國家教育研究院
國民中小學課程綱要雛型擬議之前導研究
研 究 報 告
研究主持人：洪若烈
〈國家教育研究院副研究員〉
共同主持人：歐用生
（台灣首府大學講座教授）
協同主持人：葉興華
（臺北市立教育大學教授）
研 究 助 理：林沂昇
〈國家教育研究院專案助理〉
研 究 期 程：民國 99 年 7 月至民國 100 年 6 月
執行單位：國家教育研究院
中華民國 100 年 6 月
計 畫 編 號
NAER-99-12-A-1-02-00-1-01
I
摘 要
本研究主要目的在檢視現行國民中小學課程綱要（總綱）及探討未來課程綱
要研擬方向與原則，分析國民中小學課程綱要（總綱）之組成要素及內涵（系統
圖像、領域/學科架構、實施配套等）
，最後依據研究結果提出建議，做為臺灣未
來課程綱要擬定之參考。
本研究採文件及文獻分析法，蒐集我國遷臺後歷次國民中小學課程標準/綱
要（總綱）
、國民教育法令等相關資料，並參酌「中小學課程發展之相關基礎性
研究」已完成之研究成果等。此外，各整合及子計畫亦輔以歷史研究法、調查研
究法、訪談、焦點座談、諮議研討及專家諮詢座談等方式廣徵意見，邀請國內熟
悉課程之專家、學者，定期就研究過程及內容進行研討諮詢。
本研究初步發現分為「系統圖像」
、
「課程架構」及「實施配套」三部分說明
如下。
（一）
「系統圖像」
：未來國民中小學課程綱要可以「自發」
（spontaneity）、
「互動」（interaction）、
「共生」（symbiosophy）為核心要素，以「生命的
喜悅」
、
「生活的自信」
、
「學習的渴望」
、
「創造的勇氣」
、
「共生的智慧」
、
「即興的
美學」為願景，衍生「能散發生命的喜悅」
、
「能展現生活的自信」
、
「能激發學習
的渴望」
、
「能促進創造的勇氣」
、
「能表現共生的智慧」
、
「能發揮即興的美學」等
課程目標。（二）
「課程架構」：部分領域在實際教學上產生問題，如語文領域有
排擠學習節數之情形、自然與生活科技與重大議題的資訊教育內容相近、生活課
程與綜合活動內容重疊、國中社會之教學與現行課程規劃不相符等；學習節數之
規範不宜採同一比例方式配置、部分領域之節數不足；部分學習領域之學習階段
劃分可進行調整，如「英語」、「健康與體育」等。
（三）
「實施配套」
：在中央制
度部分，
「考試制度」、「教師教學」、「師資培育」及「增權賦能」等方面亦需隨
之調整；在課程傳達方面，政府人員的瞭解、宣導人員的解讀、教科書、教學、
評量等皆須有相關配套措施；學校與教師亦需有相關協助，提升相關知能。
本研究係以現行九年一貫課程總綱內容項目為基準，依據前述研究發現，針
對「修訂背景」
、
「基本理念」
、
「課程目標」
、
「基本能力」
、
「學習領域」及「實施
要點」等項提出未來我國國民中小學課程總綱之建議方向。（一）修訂背景：建
議參酌「臺灣政治、經濟、社會、文化與科技變遷趨勢對 K-12 課程綱要影響及
啟示」計畫之研究成果，進行下一階段的整合。
（二）基本理念：建議以「自發」、
「互動」及「共生」為核心要素，進而衍生「生命的喜悅」
、
「生活的自信」
、
「學
II
習的渴望」、
「創造的勇氣」、「共生的智慧」、「即興的美學」等六大願景。
（三）
課程目標：建議以「散發生命的喜悅」
、
「展現生活的自信」
、
「激發學習的渴望」、
「促進創造的勇氣」
、
「表現共生的智慧」
、
「發揮即興的美學」等六大課程目標。
（四）基本能力：建議參酌「K-12 中小學課程綱要的核心素養與各領域之連貫
體系研究」計畫之研究成果，進行下一階段的整合。
（五）學習領域：因學習領
域、學習階段劃分與學習節數，其間相互關連，建議未來總綱中之「學習領域」，
可分學習領域、學習節數、學習階段劃分進行論述，並統整提出國民中小學課程
架構之建議表。（六）實施要點：建議以「簡要」
、
「核心」及「支持」三大原則
進行擬訂，針對「課程總綱之法定地位」
、
「課程總綱之作用」
、
「課程的實施」
、
「教
材編輯、審查及選用」
、
「學習評量」
、
「師資培訓」
、
「行政配套」
、
「評鑑系統」分
別論述。此外，亦需建立「資源支持與評鑑系統」
，進一步協助中央、地方、學
校、教師等進行課程改革。
依據本前導研究發現，後續研究重點需完成以下工作：
（一）整合相關研究
計畫成果，注意系統圖像與課程架構彼此精神連貫、理念一致；
（二）課程總綱
文件之架構確立，以及內容文稿草案之初擬；（三）進行焦點、諮議座談，廣納
社會大眾之意見；
（四）依據相關建議進行修訂，送教育部參酌。
關鍵字：中小學課程、課程綱要、課程發展、課程改革
I
Abstract
The purpose of the research is to investigate the aspects and principles of our
curriculum standards and guidelines, and also analyze competences and contents
(systematic image, framework, implementation and supplement), and the final
outcomes as suggestions will be the reference for curriculum guidelines in the future.
The research used documentary and literature review to study curriculum,
standard, educational policies starting from 1949 until now, and the research of
orientation and essence of curriculum development in primary and junior high school.
Furthermore, historical research, survey, periodical meeting to understand the
progress of the research and interviewing scholars and specialists in curriculum were
also used in the methods.
The finding was dividing into three parts. First,
t
he concepts of systematic image
are spontaneity, interaction, and symbiosis as the core elements which also could
represent the future curriculum visions which are joy of life, self-confidence of live,
passion for learn, courage to create, wisdom of symbiosis, and aesthetic of impromptu.
Second, the problems of framework are learning period of the Language Arts area
crowding out other subjects, overlapping or similarity of content in life curriculum to
Integrative Activities and Science and Technology to Information Technology
Education, learning outcomes of Social Studies in junior high school is dissimilar
with curricula in Taiwan, flexible adjusting learning periods, and increasing some
fields learning period ex. English, Health and Physical Education…etc.. Final, central
system (test system, teaching, teachers cultivation, and empowerment) and curriculum
transmition needs to have implementation and supplement.
This research is based on Grades 1-9 Curriculum Guidelines for Elementary and
Junior High School Education and the suggestions were dividing into revision
background, curriculum rationale, goals of curriculum, core competences, learning
fields, and implementation focus. Moreover, building Resource Support and
Evaluation System would help central, local, school, and teachers to reform
curriculum.
According to this research, there are four things needing to be accomplished in
II
future: a) integrating relevant research papers and consisting with the ideas of
systematic graphs and framework, b) making sure the framework of general
guidelines and outlines/ draft, c) gathering the opinions from interviewing and focus
groups discussion, d) revising the suggestions and becoming the reference to the
Ministry of Education.
Keywords: curriculum, guideline, curriculum development, curriculum reformation
目 錄
一、研究背景 ................................................................................... 1
二、研究目的 ................................................................................... 2
三、研究範疇、架構及方法 ........................................................... 2
貳、文獻探討 ......................................................................................... 6
一、臺灣課程改革策略的反思 ....................................................... 6
二、課程制訂機制 ........................................................................... 7
三、各國課程改革經驗 ................................................................... 8
四、我國國民中小學課程改革之歷史沿革 .................................... 9
參、各國課程綱要架構、運作方式與改革重點 ................................. 21
一、各國課程綱要之架構 ............................................................. 21
二、各國課程綱要之運作方式及成員 .......................................... 33
三、各國課程改革之重點 ............................................................. 38
肆、初步研究發現 ............................................................................... 43
一、系統圖像 ................................................................................. 43
二、課程架構 ................................................................................. 45
三、實施配套 ................................................................................. 47
伍、未來我國中小學課程總綱之建議方向 ......................................... 51
一、修訂背景 ................................................................................. 51
二、基本理念 ................................................................................. 51
三、課程目標 ................................................................................. 51
四、基本能力 ................................................................................. 52
五、學習領域 ................................................................................. 52
六、實施要點 ................................................................................. 52
七、資源與支持系統 ..................................................................... 54
陸、下一階段研究建議 ........................................................................ 58
參考文獻 ............................................................................................... 59
附錄一 「實施要點」部分建議草案 .................................................. 62
附錄二 歷次聯席會議紀錄 .................................................................. 64
1
壹、 緒論
一、 研究背景
教育改革自 1980 年代掀起浪潮以來至今仍在世界大多數國家波濤洶湧的進
行著（沈姍姍，1998），它被許多先進國家認為是迎向二十一世紀挑戰的重要關
鍵因素，課程改革更是其中發動的核心。
課程是一種有計畫的學習活動、經驗或內容，亦即學生在學校安排和教師設
計下，所進行的有計畫、有系統的學習經驗和活動內容。因此，課程安排設計適
切與否，關乎學生學習經驗的結果，也影響到教育活動實施的成效。為求更有效
的推展教育活動，進而提升學生學習效果，建立課程標準（curriculum standard）
或課程綱要（curriculum guideline），確有必要。
課程綱要（標準）是編製課程的準則，主要目的在確立各級學校之教育目標，
規劃各科（學習領域）課程發展之方向，並訂定實施之方法。因應國家政策、社
會變遷及時代需要，課程綱要（標準）需隨時加以調適修訂。修訂時必須考量鑑
往、審今和知來三者，「鑑往」在檢討過去課程實施的利弊得失；「審今」從國
家政策、社會變遷、學生需要等觀點，審慎評估現今課程實施概況；「知來」參
酌各國課程發展趨勢，擇取前瞻教育理念以導引課程發展與設計（教育部，
1993）。
回顧這十幾年來，臺灣緊鑼密鼓的進行一系列的課程改革，從民國 89 年修
訂的國民中小學九年一貫課程綱要、95 年修訂的高級中學課程暫行綱要，97 年
微調完成之國民中小學九年一貫課程綱要、到 98 年教育部正式公布的高級中學
課程綱要。唯這一連串中小學課程綱要之研修，因欠缺整體系統性的規劃，及未
能提出具有說服力的研究證據，導致各界不斷的質疑與挑戰。展望臺灣下一階段
的中小學課程制訂，必須植基於檢視現行課程實施狀況與學生學習成就表現、彙
整目前課程發展相關研究資料及參酌先進國家課程改革經驗，為未來中小學課程
的發展與研修，做好相關研究準備。
為因應上一波課程改革所衍生之問題，國家教育研究院於民國 96 年 6 月開
始規劃、97 年 6 月啟動「中小學課程發展之相關基礎性研究」長期、系統的整
合型研究計畫，希冀為未來新一波之課程改革奠定理論及研究基礎。此研究計畫
目前正進行「發展性研究」階段，至民國 98 年 12 月已完成「現行中小學課程綱
要實施評鑑及相關研究後設分析」
、
「臺灣學生學習表現檢視與課程發展運用」
、
2
「中小學課程內涵與取向的研析」
、
「中小學課程相關之課程、教學、認知發展等
哲學基礎與理論趨向」等四項整合型研究。為使研究更為周全，又於民國 98 年
8 月陸續進行「中小學課程政策之整合研究計畫」
、
「中小學課程發展機制與核心
架構的擬定研究」
、
「臺灣幼兒教育課程品質分析研究」等三項整合研究，並於民
國 99 年 7 月提出研究成果。
本研究係屬「中小學課程發展之相關基礎性研究」項下計畫，其項下尚有
「K-12 課程及總綱、各領域之連貫體系研究」、
「後期中等教育課程發展之相關
基礎性研究」兩大區塊研究，故本區塊研究乃著眼於國民中小學課程，主要目的
是為下一波課程改革做好準備，因此，本整合型研究擬以上述研究成果為基礎，
並分析我國遷臺後歷次國民中小學課程標準、綱要（總綱）
、國民教育法令等相
關文獻資料，再輔以訪談、焦點座談以及諮議研討等研究方法進行資料檢核佐
證，最後提出我國未來國民中小學課程綱要之核心架構擬定方向與原則，作為決
策之參考。
二、 研究目的
本研究之主要研究目的如下：
1. 探討現行國民中小學課程綱要（總綱）及未來課程綱要研擬方向與原則。
2. 分析國民中小學課程綱要（總綱）之組成要素及內涵（系統圖像、領域/學科
架構、實施配套等）。
3. 依據研究結果，提出建議，做為臺灣未來課程綱要擬定之參考。
三、 研究範疇、架構及方法
（一） 研究範疇
本區塊研究計畫主要探討之研究範疇如下：
1. 課程標準或綱要之原則或要素
（1） 課程標準或綱要之主要內涵。
（2） 擬定課程標準或綱要之運作方式。
（3） 擬定課程標準或綱要之運作規則。
（4） 參與擬定之成員組成。
（5） 擬定課程標準或綱要之改革重點。
2. 課程標準或綱要之架構及組成要素
（1） 課程標準或綱要之核心架構研擬之原則，及其依據。
3
（2） 課程標準或綱要之組成要素，下分「系統圖像」
、
「領域/學科架構」
、
「實
施配套」等項計畫。
「系統圖像」部分，下再分「屬性與作用」、
「理念
與目標」兩項子計畫；
「領域/學科架構」部分，則分「學科劃分及內涵」
、
「領域/學科組成」
、
「領域/學科學習節數」
、
「學習階段」等四項子計畫；
「實施配套」部分，則分「教材編製與審查規範」
、
「優質化教學指標」
等兩項子計畫。
（二） 研究架構
圖 1 研究架構圖
（三） 研究方法
本研究擬邀集處內研究人員組成整合型研究團隊，結合處外專家學者的諮
詢委員小組，採取子計畫分工合作的方式進行研究。本計畫擬採取之研究方法
有以下四項：
1. 文獻及文本之論述分析
本研究主要採文獻分析法，分析資料包括我國遷臺後歷次國民中小學課程標
準、綱要（總綱）
、國民教育法令等相關資料，並參酌「中小學課程發展之相關
基礎性研究」97-98 年所完成之「現行中小學課程綱要實施評鑑及相關研究後設
分析」
、
「臺灣學生學習表現檢視與課程發展運用」
、
「中小學課程內涵與取向的研
析」
、
「中小學課程相關之課程、教學、認知發展等哲學基礎與理論趨向」等四項
整合型研究成果，以提出我國未來國民中小學課程綱要之擬定方向與原則，作為
4
決策之參考。
2. 歷史研究法
透過考查歷次課程綱要修訂中學科劃分的變動情形，了解其發展脈絡及相關
背景，釐清歷史脈絡下學科劃分的變化情形。
3. 調查研究法
針對中央課程與教學輔導教師、縣市國教輔導團召集人及輔導員、全國國中
小學之教師，分別進行問卷調查，俾利提出具有實徵研究基礎的領域/學科架構
建議。
4. 訪談
邀請曾經參與歷年課程研修及課程實施（推動）之學者專家、教育行政人員、
教師等相關人士進行訪談，以深入瞭解我國歷年課程改革之歷史脈絡，作為本研
究之參考。
5. 焦點座談與諮議研討
邀集專家學者教育行政人員、民意代表、教育團體人士、學生家長、國小教
育人員等有關人士，分別進行焦點座談與諮議研討，蒐集其對於我國未來擬定課
程總綱之看法及問題，作為本研究結果修訂與調整之參考意見。
6. 專家諮詢座談
本計畫除定期（約每 2 週 1 次）召開所屬各子計畫之聯席會議，以瞭解各子
計畫執行情形並掌握進度。另外，將邀請國內熟悉課程之專家、學者擔任本計畫
諮詢委員，定期就研究過程及內容進行研討諮詢。
（四） 計畫執行期程與工作內容（Gantt Chart）
表 1 計畫執行期程與工作內容
月次
工作項目
第
1
月
第
2
月
第
3
月
第
4
月
第
5
月
第
6
月
第
7
月
第
8
月
第
9
月
第
10
月
第
11
月
第
12
月
第
13
月
第
14
月
第
15
月
小組研討，建立
共識
資料蒐集與彙
整
召開小組會
議，並分享研究
進度
5
月次
工作項目
第
1
月
第
2
月
第
3
月
第
4
月
第
5
月
第
6
月
第
7
月
第
8
月
第
9
月
第
10
月
第
11
月
第
12
月
第
13
月
第
14
月
第
15
月
資料閱讀與交
流
召開諮詢會議
資料分析與整
理
撰寫研究報告
預定進度累計
百分比
5 10 15 20 25 30 35 40 45 55 60 75 85 95 100
（五） 人力、資源與機構之配合度
為提升研究品質，加強總計畫與子計畫之間的整合聯繫，本研究將依下列
原則進行：
1. 每月至少召開二次研究小組聯席會議，討論各子計畫研究內容、進度，所遭
遇困難及解決途徑。
2. 視研究議題的進展，進行小組的專書〈資料〉研讀、對話，並適時邀請處外
專家學者進行專題演講、討論。
3. 邀請學者專家做為諮詢委員，每年至少召開二次研究諮議研討會議。
4. 適時參與國內外相關議題之學術研討會，參訪有相關研究或資料之機構的專
家學者，交換研究心得。
6
貳、 文獻探討
面臨國際經濟的競爭壓力、資訊科技的快速發展及全球化的趨勢需求等因
素下，社會得要求新求變，以迎向挑戰。許多國家在面對挑戰或因應社會轉型時，
教育仍往往被認為是整體變革中的關鍵環節，課程改革也成為教育研究中的重要
議題，而課程綱要（或標準）更是課程改革發動的核心。
不容否認，課程綱要對於國民素質、學校教育和學生潛能發展皆有重大影
響，其制訂應考量社會環境的脈絡與發展趨向，奠基於堅實的理論依據及研究資
料，並考量後續實施的配套措施，以期達成課程改革目標並獲致豐碩成果。要達
到上述的目標，並非一時一事、一人一地即可完成，而是需要透過建置合理性、
正當性、永續性的課程研修機制，形塑國家課程的發展趨勢及建置核心架構，未
雨綢繆、深思熟慮並群策群力的規畫相關研究、制訂與推動等工作。
以下，茲從臺灣課程改革策略反思、課程政策制訂機制、各國課程改革及
我國中小學課程改革經驗等方面，簡略探討課程發展取向及課程革新的重要性與
立論基礎。
一、 臺灣課程改革策略的反思
吳清山（2006）評估了 1994 至 2006 年臺灣的教育改革，認為參與式教育
改革、開放式教育改革及本土化教育改革等特色值得肯定，但也確有一些需再深
思之處：缺乏社會共識教育改革、缺乏證據支持教育改革、缺乏逐步漸進教育改
革，以及缺乏專業導向教育改革（pp.12-14）
。於此，他提出未來教育改革策略如
下：一、掌握「增進學生學習」的主軸，建立適切改革策略；二、要以專業為基
礎，並兼顧民意與社會脈動；三、改革方式需循序漸進，穩健而務實的逐步推動；
四、要有證據和數據來支持和調整改革；五、具備系統思維，從整體層面規畫改
革重點；六、建立定期評估機制，檢討教育改革成效（吳清山，2006）。
上述專業、穩健、務實、研究、系統、整體和評估等改革策略的落實，需要
突破以往臺灣課程改革的舊習，重視課程系統性的規劃，強調證據導向的研究資
料為依據。在課程發展與改革的過程中，學者（黃嘉雄，2005；Tamir, 1985）
提出研究與評鑑在課程發展過程中的重要性。
Tamir（1985：6）提出的課 程發 展與革新的 模式（如下圖 2）
，將可做
為支持、回饋臺灣課程發展與修訂的參照。
7
圖 2 課程課程發展與革新的模式圖
二、 課程制訂機制
在課程改革中，如何避免淪落至 S. Sarason（1986）所形容的「改的越多，
不變的越多」或「可預期失敗」的窘境，仍是關心教育者需要面對的挑戰。於此，
Sarason（1996）提醒：課程變革需要放置在其置身所在的系統脈絡中思考，並
必須在系統中創造自我改進的機制，否則變革將不會發生或者只會是曇花一現。
的確，我們如欲讓課程改革從「鐘擺式改革」般的反覆擺盪變成為「螺旋式改革」
的延續深化，合理、正當化的課程政策機制的研擬與運作，厥為關鍵。
課程涵蓋的範疇廣泛，本研究焦點集中在國家課程基準（綱要或標準）的
研修與推動上。此種課程基準，從擬定到實踐的銜接轉化，可引用 Goodlad（1979）
的觀點，分成為理想課程（ideal curriculum）
、正式課程（formal curriculum）
、知
覺課程（perceived curriculum）、運作課程（operational curriculum）和經驗課程
（experiential curriculum）等五種類型。
此外，周淑卿（1996）認為課程政策包含二個層面，其一事有關政策制訂
的「形式」
，包含課程決定的參與，課程權力的分配，政策制訂、執行與評估的
方式等。其二是有關政策制訂的「內容」
，包含對課程內容的規定、課程實施方
式的說明，以及實際產生的課程行動等（pp.14-16）
。彭富源（2002）曾將課程政
啟 動
社 會 和政 治背 景
察
覺
需
求
不
滿
意
知 覺 外 在 革 新
設 計
理
念
診
斷
優
先
性
目標與原則
學 習 活 動
形成性評鑑
發 展
發 展 學 習 材 料
試
用
形 成 性 評 鑑
生
產
實 施
傳
播
師 資 教 育
採
用
調
適
安
裝
使
用
形成性評鑑
再評估
總結性評鑑
研 究
再 評 估
8
策分成為狹義和廣義二種，狹義的課程政策定義為：
「當政府發現其權限內的課
程問題時，根據其理念、社會需求、學生發展，所提一套對於學生學習內容與經
驗具有權威性分配結果的意圖」
。這些意圖會具體呈現在課程綱要、法規命令與
配套措施等產品上，而這些「意圖」如果再加上「行動」—課程政策推動與執行，
即為廣義的課程政策。狹義與廣義的課程政策，以圖表示如下：
圖 3 課程政策結構圖（修改自彭富源，2002:38）
就上述觀點而言，國家課程綱要（標準）無疑是課程政策的展現，它不僅
關乎課程實體的「內容--意圖」，也關乎制訂過程的「形式--行動」，二者實是相
輔相成。本研究以「課程發展與課程制定」為研究核心，看似以圖 2 的「狹義課
程政策」為範疇，但是，意圖及內容良善的國家課程基準，需要建立在適切、合
理的國家課程制訂的機制基礎上，仍不可忽略「形式—行動」的層面。再者，課
程研發及推動雖然要注重理想課程到經驗課程的的轉化連結，但本研究以「課程
基準（綱要或標準）制訂」為關注焦點，即著重在理想課程研擬到正式課程制訂
的範疇，以課程發展取向與架構內涵為探究重點。
三、 各國課程改革經驗
在回顧與檢視國內課程改革及課程基準（綱要或標準）制訂的同時，其他先
進國家的課程革新經驗可作為參考或借鏡的一環。
可供臺灣課程發展借鑑的先進國家（地區）宜從三個面向考量：
1. 影響的重要性，如美 國、英國、日 本…等 。
2. 華人社會的改革經驗 ，如中國大陸 、香港 、新加坡 …等。
3. PISA 成績表現優異者， 如芬蘭、香港 、韓 國、日本 …等。
廣義課程政策
行動
—課程政策執行
意圖
課程綱要
法規命令
配套措施
狹義課程政策
9
以 聯 合 國 「 經 濟 合 作 與 發 展 組 織 」（ The Organization for Economic
Cooperation and Development, OECD）每三年舉辦的「國際學生評量計畫」
（Programme for International Student Assessment, PISA）作為參考。2006
年 OECD 評估 40 個國家 15 歲學童的數學、科學及閱讀能力由高至低的排名（如
芬蘭數學 2，科學 1，閱讀 2；香港數學 3，科學 2，閱讀 3；韓國數學 4，科學
11，閱讀 1；日本數學 10，科學 6，閱讀 15），相信都有可供借鑑之處。
另外，中國大陸最近在政治、經濟、文化等各方面的表現，逐漸受到世界舞
臺的關注，尤其大陸與臺灣的互動關係益形密切時刻，其教育改革的許多措施亦
關乎臺灣教育的發展；因此，大陸的課程經驗，亦是臺灣的重要參照。
近年來，日本在各國際測驗中成績表現滑落的現象，被認為是日本在 1998
年的課程改革，文部科學省因標榜「寬裕教育」政策，導致日本學生的學力下降，
在遭受各界批判的壓力下，目前已修正其路線（歐用生，2005）
。日本已於 2008
年 3 月公布小學校、中學校學習指導要領及幼稚園教育要領，國小自 2011 年、
初中自 2012 年、高中自 2013 年全面實施。因此，日本的教育改革經驗亦可做為
我國之參酌。
四、 我國國民中小學課程改革之歷史沿革
表 2 我國國民中小學課程改革之歷史沿革
修訂時間
階段
課程標準或綱要名稱
民國 17 年 10 月
國小
小學課程暫行標準
民國 18 年 08 月
國中、高中
中學課程暫行標準
民國 21 年 10 月
國小
小學課程標準
民國 21 年 10 月
國中、高中
中學課程標準
民國 25 年 04 月
國中、高中
中學課程標準
民國 25 年 06 月
國小
小學課程標準（第一次修訂）
民國 29 年 02 月
國中、高中
中學課程標準（第一次修正）
民國 31 年 10 月
國小
小學課程標準（第二次修訂）
民國 37 年 09 月
國小
小學課程標準（第三次修訂）
民國 37 年 12 月
國中、高中
修訂中學課程標準（第二次修正）
民國 41 年 11 月
國小
國民學校課程標準
民國 41 年 11 月
國中、高中
中學課程標準（第三次局部修正）
民國 44 年 01 月
國中、高中
修訂中學教學科目及時數表（第四次修訂）
民國 51 年 07 月
國小
國民學校課程標準（第一次修訂）
民國 51 年 07 月
國中、高中
中學課程標準（第五次修訂）
民國 57 年 01 月
國小
國民小學暫行課程標準
10
修訂時間
階段
課程標準或綱要名稱
民國 57 年 01 月
國中
國民中學暫行課程標準
民國 61 年 10 月
國中
國民中學課程標準
民國 64 年 08 月
國小
國民小學課程標準
民國 72 年 07 月
國中
國民中學課程標準（第一次修訂）
民國 74 年 07 月
國中
國民中學課程標準（第二次局部修訂）
民國 82 年 09 月
國小
國民小學課程標準
民國 83 年 10 月
國中
國民中學課程標準（第三次修訂）
民國 89 年 09 月
國小、國中
九年一貫課程綱要（90 暫行綱要）
民國 95 年 03 月
國小、國中
九年一貫課程綱要（92 課程綱要）
民國 97 年 05 月
國小、國中
九年一貫課程綱要（97 課程綱要）
國小課程於民國 17 年公佈了「小學課程暫行標準」
，施行約 4 年後公佈「小
學課程標準」
，其後大約每 4-6 年做一次的修訂，期間共計進行了 3 次的修訂；
民國 41 年更名為「國民學校課程標準」
，施行約 10 年，期間做過一次修訂；民
國 57 年更名為「國民小學暫行課程標準」
，民國 64 年公佈「國民小學課程標準」
，
施行約 18 年後再次做修訂，並於民國 82 年公佈，施行約 7 年後，於民國 89 年
公佈「九年一貫課程綱要（90 暫行綱要）」
，其後更進行了 2 次的微調，分別於
民國 95 年公佈「九年一貫課程綱要（92 綱要）」
、民國 97 年公佈「九年一貫課
程綱要（97 課程綱要）」
。
國中課程於民國 18 年公佈了「中學課程暫行標準」
，施行約 3 年後公佈「中
學課程標準」
，其後大約 3-8 年做一次的修訂，期間共計進行了 5 次的修訂；民
國 57 年更名為「國民中學暫行課程標準」
，試行約 4 年後，於民國 61 年公佈「國
民中學課程標準」
，施行約 11 年後做了第一次修訂，2 年後做了第 2 次的局部修
訂，其後施行約 9 年，至民國 83 年又做了第三次的修訂；民國 89 年與國小合併
實施九年一貫，遂於 89 年公佈「九年一貫課程綱要（90 暫行綱要）
」
，其後更進
行了 2 次的微調，分別於民國 95 年公佈「九年一貫課程綱要（92 綱要）
」
、民國
97 年公佈「九年一貫課程綱要（97 課程綱要）」
。
綜上所述，國小課程自民國 17 年至今，共計公佈有 13 個版本；國中課程自
民國 18 年至今，共計公佈有 16 個版本。另外，在民國 51 年以前，國小課程為
單獨公佈，國中與高中則合併公佈；民國 57 年至 84 年公佈的課程則是國小、國
中、高中分別單獨公佈；民國 89 年後的課程則是國小與國中合併公佈，高中則
獨立公佈。值得注意的是，民國 89 年以前，我國課程皆以「課程標準」之名稱
出現，民國 89 年後則以「課程綱要」名稱出現。
11
（一） 我國歷年國民中小學課程標準或綱要之總綱項目
為瞭解我國歷年課程，茲以我國政府遷臺後所實行的課程，由於民國 38 年
所實行的國小課程為民國 37 年 9 月修訂的「小學課程標準」
，因此，以下即以此
為起點，再者，因「九年一貫課程綱要（89.9.30 暫行綱要）
」與後續調整之課
程無較大差異，故以此為終點。以下茲整理我國歷年國民小學課程標準或綱要之
總綱項目，以作為未來擬定之參考：
表 3 我國歷年國民小學課程標準或綱要之總綱項目
時間(民國)
名稱
總綱項目
37 年 9 月
小學課程標準
一、 目標
二、 學科和時間
三、 教學通則
41 年 11 月
國民學校課程標準
51 年 7 月
國民學校課程標準
一、 目標
二、 課程和時間支配
三、 教學通則
57 年 1 月
國民小學暫行課程標準
一、 目標
二、 科目和時間
三、 教學通則
64 年 8 月
國民小學課程標準
一、 目標
二、 科目和時間
三、 實施通則
(一) 課程編制
(二) 教材選編
(三) 教學實施
(四) 教學評鑑
82 年 9 月
國民小學課程標準
一、 目標
二、 科目與節數
三、 實施通則
(一) 課程編制
(二) 教材選編
(三) 教學實施
(四) 教學評量
89 年 9 月
九年一貫課程綱要
（暫行綱要）
一、 修訂背景
二、 基本理念
三、 課程目標
四、 基本能力
五、 學習領域
六、 實施要點
(一) 實施期程
(二) 學習節數
(三) 課程實施
12
時間(民國)
名稱
總綱項目
(四) 教材編輯、審查及選用
(五) 課程評鑑
(六) 教學評量
(七) 師資培訓
(八) 行政權責
(九) 附則
【註：表格中[ ]代表部分學科或領域具有之項目】
由於民國 38 年所實行的國中課程為民國 37 年 12 月修訂的「中學課程標
準」
，為瞭解我國歷年課程，茲以我國政府遷臺後所實行的課程，因此，以下即
以此為起點；再者，因「九年一貫課程綱要（90 暫行綱要）
」與後續調整之課程
無較大差異，故以此為終點。以下茲整理我國歷年國民中學課程標準或綱要之總
綱項目，以作為未來擬定之參考：
表 4 我國歷年國民中學課程標準或綱要之總綱項目
時間(民國)
名稱
總綱項目
37 年 12 月
修訂中學課程標準
一、目標
二、學科和時間
三、教學通則
51 年 7 月
中學課程標準
一、目標
二、學科和時間
三、教學通則
57 年 1 月
國民中學暫行課程標準
一、目標
二、學科和時間
三、教學通則
61 年 10 月
國民中學課程標準
一、目標
二、學科和時間
三、教學通則
72 年 7 月
國民中學課程標準
一、目標
二、科目和時數
三、實施通則
(一)課程編制
(二)編選教材
(三)教學實施
(四)教學評鑑
74 年 7 月
國民中學課程標準
83 年 10 月
國民中學課程標準
一、目標
二、科目與節數
三、實施通則
(一) 課程編制
(二) 教材編選
(三) 教學實施
13
時間(民國)
名稱
總綱項目
(四) 教學評量
89 年 9 月
九年一貫課程綱要
（90 暫行綱要）
一、修訂背景
二、基本理念
三、課程目標
四、基本能力
五、學習領域
六、實施要點
(一) 實施期程
(二) 學習節數
(三) 課程實施
(四) 教材編輯、審查及選用
(五) 課程評鑑
(六) 教學評量
(七) 師資培訓
(八) 行政權責
(九) 附則
【註：表格中[ ]代表部分學科或領域具有之項目】
由上可知，我國國民中小學歷年的課程，在九年一貫課程綱要實施之前，其
總綱項目大多維持一定之樣式，其內容之第一項皆為「目標」
，主要在闡述該階
段之教育理念，以及欲達到之目標；第二項之名稱雖稍有更動（國小：「學科和
時間」→「課程和時間支配」→「科目和時間」→「科目和節數」
；國中：
「學科
和時間」→「科目和時數」→「科目和節數」
）
，但其主要內容則同樣在闡述學生
需學習的學科以及所需的節數或時間之分配為何；第三項之名稱僅有些許變動，
國小在民國 57 年、國中在民國 61 年以前稱為「教學通則」且以條列式描述，國
小在民國 64 年、國中在民國 72 年以後改稱「實施通則」
，並且有分點分段之敘
述說明，此項內容主要大多在闡述有關「課程、教材、教學、評量」等原則性的
建議。而九年一貫課程綱要之總綱則與先前大不相同，其將原本歷年課程標準列
於附錄的修訂經過，改列入文本中之第一項「修訂背景」，亦新增「基本理念」
一節，另外，由於九年一貫強調能力的培養，因此新增「基本能力」一項，餘項
目由原本的「實施通則」改為「實施要點」，其中因為教科書開放、教育權力下
放等開放政策，新增了多項內容，包括「實施期程」
、
「課程評鑑」
、
「師資培訓」、
「行政權責」等。
（二） 我國歷年國民中小學課程改革的修訂背景及特點
為瞭解我國國民小學課程改革之修訂脈絡，以下茲將整理歷次國民小學課程
14
之修訂背景原因及其修訂之特點，以作為未來制訂新一波課程之參考依據。
表 5 我國歷年國民小學課程改革的修訂背景及特點
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
37 年 9 月
小學
課程
標準
民國 34 年 8 月，日
本戰敗投降，而原民
國 31 年修正後所施
行的課程標準，偏重
在抗戰時期的一切
設施，教育部為適應
勝利後建設所需，乃
進行修訂。
<1>把課程標準和課程分開；
<2>各學年的每週教學時間，盡力設法減
少，以減輕兒童負擔；
<3>恢復公民訓練；
<4>國語和常識仍可以分編課程，分科教
學；
<5>算術從第三學年開始正式教學；
<6>恢復美術科，把「圖畫」科併入美術
科；
<7>第一、二學年的音樂和體育，仍合
併；
<8>各科標準，格式力求一致。
41 年 11 月
國民
學校
課程
標準
中央政府由大陸移
駐臺灣，經過在臺灣
試行二年的結果，發
現「國語」、「社會」
兩科課程標準，還不
能和當前「反共抗
俄」的基本國策以及
「戡亂建國教育實
施綱要」密切配合。
A.國語科：
<1>教材注重激發民族精神，增強反共
抗俄意識，闡揚三民主義；
<2>將各種文體的說明，及各年級所佔
的百分比，列入「教學要點」內；
<3>「教學要點」
，依現代教育學說，
並參酌實際需要，分別酌予訂正或
增刪。
B.社會科：
<1>公民教材，分別歸納成「個人」
、
「家
庭」
、
「學校」
、
「社會」
、
「國家」
、
「世
界」等六個單元，並酌加充實；
<2>歷史及地理教材注重俄帝侵略我
國的事實；
<3>「紀念節日」及「行政區域」依照
實際情形分別訂正；
<4>「教學要點」一項參酌需要，予以
補充。
C. 依照「國民學校法」規定，
「小學課
程標準」名稱，改稱為「國民學校課
程標準」
。
51 年 7 月
國民
學校
課程
標準
<1>順應世界教育潮
流；
<2>配合當前國策；
<3>適應社會需要，
接受各方對於改
進課程的意見；
<1>採取「六年一貫制」的課程編制；
<2>加強道德教育注重國民道德之培養；
<3>實施民生主義育樂兩篇補述一書對
於教育方面的啟示；
<4>重視「生活教育」以發展兒童完整的
人格；
15
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
<4>執行總統府臨時
行政改革委員會
的建議；
<5>減輕兒童課業負
擔。
<5>加強「民族精神教育」
、
「科學教育」
與「生產勞動教育」的實施；
<6>改進各科教學目標並充實教育實施
要點；
<7>課程標準修訂委員包括有關中小學
及各科專家，加強國校課程標準與中
學課程標準之銜接；
<8>規定課程統整原則，使兒童獲得完整
的生活經驗。
57 年 1 月
國民
小學
暫行
課程
標準
教育部為配合九年
國民教育之實施，根
據行政院頒佈之「九
年國民教育實施綱
要」，進行國民中小
學課程標準修訂工
作。
<1>國民教育採九年一貫之精神，使國民
小學與國民中學之課程密切銜接；
<2>國民小學應加強職業興趣之陶冶，國
民中學應增列職業陶冶科目，以配合
學生就業準備之需要；
<3>語言及社會科應以民族精神、國民生
活及實用知識為基礎，並注重力行實
踐；
<4>自然學科及職業科目之課程內容，應
配合現代教育潮流及國家經濟建設
之需要；
<5>藝能學科之課程，應予適當加強；
<6>幼稚園、國民小學、國民中學、及高
及中學等各階段之課程，需密切配
合，力求銜接。
64 年 8 月
國民
小學
課程
標準
民國 57 年修正公佈
的暫行標準已實施 6
年多，期間教育思潮
不斷進展，教材內容
與方法不斷的充實
與改進，教師、家長
及社會各界人士對
於小學課程提供許
多修訂意見，因此乃
進行修訂。
<1>貫徹國民教育課程九年一貫之精神；
<2>加強民族精神教育、生活教育及科學
教育；
<3>減輕兒童課業負擔；
<4>合理調整每節教學時間；
<5>將「教學通則」改為「實施通則」
。
82 年 9 月
國民
小學
課程
標準
因為時代與環境之
丕變，社會與文化轉
型，民國 76 年政府
解除戒嚴後，政治的
民主化、經濟的自由
化、社會的多元化、
文化的中國化，凡此
現象呈現劇變。教育
為一切建設之基
<1>未來化-應具前瞻導向；
<2>國際化-應有世界胸懷；
<3>統整化-應求周延有效；
<4>生活化-應符合生活需求；
<5>人性化-應以學生為中心；
<6>彈性化-應重師生自主。
16
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
礎，如何因應社會變
遷與教育發展需
要，乃此次課程標準
修訂工作之準則。
89 年 9 月
九年
一貫
課程
綱要
（90
暫行
綱要）
<1>國家發展的需
求；
<2>對社會期待的回
應。
<1>以培養現代國民所需的基本能力為
課程設計的核心架構；
<2>以統整學習領域的合科教學取代現
行的分科教學；
<3>以學校本位課程發展提供學校及教
師更多彈性教學的自主空間；
<4>配合學生的學習需要設計教材及教
學活動以減少對教科書的依賴；
<5>充分而完整地結合課程、教學與評
量；
<6>自國小五年級起實施英語教學並增
加其他外語的學習以因應國際化的
趨勢；
<7>降低各年級的上課時數以減輕學生
的負擔；
<8>以各個層級分工的課程行政措施取
代中央集權式的課程統治。
【以上資料整理自教育部（1948a、1953、1963、1968a、1975、1993、2000）
】
為瞭解我國國民中學課程改革之修訂脈絡，以下茲將整理歷次國民中學課程
之修訂背景原因及其修訂之特點，以作為未來制訂新一波課程之參考依據。
表 6 我國歷年國民中學課程改革的修訂背景及特點
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
37 年 12 月
修訂
中學
課程
標準
民國 34 年抗戰勝
利，當時暫時訂定之
中學課程標準漸感
難於適應戰後社會
之需要，教育部為此
乃督促中等教育司
修訂中學課程標準。
<1>學生之課外作業、課外運動以及週會
自習等之內容時數及其實施方法，均
分別予以舉述或規定；
<2>「訓育規條」列為公民科教材大綱之
一部分；
<3>調整學科；
<4>男女教育分別重視之實施；
<5>規定選習時數；
<6>修訂每週教學時數；
<7>修改教材內容；
<8>改進中學課程標準之體例。
41 年 11 月
中學
課程
標準
民國 38 年中央政府
暫時移駐臺灣，課程
標準在臺灣試行
後，發現「公民」
、
「國
<1>公民課程標準，避免高初中教材之重
複；
<2>初中歷史課程標準，仍將「本國歷史」
與「世界歷史」分列；
17
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
文」
、
「歷史」
、
「地理」
等四科課程標準，尚
不能完全與當前「反
共抗俄」之基本國
策，以及「戡亂建國
教育實施綱要」密切
配合，乃進行局部修
訂。
<3>「國文」
、
「歷史」
、
「地理」三科課程
標準，加強有關反共抗俄之教材；
<4>各科教材大綱，參酌當前實際需要，
分別予以增刪，並力求避免高級初中
教材之重複，藉以減輕學生之課業負
擔。
44 年 1 月
修訂
中學
教學
科目
及時
數表
民國 43 年 8 月頒佈
實施「減輕中小學學
生課業負擔實施方
案」。
<1>為提高學生國文程度，國文科各學年
每週 5 小時改為 6 小時；
<2>「理化」科第二、三學年原 4 小時，
因艱深教材應予刪減，改為 3 小時；
<3>「音樂」第二、三兩學年「美術」第
一、二兩學年，均改為 1 小時；
<4>將「勞作」科改為「勞作及生產勞
動」
，並略增教學時數；
<5>「公民」與「公民訓練」合併為一科；
<6>「公民」
、
「歷史」
、
「地理」三科，與
「理化」
、
「博物」
、
「生理及衛生」三
科，各因其性質相近，應盡可能實施
聯絡教學，分別冠以「社會研究」及
「自然研究」
；
<7>第二學年第一學期女生「體育」減少
1 小時。
51 年 7 月
中學
課程
標準
教育部為順應世界
教育潮流，配合當前
國家政策，當時的
「總統府臨時行政
改革委員會」亦建
議：「現行中小學課
程施行頗久，中間雖
略加修訂，殊欠徹
底，未足以適應時代
需要，一般指摘者多
謂其過分繁重，恆使
學子食而不化，寢成
惡性補習主因之
一…」，教育部接受
建議，即進行修訂。
<1>加強民族精神教育；
<2>推進科學教育；
<3>注重國民道德教育；
<4>初中及高中教育目標分別規定；
<5>加強選修科目及職業科目，適應學生
「升學」與「就業」之需要；
<6>刪減初中重複教材，力求各級學校課
程之銜接；
<7>充實「音樂」
、
「體育」
、
「工藝」
、
「美
術」等科教材內容；
<8>順應世界教育潮流，提高我國中學教
育水準。
57 年 1 月
國民
中學
暫行
課程
多數先進國家，義務
教育均已延長為九
年至十二年，而我國
之義務教育仍停留
<1>為加強生活教育，國民中小學均設置
「公民與道德」一科；
<2>國語文科以培養學生語文發表及欣
賞應用能力為主，對文言文與語體文
18
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
標準 於小學六年階段，不
僅不能迎合世界教
育潮流，且亦無法適
應國家建設發展之
需要。行政院於民國
56 年訂頒「九年國民
教育實施綱要」
，現
行課程標準，已不能
適應當前目標，乃著
手進行修訂。
定有比例；
<3>外國語（英語）之教學時間與教材份
量酌予減少，以精簡實用為主，國三
加列選修時間；
<4>數學及自然科學修訂採取九年一貫
編排，刪除重複部分；
<5>社會學科包括歷史地理以精簡為原
則；
<6>技能學科中如音樂、美術、體育等科
特別重視發揚中國固有文化教材；
<7>特別注重職業科目，除工藝家事列為
必修加強實施外，另行設置職業簡介
及農、工、商、家事職業科目多種，
由學生選習；
<8>設置健康教育、團體活動及指導活動
三科；
<9>國民中學之教學時數具有彈性，以適
應各地學校及學生之不同需要。
61 年 10 月
國民
中學
課程
標準
民國 57 年的暫行標
準 為 實 施 九 年 國 民
教 育 所 進 行 之 修 訂
甚為倉促，各科標準
須待進一步實驗、試
教及檢討，根據結果
進行全面修訂。
<1>注重四育均衡發展；
<2>改變教學科目名稱；
<3>合理調整各年級每週教學總時數、各
科教學時數（健康教育、外國語、音
樂及美術、選修科目）。
72 年 7 月
國民
中學
課程
標準
因為九年國民教育
實施後，國民中學教
育已成為普及性全
民教育，實施以來成
效雖甚可觀，然因社
會情況變遷，科學知
識進步，現行國民中
學之課程能否充分
達到目標，學者意見
未見一致。為配合國
家教育政策及社會
需要，乃著手進行修
訂。
<1>注重「五育」均衡發展；
<2>課程設計富有彈性；
<3>加強實施公民教育；
<4>合理調整科目名稱；
<5>「教學通則」改稱「實施通則」；
<6>各科課程密切聯繫；
<7>力求國民中小學教材前後銜接；
<8>明列有關配合措施；
<9>調整各科教材內容及分量。
74 年 7 月
國民
中學
課程
標準
因為民國 72 年所公
佈之課程標準，主要
特色在於課程設計
富有彈性，並自第二
學年起，擴大選修科
<1>教學科目直接冠以課程內容名稱；
<2>局部調整科目教學目標，以加強學生
英語、數學、自然科學等基本學科能
力為目標，及增進學生實際生活之知
能為原則；
19
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
目及選修辦法以適
應學生之個別差
異。惟部分人士認
為，國民教育階段宜
加強學生基本學科
能力，增加國中學生
有轉換課程的機會
及減少選修科目與
時數，以減輕地方財
政負擔和學生編班
之困擾。
<3>各科教學時數，以減少選修科目時
數，增加基本科目時數為原則；
<4>「基本科目」力求切合多數學生的程
度和學習能力；
<5>「選修科目」將第二學年之實用科目
「實用英語」
、
「實用數學」
、
「實用物
理」
、
「實用化學」與升學預備科目「英
語」
、
「數學」
、
「理化」
，延緩至第三
學年開始實施，以適應不同學生之興
趣與需要為原則。
83 年 10 月
國民
中學
課程
標準
因為時代與環境丕
變，科技突飛猛進，
社會與文化轉型，各
級教育課程之改進
自為必要之事。面對
民國 76 年政府解除
戒嚴、因應國民小學
78 年著手修訂的聯
貫性、為未來延長國
民教育實施的必要
準備、與現行國民中
學課程實施以來學
生負擔過重、缺少一
貫性、彈性與不合時
宜的內容等課程問
題，乃著手進行修
訂。
<1>加強生活教育與品德教育；
<2>重視民主法治教育與公民教育；
<3>落實鄉土教育之實施；
<4>注重通識教育之理念；
<5>充實藝術教育之內涵；
<6>強化職業陶冶之功能；
<7>反映未來社會需要；
<8>消弭課程安排之性別差異；
<9>尊重學生之個別差異；
<10>增加學校排課之彈性與自主性。
89 年 9 月
九年
一貫
課程
綱要
（90
暫行
綱要）
<1>國家發展的需
求；
<2>對社會期待的回
應。
<1>以培養現代國民所需的基本能力為
課程設計的核心架構；
<2>以統整學習領域的合科教學取代現
行的分科教學；
<3>以學校本位課程發展提供學校及教
師更多彈性教學的自主空間；
<4>配合學生的學習需要設計教材及教
學活動以減少對教科書的依賴；
<5>充分而完整地結合課程、教學與評
量；
<6>自國小五年級起實施英語教學並增
加其他外語的學習以因應國際化的
趨勢；
<7>降低各年級的上課時數以減輕學生
的負擔；
20
時間(民國) 名稱
背景原因
修訂特點
<8>以各個層級分工的課程行政措施取
代中央集權式的課程統治。
【以上資料整理自教育部（1948b、1962、1968b、1972、1983、1985、1994、2000）
】
綜觀以上國民中小學課程發展之修訂脈絡，可以發現我國歷次課程改革之背
景原因大多是為配合世界教育趨勢、潮流，並因應國家發展之需要以及社會變遷
因素等影響而有所變革。由以上可以歸納發現我國課程修訂之動向有以下幾點特
色：
（1） 由六年一貫制逐漸走向九年一貫制，且未來將邁向十二年國民義務教育；
（2） 逐漸由智育取向轉為五育均衡發展；
（3） 著重知識與能力並重的課程設計；
（4） 課程內容逐漸由中國化轉變為國際化，亦逐漸重視本土知識與意識的傳
承；
（5） 課程逐漸重視國小、國中、高中之間的銜接；
（6） 重視課程與生活經驗的連結，強調各學科領域間知識、能力之統整；
（7） 持續強調學生生活教育之培養，重視道德教育的實踐；
（8） 以學生為中心的課程設計，減輕學生課業負擔，逐漸減少教學時數，各學
科領域之教學時數彈性化。
總而言之，未來我國課程發展之走向為何，仍須參考各國之課程發展趨勢，
並參照我國歷年課程之標準或綱要，方可對未來提出具體之原則與方向，作為擬
定課程標準或綱要參考依據。
21
參、 各國課程綱要架構、運作方式與改革重點
他山之石，可以攻錯。本節主要以「中小學課程發展之相關基礎性研究」
項下之 99 年區塊研究二整合型研究一「各國近期中小學課程取向與內涵的比較
研析」之子計畫「美國近期中小學課程內涵與取向的研析」
（王浩博，2008）
、
「英
國近期中小學課程內涵與取向的研析」（秦葆琦，2008）
、
「中國大陸近期中小學
課程內涵與取向的研析」（洪若烈，2008）
、「芬蘭近期中小學課程內涵與取向的
研析」（范信賢，2008）、「日本近期中小學課程內涵與取向的研析」（林宜臻，
2008）
、
「香港近期中小學課程內涵與取向的研析」
（林錦英，2008）
、
「紐西蘭近
期中小學課程內涵與取向的研析」
（李駱遜，2008）等，依據本研究之目的，分
別針對各國之課程綱要架構、課程綱要擬訂之運作方式及擬訂成員組成，以及其
改革重點嘗試進行分析整理。
除此之外，其他先進國家的課程改革經驗及作法，亦可作為參考與借鏡。
我國的九年一貫課程中基本能力與學習領域，乃是參考自澳洲之課程，另外，新
加坡的國家規模與情形與我國相似，同樣具有東方與華人思維，因此以下增加澳
洲及新加坡兩國之課程架構、運作及改革重點進行分析。
一、 各國課程綱要之架構
各國之課程綱要或官方文件之章節結構，可供我國未來擬訂課程綱要之參
考。以下茲以各國為主要對象，分別論述其課程綱要或主要官方課程文件之章節
架構。
（一）英國
英 國 國 家 課 程 主 要 分 小 學 課 程 （ primary curriculum ） 及 中 學 課 程
（secondary curriculum），其主要內涵分別為：
1. 小學課程
(1) 關於小學課程（About the primary curriculum）
(2) 學科（Subjects）
(3) 一般教學要求（General teaching requirements）
(4) 融入式教育（Inclusion）
(5) 評量（Assessment）
(6) 跨課程學習（Learning across the curriculum）
2. 中學課程
22
(1) 關於中學課程（About the secondary curriculum）
(2) 目標、價值與目的（Aims, values and purpose）
(3) 學科（Subjects）
(4) 個人發展（Personal development）
(5) 技能（Skills）
(6) 跨課程範疇（Cross-curriculum dimensions）
(7) 設計自己的課程（Designing your curriculum）
(8) 評量自己的課程（Evaluating your curriculum）
(9) 評量（Assessment）
(10)個案研究（Case studies）
（二）中國大陸
中國大陸的國家課程標準結構如下：
1. 前言
(1) 課程性質
(2) 課程基本理念
(3) 標準設計思路
2. 課程目標
(1) 知識與技能
(2) 過程與方法
(3) 情感態度與價值觀
3. 內容標準：內容領域及行為目標
4. 實施建議
(1) 教學建議
(2) 評價建議
(3) 教材編寫建議
(4) 課程資源開發與利用建議
5. 附錄
(1) 術語解釋
(2) 案例
（三）日本