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基隆市政府暨所屬
機關學校員工廉政
倫理規範問答選輯
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一、問：為何要訂定本倫理規範？其參考依據為何？
答：
按訂定公務員倫理規範，係世界先進國家之重要課題。如美
國之政府機關，即設有倫理（政風）委員會之組織，專責公
務員倫理規範之研訂、宣導與執行，俾使公務員知所遵循，
從而建立一週延之內部制約機制，防止貪瀆弊案之發生。為
提升政府效率，砥礪本府員工節操，乃擷取美、英等國有關
公務員倫理規範之意旨，以行政院頒「端正政風行動方案」
等法令為參考依據，訂定本規範，期使公務員於處理請託關
說、贈受財物及飲宴應酬事項時，能有一合理明確、透明公
開之處理標準。
二、問：長官或相關第三人針對市民之違建、勞安衛生、或
員工升遷．．．等問題，加以詢問、關心（切）或為其他要
求時，應如何處理？
答：
如果僅為詢問，可依規定將處理情形告悉；如要求緩處或召
開協調會，無違法、不當時，可依行政程序簽處。
三、問：某表演團體，至教育局、文化局、工務局、消防局、．．．
等相關局室致贈有價之入場券，請相關官員屆時蒞臨觀賞、
指導，是否符合公務禮儀而可予收受？
答：
不可收受。按該表演團體，可能受有機關贊助，且主管機關
對其表演場地或活動內容，亦有管理監督關係，故不符第2點
所稱之公務禮儀。
四、問：本府員工因得獎（如模範公務員、比賽等），喜而贈
送蛋糕禮盒予機關各同仁。可否收受？
答：
本情形，若該員工與其有指揮監督關係之上級長官間，可依
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第10點第3款規定辦理；但與非指揮監督關係之上級長官外之
同仁間，則可依第11點第2款規定為贈受。
五、問：適用本規範所訂正常社交禮俗標準（3000元）之情
形有那些？
答：
本規範有關正常社交禮俗標準之規定，分別為第10點第3款--
本府員工因訂婚、結婚、生育．．．所為之餽贈且其市價未
超過正常社交禮俗標準者，及第11點第2款--除其親屬或經常
交往朋友間所為之餽贈外，雖無職務上利害關係，其市價超
過正常社交禮俗標者．．．。
六、問：廠商因本府員工訂婚、結婚、生育．．．等第10點
第3款所列情形，所為餽贈，可否收受？標準為何？
答：
如有職務利害關係時，可依第10點第3款辦理。如無職務利害
關係，可依第11點第2款規定辦理。
七、問：如果本府員工直接拒受餽贈（贈送人亦當場攜回）
或飲宴應酬活動，是否仍須報備？
答：
須報備。為避免員工事後遭人構陷，其拒受餽贈，仍應依第
11點第1款規定，簽報其長官及知會政風單位；其拒受飲宴應
酬活動者，則應依第18點規定辦理。
八、問：春節、端午節、中秋節等3個重要民間節慶期間，廠
商攜大量小額禮品，贈與機關同仁，員工可否收受？又廠商
此舉，是否符合第10點第3款所稱之社會禮儀或習俗？
答：
如無職務利害關係，其總市價超過3000元，仍應依第11點第2
款，於受贈之日起3日內，簽報其長官，必要時並知會政風單
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位（惟查，廠商之送禮，雖當時尚無職務利害關係，但通常
係為攀交情，俾利未來之方便通融，倘以第3點第2款--正在尋
求．．．契約關係觀之，仍可成立職務利害關係，故實務上
仍宜避免）。
九、問：廠商之尾牙、開工、上樑等節慶典禮活動，舉辦餐
會，可否參加？餐會間送禮或摸彩，可否收受？
答：
符合第14點前3款所列情形時，可參加餐會；惟摸彩、受禮，
則不符第10點第3款所稱之符合社會禮儀或習俗，故不可接
受。
十、問：機關於年終辦理尾牙宴，其餽贈財物及飲宴應酬之
處理方式為何？
答：
機關辦理尾牙宴，有職務利害關係之廠商可否參加？經查本
規範尚無規定；至該廠商可否贈送摸彩禮品乙節？如其親自
（或派員）與會，則尚符合本規範第10點第3款規定之社會禮
儀或習俗（禮尚往來，餽贈金額不得逾市價3000元），機關可
予收受，惟仍應依規定登錄。
十一、問：第10點第3款符合社會禮儀或習俗，包括哪些？可
否列舉？
答：
(一)第10點第3款所條列情形屬之；
(二)基於節慶或公務等目的(第14點所列各款)，贈受雙方因禮
尚往來，而互為餽贈(如機關尾牙宴)，屬之；
(三)另因節慶活動所為之舞獅等表演之贈受紅包(如工務所春
節開工或機關尾牙宴，機關同仁為舞獅等表演，基於禮俗給
予紅包)，亦屬之。
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故只要無影響特定權利義務之虞，且符合社會禮俗者，均屬
之；另上述之市價為何？本款雖尚無規定，惟仍應參酌第10
點第3款之規定辦理。
至有關殯葬、醫療．．．等紅包陋俗，則非本款所規範。
十二、問：第11點第2款所稱經常交往之朋友，如何定義？又
倘與身分、職務顯不相宜，可否參加其飲宴應酬活動？
答：
本點所稱經常交往之朋友，係指無本規範所稱有職務利害關
係之經常往來者。可以參加，惟應簽報其長官並知會政風單
位。
十三、問：本府員工因升遷、調職等第10點第3款所列情形，
基於情誼，向多數上級長官為餽贈，該長官可否收受？又長
官因升遷、就職、結婚、生育．．．等同條款情形，多數同
仁向其餽贈，其個別市價均未超過3000元，但因多數之贈、
受，其總額必超過3000元，應如何處理？以及是否可為收受？
答：
前項情形，屬員工個人情事，可依本條款接受其他同仁之餽
贈，而非可藉以餽贈長官，故本情形，其與有指揮監督之上
級長官間，自不得為贈受；又後項情形，則可為贈受，並可
依個別餽贈價值（不超過3000元）論斷之。
十四、問：有關醫病、殯葬、救護等職務關係結束後餽贈承
辦人，可否收受？
答：
不宜收受。倘本情形，事先無期約，亦可確認事後應無職務
關係存在之可能性，非不得以第11點第2款規定辦理。惟按通
情觀之，仍應考量該民眾嗣因相同情事，再次接觸相同承辦
人之情形，而為適當之迴避；且本府員工服務民眾，係為義
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務，也是榮譽，故類似民眾基於感謝而為餽贈之情形，仍以
不收受為宜。
十五、問：長官子女結婚，向同仁發喜帖，邀請同仁赴宴，
此與第10點第3款所稱「本府員工間」之情形不符，可否參加？
暨該長官可否收受同仁禮金？
答：
按同仁與長官之子女雖無職務利害關係，但長官代表其子女
向同仁邀宴，究可論為長官與同仁間之關係；本情形符合第
10點第3款所稱社會禮儀或習俗，其贈受雙方，可依第11點第
2款規定辦理。
十六、問：若請機關長官寫推薦函，事後為表感謝，雙方可
否為贈受？
答：
同仁請求長官寫推薦函，長官與部屬雖有隸屬關係，但申請
學校之寫推薦函，尚與職務無關，純屬私情所為，為表感謝，
雙方應可為贈受，惟其市價若超過正常社交禮俗標準者，應
於受贈之日起3日內，簽報其長官，必要時並知會政風單位。
十七、問：機關同事於餐廳聚餐，巧遇某廠商，該廠商堅持
並已付完費用，究屬本規範之飲宴應酬或贈受財物規定？及
應如何處理？
答：
(一)第13點所稱飲宴應酬，係指本府員工參加與其職務有利害
關係者．．．．之飲宴或應酬活動。與本案情形尚有不合；
本情形則應符合第9點--「．．．係指以無償．．．收受．．．
其他具有經濟價值之權利或利益」之規定，故屬贈受財物之
規範範圍。
(二)倘與該廠商有職務利害關係，則應依第11點第1款規定--
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「．．．退還有困難時，除簽報其長官外，應於受贈之日起3
日內，將餽贈之財物送交政風單位處理…」辦理。
(三)倘與該廠商無職務利害關係，則依同點第2款規定：「．．．
其市價超過正常社交禮俗標準者，應於受贈之日起3日內，簽
報其長官，必要時並知會政風單位。」辦理。
十八、問：本府員工（或其親朋以其名義）消費時，可否接
受商家之折扣或免費優待？
答：
倘本府員工（或其親朋以其名義）與該商家有職務利害關係，
除個別法令或契約等情形之許可外（如機關工會、合作社與
特約商家訂立契約或針對全體本府員工為優惠等情形），應不
得接受其優惠招待；如無職務利害關係，除應依第11點第2款
規定辦理外，員工亦不能利用其職務、身分等方式，要求商
家予以優惠。至前揭親朋以本府員工之名義為消費，則應依
第12點第1款之規定辦理。
十九、問：本府員工參加驗收、會勘等工作時，可否搭乘廠
商車輛至現場，或使用廠商提供之便當、飲料等？
答：
均不可以接受。按本情形除有職務利害關係外，一旦接受，
亦可能有影響特定權利義務之虞。倘因在外不便，致需接受
其餐飲或便車，非為不可，但仍應付費（以規定報領之交通
費、誤餐費，經承商同意後支付）予廠商（按本府員工依規
定可報領誤餐費、交通費或加班費，故接受廠商招待，於理、
法不合）。
二十、問：機關成立週年慶，廠商贈送花籃或紀念品等物品，
可否收受？
答：
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本情形符合社會禮儀或習俗，如以機關名義為餽贈，則可收
受。惟仍應依規定登錄。
二十一、問：本府員工因受仰慕或敬佩，可否收受餽贈？
答：
如與餽贈者有職務利害關係，不可收受；如無職務利害關係，
則依第11點第2款規定辦理。
二十二、問：機關舉辦活動，廣贈紀念品或宣導品〈有價〉
等，其上級長官可否收受？
答：
上級與下級機關間具指揮監督關係，宣導品對二者並無實
益，若索取數份，留供參考運用，則無不可。若行政機關（互
不隸屬），本於公務禮儀需要，則可收受。若上級長官蒞臨時，
可以收受上述贈品，惟不可代領或轉交。
二十三、問：逢年底時，廠商贈送機關日、月、桌曆等相關
物品，可否收受？
答：
針對廠商於年終贈送日、月及桌曆，如基於廣告行銷印有廠
商自家名號，且對一般人士廣為發送者，依本規範第10點第3
款規定，得予收受；倘以價購轉贈仍不收受為宜。至月餅、
柚子或粽子等應節禮品，倘有職務利害關係者，不可收受；
無職務利害關係，則依第11點第2款辦理。
二十四、問：有職務利害關係者，因第10點第3款所列情形，
贈送本府員工價值逾3000元之禮物，員工不收反不盡情理，
而餽贈者又礙難收回〈如已訂做好之金飾或奠儀等〉，應如何
處理？
答：
本情形依第11點第1款規定處理。
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二十五、問：本府員工出差至廠商處抽驗材料、驗廠或執行
其他業務時，廠商熱情招待相關食、宿等，可否收受？
答：
不可收受。本府員工出差，依規定可核實報領食宿、交通等
出差費，倘接受廠商招待，復報領出差費者，除違反本規範
外，亦可能構成虛報出差費之貪瀆情事。
二十六、問：環保局清潔隊員工，經常於完成服務工作後，
獲相關機關、團體、學校或個人贈送慰問金或其他物品等，
可否收受？
答：
按清潔隊係執行經常性之服務工作，符合第3點第3款所稱：
「．．．因機關業務之執行或不執行．．．．．」之職務利
害關係；且本情形又非第10點所稱之「偶發」，故不應收受。
惟基於政府機關間之協助（含公立學校），非以個人名義為餽
贈者，可依第11點第2款規定辦理。
二十七、問：公務機關補助民間企業舉辦公益等活動，該企
業於活動結束後，將剩餘宣導等物品，送予機關同仁，可否
收受？
答：
可以收受。按公務機關與該企業雖有補助上之職務利害關
係，惟該企業將剩餘之宣導等物品送予機關，則尚無第9點
所稱之「對價」性，況該宣導等物品，亦屬該機關補助範圍，
今送還機關，誠屬應然；至機關如何運用，則屬內部管理，
非本規範範疇。
二十八、問：本府員工因公（私）出國，返國時攜國外特產
贈予同仁，可否收受？
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答：
該本府員工與其有指揮監督關係之上級長官間，應依第10點
第3款規定辦理；但與非指揮監督關係之上級長官外之同仁
間，則可依第11點第2款規定為贈受。
二十九、問：同一年度，如同時有結婚、生育等多項情況發
生，是否仍應受第4點．．．自同一贈與人取得之餽贈，價值
合計未超過新臺幣5000元之限制？
答：
同一人於同一年度，若有符合第11點第2款列舉情形，仍應受
本規範第4點…未超過5000元之限制。
三十、問：長官生日，舉辦慶生會，當事人可否接受蛋糕、
禮物或邀宴？
答：
不可接受。
三十一、問：下級機關（單位）可否向其上級機關（單位）
長官餽贈其機關之宣導紀念品？
答：
不可以。按上級機關對所屬下級機關有指揮監督關係，下級
機關本毋須向上級機關長官為宣導，故彼此自不得為贈、受。
三十二、問：有關第11點第2款無職務利害關係者之餽贈情
形，是否受本規範第4點5000元上限之約束？
答：
無職務利害關係者之餽贈，不受第4點5000元上限之約束；惟
須依第11點第2款規定辦理。
三十三、問：某公立安養中心長者，於過節前夕，贈送機關
行政人員禮盒，應如何處理？
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答：
該安養中心人員與長者間，係有職務利害關係，自不得收受
前項禮盒。
三十四、問：機關同仁間，如何辨別「有職務利害關係」？
又機關對外產生職務利害關係時（如與承包商間）， 究係指
機關全體同仁與其產生職務利害關係？抑或僅指相關承辦人
等？
答：
有隸屬關係之上、下級機關，其上級機關所有同仁對所屬機
關所有同仁，係為有指揮監督之職務利害關係。至平行機關
或非隸屬機關間，除個別情形外，則無職務利害關係。如以
機關內部觀之，有指揮、監督、考核之上、下級同仁間，係
為有職務利害關係；又人事、會計、政風單位，對機關同仁
間，則係有業務監督之職務利害關係。
至後項情形，因機關所有同仁係為機關之一分子，其機關對
外產生職務利害關係，自然可視為全體同仁對外產生職務利
害關係。
三十五、問：有關課室同仁共資聚餐，首長或副首長等直屬
長官可否參加？
答：
課室同仁若基於公務聯誼、協調溝通或簡報之方式，邀請其
直屬長官與會，尚符本規範之公務禮儀。
三十六、問：同仁如有發生第10點第3款所列結婚、生育‧‧‧
等情事，個案狀況其長官可否送超過3000元之財物？又如此
是否有違第4點本府員工間不得贈受超過3000元之規定？
答：
本情形長官對部屬之餽贈，可視為第10點第2款─長官對屬員
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之獎勵、救助或慰問。不受3000元上限之限制。至部屬因長
官有第10點第3款情形，所為贈受，則仍不得超過3000元。
三十七、問：同仁如於外勤用餐後，發現已被不明人士付帳，
應如何處理？
答：
首應請餐廳老闆證明，並詢明何人付費及用餐金額，倘為有
職務利害關係者付帳，則應依第11點第1款規定，於3日內簽
報長官並知會政風單位，同時將該費用價款繳交政風單位依
規定退還或經公告無人認領後繳庫。倘為無職務利害關係者
付帳，則依第11點第2款規定辦理；若無法得知何人付帳，則
仍應依第11點第1款規定辦理。
三十八、問：同仁外勤時，遇有職務利害關係者贈送財物，
經表明拒收後，惟仍遭渠私放於座車上，並且失察，致事後
遭到查獲或檢舉，應如何處理？
答：
依照第11點第1款規定，同仁於拒絕職務利害關係者之餽贈，
應簽報長官及知會政風單位。所以同仁一旦遇有前述拒餽情
事，就應依規定簽報登錄，最好第一時間即電告機關長官或
政風單位，以免事後遭挾怨報復。
三十九、問：同仁如果遭不明人士或其他第三人，以電話或
其他方式告知欲餽贈財物等情，因乏明確具體，故僅予口頭
拒絕，是否仍應登錄？
答：
為免同仁嗣遭挾怨誣陷（如電話剪接錄音等），如遇有任何人
以明示或暗示等方式，表示餽贈之情形，除應當場拒絕外，
並應即向政風單位登錄，俾有效保障自己。
四十、問：本規範所稱之簽報機關長官、知會政風單位乙節，
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實務作法為何？有無較簡易的方式？
答：
前揭情形，同仁只要將情節內容口頭向政風單位報備即可，
政風單位自然會以相關表格登錄後陳核備查。所以實務上，
同仁無須介意麻煩或不好意思，也惟有覈實登錄，才能夠有
效保障自己。
四十一、問：有職務利害關係者，於職務利害關係消滅或解
除後，基於感謝等原因，可否向對應的本府員工為餽贈？又
可否舉例說明？
答：
按首揭情況，如無事先要求、期約等違反相關規定之虞者，
則渠於職務利害關係已經消滅或解除後，就彼時而言，自無
職務利害關係可言；然其可否贈受財物？依本規範第9點規
定，仍須視有無「對價關係」之性質；亦即，如未來仍有發
生類似之職務利害關係之相當可能性者，本府員工自不宜、
也不應收受此餽贈。倘為事先有所要求或期約者，更是違反
本規範第10點之規定。相關情形試舉例說明如下：
(一)承攬採購之廠商，於驗收結案後，基於感謝等原因，向採
購機關之員工為餽贈，員工自不得加以收受，因為該廠商未
來仍相當可能參與機關採購之競標等事宜。
(二)學生於畢業後，或畢業典禮前夕〈如尚未取得畢業證書，
且學校亦對其課業等相關關係上，已無相當之監督考核之
權〉，基於感謝等原因，向師長為餽贈或邀宴，師長自可以
無職務利害關係之方式加以收受，蓋學生與師長間，未來將
無發生相同之職務利害關係之可能性。
(三)環保局同仁基於民意代表或里辦公處要求，特別前往協
助清理地方之廢棄物，於工作結束後，民代或里長基於感謝，
爰致贈加菜金予環保局同仁。按此，環保局同仁此舉應可視
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為便民服務事項，且依其事件觀之，環保局同仁與民意代表
或里辦公處間，尚難認係有「對價關係」，至彼等未來是否
可能再發生協助清理上之職務利害關係，雖不無可能，但若
依其便民服務屬性定位，似無須特予繩之。所以環保局長官
自得本於權責決定是否收受。
(四)病患於看診康復後，基於感謝等原因，向醫事人員為餽
贈，其相關醫事人員自不得加以收受，因為該患者未來仍有
再看診之相當可能性。但如係患者亡故，其家屬基於醫事人
員對其生前之照顧，而為之餽贈，則受贈人員自可決定是否
依沒有職務利害關係之方式收受。
(五)本府第一線直接與民眾接觸之員工，如戶政、地政、稅務、
建管、殯葬等人員，在與洽公民眾結束工作上的關係後，民
眾基於感謝等原因，爰餽贈相關承辦人員。按此，應不得加
以收受，因為上述業務關係，均屬常態性發生之情形，為免
滋生弊端，故須予以匡範之。
四十二、問：機關就「捐贈」或「贊助」案件，可否收受？
答：
揆之「捐贈」或「贊助」，如無不當（法）目的或影響特定權
利義務之虞者（如借機參與機關未來所辦理之採購案等），且
其係為公益活動屬性，究其性質，尚難謂與本規範之「餽贈」
意旨相同；至其可否收受，應由機關長官依相關法規本於權
責處理。
四十三、問：可否說明學校就本規範上，應較注意之情形？
答：
(一)個別學生家長於教師節或三節等節日，向師長為餽贈：
依本規範，家長係代表學生，與師長間有職務利害關係，且
此餽贈將可能影響特定權利義務之虞（如相對其他未行餽贈
之學生產生差別待遇），故師長不應收受。
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(二)家長會於教師節或三節等節日，向師長們為餽贈或邀宴：
因家長會係代表全體家長，如無產生差別待遇之虞，則學校
可以收受。
(三)家長會於運動會、校慶、畢業典禮或學校有關活動上，向
學校捐贈財物，學校可否收受：
本案因相關校務活動而為捐贈，其屬性尚難謂為本規範之「餽
贈」，且家長會有協助推展校務、照顧學生之權責，暨該捐
贈之財物亦運用於學生之上，故學校可以收受。
(四)個別家長於運動會、校慶或學校有關活動上，向學校捐贈
財物，學校可否收受：
按此，如可能有影響特定權利義務之虞（如對餽贈家長之小
孩禮遇，並造成其他學生相對上之差別待遇），則學校不可收
受。如無影響特定權利義務之虞，則不在此限。
(五)有職務利害關係之廠商，向學校捐贈相關教學設備或致贈
樣品，學校可否收受（如購買教材，附贈教具等）：
倘此捐贈行為，係有影響特定權利義務之虞者（如相對不利
於其他廠商之公平競爭），依本規範自不得收受。但如係契約
約定或是對一般消費者所優惠之商業附贈行為者（前提均須
不違反公平交易法），則不在此限。
(六)承攬採購之廠商，於驗收結案後，基於感謝等原因，向學
校相關人員為餽贈：
應不得加以收受，因為該廠商未來仍相當可能參與學校採購
之競標等事宜，如收受則將可能有影響特定權利義務之虞。
(七)學生或家長（會）於畢業後，或畢業典禮前夕（如尚未取
得畢業證書，且學校亦對其課業等相關關係上，已無相當之
監督考核之權），基於感謝等原因，向師長為餽贈或邀宴，
師長自可以無職務利害關係之方式加以收受，蓋學生與師長
間，未來將無發生相同之職務利害關係之可能性。
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(八)學生欲申請學校等，請老師寫推薦函，為表感謝之意，
贈送禮盒給老師，可否接受：
師生關係屬第3點第1款之監督關係；請老師寫推荐函，屬同
點第3款業務之執行關係，故老師不可接受學生贈品。
四十四、問：下級機關首長於年節前，可否向上級機關同仁
（小於其職等者）為餽贈？假如符合收受條件之上級機關同
仁不願收受，並主動交政風單位，應如何處理？
答：
按小於下級機關首長職等之上級機關同仁，並非均就該下級
機關有法令職掌上之指導、監督、考核等關係，如承辦一般
性業務之人員或工友、司機、收發等人員，可依本規範第11
點第2款「無職務利害關係」之規定收受。假如符合收受條件
之上級機關同仁不願收受，並主動交政風單位，政風單位仍
應協助退還，並登錄備查。
四十五、問：二公務機關間（如環保局與區公所之關係），因
彼此互動（利）關係，而為之贈受，應如何處理？
答：
假如雙方係基於互動（利）情況下，尚非謂有本規範所稱之
「職務利害關係」，故可依本規範第11點第2款「無職務利害
關係」之規定收受。
四十六、問：上級機關到下級機關執行業務考核，能接受簡
便餐飲招待之內容或上限為何？
答：
一般而言，簡便餐飲係指便當及飲料。如因現場無法提供，
須到外面餐廳用餐時，則仍應以簡單便宜為要。
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四十七、問：承攬廠商如以同樣銷售條件，提供同仁之折扣
優惠，同仁可否自費採購？
答：
假如廠商之銷售條件，亦對外界民眾行之，則可接受；反之，
如有產生「對價性」之虞者，則不可接受。
四十八、問：機關同仁如與「有職務利害關係者」之交情正
當且良好，彼此偶互為贈受財物或飲宴應酬，應如何處理較
適當？
答：
本案原則上，機關同仁仍不宜接受「有職務利害關係者」之
餽贈或邀宴，但基於正當且良好之交情，且無「對價性」之
虞者，非不可為之，但仍應依個案情形，登錄載明事由備查。
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