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107年公務人員普通考試試題 代號：40250 全一張
（正面）
類 科：一般民政
科 目：地方自治概要
考試時間：1小時 30 分座號：
※注意： 禁止使用電子計算器。
（請接背面）
甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、有關地方自治本質之學說有所謂固有權說、承認說、人民主權說以及制度保障說，
請分別說明其內涵。我國實務上對地方自治本質之見解係採何種學說，請舉例並加
以說明。（25 分）
二、依憲法及法律之規定，中央與地方或地方自治團體間，若發生權限、事權及自治監
督爭議時，有那幾種解決模式？請說明之。（25 分）
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：5402
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。
共25 題，每題 2分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1 何種民選人員選舉期間經二次受理候選人登記，無人申請登記時，得由鄉（鎮、市、區）公所就符合資格之民眾遴
聘之？
鄉（鎮、市）民代表 區長 村（里）長 鄉（鎮、市）長
2 直轄市總預算案，如不能依規定期限審議完成時，下列敘述何者錯誤？
已獲授權之原訂計畫，覈實動支
履行其他法定義務之收支
新興資本支出及新增科目可先予動支
收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入
3 地方自治團體對於上級監督機關所為代行處理之處分，如認為有違法時，應如何處理？
由內政部會同中央各該主管機關解決 聲請司法院大法官解釋
依行政救濟程序辦理 由立法院調解
4 依財政收支劃分法規定，縣統籌分配鄉（鎮、市）款項之分配辦法，其中依公式分配之款項，不得低於可供分
配總額之百分比為：
百分之六十 百分之七十 百分之八十 百分之九十
5 下列有關直轄市、市及縣轄市設置標準之敘述，何者正確？
人口聚居達 200 萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市
人口聚居達 150 萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市
人口聚居達 50 萬人以上未滿 125 萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要之地區，得設市
人口聚居達 15 萬人以上未滿 40 萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣
轄市
6 下列有關地方自治之敘述，何者錯誤？
地方自治係指以一地之人力與財力，自行處理該地公共事務
地方自治包含團體自治與住民自治
地方自治強調中央主導與行政一體
地方自治即地方民主制度
7 依地方制度法規定，縣（市）政府辦理自治事項，如有違背法律或基於法律授權之法規者，應如何處理？
屬自治範圍，中央不得干預
送請司法院解釋
由中央各該主管機關逕予撤銷、變更、廢止或停止其執行
由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
8 自治法規與上級自治圑體自治條例出現有無牴觸之疑義時，得聲請下列那個機關解釋之？
司法院 行政院 立法院 內政部
9 縣（市）議會要議員多少人以上之請求，方得召集臨時會？
二分之一 三分之一 四分之一 三分之二
107年公務人員普通考試試題 代號：40250 全一張
（背面）
類 科：一般民政
科 目：地方自治概要
10 縣（市）長辭職、去職或死亡者，其所遺任期至少需剩多久，始辦理補選？
一年 一年半 二年 二年半
11 縣（市）、鄉（鎮、市）依其地方特色及資源，所經營具有經濟價值之事業，稱之為：
公共事業 社區營造 公共造產 公共產業
12 自治條例經地方立法機關議決後，函送各該地方行政機關，地方行政機關收到後，除法律另有規定，或依第 39 條
規定提起覆議、第 43 條規定報請上級政府予以函告無效或聲請司法院解釋者外，應於幾日內公布？
10 日 15 日 20 日 30 日
13 下列有關地方自治圑體改制直轄市之敘述，何者正確？
縣（市）擬改制為直轄市者，縣（市）政府得擬訂改制計畫，經縣（市）議會同意後，由內政部報請行政院
核定之
縣（市）擬與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者，相關直轄市政府、縣（市）政府得共同擬訂改制計
畫，逕送內政部報請行政院核定之
內政部應於收到改制計畫後 3個月內，陳報行政院核定
行政院收到內政部陳報改制計畫，應於 3個月內核定之
14 司法院釋字第 498 號解釋：「地方自治為憲法所保障之制度」，此係源自下列何種學說作為地方自治之基礎？
制度保障說 新制度主義說 人民主權說 委任說
15 村、里、鄰的設置，是以下列何者為計算基礎？
人口 戶 選民 稅收
16 地方自治團體依法律、上級法規或規章規定，在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之非屬該團體事務，
而負其行政執行責任之事項，是指下列何種事項？
自治事項 共同辦理事項 行政事項 委辦事項
17 鄉（鎮、市）改制為區者，改制日前一日仍在職之鄉（鎮、市）民代表，除依法停止職權者外，由直轄市長聘任為：
區顧問 區民代表 區政諮詢委員 區政調解委員
18 直轄市政府一級單位主管或一級機關首長，依專屬人事管理法律任免的包括：
主計、人事、衛生、警察 財政、人事、教育、警察
主計、人事、警察、政風 主計、人事、政風、教育
19 依地方制度法規定，縣（市）議會對於縣（市）政府移送之覆議案，逾期未議決者，其原決議：
失效 移下會期再議 送請內政部解決 由縣（市）政府依法執行
20 下列何者非地方公職人員被解除職務或職權之原因？
直轄市長經法院判決當選無效確定，或經法院判決選舉無效確定，致影響其當選資格者
縣（市）長因罹患重病，致不能執行職務繼續 6個月以上者
直轄市長因故不執行職務連續達 6個月以上者
縣（市）議員連續未出席定期會達二會期者
21 下列有關地方自治團體自治規則之敘述，何者正確？
地方行政機關得依職權，針對自治條例未規範之事務制定自治規則
地方立法機關得基於法律之授權，代替地方行政機關制定自治規則
地方行政機關制定之自治規則皆需有自治條例於事前或事後之授權
地方行政機關得經自治條例之授權，於自治規則中設置罰則與罰鍰
22 將現行中央機關辦理之業務，以地域性與親近性等因素「業務下放」，是基於下列那一項政策？
去任務化 地方化 行政法人化 委外化
23 地方稅法通則規定臨時稅課之課徵年限最多幾年？
1年 2年 3年 4年
24 依地方制度法第 21 條規定，地方自治事項如涉及跨直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）區域時，應先如何辦理？
由各地方自治團體協商辦理 由各地方民意機關裁奪
由各地方自治團體分別辦理 涉及跨區域的事項不宜辦理
25 依地方制度法之規定，在一般情況下，彰化市公所依據彰化縣自治條例授權所訂定之自治規則，於發布後，應函
送下列何機關備查或查照？
彰化縣政府及彰化市市民代表會 彰化縣政府及彰化縣議會
彰化縣議會及彰化市市民代表會 內政部及行政院
類科名稱：
107年公務人員高等考試三級考試暨普通考試
科目名稱：地方自治概要（試題代號：5402)
測驗式試題標準答案
考試名稱：
一般民政
單選題數：25題 單選每題配分：2.00分
題號
答案
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第1題
C第2題 第3題 第4題 第5題 第6題 第7題 第8題 第9題 第10題
第11題 第12題 第14題 第15題 第16題 第17題 第18題 第19題 第20題
第21題 第22題 第23題 第24題 第25題 第26題 第27題 第28題 第29題 第30題
第31題 第32題 第33題 第34題 第35題 第36題 第37題 第38題 第39題 第40題
第13題
第41題 第42題 第43題 第44題 第45題 第46題 第47題 第48題 第49題 第50題
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第91題 第92題 第93題 第94題 第95題 第96題 第97題 第98題 第99題 第100題
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複選題數： 複選每題配分：
標準答案：
備 註：