客家藝文發展計畫(109-114年)

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客家委員會
109114年度社會發展中長程個案計畫
客家藝文發展計畫
主辦單位:文化教育處
計畫原提報日期:107117
修正日期:108726
1
壹、計畫緣起 ............................................... 2
貳、計畫目標 ............................................... 3
參、現行相關政策及方案之檢討 ............................... 5
肆、執行策略及方 ........................................ 13
伍、期程與資源需 ........................................ 19
陸、預期效果及影 ........................................ 25
柒、財務計畫 .............................................. 26
捌、附則 .................................................. 26
2
壹、計畫緣
一、依據
(一)中華民國憲法增修條文第10條第11「國家肯定多元文化」
(二)聯合國教科文組織2001年通過的「世界文化多樣性宣言」。
(三)客家基本法第1條「為落實憲法平等及保障多元文化精神
承與發揚客家文化4「加強客家文化重點發展區之語
言、文化與文化產業傳承及發揚」、第18條「政府應保存、
維護與創新客家文化,並得設立客家文化發展基金,積極
育專業人才,輔導客家文化之發展」及第20條「政府應訂定
全國客家日,以促進各族群認識與共享客家文化價值,彰
客家族群對臺灣多元文化之貢獻」
(四)蔡總統客家政見「以創新為傳承、以發展為保存,打造現代
客家藝文創作聚落/平臺」。
(五)本會組織法 2條第 4款「本會掌理客家文化保存與發展之
規劃、協調及推動」。
二、未來環境預測
藝術結合數位科技,創新整體藝文發展
面對全球化、數位化及科技化時代的來臨,臺灣
面臨文化「同質化」及「多元化」之衝擊影響藝文
展要如何異軍突起,並引領風騷,需跨域整合資源,善用新興
資訊與數位科技,協助提升展演品質及能帶動
整體藝文之創新發展。
三、問題評
客家藝文欣賞人口未普及化,需運用多元行銷推廣策略
為解構一般民眾對客家傳統之刻板印象並因應人口老化及少子
化社會結構改變趨勢形塑地文化特創新及存續客
家文化之價值,積極提升客家藝文團隊創作能量及展演品質
並運用多元行銷推廣策略,吸引社會大眾對客家文化
3
體悟及認識,進而欣賞及喜愛客家文化,以落實客家美學扎
根政策。
貳、計畫目
一、目標說
()重點扶植客家藝文團隊,提升藝文創作展演質量
重點扶植和培育專業藝文團隊及具潛力之藝文創作人才提供
展演交流平臺,藉以提升藝文創作展演質量及競爭
力;創新客家藝文發展及行銷模式,開拓海內外市場,接軌
國際,以促進客家藝文整體發展。
()培訓國家級客家藝文團隊,打造客家表演藝術新亮
結合產官學研等資源邀請具代性的編導演指揮家、
作曲家、音樂家及傑出的客家藝術工作者培訓
家傳統劇團」及「客家兒童合唱團,傳達客家藝文表演藝
之精緻及美感,讓客家表演藝術在國際間大放異彩
()兼蓄傳統與現代元素,厚植客家藝文續航
客家藝術文化需利基於傳統並導入新思維不斷蛻變及追求
創新鼓勵藝術家駐村打造藝文創作網絡平臺從在地出發
多元發展客家文學表演藝術及視覺藝術提高客家文化於主
流文化場域之能見促進各族群認識與共享客家文化價值,
展現臺灣文化多樣性,永續傳承客家文化
()凝聚客家文化認同,打造「客家節慶」品牌
協助地方檢視在地傳統節慶活動之文化價值凝聚族群意識
客家文化認同感,鼓勵由地方自發性辦理客家節慶活動,本
會重點行銷推廣在地具潛力之節慶活動,協助打造具國際魅
力之「客家節慶」品牌,凸顯臺灣客庄在地文化特色。
()鼓勵不同性別參與,協力傳承客家文化與藝術
本會辦理及補助各項客家藝文活動,根據本會近年補助之推
4
展客家學術文化活動之性別參與比率統計,整體男女參與活動比
率分別約為 48%及 52呈現女性參與客家活動比率略高於男性
之情形,分析應為女性對參與文化活動較為熱衷,將持續推動辦
理各式客家藝文活動,並鼓勵不同性別共同參與,協力傳承客家
文化與藝術。
二、達成目標之限制
()需跨域整合各界資源,方能有效建構整體藝文發展
為提升臺灣客家藝文發展與創新,積極培養表演藝術及視覺
、演、研發展畫需
透過、有地行推廣傳承另,為
興,將以略性性的規劃跨域整
,並合地政府及民團體推動使
源效益得以充分發揮,方能有效建構整體藝文發展
()國家級藝文展演平臺不足,整體益未能彰顯
為落實文化政策之發展中央政府需與地方政府建立文化網絡
相互合作惟國家表演藝術中心目前轄下包含北中南三大國
級藝文場館—國家兩廳院臺中國家歌劇衛武營國家藝術
文化中心,及附設團隊國家交響樂團(NSO)國家級藝文展演
平臺顯然不足因應國內外優質藝文團隊展演所需客家優質藝
文團隊向隅者不勝枚舉建議應以多元文化觀點,實國家級
文化展演設施並提供客家族群接觸欣賞表演藝術及滿足國
際級表演團隊之需提升及彰顯客家藝文展演整體效益
()地方政府長期仰賴經費挹注,缺乏自主性發展定位
客家相關事務非推動地方自治之優先事務囿於地方政府財
拮据人力不足或黨派之見利益考量致資源未有效分
配,執行效率有待加強為落實文化政策之發展中央政府需
與地方政府建立文化網絡關係相互合作鼓勵地方政府提升經
費運用能力,並自主性發展定位
5
三、預期績效指標及評估基準及目標值
()量化績效指標
績效指標
衡量標準
單位
目標值
109
110
111
113
114
推動客家藝文
售票展演觀賞
人次成長率
109 年預計 8,000
次,逐年成長 2%
人次
8,000
人次
8,160
人次
8,323
人次
8,659
人次
8,833
人次
輔導藝術家駐
村創作及展演
成長率
109 年預計 6件,逐
年成長 10%
6
7
7
9
10
鼓勵「表演藝
術科系所」
與客家文化主
題展演總人次
成長率
109 年預計 250
次,逐年成長 5%
人次
250
人次
263
人次
276
人次
304
人次
319
人次
備註:四捨五入至整數位
()質化績效指標
提升客家藝文展演品質,分級重點扶植專業客家藝文團隊,
每年於國家表演藝術中心、中大型演藝場地展演或參與國際
藝術節進行客家藝文售票展演。
參、現行相關政策及方案之檢討
一、既有政策及方案檢
()扶植客家藝文團隊成長
1.內容概述為推廣客家表演藝術傳承客家文化重點扶
植音樂戲劇等客家展演團隊引入輔導機制提升藝文團隊展
演品質並協助爭取赴國內外知名藝術節慶展演中心演出之
機會,並打造客家藝文創作聚落/平臺,藉由公演、匯演、比
賽與交流活動提高客家藝文之能見度輔導客家藝文團隊朝
精緻化永續發展為目標並以創新為傳承以發展為保存之概
培植劇場人才與行政經營團隊期以社區總體營造推動生
6
活與美學結合,厚植客家文化生命力。
2.相關法令規定輔導藝文團隊成長補助作業要點輔導藝文團
隊成長補助計畫督導評核要點。
()提供藝文展演平
1.補助辦理客家學術文化活動
(1)內容概述為廣納地方政府及民間資源整合客家文化發展
策略建立完整的客家文化發展網提升客家文價值
鼓勵各地方政府私立學校及立案民間團體加強推展客家
事務活絡地方及社區推展客家文化相關研習表演展覽
等活動透過補助地方政府及社團辦理各類客家俗節慶
文化研習藝術休閒觀光、統戲曲民俗技藝、
藝文策展等主題式客家文化活動提供藝文展演()臺,
提高客家之能見度凝聚族群意識及向心力提振族群之
信心與榮譽感並增進非客家族群瞭解及認識客家文化
而喜愛客家文化以豐富臺灣的多元文化提升客家創新
值。
(2)相關法令規定:推展客家學術文化活動補助作業要點
2.辦理全國客家日客家桐花祭堆運動會等跨域型客家文化
活動
(1)內容概述透過「中央籌地方執行、企業加盟社區營
造」合作模式補助地方政府結合立案民間社團辦理相關
系列活動並整合客家文化創意產業及客庄旅遊提供客
家藝文團隊展演機會及建置平臺藉此讓全臺民眾了解客家
文化活動的歷史源流及文化意涵增加對客家人文活動的深
刻印象以達深耕文化帶動產業發展觀光活化客
庄」之目的。
(2)相關法令規定:推展客家學術文化活動補助作業要點
()打造客家節慶品
補助辦理「客庄十二大節慶」計畫
7
1.內容概述:為扎根客家文化、行銷客庄觀光、帶動當地整體
經濟發展 98 起首度辦理「客庄十二大節慶 102
年度起,邀集產官學研等領域專家學者組成「規劃委員會」
並廣納各界建言,具體執行計畫活動內容以重現客家人文
精神為主軸,結合慶典科儀教育推廣藝文展演地方特
色及產業,並協助輔導地方政府將客庄節慶登錄為國家無形
文化資產。
2.相關法令規定:推展客家學術文化活動補助作業要點。
二、計畫執行評估
()執行績效
1.扶植客家藝文團隊成長
(1)102
a.推動「輔導客家藝文團隊成長計畫」,計扶植 30 隊。
b.辦理 6場次「2013 精緻客家大戲巡演」活動。
c.辦理 10 場次「102 年度客家傳統戲曲收冬戲」匯演。
(2)103
a.推動「輔導客家藝文團隊成長計畫」,計扶植 34 隊。
b.辦理客家精緻大戲「三山國王傳奇至桃園新竹及苗
栗等地進行 12 場的巡迴演出活動。
c.辦理 12 場次「103 年度客家傳統戲曲收冬戲」匯演。
(3)104
a.推動「輔導客家藝文團隊成長計畫」,計扶植 404 隊。
b.辦理 6場次「2015 精緻客家大戲巡演」活動。
c.辦理 10 場次「104 年度客家傳統戲曲收冬戲」匯演。
(4)105
a.核定補助輔導藝文團隊成長計畫「山狗大樂團」
46 隊,培植客家藝術展演人才。
b.辦理 6場次「2016 精緻客家大戲巡演」活動。
8
c.辦理 15 場次之105 度客家傳統戲曲收冬戲演。
(5)106
a.推動「輔導客家藝文團隊成長計畫」,計扶植 44 隊。
b.辦理 7場次「2017 精緻客家大戲巡演」活動。
c.辦理 15 場次之106 年度客家傳統戲曲收冬戲」匯演
2.補助辦理客家學術文化活動
(1)102年:核定補助地方政府及民間社團辦理客家學術文化
活動計 767 件。
(2)103 年:核定補助地方政府及民間社團辦理客家學術文化
活動計 779 件。
(3)104 年:核定補助地方政府及民間社團辦理客家學術文化
活動共計 617 件。
(4)105年:核定補助地方政府及民間社團辦理客家學術文化
活動計 576 件。
(5)106 年:核定補助地方政府及民間社團辦理客家學術文化
活動計 536 補助範圍遍及全臺 21 縣市補助對象含括
地方政府、社團、大專院校、高中職、國中、國小及社
大學,有效促進客家文化向基層扎根的目標
3.辦理客家桐花祭、六堆運動會等藝文活動
(1)102
a.2013 客家桐花祭」以「桐樂花舞、春遊客庄」為主
軸,核定補助 14 縣市68 ()147 單位
辦理 2,678 場活動;並推出四個不同班次的彩繪桐花
列車,搭載民眾追逐桐花的蹤跡,感受桐花飄落的浪
漫氛圍
b.2013 六堆嘉年華-48 屆六堆運動會」與屏東縣及
高雄市政府等 12 鄉區及六堆忠義祠等單位共同
在高屏六堆地區舉辦系列活動,活動包括:嘉年華之
夜及六堆運動會、聖火傳遞、花車遶境、春祭大典等
9
系列活動,形塑六堆客庄文化,活絡客庄產業經濟
(2)103
a.2014 客家桐花祭」以「桐遊客庄‧共下鬧熱」為主
軸,與臺東、花蓮、宜蘭、基隆、新北、桃園、新竹
縣、新竹市、苗栗、臺中、彰化、雲林及南投 13
縣市、62 (鎮、市、區)152 個政府機關及民間團
共同辦理 2,552 場活動更與 16 家客家美食認證
餐廳、167 間客家特商家,以及燦星旅遊、格上租
車、臺灣鐵路管理局等 17 家異業結盟企業合作。
b.2014 六堆嘉年華-49 屆六堆運動會」系列活動與
屏東縣及高雄市政府等 12 鄉區及六堆忠義祠等單
位,在高屏六堆地區舉辦活動包創意花車遶境、
挑擔奉飯客家特色農特產品展售 49 屆六堆運
會等活動及忠義祠春祭大典等系列活動,形塑六堆客
庄文化,活絡客庄產業經濟。
(3)104
a.2015 客家桐花祭」定補助 14 61 (
)112 單位,透過「中央籌劃、企業加盟、地方執
社區營造」之合作模式將產業與桐花意象聯結,
開發創意與整合資源,引領各鄉鎮及社團,共同辦理
多元化的藝文及產業活動,並搭配規劃接駁專車,提
高民眾賞桐便利性及參與活動意願,更為客庄帶來無
限商機。
b.2015 六堆嘉年華-50 屆六堆運動會」除了辦理熱
鬧的運動競賽與傳統民俗趣味活動外,特別規劃六堆
專屬的行旅地圖,其中包含 3條六堆行旅路線,結合
造訪懷舊古蹟,感受六堆先人勤勉奮鬥的精神,還有
賞蝶生態之旅驗客庄土地的生態奇蹟不僅如
步行在大片文心蘭花田,更能親眼見證客家土地的生
10
生不息,與體驗六堆客家文化、生活所蘊含的意義與
精神。
(4)105
a.2016 客家桐花祭」以「庄點花漾」為主軸,核定補
14 縣市、57 (鎮、市、)93 單位,並首度以
「桐花地景藝術」的策展概念為主軸,邀請日本及臺
灣共 6位藝術家駐點創作,用「大地藝術」的形式迎
接桐花祭,並舉辦 9場次駐點藝文展演,提升客家
花祭國際知名度,開創前所未有的新面貌。
b.2016 六堆嘉年華-51 屆六堆運動會」在屏東縣竹
田鄉辦理,透過高屏六堆地區學者專家 (學界、公部
門、社團等)共同商議討論舉辦方式,2016 首度將
以往僅限於六堆地區的聖火傳遞,擴及全國,邀請全
國熱愛路跑的民眾一起參加「六堆運動會」的聖火環
島活動,將六堆的人文意涵、歷史典故及特產向外推
展,以延續昔日六堆義勇軍團合作捍衛家園的歷史精
並彰顯六堆在地文化產業特色讓活動更有活力
更有意義。
(5)106
a.2017 客家桐花祭」為回歸客家人文精神,以「來去
遶桐花」為主與臺花蓮基隆新北
桃園、新竹縣、新竹市、苗栗、臺中、彰化、雲林及
南投等 13 縣市、28 (鎮、市、)及民間團體,共
同辦理 69 場活動以祭拜伯公作表達客家族群對天
地山林的敬仰,並邀請山歌大師徐木珍老師與創作歌
手劉榮昌合作,讓民眾體驗在地客家人文。
b.2017 六堆嘉年華-第 52 屆六堆運動會」,於 427
日至 430 日在屏東縣萬巒鄉熱鬧舉辦除了「六堆
運動會」外,並首辦「鬧熱客庄踩街」「六堆鬥陣加
11
油團」2項競賽,及紙風車劇團演出〈六堆的故事〉
號召在地鄉親、新生代及返鄉青年共襄盛舉,共同維
繫保存這個獨具特色的傳統,凝聚六堆居民向心力
4.辦理客庄十二大節慶活動
(1)102 年:於桃園、新竹、苗栗、臺中、雲林、南投、高雄、
屏東及花蓮臺東等 10 個縣共計有 18 節慶活動
搭配原有大型活動「客家桐花祭」「六堆嘉年華」「傳
戲曲收冬戲」整合 21 個客家節慶系列活動與各縣(市)
政府共同合作,以客家文化為核心,運用文化創意產業概
過客庄大型節慶活動之舉辦整合在地生態旅遊
光資源及文化特色,以帶動地方觀光及休閒人潮。
(2)103 年:於桃園、新竹、苗栗、臺中、雲林、南投、高雄、
屏東及花蓮臺東等 10 個縣共計有 17 節慶活動
搭配原有大型活動「客家桐花祭」「六堆嘉年華」「傳統
戲曲收冬戲」整合 20 個客家節慶系列活動與各縣(市)
政府共同合作,以客家文化為核心,運用文化創意產業概
過客庄大型節慶活動之舉辦整合在地生態旅遊
光資源及文化特色,以帶動地方觀光及休閒人潮。
(3)104 年:於桃園、新竹、苗栗、臺中、雲林、南投、高雄、
屏東及花蓮臺東等 10 個縣共計有 17 節慶活動
搭配原有大型活動「客家桐花祭」「六堆嘉年華」「傳統
戲曲收冬戲」整合 20 個客家節慶系列活動與各縣(市)
政府共同合作,以客家文化為核心,運用文化創意產業概
過客庄大型節慶活動之舉辦整合在地生態旅遊
光資源及文化特色,以帶動地方觀光及休閒人潮。
(4)105 年:於桃園、新竹、苗栗、臺中、雲林、南投、高雄、
屏東及花蓮臺東等 10 個縣共計有 15 節慶活動
搭配原有大型活動「客家桐花祭」「六堆嘉年華」「傳統
戲曲收冬戲」整合 18 個客家節慶系列活動與各縣(市)
12
政府共同合作,以客家文化為核心,運用文化創意產業概
過客庄大型節慶活動之舉辦整合在地生態旅遊
光資源及文化特色,以帶動地方觀光及休閒人潮。
(5)106 年:於桃園、新竹、苗栗、臺中、雲林、南投、彰化、
高雄屏東及花蓮東等 11 個縣市共計有 15 節慶活
另搭配原有大型活動「客家桐花祭「六堆嘉年華」
「傳統戲曲收冬戲整合為 18 客家節慶系列活與各
(市政府共同合作以客家文化為核心運用文化創意
產業概念透過客庄大型節慶活動之舉辦整合在地生態旅
遊、觀光資源及文化特色,以帶動地方觀光及休閒人潮。
(二)檢討與改
1.重點扶植藝文團隊,提升國際競爭力
輔導與扶植藝文團隊成長,提升專業創作與展演之質量
需挹注龐大經費且需長期培力,囿於本會補助藝文團隊的
經費闕如,亟需爭取預算以扶植專業及具潛力發展之藝文
團隊。未來將辦理工作坊,邀請專家學者依團隊需求重點
加強輔導;建立評選分級制度;強調補助差異化,對於優
秀客家藝文團隊提高補助金額促進客家藝文團隊與主
流藝文交流,接軌國際藝文發展,並成為國際之新亮點。
2.精緻藝文展演內涵,豐富臺灣多元文
傳統客家音樂戲曲累積先民生活智慧與經驗,為本土文
化根源,也是新創現代文化的沃土,應加以重視保存及發
揚光大為薪傳客讓客家再生光輝需吸引不族群、
性別及年齡層之民眾,喜愛及認同客家文化本會以客家
文化為主軸,結合客家傳統與創新元素,展現客家豐富多
元文化內涵與風貌94 年舉辦客家交響音樂會,係首次以
客家元素發想創作的交響樂曲登上國家音樂廳演奏96
首次在國家戲劇院全新創作發表客家歌舞劇《福春嫁女》
13
99 年新創客家第一齣兒童音樂劇-「嘿!阿弟牯100
舉辦「印象風城交響音樂會」105 106 年新創客家歌
舞劇《香絲相思天光》持續創新客家傳統音樂
及戲劇元素,以現代化精緻化的表演方式,豐富臺灣多
元文化透過學校教育社會教育及休閒消費等面向著手,
讓全民共享客家文化的價值。
3.跨域整合資源,加乘整體藝文發展成效
本會推展客家藝文發展,透過社區總體營造凝聚族群意
識,加強民眾對於客家文化的認同感,俾使客家文化在地
扎根,永續傳承與發展。未來將加強客家藝文行銷建立
大型藝文與節慶串聯整合平並賡續理客花祭
功的經驗:中央籌劃、企業加盟、地方執行、社區營造
之合作模式,跨域整合公私資源,輔導受補助單位提升
動內涵,達到「深耕文化、振興產業、帶動觀光、活化
庄」的目的,賦予客家節慶精緻、創新、多元文化內涵,
提升客家節慶國際能見度,加乘整體客家藝文發展成效。
肆、執行策略及方法
一、主要工作項目
()在主流中發展,發展為主流
1.重點扶植客家藝文團體,培養客家藝文新血:
依據藝文類別區分為音統技流行音樂等,
建立藝文分級機制採用實地評核目標場館演出年度演
出場次等評核規則推動行銷及創作展演專業人才補助計
以培育專業創作人重點補助特色客家藝文團隊鼓勵年
度型大型藝文成果展演提升藝專業性以吸引民觀賞。
2.推動新創客家藝文展演,精緻藝文展演內涵:
為薪傳客家文化強化介入主流之力道需吸引不同族群、
性別及年齡層之民喜愛及認同客家文以創新客家
14
統音樂及戲劇元素以現代化精緻化的表演方式達成推
動新創客家藝文展精緻藝文展演內涵之目的鼓勵主
流藝文團隊積極開發並演出客家題材內容結合客家傳統與
創新元素展現客家文化內涵與風貌豐富臺灣多元文化
3.培訓國家級客家藝文團隊,促進國際文化交流:
結合產官學研等資邀請具代表性的編劇導演指揮家
作曲家音樂家及傑出的客家藝術工作者培訓國家級「客
家傳統劇團」及「客家兒童合唱團,傳達客家藝文表演藝
術之精緻及美感,讓客家表演藝術在國際間大放異彩。
()在地藝文厚植與藝文成林
1.推辦藝術家駐村計畫,累積地方藝文能量:
強調地方人文歷史之建構與重現,鼓勵藝術家進駐客家
汲取在地養分在傳統與現代的思維激盪中累積創作
一方面具象地記錄與描繪客庄的風土民情景物與生
百態另一方面抽象地提煉客家元素與人文精神發展成多
元藝文創作的新型態產業;並將藝術活動融入在地生活
成當地子弟參與相關藝文活動塑客庄藝文土壤累積地
方藝文能量。
2.鼓勵客家藝文團進入校園,結合教育落實藝文向下扎根:
為落實文化扎根政多元行銷推廣客家藝文活動及提升
民美學素養,鼓勵客家藝文團隊或創作者進入校園進行
創作及演出與在地優質在地藝文團隊合作在桃竹苗
六堆花東客家重點地區依據藝文團隊特質及在地特色,
與學校教育進行長期合作就客家傳統戲劇八音說唱
術及客家藝文行計畫性的發展讓客家文化種子在校
中生根萌芽啟發青年學子創意能力及凝聚客家認讓客
家藝文得以向下扎根。
3.廣納地方政府及民間資源,提供藝文展演()臺:
15
為廣納地方政府及民間資源鼓勵各地方政府公私立學
及立案民間團體加強推展客家事務活絡地方及社區推展客
家文化相關研習表演展覽等活動透過補助地方政府
社團辦理各類客家民俗節慶文化研習地方藝術休閒
觀光傳統戲曲俗技藝藝文策展等主題式客家文化活
提供藝文展演()平臺提高客家之能見度凝聚族群
意識及向心力振族群之自信心與榮譽感並增進非客
族群瞭解及認識客家文化進而喜愛客家文化提升客家
新價值。
()讓傳統藝文新生,走向生活化
1.挖掘在地特色節慶活動,串連藝文活動打造客家藝術節:
遴選具在地特色之客庄節慶,整合為「客家節慶」系列
動,並協助地方政府提供完善之周邊旅遊配套與服務,
化在地特色文化之認同和參與,並落實「由下而上」「民
眾參與」「地方自主」等「社區總體營造」之精神,鼓勵
由地方自發性辦理客家節慶活動,重點輔導並協助行銷
廣具潛力之節慶活動,整合成藝文串珠鍊並以整體藝文
計畫角度,以「雙年展」之概念,打造客家藝術節,間年
交替主打客家傳統藝術及現代藝文,型塑兼具傳統與創
之「客家節慶」品牌,彰顯客家族群對臺灣多元文化之貢
獻,創造臺灣客家文化永續發展。
2.建立客家傳藝傳習制度,保障與延續客家傳藝生命力
為傳承客家傳統藝術,引入客家傳藝新活水,鼓勵青年
入客家傳統藝術傳承,透過重塑師徒傳承制度,保存與
揚客家傳統音樂(八音、山歌)、戲曲(),不僅建立客家
傳藝傳習制度,並鼓勵創意新作及定期發表,藉以保障
延續客家傳統表演藝術之生命力重建臺灣客家藝文發展
3.強化在地客家藝文,建構客家傳統藝術演出舞臺:
協助地方政府、藝文團隊及立案民間團體推動辦理客家
16
統藝文相關研習研討競賽及展演活動合慶科儀、
教育推廣、藝文展演及地方特色,強化在地客家藝文之
殊性,並協助客家傳統藝術重回民間祭典及宮廟演出
臺,在生活中讓民眾重新認識客家傳統藝文,再現客家
文精神,以生活化方式,促進各族群認識與共享客家文
價值。
二、分期()執行策略
本計畫係6109~114年)中長程個案計畫將於計畫核定
後分年執行依據主要工作項目分別規劃籌設與執行各項計
畫。此外相關計畫並將視需要召開諮詢會議邀請學界及客家
藝文界共同協助具體執行另本計畫亦將按照下列執行策略分年
編列預算,確實掌控進度。
() 重點扶植卓越及具發展潛力客家藝文團隊:
引進培育輔導機制、禮聘藝文界具代表性之專家學者,藉以
提升客家藝文表演水準、管理機制及展演之精緻度,並培訓
國家級「客家傳統劇團」及「客家兒童合唱團」,傳達客家
藝文表演藝術之精緻及美感讓客家表演藝術在國際間傳揚
() 推動新創及精緻客家藝文:
以客家文化為主軸,透過傳統與現代元素之融合,不斷蛻變
及創新客家藝文,鼓勵及委製創新之客家文學、音樂、視覺
藝術及戲劇等多元藝文創作發展,創造客家藝術新感動,使
文化呈現多元新風貌。
() 鼓勵各地方政府、學校及民間團體加強推展客家事務:
活絡地方及社區推展客家文化相關研習表演展覽等活動,
透過補助地方政府及社團辦理各類客家民俗節慶、文化研
習、地方藝術季、休閒觀光、傳統戲曲、民俗技藝、藝文策
展等主題式客家文化活動,提供藝文展()平臺提高
家之能見度,凝聚族群意識及向心力,提振族群之自信心與
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榮譽感。
() 協助地方政府辦理「客家節慶」活動:
強化在地民俗節慶活動之特殊性,以整合式行銷方式,結合
旅遊及主題網站,促進各群認識與共享客家文化價值
達成扎根客家文化、活化客庄發展、行銷客庄觀光、帶動當
地經濟發展等目標
三、執行步(方法)分工
()在主流中發展,發展為主
1.年編列經費,重點扶植客家藝文團體,培養客家藝文新
血,建立藝文分級機制,採用實地評核、目標場館演出,
年度演出場次等評核規則,重點補助特色客家藝文團隊,
鼓勵年度型大型藝文成果展演,提升藝文專業性以吸引民
眾觀賞。
2.分年編列經費,推動新創客家藝文展演,精緻藝文展演內
涵,以現代化、精緻化的表演方式,達成推動新創客家藝
文展演,精緻藝文展演內涵之目的,並鼓勵主流藝文團隊
積極開發並演出客家題材內容,結合客家傳統與創新元
素,展現客家文化內涵與風貌,以豐富臺灣多元文化。
3.分年編列經費,培訓國家級客家藝文團隊,結合產官學研
等資源,邀請具代表性的編劇、導演、指揮家、作曲家、
音樂家及傑出的客家藝術工作者,培訓國家級「客家傳統
劇團」及「客家兒童合唱團」,傳達客家藝文表演藝術之
精緻及美感,讓客家表演藝術在國際間大放異彩。
()在地藝文厚植與藝文成林
1.分年編列經費,推辦藝術家駐村計畫,鼓勵藝術家進駐客
家聚落,一方面具象地記錄與描繪客庄的風土民情、景物
與生活百態;另一方面抽象地提煉客家元素與人文精神,
將藝術活動融入在地生活,促成當地子弟參與相關藝文活
18
動,型塑客庄藝文土壤,累積地方藝文能量。
2.分年編列經費鼓勵客家藝文團進入校園進行教學創作
及演出與在地優質在地藝文團隊合作桃竹六堆
花東客家重點地區,依據藝文團隊特質及在地特色,與學
校教育進行長期合作,就客家傳統戲劇、八音、說唱藝術
及客家藝文,進行計畫性的發展,讓客家文化種子在校園
中生根萌芽,讓客家藝文得以向下扎根。
3.分年編列經費納地方政府及民間資源供藝文展演()
平臺透過補助地方政府及社團辦理各類客家民俗節慶
化研習地方藝術季休閒觀傳統戲曲民俗技藝
文策展等主題式客家文化活動供藝文展演()平臺
高客家之能見度聚族群意識及向心力並增進非客家族
群瞭解及認識客家文化。
()讓傳統藝文新生,走向生活化
1.分年編列經費挖掘在地特色節慶活動串連藝文活動打造
客家藝術節遴選具在地特色之客庄節慶合為「客家節
慶」系列活動化在地特色文化之認同和參與重點輔導
並協助行銷推廣具潛力之節慶活動整合成藝文串珠鍊
以整體藝文計畫角,以「雙年展」之概念打造客家藝術
間年交替主打客家傳統藝術及現代藝型塑兼具傳統
與創新之「客家節慶」品牌。
2.分年編列經費建立客家傳藝傳習制度鼓勵青年投入客家
傳統藝術傳承透過重塑師徒傳承制度保存與傳揚客家
統音樂(八音山歌)戲曲()不僅建立客家傳藝傳習制
並鼓勵創意新作及定期發表藉以保障與延續客家傳
表演藝術之生命力,重建臺灣客家藝文發展。
3.分年編列經費強化在地客家藝建構客家傳統藝術演出
舞臺協助地方政府藝文團隊及立案民間團體推動辦理
家傳統藝文相關研研討競賽及展演活動結合慶典
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教育推廣、藝文展演及地方特色強化在地客家藝文
特殊性,並協助客家傳統藝術重回民間祭典及宮廟演出舞
臺,以生活化方式,促進各族群認識與共享客家文化價值。
伍、期程與資源需求
一、計畫期
本計畫係6年期(109~114年)中長程個案計畫。
二、所需資源說明
()行政資源
1、本計畫各項計畫,由各業務單位就現有人力及權責分工進
行,現有人力通盤檢討,以辦理本案主體計畫及分項計
畫之執行。
2、各直轄市、縣()政府及鄉(鎮、市、區)公所,並應鼓勵
結合志工、史工作團體、文團體等民間非政府組織合
力推動。
()經費資源
為實現總統客家政見並落實客家基本法,本計畫亟需納編
費執行,將妥適運用本會及各縣市政府現有人力與資源,並
結合民間團體學術研究單位及學者專家之力量共同推動
三、經費來源及計算基
()經費來源
由本會109114年度之年度預算額度內編
列。
()計算基準109年至114年規劃辦理「推展客家文化藝術活
計畫」「推動國家『客家傳統劇團』『客家兒童合唱團』
及創新發展客家藝文展演」「跨域型客家文化活動計畫「輔
導地方客家節慶活動計畫」及「辦理客庄藝文發展計畫
業務,所需費用如下:
1、推展客家藝文活
20
1109年度共需340,258千元,預計辦理:
a.辦理提升客家文化創新價值之學術藝術民俗文化
全國客家日及客家重點發展區等活每案50千元至900
千元,約550案,計105,499千元。
b.辦理扶植客家藝文團隊成長、推動國家級「客家傳統劇
團」及「客家兒童合唱團」及創新發展客家藝文展演,
每案200千元至10,000千元,約50案,計89,666千元。
c.「客家桐花祭活動」補助地方政府立案之民間社團辦
「客家桐花祭」活動約25個單位每案500千元至60,00
千元30,000元,本會自活動宣企劃、主
題網站建置及桐花文學獎,計14,787千元,共計約
44,787千元。
d.與六堆12鄉區共同辦理「六堆運動會」活動,計14,000
千元加計本會整體傳、網站運事務等關業
1,000千元,共計約需15,000千元。
e.辦理客庄十二大節慶,計46,000千元,補助12個縣
18個地方節慶並遴選出其中1-2案旗艦計畫提高補助金
,每案2,000千元4,000千元之經費,加計本會自辦
活動宣傳企劃、網站營運及影像紀錄等相關業9,000
千元,共計46,000千元
f.辦理客庄藝文發展計畫每案4,500千元12,000千元,
5案,計39,306千元。
2110年度共需308,150千元,預計辦理
a.辦理提升客家文化創新價值之學術藝術民俗文化
全國客家日及客家重點發展區等活每案50千元至900
千元,約550案,計86,761千元。
b.辦理扶植客家藝文團隊成長、推動國家級「客家傳統劇
團」及「客家兒童合唱團」及創新發展客家藝文展演,
每案200千元至10,000千元,約50案,計76,296千元。
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c.「客家桐花祭活動」補助地方政府立案之民間社團辦
「客家桐花祭」活動約25個單位每案500千元至60,00
千元30,000千元,加計本會自辦活動宣傳企劃、主
題網站建置及桐花文學獎,計14,787千元,共計約
44,787千元。
d.與六堆12鄉區共同辦理「六堆運動會」活動,計14,000
千元加計本會整體傳、網站運事務等關業
1,000千元,共計約需15,000千元。
e.辦理客庄十二大節慶,計46,000千元,補助12個縣
18個地方節慶並遴選出其中1-2案旗艦計畫提高補助金
,每案2,000千元4,000千元之經費,加計本會自辦
活動宣傳企劃、網站營運及影像紀錄等相關業9,000
千元,共計46,000千元
f.辦理客庄藝文發展計畫每案4,500千元12,000千元,
5案,計39,306元。
3111年度共需380,148千元,預計辦理:
a.辦理提升客家文化創新價值之學術藝術民俗文化
全國客家日及客家重點發展區等活每案50千元至900
千元,約550案,計86,759千元。
b.辦理扶植客家藝文團隊成長、推動國家級「客家傳統劇
團」及「客家兒童合唱團」及創新發展客家藝文展演,
每案200千元至10,000千元,約50案,計76,296千元。
c.「客家桐花祭活動」補助地方政府立案之民間社團辦
「客家桐花祭」活動約25個單位每案500千元至60,00
千元30,000千元,加計本會自辦活動宣傳企劃、主
題網站建置及桐花文學獎,計14,787千元,共計約
44,787千元。
d.與六堆12鄉區共同辦理「六堆運動會」活動,計14,000
千元加計本會整體傳、網站運事務等關業
22
1,000千元,共計約需15,000千元。
e.辦理客庄十二大節慶,計46,000千元,補助12個縣
18個地方節慶並遴選出其中1-2案旗艦計畫提高補助金
,每案2,000千元4,000千元之經費,加計本會自辦
活動宣傳企劃、網站營運及影像紀錄等相關業9,000
千元,共計46,000千元
f.辦理客庄藝文發展計畫每案4,500千元12,000千元,
5案,計39,306元。
4112年度共需308,148千元,預計辦理:
a.辦理提升客家文化創新價值之學術藝術民俗文化
全國客家日及客家重點發展區等活每案50千元至900
千元,約550案,計86,759千元。
b.辦理扶植客家藝文團隊成長、推動國家級「客家傳統劇
團」及「客家兒童合唱團」及創新發展客家藝文展演,
每案200千元至10,000千元,約50案,計76,296千元。
c.「客家桐花祭活動」補助地方政府立案之民間社團辦
「客家桐花祭」活動約25個單位每案500千元至60,00
千元30,000千元,加計本會自辦活動宣傳企劃、主
題網站建置及桐花文學獎,計14,787千元,共計約
44,787千元。
d.與六堆12鄉區共同辦理「六堆運動會」活動,計14,000
千元加計本會體宣傳、站營運事等相關業
1,000千元,共計約需15,000千元。
e.辦理客庄十二大節慶,計46,000千元,補助12個縣
18個地方節慶並遴選出其中1-2案旗艦計畫提高補助金
,每案2,000千元4,000千元之經費,加計本會自辦
活動宣傳企劃、網站營運及影像紀錄等相關業9,000
千元,共計46,000千元
f.辦理客庄藝文發展計畫每案4,500千元12,000千元,
23
5案,計39,306元。
5113年度共需308,148千元,預計辦理:
a.辦理提升客家文化創新價值之學術化、
全國客家日及客家重點發展區等活每案50千元至900
千元,約550案,計86,759千元。
b.辦理扶植客家藝文團隊成長、推動國家級「客家傳統劇
團」及「客家兒童合唱團」及創新發展客家藝文展演,
每案200千元至10,000千元,約50案,計76,296千元。
c.「客家桐花祭活動」補助地方政府立案之民間社團辦
「客家桐花祭」活動約25個單位每案500千元至60,00
千元30,000千元,加計本會自辦活動宣傳企劃、主
題網站建置及桐花文學獎,計14,787千元,共計約
44,787千元。
d.與六堆12鄉區共同辦理「六堆運動會」活動,計14,000
千元加計本會整體傳、網站運事務等關業
1,000千元,共計約需15,000千元。
e.辦理客庄十二大節慶,計46,000千元,補助12個縣
18個地方節慶並遴選出其中1-2案旗艦計畫提高補助金
,每案2,000千元4,000千元之經費,加計本會自辦
活動宣傳企劃、網站營運及影像紀錄等相關業9,000
千元,共計46,000千元
f.辦理客庄藝文發展計畫每案4,500千元12,000千元,
5案,計39,306元。
6114年度共需308,148千元,預計辦理
a.辦理提升客家文化創新價值之學術藝術民俗文化
全國客家日及客家重點發展區等活每案50千元至900
千元,約550案,計86,759千元。
b.辦理扶植客家藝文團隊成長、推動國家級「客家傳統劇
團」及「客家兒童合唱團」及創新發展客家藝文展演,
24
每案200千元至10,000千元,約50案,計76,296千元。
c.「客家桐花祭活動」補助地方政府立案之民間社團辦
「客家桐花祭」活動約25個單位每案500千元至60,00
千元30,000千元,加計本會自辦活動宣傳企劃
題網站建置及桐花文學獎,計14,787千元,共計約
44,787千元。
d.與六堆12鄉區共同辦理「六堆運動會」活動,計14,000
千元加計本會整體傳、網站運事務等關業
1,000千元,共計約需15,000千元。
e.辦理客庄十二大節慶,計46,000千元,補助12個縣
18個地方節慶並遴選出其中1-2案旗艦計畫提高補助金
,每案2,000千元4,000千元之經費,加計本會自辦
活動宣傳企劃、網站營運及影像紀錄等相關業9,000
千元,共計46,000千元
f.辦理客庄藝文發展計畫每案4,500千元至12,000千元,
5案,計39,306元。
2、各年度經費以109年度為基準(逐年滾動機制,總經費需求
188,100萬元。
四、經費需(含分年經費)及與中程歲出概算額度配合情形
畫為6年期中長程個案計畫,自109114年度止,6
年共需總經費新臺幣188,100萬元,將於本會中程歲出概算額
度內循預算程序逐年編列預算辦理。
所需費用詳如以下分年經費明細表(單位:千元)
年度
工作項目
109
110
111
112
113
114
總計
1.文藝發展:
辦理推展客家文化藝術
活動計畫
105,499
86,761
86,759
86,759
86,759
86,759
539,296
辦理扶植客家藝文團隊
成長推動國家級「客
89,666
76,296
76,296
76,296
76,296
76,296
471,146
25
年度
工作項目
109
110
111
112
113
114
總計
家傳統劇團」及「客家
兒童合唱團」及創新發
展客家藝文展演
辦理跨域型客家文化活
動計畫
59,787
59,787
59,787
59,787
59,787
59,787
358,722
辦理輔導地方客家節慶
活動計畫
46,000
46,000
46,000
46,000
46,000
46,000
276,000
辦理客庄藝文發展計畫
39,306
39,306
39,306
39,306
39,306
39,306
235,836
合計
340,258
308,150
308,148
308,148
308,148
308,148
1,881,000
陸、預期效果及影響
一、深化客家節慶內涵、打造國際魅力品牌
鼓勵地方自發性挖掘具在地特色與潛力之客家節慶活動注入創
新客家元素提升客家節慶之內涵及價值打造具國際魅力之「客
家節慶」品牌。
二、多元行銷推廣藝文展演、提升客家文化能見度
跨域整合資源多元行銷推廣藝文展演活動展現客家藝文多面
向成果並積極推動優質客家藝文團隊參與國際藝術交流活動
強化全球競爭力,提升客家文化能見度。
三、厚植客家文藝復興能量、建構客家美學新紀元
客家音樂戲劇文學美術等皆具有其獨特性從傳統汲取
養分並融合現代創新元立基傳統銜接當代厚植客家文
藝復興能量,建構客家美學新紀元。
柒、財務計
本計畫財源來自本會之公務預算,藉由編列預算,辦理客家
文化推廣與傳承等相關業務,由本會循預算程序於109年度至114
年度之年度預算額度內編列;客家藝文發展計畫係透過中央、地
方政府與民間團體共同合作,以強化計畫成效,地方政府及民間
團體尚須編列自籌款辦理,亦能減輕財源負擔。
26
捌、附
一、風險管
() 風險辨識
弱勢族群議題應成為主流政策建構的一般性原則,而
非局限在特殊化政策中,在本土少數族群遭遇非制度性
斥的環境下,將喪失擷取主流文化養分之機會,造成主
文化無本土文化之澆灌,且本土文化喪失與主流文化共
之機會少文化多樣性所帶來的表現造及創新能力。
現今社會所面臨的問題在於本土各族群語言文化受到威權
文化貶低,使大眾直覺式的聯想本土文化屬於較落伍、
俗的過去式文化進而形成刻板印致本土文化邊緣化
而無法在主流社會及市場占有一席之地。
()風險分析
依據本會參採「風險管理及危機處理作業手冊」訂定
「風險發生機率分類表」「風險影響程度分類表」
計畫之經費不足問題在危機機率方面評估為「可能」發生,
在風險影響程度方面評估為「嚴重
()風險評量
本計畫計有風險項目1經風險評估結果其風險分
布情形如風險圖像如表1,經費不足問題之風險值為4,超
出本會所訂可容忍風險值2
1:本會風險圖像
影響程度
風險分布
非常嚴重(3)
嚴重(2)
經費不足問題
輕微(1)
幾乎不可能(1)
可能(2)
幾乎確定(3)
27
二、相關機關配合事項或民眾參與情形
()為有效推動本計畫達成預定目標,協請育部
勵各校重視多元文化發展與族群和因應客家藝文發展之
需要自行調整配置客家相關校院系所足額師資相關學術資
源。
()為使政府資源體效,請勞動部、文化
育部於相關培育計畫規劃納入客家事務專業人才培育課
程。
()協請各地府配客家藝文展計推動,結
府辦理藝文展演活動、客庄節慶套裝行程等規劃。
()文活工作限於
本身而更期藉由活動之宣傳及周邊效益擴大活動影
善用跨域協調與合作透過記者會等措施並運用網路
資訊平臺強化相關活動政策說明俾提高參與意並與
地方政府及民間合讓外界了解本會推動客家藝文發展
策意涵。
三、中長程個案計畫自評檢核表及性別影響評估檢視表(如表2
3)
28
附表 2:中長程個案計畫自評檢核
檢視項目
(內容是否依下列原則撰擬)
主辦機關
主管機關
備註
1、計畫書格式
(1)計畫內容應包括項目是否均已填列
(「行政院所屬各機關中長程個案計畫
編審要點」(以下簡稱編審要點)第5
點、第10)
V
V
(2)延續性計畫是否辦理前期計畫執行成
效評估,並提出總結評估報告(編審要
點第5點、第13)
V
V
(3)是否具相
務策略規劃檢核表?並依據各類審查
作業規定提具相關書件
V
V
未相關
(本計畫為社
會發展中長程
個案計畫,未
涉及公共建設
事項)
2、民間參與可
行性評估
是否填寫「促參預評估檢核表」評估(依
「公共建設促參預評估機制」
V
V
未相關
3、經濟及財務
效益評估
(1)是否研提選擇及替代方案之成本效益
分析報告(「預算法」34)
V
V
未相關
(2)是否研提完整財務計畫
V
V
4、財源籌措及
資金運用
(1)(
價、數量等計算內容)
V
V
(2)資金籌措本於提高自償之精神將影
響區域進行整合規劃,並將外部效益
內部化
V
V
未相關
(本計畫為社
會發展中長程
個案計畫,未
涉及公共建設
事項)
(3)經費負擔原則:
a.中央主辦計畫:中央主管相關法令規
b.補助型計畫:中央對直轄市及縣()
政府補助辦法、本於提高自償之精神
所擬訂各類審查及補助規定
V
V
(4)年度預算之安排及能量估算所需經費
能否於中程歲出概算額度內容納加以
檢討,如無法納編者,應檢討調減一
定比率之舊有經費支應;如仍有不
敷,須檢附以前年度預算執行、檢討
不經濟支出及自行檢討調整結果等經
費審查之相關文件
V
V
(5)經資比12「政府公共建設計畫先期
作業實施要點」第2點)
V
V
未相關
(6)屬具自償性者是否透過基金協助資金
調度
V
V
未相關
5、人力運用
(1)能否運用現有人力辦理
V
V
無新增人力
(2)擬請增人力者,是否檢附下列資料:
a.現有人力運用情形
V
V
29
檢視項目
(內容是否依下列原則撰擬)
主辦機關
主管機關
備註
b.計畫結束後,請增人力之處理原則
c.請增人力之類別及進用方式
d.請增人力之經費來源
6、營運管理計
是否具務實及合理性(或能否落實營運)
V
V
未相關
7、土地取得
(1)能否優先使用公有閒置土地房舍
V
V
未相關
(2)屬補助型計畫補助方式是否符合規定
(中央對直轄市及縣()政府補助辦
法第10條)
V
V
(3)計畫中是否涉及徵收或區段徵收特定
農業區之農牧用地
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(4)徵收3條之1及土
地徵收條例施行細則第2條之1規定
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(5)若涉及原住民族保留地開發利用者
否依原住民族基本法第21條規定辦
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8、風險管理
是否對計畫內容進行風險管理
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9、環境影響分
(環境政策
評估)
是否須辦理環境影響評
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未相關
10性別影響評
是否填具性別影響評估檢視表
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11無障礙及通
用設計影
響評估
是否考量無障礙環境參考建築及活動空
間相關規範辦理
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未相關
12高齡社會影
響評估
是否考量高齡者友善措參考 WHO「高
齡友善城市指南」相關規定辦理
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13涉及空間規
劃者
是否檢附計畫範圍具座標之向量圖檔
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14涉及政府辦
公廳舍興
建購置者
是否納入積極活化閒置資產及引進民間
資源共同開發之理念
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15跨機關協商
(1)涉及跨部會或地方權責及財務分攤
否進行跨機關協商
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(2)是否檢附相關協商文書資料
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16依碳中和概
念優先選
列節能減
碳指標
(1)是否以二氧化碳之減量為節能減碳指
標,並設定減量目標
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(2)是否規劃採用綠建築或其他節能減碳
措施
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(3)是否檢附相關說明文件
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17資通安全防
護規劃
資訊系統是否辦理資通安全防護規劃
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主辦機關核章:承辦人 單位主 首長
主管部會核章:研考主 會計主 首長
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