大學校務評鑑規劃與實施計畫

評鑑手冊

主辦單位：教育部高教司

執行單位：社團法人台灣評鑑協會

中華民國九十三年十月

目錄

壹、緣起

二十一世紀是一個知識經濟蓬勃發展的時代，隨著國際競爭日益激烈，各國為提昇自我競爭力，莫不積極投資高等教育。由於高等教育背負著培育國家高等人才的使命，因此，高等教育品質的良窳對國家整體發展具有舉足輕重的影響，故其重要性不言可喻。

衡諸先進國家高等教育的發展歷程，皆有一套完善的教育評鑑制度，藉以督促大學院校建立自我評鑑機制與確保教育品質；評鑑結果亦可提供學生、企業界或社會大眾，作為其選校、選才或捐助教育事業等之參考。

我國大學校院評鑑工作始於民國六十四年，係教育部為充分瞭解大學校院各系所之行政、教學、師資、圖儀設備與研究成果…等教育相關問題，所陸續進行之各項評鑑。隨著社會多元化發展，對於如何維持及提升高等教育的品質與水準，已成為目前高等教育亟需重視的議題。是故，教育部開始展開對各大學校院的整體校務訪視評鑑工作，其中主要相關的評鑑是從八十學年度起即積極推動的公私立大學中程校務發展計畫之相關訪視活動，並一直持續進行至今。另外，於八十三學年度「大學法」施行細則第二條通過相關評鑑辦法後，更在八十六學年度舉辦「大學綜合評鑑試辦計畫」。

為全面提昇台灣各大學在全球高等教育的競爭力，教育部等機關團體莫不積極推動各項措施與評鑑，藉以提升各大學之辦學績效、孕育各大學成為國際一流學府。本計畫除賡續推動大學綜合校務評鑑外，亦希冀透過此次的全面大學評鑑，建立國內大學與學術界對大學評鑑的共識與作法，更希望能幫助各大學自我定位，發展自我特色，建立未來發展方向，以期全面提升國內高等教育之品質。

貳、評鑑目的

本計畫係針對全國一般大學校院、師範校院、體育學院、軍警校院等76所大學校院所進行之校務評鑑，希冀藉由進行各校自我檢視及實地評鑑，以瞭解各校在校務及各學類之辦學情形，以期進一步協助各校自我改進、確立發展方向，並鼓勵各校發展自我特色與強化優點。

茲將具體目的臚列如下：

1.建立評鑑共識，奠定未來評鑑基礎。

2.提昇大學教育品質，強化大學競爭力。

3.瞭解各大學辦學現況，協助各校自我定位，確立發展方向。

4.鼓勵各大學及其學類發展特色。

5.協助各大學提出整體校務及其各學類之自我改進計畫。

6.促進各大學之辦學經驗交流，以期達到相互觀摩與學習效果。

參、評鑑對象

本次評鑑對象依學校性質分為九大校務類組共76所，校務分組類別及所屬學校如下所述：

(一)國立一：台灣大學、政治大學、成功大學、清華大學、交通大學、中央大學、中興大學、中正大學、中山大學。

(二)國立二：台北大學、宜蘭大學、台灣海洋大學、聯合大學、暨南國際大學、東華大學、嘉義大學、高雄大學。

(三)師範組：台灣師範大學、台北師範學院、台北市立師範學院、新竹師範學院、台中師範學院、彰化師範大學、台南大學、高雄師範大學、屏東師範學院、花蓮師範學院、台東大學。

(四)藝體組：台灣藝術大學、台北藝術大學、台南藝術大學。台北市立體育學院、國立體育學院、台灣體育學院。

(五)私校一：東吳大學、輔仁大學、中國文化大學、淡江大學、華梵大學、真理大學、東海大學、靜宜大學、世新大學、銘傳大學、實踐大學、長榮大學、南華大學。

(六)私校二：大同大學、中原大學、逢甲大學、中華大學、元智大學、大葉大學、義守大學。

(七)私校三：佛光人文社會學院、開南管理學院、玄奘大學、台中健康暨管理學院、明道管理學院、稻江暨科技管理學院、致遠管理學院、立德管理學院、興國管理學院。

(八)醫學組：陽明大學、台北醫學大學、長庚大學、中國醫學大學、中山醫學大學、高雄醫學大學、慈濟大學。

(九)軍警組：政治作戰學校、中央警察大學、海軍軍官學校、國防大學、陸軍軍官學校、空軍軍官學校。

另外，因考量學術領域博大、發展快速，擬將專業領域依據六大專業類組進行評鑑。茲將六大專業類組說明如下：

(一)人文、藝術與運動類組：

1.[本國語文學門]；

2.[外國語文學門]；

3.[歷史、哲學、宗教學門]；

4.[綜合藝術學門]；

5.[美術學門]；

6.[設計學門]；

7.[音樂戲劇學門]；

8.[舞蹈、體育運動學門]。

(二)社會科學(含教育)類組：

1.[普通教育學門]

2.[專門領域教育學門]；

3.[專門科目教育學門]；

4.[社會、人類學學門]；

5.[心理學學門]；

6.[新聞傳播、圖書資訊學門]；

7.[法律學門]；

8.[政治、公共行政學門]；

9.[區域研究學門]；

10.[經濟學門]；

11.[財稅金融、會計學門]；

12.[管理學門]；

13.[貿易行銷學門]；

14.[觀光餐旅學門]；

15.[運輸管理學門]。

(三)自然科學類組：

1.[數學、統計學門]；

2.[物理、化學學門]；

3.[生命科學學門]；

4.[地球科學學門]。

(四)工程類組：

1.資訊工程學門]；

2.[電機、電子工程學門]；

3.[機械工程學門]；

4.[土木、環境、河海工程學門]；

5.[材料、化學工程學門]；

6.[工業、紡織工程學門]

7.[建築、都市規劃學門]。

(五)醫藥衛生類組：

1.[醫學學門]；

2.[牙醫學門]；

3.[藥學學門]；

4.[公共衛生學門]；

5.[護理、復健醫學學門]；

6.[醫學技術與檢驗學門]。

(六)農學類組：

1.[農學學門]；

2.[森林植物、獸醫漁牧學門]；

3.[食品科學、生活應用科學學門]。

肆、評鑑時程及流程

本計畫執行期間自93年7月1日至94年9月30日止，共計十五個月。整體評鑑作業共分為三個階段：

(一)前置規劃作業

(二)評鑑(訪評)實施作業

(三)評鑑報告作業

各階段工作內容及進度，詳如下列流程圖及說明：

圖1 評鑑作業流程圖

(一)前置規劃作業

1.成立指導委員會

本計畫邀請對教育政策具豐富經驗之歷任部長、院士、與對評鑑有相當經驗之歷任大學校長、及對私立大學有經營成效之歷任校長，並依據六大專業類組之領域邀請委員，共同組成本計畫之「指導委員會」，委員會擬由計畫主持人劉維琪教授擔任總召集人，共同主持人谷家恆教授擔任共同召集人，以協助委員會各項會議及相關作業之進行。

指導委員會之工作職掌為：

(1)綜合指導、規劃本次評鑑相關事宜。

(2)審查評鑑報告。

(3)推薦各專業類組評鑑委員。

(4)審議評鑑項目、指標、等第等相關事宜。

(5)確保評鑑過程之公正、公平性。

(6)檢討本次評鑑辦理情形。

指導委員會委員名單如下表所示：

表1 「大學校務評鑑規劃與實施計畫」指導委員會委員

註：依姓氏筆劃順序排列。

2.擬定評鑑項目及指標

為使評鑑指標及相關內容能符合國際品質及配合國內教育現況，其擬定程序如下所示：

(1)蒐集國內外相關評鑑資料。

(2)參考教育部所舉辦的評鑑指標公聽會彙整意見。

(3)進行受評學校問卷調查。

(4)舉辦專家座談會。

(5)召開指導委員會通過。

(6)提交教育部評鑑工作圈審定。

(7)檢送教育部核定。

3.受理學校系所歸類

因學術領域博大且發展快速，故此次專業領域之評鑑將依據六大專業類組進行。事先已請各校依據六大專業類組上本計畫專屬網站大學校務評鑑資訊網進行系所歸屬專業類組之確認，並另行備妥「受評學校專區~使用手冊」，請各校據此進行相關作業程序；以此歸類作為各校所繳交之【專業類組評鑑資料表】及前往各校進行專業類組實地評鑑時之依據。

4.召開學校說明會

擬於93年10月25日(星期一)、10月27日(星期三)及11月1日(星期一)分別於北區(政大公企中心)、中區(東海大學)、南區(高雄師範大學)舉辦學校說明會，藉以說明本次校務評鑑之目的與整體評鑑架構、評鑑作業程序及評鑑資料填報等相關事宜，以利後續評鑑作業及學校填報評鑑資料之順利進行。

5.學校填寫評鑑資料表

評鑑資料表共有三種，分為質性資料與量化資料兩部分，質性資料包括【校務類組評鑑資料表】及【專業類組評鑑資料表】等；【學校基本資料表】則為量化資料。

【校務類組評鑑資料表】及【專業類組評鑑資料表】請各校依據各評鑑項目之指標依序填寫；並提供相關佐證資料留存學校，以供評鑑委員於實地評鑑時查閱。若評鑑指標不足以彰顯學校特色，學校可自行增列其他相關指標及內容加以說明。

【學校基本資料表】則由學校以系所為單位進行網路填報，執行單位將依據【學校基本資料表】進行校務類組及專業類組量化評鑑指標之各項指標值的計算。

上述三種評鑑資料表填報注意事項：

(1)【校務類組評鑑資料表】：請各校依評鑑項目(辦學特色、教學資源、國際化程度、推廣服務、訓輔、通識教育及行政支援)之各項評鑑指標依序填寫。

(2)【專業類組評鑑資料表】：請各校依六大專業類組評鑑項目(師資、教學、研究)之各項指標依序填寫，並請以專業類組為單位，彙整系所資料。

(3)【學校基本資料表】：請各校以系所為單位，於93年12月1日至12月15日進行網路填報。

請各校備齊下列資料於93年12月30日前郵寄至台灣評鑑協會(台北市中正區100南海路20號4樓)。至於填寫格式之相關規定，請參見評鑑資料表之填表說明。

93年12月30日應繳交資料如下：

(1)【校務類組評鑑資料表】書面資料乙式12份及電子檔(光碟片或磁片)2份。

(2)【專業類組評鑑資料表】書面資料乙組各8份及電子檔(光碟片或磁片)2份。

(3)【學校基本資料表】書面資料(網路填報資料列印)3份。

6.成立評鑑委員會

評鑑委員分為校務類組委員及專業類組委員，其主要職責為於訪評前審查受評學校之評鑑相關資料與進行實地訪評、撰寫評鑑報告(包括對受評學校提出建議)。

(1)校務類組委員遴聘原則：

曾任及現任大學校院校長、副校長、教務長、學務長及研發長；

對高等教育行政具研究或實務經驗之資深教授；

對大學事務熟稔之業界代表。

(2)專業類組委員遴聘原則：

符合校務組委員資格者之該類組教授；

曾任及現任大學校院院長或系所主管之教師；

該類組資深或有學術成就之教師；

對該類組熟稔之業界代表。

(3)評鑑委員遴聘共同原則：實務與研究經驗兼顧，並訂定迴避原則。

台灣評鑑協會將依上述遴聘原則建立評鑑委員資料庫，送請教育部核定後遴聘為評鑑委員。

(二)評鑑(訪評)實施作業

1.舉辦評鑑委員講習會

經教育部核定後所聘請之評鑑委員及評鑑相關人員皆需參與講習，始能前往學校評鑑。舉辦評鑑講習暨評鑑行前說明會之主要目的，期使評鑑委員瞭解本計畫整體實施方案、評鑑項目、指標、評鑑作業、訪評表之撰寫及相關訪評注意事項，藉以建立評鑑委員之共識及確保評鑑委員評鑑標準之一致性。

2.進行問卷調查

台灣評鑑協會將前往各受評學校，透過抽樣方式針對學生、教師及行政人員進行問卷調查，以瞭解各校辦學現況及學生學習成效。

3.進行實地訪評

台灣評鑑協會將彙整各校評鑑相關資料後轉呈評鑑委員，由評鑑委員就學校所提供之資料進行初步書面審核。評鑑委員及教育部相關司處人員依預定行程赴各校進行實地訪評，藉以瞭解學校校務及各專業類組之辦學成效，並提出受評學校之特色、優點及待改進事項。

每所學校將進行兩整天的實地訪評：

(1)第一天進行專業類組訪評：由各專業類組委員就各校各專業類組之「師資、教學及研究」等項目，分組同時進行查證與評鑑。

(2)第二天進行校務類組訪評：由校務類組委員整合各專業類組之訪視結果，就學校「辦學特色(私校含中長程計畫)、教學資源、國際化程度、推廣服務、訓輔、通識教育及行政支援」等項目，進行查證與評鑑。

兩天之實地訪評時間表如表2及表3所示。

表2 專業類組實地訪評時間表(第一天)

表3 校務類組實地訪評時間表(第二天)

(三)評鑑報告作業

1.彙整評鑑報告並函送至各校

實地訪評結束後，台灣評鑑協會將彙整評鑑委員意見函送各校，各校可據此提出申覆及說明。

2.受理學校申覆與改進計畫

台灣評鑑協會受理各校所提之申覆，並交由評鑑委員進行討論與議決，若評鑑委員與校方之申覆意見一致時，則將修改訪評報告，並請學校針對相關建議提出改進計畫及時程；若評鑑委員與校方之申覆意見各異，則將評鑑委員及校方意見併列。

3.召開總檢討會議

針對各校評鑑報告初稿及申覆意見召開總檢討會議後，由指導委員會通過後完成評鑑報告，再提送教育部核備。

4.決定評鑑等第

評等由評鑑委員依量化指標、質性指標、問卷調查及實地訪評結果等綜合考量後決定。並於召開指導委員會通過後，報請教育部核定。

在校務類組部分，九組校務類組將各別就教學資源、國際化程度、推廣服務、訓輔、通識教育及行政支援等評鑑項目進行分等。

在專業類組部分，九組校務類組則各別就六大專業類組之師資、教學及研究等評鑑項目進行分等。

5.完成評鑑報告

教育部審核通過評鑑報告後，將各校評鑑報告上網公告。

伍、評鑑項目

在校務類組部份針對辦學特色(私校含中長程計畫)、教學資源、國際化程度、推廣服務、訓輔、通識教育及行政支援等項目進行評鑑。

在專業類組部份則針對師資、教學及研究等項目進行評鑑。

圖2 評鑑項目

陸、評鑑指標

(一)校務類組質性評鑑指標

1.請依適用貴校之指標提供書面報告。

2.若下列指標無法彰顯貴校該評鑑項目特色，請貴校在各大項之後，自行增列其他相關指標及內容說明。

3.其他佐證資料請留存 貴校，以供訪評時評鑑委員查閱。

(二)校務類組量化評鑑指標

備註：各項量化評鑑指標之指標值將統一由評鑑執行單位依各校上網填報之「學校基本資料表」計算。

(三)專業類組質性評鑑指標

1.請依適用貴校之指標提供書面報告。

2.若下列指標不足以彰顯貴校辦學特色，請貴校在各大項之後，自行增列其他相關指標及內容說明。

3.其他佐證資料請留存貴校，以供訪評時評鑑委員查閱。

4.請各校依六大專業類組評鑑項目(師資、教學、研究)之各項指標順序填寫，並請以專業類組為單位，彙整系所資料。

(四)專業類組量化評鑑指標

備註：各項量化評鑑指標之指標值將統一由評鑑執行單位依各校上網填報之「學校基本資料表」計算。