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109年公務人員普通考試試題
類 科
：
一般民政
科 目
：
地方自治概要
考試時間
：
1
小時
30
分
座號
：
※注意：禁止使用電子計算器。
代號：
4025
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3
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甲、申論題部分：（50分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、請從民國108年底起中央與地方針對「廢除印花稅」的爭議，進一步說明
當前地方財政自主化的困境。（25分）
二、地方行政機關對地方立法機關議決事項如認為窒礙難行而提出覆議，請
說明透過覆議解決爭議的程序。地方行政機關與地方立法機關如在行使
職權發生爭議時，又應如何解決爭議？（25分）
乙、測驗題部分：（50分） 代號：5402
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。
共25題，每題2分，須用2B鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1學理認為，直轄市議會議決之自治法規，如有牴觸上位階法令之疑義，應先由直轄市政府依法送請
議會覆議，自治監督機關不應逕將該法規函告無效。此最符合下列那一項自治監督原則之意涵？
平等原則 親善夥伴原則 便宜原則 輔助性原則
2下列何者不具有地方自治團體之地位？
桃園市復興區 臺中市豐原區 新竹縣尖石鄉 澎湖縣馬公市
3依地方制度法規定，下列關於直轄市山地原住民區之敘述，何者正確？
直轄市山地原住民區之自治，除法律另有規定外，準用地方制度法關於直轄市區之規定
直轄市山地原住民區與直轄市之關係，準用地方制度法關於中央與直轄市關係之規定
直轄市山地原住民區實施自治所需財源，由中央與直轄市共同依法定因素予以設算補助
對於直轄市山地原住民區實施自治所需財源之補助項目、程序、方式等相關事項，由直轄市與
之洽商後定之
4依地方制度法之規定，下列何者係屬鄉（鎮、市）民之權利與義務？
有依相關地方稅自治條例之規定，繳納特別稅課之義務
有免費使用鄉（鎮、市）各類公共設施之權
有依法律及自治法規享受鄉（鎮、市）醫療衛生等事項之權
有罷免鄉（鎮、市）民代表會主席之權
5關於地方政府發行公債，下列敘述何者錯誤？
公債之未償餘額比例，應依公共債務法之規定
僅直轄市與縣（市）政府得發行公債
地方政府欲發行公債，均須經議會議決
地方政府在國外發行公債須經中央政府核准
代號：
40250
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6關於地方自治團體設置條件，下列敘述何者錯誤？
直轄市設置之最低人口數為150萬人以上
縣人口聚居如已達200萬人以上者，在未改制為直轄市前，得準用關於直轄市之部分規定，故稱
之為準直轄市
縣轄市設置之最低人口數為10萬人以上
與縣同一層級之市，其設置之最低人口數為50萬人以上
7依地方制度法規定，下列何機關得訂定自律規則？
臺灣省諮議會 臺北市政府 北港鎮公所 綠島鄉民代表會
8 A市公所為辦理B縣政府所交付之委辦事項，欲訂定委辦規則，下列敘述何者錯誤？
A市公所得依其法定職權，亦可基於法律或中央法規之授權而訂定
該委辦規則得定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則
該委辦規則應事先報經B縣政府核定
該委辦規則發布後，應函請A市之市民代表會查照
9依地方制度法規定，關於自治規則之敘述，下列何者錯誤？
自治規則應定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則
地方行政機關僅得針對自治事項訂定自治規則
地方行政機關得依其法定職權訂定自治規則
地方行政機關發布自治規則前，須送地方立法機關核定
10 憲法對中央與地方之權限劃分，採取何種規範方式？
列舉中央有權立法並執行之事項，未列舉之事項屬於地方
列舉地方有權立法並執行之事項，未列舉之事項屬於中央
分別列舉中央與地方有權立法並執行之事項，未列舉之事項屬於中央
分別列舉中央與地方有權立法並執行之事項，未列舉之事項按其性質採均權原則劃歸中央或地方
11 關於地方自治團體之首長被停止職務，下列敘述何者錯誤？
鄉鎮市長之停止職務，由內政部為之
涉嫌貪污治罪條例上之圖利罪者，須經第二審判處有期徒刑以上之刑者，方得停止職務
依刑事訴訟程序被羈押者，應停止職務
依內亂罪被停止職務之人員，如經改判無罪時，於其任期屆滿前，得准其先行復職
12 下列何者不屬於地方自治監督原則？
親善夥伴原則 行政一體原則 補充原則 比例原則
13 直轄市議會議長罷免案之通過，關於議員出席及表決人數之敘述，下列何者正確？
罷免案應有議員總額過半數之出席，及出席總數二分之一以上之同意罷免為通過
罷免案應有議員總額過半數之出席，及出席總數三分之二以上之同意罷免為通過
罷免案應有議員總額三分之二之出席，及出席總數二分之一以上之同意罷免為通過
罷免案應有議員總額三分之二之出席，及出席總數三分之二以上之同意罷免為通過
14 關於縣（市）政府一級單位及所屬一級機關，設立總數上限之計算公式，下列何者非該公式之參考
因素？
歲出決算數 人口數 土地面積 自有財源比率
15 直轄市長於任期屆滿前1年辭職，其職務出缺應如何處理？
由副市長直接代理至任期屆滿為止 由內政部派員代理
於3個月內辦理補選 由行政院派員代理
16 直轄市議員於下列場所及事項所為之言論，何者不用對外負民事及刑事之法律責任？
在市議會大會期間，於議員服務處召開記者會，對外揭發市府官員所涉某件採購弊案
在市議會臨時會期間，以聳動之標語及道具，於議場上就市府官員所涉採購弊案進行質詢
在市議會大會期間，於會勘交通設施時，指謫某交通官員收受賄賂
在市議會休會期間，於議員服務處召開記者會，揭露市府官員疑似接受廠商喝花酒及性招待
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17 鄉（鎮、市）總預算案，鄉（鎮、市）民代表會應於何時完成審議？
於會計年度開始2個月前 於會計年度開始1個月前
於會計年度開始20日前 於會計年度開始15日前
18 縣（市）議員就職後仍得繼續兼任下列何種職務？
公立學校兼任教師 私立學校專任教師
該縣之鄉（鎮、市）民代表 該縣所屬事業機關之職員
19 縣議會大會開會時對特定事項有明瞭必要，得邀請縣政府列席說明之人員，不包括下列何者？
縣長 教育局局長
人事處處長 縣選舉委員會監察小組委員
20 依財政收支劃分法之規定，有關地方政府預算及支出劃分之敘述，下列何者正確？
各級地方政府年度總預算之籌劃、編製，均應依行政院訂定之中央暨地方政府預算籌編原則辦理
地方政府有依法得徵收之財源而不徵收時，上級政府應將有關人員移送監察院及檢調追究其責任
各級地方政府未就共同辦理事項依比例負擔其應負擔之經費時，上級政府得依行政執行法規定
移送強制執行
各級政府非依法律之規定或議會之議決，不得發行公債或為2年以上之國內、外借款
21 關於地方制度法上直轄市、縣（市）之改制或合併，下列敘述何者錯誤？
地方制度法所規定之行政區劃改制類型，包括縣（市）直接改制為直轄市，以及縣（市）與其
他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市二種類型
由內政部發動及由地方自治團體發動之二種直轄市升格改制計畫類型，均須經各該地方立法機
關同意
縣（市）與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市之改制計畫，須由內政部報請行政院核定之
改制為直轄市之改制計畫經核定者，應由內政部發布改制計畫，並公告改制日期
22 有關地方立法機關決算審議權之敘述，下列何者正確？
直轄市之決算案，均應於會計年度結束後6個月內，提出於該管審計機關
鄉（鎮、市）之總決算最終審定數額表，由審計機關送請縣（市）政府公告之
鄉（鎮、市）民代表會審議決算審核報告時，得邀請審計機關首長列席說明
地方立法機關對於決算審核報告，不能予以刪減或增加
23 下列何者非屬中央統籌分配稅款分配辦法所適用之對象？
新竹縣 基隆市 高雄市那瑪夏區 雲林縣北港鎮
24 地方制度法中有關副縣（市）長職務之規範，下列何者錯誤？
人口在125萬人以上之縣（市），得任命副縣（市）長2人
副縣（市）長任命後須報請內政部備查
副縣（市）長為政務職，比照簡任第13職等
縣（市）長辭職時，由副縣（市）長代理其職務
25 依原住民族基本法規定，下列何者非國家協助原住民自治發展之應為事項？
提供充分資源
寬列預算
依原住民意願，促進原住民族自主發展
總統設置原住民族自治推動委員會
類科名稱：
109年公務人員高等考試三級考試暨普通考試
科目名稱：地方自治概要（試題代號：5402)
測驗式試題標準答案
考試名稱：
一般民政
單選題數：25題 單選每題配分：2.00分
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第1題
D第2題 第3題 第4題 第5題 第6題 第7題 第8題 第9題 第10題
第11題 第12題 第14題 第15題 第16題 第17題 第18題 第19題 第20題
第21題 第22題 第23題 第24題 第25題 第26題 第27題 第28題 第29題 第30題
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第13題
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第81題 第82題 第83題 第84題 第85題 第86題 第87題 第88題 第89題 第90題
第91題 第92題 第93題 第94題 第95題 第96題 第97題 第98題 第99題 第100題
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複選題數： 複選每題配分：
標準答案：
備 註：