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110年公務人員普通考試試題
類 科
：
一般民政
科 目
：
地方自治概要
考試時間
：
1
小時
30
分
座號
：
※注意：禁止使用電子計算器。
代號：
40250
頁次：
3
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1
甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、社區是居民生活成長的地方，社區的經營會影響居民的生活品質，故社
區營造是很重要的，政府也花費許多資源，制訂與執行許多相關政策。
但在執行時，可能會面臨一些問題與困境，請問：
針對社區營造，試列舉三個可能阻礙或降低社區營造效果之因素，並
說明之。（15 分）
針對上一小題所提出的阻礙因素，試提出兩個方法來解決或降低其阻
礙，並說明方法及理由。（10 分）
二、近年來有一些地方政府推動參與式預算，這是由人民來決定部分公共預
算的支出項目與額度的民眾參與機制。請問：
參與式預算的優點為何？請列舉三項，並說明之。（15 分）
參與式預算的缺點或可能面臨的阻礙為何？請列舉兩項，並說明之。
（10 分）
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：5402
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。
共25題，每題2分，須用2B鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1因境內人口日漸流失，由鄉鎮自行設置廢棄物處理設施不符合經濟效益，某縣內數個鄉鎮決定共
同設置、使用相關車輛、人員、設備。關於本件跨區域合作事項之成立要件與後續效果，下列何
者不符地方制度法規定？
參與合作之鄉鎮得訂定協議或行政契約作為執行合作事項之依據
設施興建、設備購置與人員聘任所需預算仍須經各鄉鎮民代表會同意
本件合作事項經共同上級業務主管機關核准後生效
共同上級業務主管機關應優先補助本件合作事項
2下列何者為具公法人地位之地方自治團體？
臺中市霧峰區 桃園市觀音區 臺南市大內區 高雄市茂林區
3關於直轄市之敘述，下列何者錯誤？
直轄市設置標準之一，為人口聚居達 125 萬人以上
直轄市名稱之變更，由直轄市政府提請直轄市議會通過，報行政院備查
直轄市長因案去職，由行政院派員代理，所遺任期不足 2年者，不再補選
直轄市長死亡時，副市長隨同離職
4依司法院大法官解釋意旨，關於地方自治團體財政自主權之敘述，下列何者正確？
基於地方政府之協力義務，中央得將與地方政府執掌全然無關之事務之經費支出，規定由地方
政府負擔
地方自治團體所應與中央分擔之經費支出，如符合事物本質者，尚不能認為已侵害地方自治團
體財政自主權之核心領域
社會福利事項，係中央政府實現人民享有人性尊嚴之生活所應盡之照顧義務，地方自治團體並
無協力之義務
法律之實施須由地方負擔經費者，於制定過程中應先行徵得地方政府之同意，以利於維繫地方
自治團體自我負責之機制
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5下列何者非屬地方性公民投票適用之事項？
地方自治機關之預算案 地方自治條例之複決
地方自治條例立法原則之創制 地方自治事項重大政策之複決
6甲為縣政府所屬藝文展演中心無給職顧問，當選縣議員後仍繼續擔任該職務，甲宣誓就職後，對
該顧問職務有無影響？又甲如於就職後始擔任該顧問職務，結果有無不同？
由於顧問職屬於無給職且具公益性，無論甲就任議員前或就職後擔任該職，均不受議員身分影響
甲就職後，應向藝文展演中心表示辭職，如甲未為之，始由內政部通知該藝文展演中心予以解
聘；如就職後擔任，亦應由甲向藝文展演中心表示辭職，如甲未為之，始由內政部為前述通知
甲就職時，視同辭去該顧問職務，並由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，
亦由內政部為前述通知
甲就職時，視同辭去該顧問職務，並由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，
則不受議員身分影響，得繼續擔任該職務
7地方制度法對於下列何種地方自治團體之設置，訂有聚居人口之標準？
縣轄市 鄉
鎮直轄市之山地原住民區
8關於自治法規之敘述，下列何者錯誤？
由地方立法機關通過，並經各該行政機關公布者，稱為自治條例
地方行政機關就其自治事項，得基於法律或自治條例的授權，訂定自治規則
地方行政機關將其公權力委託私人行使時，該私人得訂定委辦規則
地方立法機關訂定之自律規則，原則上應由其自行發布，並報各該上級政府備查
9直轄市法規、縣（市）規章就違反自治事項有關規定之行為，得訂定罰則，其處罰種類不包含下
列何者？
新臺幣 10 萬元以下之罰鍰 按次連續處以罰鍰
至指定處所接受講習、輔導教育 勒令停工、停止營業
10 颱風過後，由某山地鄉管理之道路路基流失，嚴重影響交通安全。縣政府認為情況急迫，乃決定
代行處理，修復該道路，並向該鄉公所請求代行處理之費用。如鄉公所認為，縣政府應先定期限
由其自行修復，而擬爭執逕行代行處理之行為違法時，應如何為之？
向內政部提出申訴 由省政府進行協調
向司法院聲請解釋 依行政救濟程序辦理
11 若比較縣與鄉（鎮、市）自治事項，何者僅屬於縣，而不屬鄉（鎮、市）自治事項之範疇？
事業之經營及管理事項 公共安全事項
都市計畫事項 社會服務事項
12 直轄市政府或縣（市）政府辦理自治事項如違背憲法、法律或基於法律授權之法規，應以何等行
政程序加以撤銷、變更、廢止或停止其執行？
由監察院提出糾正後，會同行政院作成上開處分
由中央主管機關陳報行政院做成上開處分
由中央主管機關依其職權做成上開處分
對於直轄市政府、縣（市）政府所辦理之自治事項，分別由行政院、內政部做成上開處分
13 地方議會議長或代表會主席如有失職之情事，應如何監督糾正？
由監察院提出彈劾，移送懲戒法院懲戒
由議員或代表依法罷免之
均由檢察機關偵辦起訴
由上級監督機關解除其職務
14 依地方制度法規定，關於地方行政機關之組織編制，下列敘述何者正確？
縣劃分為區，置區長及副區長各 1人，由縣長依法任用
縣（市）政府置主任秘書 1人，由縣（市）長以機要人員方式進用
直轄市人口在 20 萬人以上之區，其區公所除區長外，並得置副區長 1人，原則上由市長依公
務人員任用法任免之
人口在 200 萬人以上之直轄市，其市政府得增置副秘書長 1人，由秘書長依法任免之
15 關於直轄市區公所之建置，下列敘述何者錯誤？
直轄市劃分為區，區設區公所
直轄市之區公所置區長 1人，由市長依法任用
直轄市山地原住民區，設區民代表會及區公所，分別為山地原住民區之立法機關及行政機關
直轄市山地原住民區，為直轄市政府之派出機關，承市長之命綜理區政
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16 依地方制度法規定，關於地方立法機關之會期，下列敘述何者正確？
直轄市議會定期會每 6個月開會 1次，每次包括例假日或停會在內，不得超過 60 日
鄉（鎮、市）民代表會代表總額 20 人以下者，其定期會每次會期包括例假日或停會在內，不得
超過 15 日
直轄市議會每年審議總預算之定期會，會期屆滿而議案尚未議畢時，得應直轄市長之要求而延
長會期，但不得超過 12 日
直轄市議會經直轄市長之請求，得召集臨時會，其會期包括例假日或停會在內，每次不得超過
10 日
17 甲為某直轄市議會之議長，關於其選舉、罷免方式之敘述，下列何者正確？
該市議會議長之選舉及罷免，均應由議員以不記名投票方式為之
甲之當選議長，需取得議員總額過半數之出席，以及出席總數三分之二以上之得票
對於甲之罷免，需經議員總額過半數之出席，以及出席總數三分之二以上之同意
甲就職議長後，如尚未滿 2年者，依法不得予以罷免
18 直轄市議會未於會計年度開始後 3個月內完成總預算案之審議。依地方制度法規定，關於直轄市
政府之處理方式，下列敘述何者錯誤？
收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入
非新增之支出科目，得依上年度執行數，覈實動支
將總預算案未審議完成部分報請行政院，邀集各有關機關協商
將原提總預算案未審議完成部分，報請行政院動支預備金因應
19 縣與鄉（鎮、市）間，就有關環境保護之自治事項遇有爭議時，依地方制度法得為如何之處理？
由內政部解決之 由行政院環境保護署解決之
由縣議會議決之 由內政部會同行政院環境保護署解決之
20 有關地方機關之組織法令，下列敘述何者正確？
內政部就地方行政及立法機關組織事宜，訂定發布有地方行政機關組織準則及地方立法機關組
織準則
各直轄市政府、直轄市議會均分別擬定組織自治條例並報行政院核定後實施
直轄市、縣（市）政府及其所屬機關之組織法令名稱，均為組織自治條例
鄉（鎮、市）公所及鄉（鎮、市）民代表會，均係以組織規程之名稱作為其組織法令
21 縣（市）間有關垃圾清運之跨域合作行政協議，遇有爭議時應如何處理？
報請行政院協調 報請內政部協調
報請行政院環境保護署協調 由各該議會協調
22 關於地方財政高權之敘述，下列何者錯誤？
地方自治團體之財政高權受憲法制度保障
財政收支劃分法就直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之收入項目定有規範
地方政府不得開徵任何地方稅
直轄市政府、縣（市）政府為辦理自治事項，除關稅、貨物稅及加值型營業稅外，得就現有國
稅課徵附加稅
23 甲縣議會議決通過某議員之提案：「建請縣政府訂定辦法，針對縣內設籍 90 歲以上老人，自當年
度起，每人每年加發 5000 元重陽節慰問金」，縣政府如認為執行有困難，依地方制度法規定，應
如何處理？
就執行有困難部分，敘明理由後送請縣議會覆議
就執行有困難部分，敘明理由後函復縣議會
報請行政院函告該決議無效
訴請最高行政法院判決予以撤銷
24 關於部落之敘述，下列何者正確？
部落公法人係依據地方制度法而設立
部落公法人為地方制度法當中之地方自治團體
部落得選擇為公法人或私法人
部落經中央原住民族主管機關核定者，為公法人
25 關於山地原住民區之敘述，下列何者錯誤？
為地方自治團體 一定設置於直轄市內
設有區民代表會 區民代表須為山地原住民
類科名稱：
110年公務人員高等考試三級考試暨普通考試
科目名稱：地方自治概要（試題代號：5402)
測驗式試題標準答案
考試名稱：
一般民政
單選題數：25題 單選每題配分：2.00分
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第1題
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複選題數： 複選每題配分：
標準答案：
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