1
國家廉政建設行動方案
壹、依據
101 年 6 月 7 日行政院第 3301 次院會通過「黃金十年 國家願景」計
畫之願景三「廉能政府」之施政主軸一：「廉政革新」策略作法。
貳、目標
一、不願貪：型塑誠信反貪意識，健全國家廉政體制。
二、不必貪：完善員工福利待遇，激勵提升服務品質。
三、不能貪：強化公私部門治理，促進決策程序透明。
四、不敢貪：打擊公私部門貪腐，維護社會公平正義。
參、政策方向
為實現「黃金十年」廉政革新願景，全力推動「廉能政府、透明台灣」
之廉能政策主軸，讓民眾「安心」
、
「放心」
，奠定廉政堅實基礎，以全
面提升國家競爭力，落實聯合國反貪腐公約，本方案政策方向如下：
一、型塑倫理
倡議廉正誠信，加強倫理建設。
二、透明政府
落實陽光法令，強化透明課責。
三、整飭官箴
防範濫用權力，全力查辦貪腐。
四、建立網絡
完善廉政體系，落實預防機制。
五、全民參與
促進社會參與，提升公民反貪意識。
六、多元治理
追求跨域合作，結合公私治理。
七、社會公義
實現公平正義，確實保障人權。
八、國際接軌
落實聯合國反貪腐公約，加強國際及兩岸合作交流。
2
肆、具體作為
一、加強肅貪防貪
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
(一)肅貪：
1. 研 議 強 化 政 風 機 構 人
員 處 理 貪 瀆 與 不 法 事
項職權，使其執行職務
不受不當干預。
強 化 政 風 機 構 人 員 行 政
調 查 及 防 制 貪 瀆 犯 罪 等
職 權 ， 研 訂 職 權 行 使 法
規，以使其執行職務超然
獨立，並踐行依法行政及
確實保障人權。
定 期 提 報法 規
建置成果。
法務部廉政署
2.推動增修肅貪法令，強
化公私部門課責。
1.研修「獎勵保護檢舉貪
污瀆職辦法」
、
「刑法及
相 關 刑 事 特 別 法 中 關
於 貪 瀆 犯 罪 所 得 沒 收
規定」等法令。
定 期 提 報研 修
進度。
法 務 部 、法 務
部廉政署
2.推動檢察、司法警察、
廉 政 人 員 取 得 財 務 金
融專業證照，以提昇偵
辦 公 私 部 門 貪 瀆 之 專
業及品質。
每 年 一 月提 報
前 一 年 度取 得
初 級 、 中級 證
照人數。
法 務 部 、法 務
部廉政署
3. 定 期 檢 討 修 正 廉 政 肅
貪執行策略，掌握國內
外反貪腐趨勢。
由法務部召集最高法院
檢察署、臺灣高等法院檢
察署、法務部廉政署、法
務部調查局，組成「廉政
政策研究小組」，每半年
召開會議一次，研商肅貪
、反貪工作之策略、協調
及推動等事項。必要時，
得邀請其他相關機關或
單位參與。
定 期 提 報研 究
成果。
法務部、最高
法院檢察署、
臺灣高等法院
檢察署、法務
部廉政署、法
務部調查局、
相關機關
4. 強 化 健 全 肅 貪 組 織 功
能 ， 建 立 聯 繫 合 作 機
制。
1. 最 高 法 院 檢 察 署 加 強
「肅貪督導小組」運作
，由法務部檢察司司長
、法務部廉政署署長、
最 高 法 院 檢 察 署 檢 察
總長、高等法院及其分
院檢察署檢察長、法務
部調查局局長、特別偵
查組主任共同組成，定
期召開會議，專責督導
偵辦貪瀆案件，並以檢
察總長為召集人，最高
每 季 召 開會 議
一次。
法 務 部 、最 高
法 院 檢 察署 、
高 等 法 院及 其
分 院 檢 察署 、
法 務 部 廉政 署
、 法 務 部調 查
局
3
法 院 檢 察 署 書 記 官 長
為執行秘書，另指定最
高 法 院 檢 察 署 或 高 等
法 院 檢 察 署 主 任 檢 察
官、檢察官若干人協助
辦理。
2. 各 地 方 法 院 檢 察 署 加
強「肅貪執行小組」運
作，由各該檢察署檢察
長 指 定 主 任 檢 察 官 或
檢察官、檢察事務官、
書記官各若干人、各該
署政風室主任、法務部
廉 政 署 各 地 區 調 查 組
組長及其指定人員、法
務 部 調 查 局 各 地 調 查
處處長、調查站主任或
機 動 工 作 站 主 任 及 其
指定人員組成之，以檢
察長為召集人，主任檢
察 官 或 檢 察 官 一 人 為
執行秘書，定期召開會
議，負責依法偵辦肅貪
案件。必要時，應密集
召集會議，隨時檢討，
儘速偵結。
每 季 召 開會 議
一次。
各 地 方 法院 檢
察 署 、 法務 部
廉 政 署 、法 務
部調查局
3. 加 強 檢 察 機 關 與 法 務
部 廉 政 署 及 所 屬 政 風
機 構 與 其 他 司 法 警 察
機 關 辦 理 肅 貪 案 件 調
查之聯繫合作。法務部
廉 政 署 提 報 之 重 大 貪
瀆案件，應由法務部派
駐 廉 政 署 之 檢 察 官 指
揮期前偵辦，並協調整
合 法 務 部 廉 政 署 及 其
他 檢 察 、 司 法 警 察 機
關 。 法 務 部 調 查 局 各
處、站提報之重大貪瀆
案件，各地方法院檢察
署 應 指 派 專 責 檢 察 官
指揮。檢察、司法警察
機 關 偵 辦 案 件 宜 視 個
案 加 強 與 法 務 部 廉 政
定 期 提 報協 調
統 合 執 行件 數
。
法 務 部 、各 地
方 法 院 檢察 署
、 法 務 部廉 政
署 、 法 務部 調
查局
4
署 及 所 屬 政 風 機 構 積
極協調合作，充分瞭解
機 關 業 務 作 業 流 程 及
法規，先期即時蒐證，
掌握關鍵證據，提高貪
瀆案件定罪率。
5.加強發掘不法線索，打
擊重大貪瀆犯罪。
1.「肅貪執行小組」應優
先查察重大工程、巨額
採購、工商登記、都市
計畫、金融、監理、稅
務、關務、警政、司法、
矯正、建管、地政、環
保、醫療、教育、消防、
殯 葬 、 河 川 及 砂 石 管
理、社福補助、補助款
等 類 業 務 有 無 貪 瀆 不
法，依法偵辦，並嚴密
打擊長期性、結構性、
集團性之重大貪瀆。
定 期 提 報起 訴
重 大 貪 瀆案 件
數。
各 地 方 法院 檢
察 署 、 法務 部
廉 政 署 、法 務
部調查局
2.針對上述各類業務，及
其 機 關 內 風 紀 顧 慮 人
員，積極發掘重大貪瀆
不法線索，從各類貪瀆
線索中，提列計畫目標
重點案件，計畫蒐證，
強力偵辦。
定 期 提 報發 掘
線 索 件 數及 移
送 檢 察 署偵 辦
案件數。
法 務 部 廉 政
署 、 法 務部 調
查局
3. 推 動 反 貪 腐 專 案 清
查，提高施政效能，發
掘貪瀆不法線索。
定 期 提 報專 案
清 查 工 作 成
果。
各 機 關 、法 務
部廉政署
4. 積 極 追 查 貪 瀆 犯 罪 財
產，強力執行扣押貪瀆
案件不法所得，逐案迅
速 查 扣 貪 瀆 犯 之 財
產，並尋求跨國司法互
助，循線追蹤境外洗錢
所得，積極請求跨國查
扣貪瀆犯罪資產。
定 期 提 報扣 押
貪 瀆 案 件所 得
財物或金額。
各 級 檢 察 機
關 、 法 務部 廉
政 署 、 法務 部
調查局
5.貫徹檢察一體，積極辦
理 偵 辦 貪 瀆 案 件 研
習，對貪瀆無罪案例提
出檢討分析，以提高定
罪率。
每 年 至 少辦 理
研 習 會 一次 ，
提 報 辦 理 成
果。
法 務 部 、最 高
法 院 檢 察 署
( 肅 貪 督 導 小
組)
6. 提 升 承 辦 肅 貪 業 務 人
員之肅貪專業能力，精
1. 統 計 貪瀆 案
件 發 生 之 比
各 級 檢 察署 、
法 務 部 廉政 署
5
準打擊貪腐不法，以降
低貪瀆犯罪率。
率，並逐年比
較分析。
2. 定 期 提報 辦
理 肅 貪 講 習
場次及人數。
、 法 務 部調 查
局及相關機關
7.嚴守程序正義，精進偵
查作為，辦理精進查證
作為講習，縮短案件偵
辦時程，維護當事人權
益；辦理兩公約及其他
相 關 人 權 公 約 教 育 宣
導，適時檢討修正相關
法規，落實人權公約規
定，強化人權保障。
1. 定 期 提報 講
習 與 宣 導 之
場次及人數。
2. 定 期 提報 相
關 法 規 研 修
成果。
法 務 部 、各 地
方 法 院 檢 察
署 、 法 務部 廉
政 署 、 法務 部
調查局
8. 對 涉 有 風 紀 或 貪 瀆 不
法 情 事 之 高 階 及 其 他
身 分 特 殊 之 公 務 人
員，啟動「廉政查緝隊」
積極執行蒐證。
個案辦理。
法務部廉政署
9. 由 臺 灣 高 等 法 院 檢 察
署及所屬一、二審檢察
署依案號、案由、涉案
人身分職位、案名(含
媒 體 使 用 之 通 俗 案
名)、案情摘要、貪瀆
(圖利)不法所得金額
等項目，提報符合重大
危 害 政 府 廉 能 之 目 標
案件【指簡任第十職等
( 或 相 當 簡 任 第 十 職
等)以上公務員、集團
人數三人以上、不法所
得 金 額 新 臺 幤 一 千 萬
元以上】，由臺灣高等
法 院 檢 察 署 造 冊 列
管，速偵速結。
由 各 地 方法 院
檢 察 署 提報 全
年 度 符 合重 大
危 害 政 府廉 能
之 目 標 案 件
數 ， 並 每季 檢
討達成率。
臺 灣 高 等法 院
檢 察 署 、各 地
方法院檢察署
6.獎勵檢舉不法，落實檢
舉人保護。
1. 鼓 勵 民 眾 向 各 檢 察 機
關、法務部廉政署及所
屬北、中、南部地區調
查組、法務部調查局及
所屬地區調查處、站、
機動工作站、各機關政
風機構，提供具體資料
檢舉貪瀆；受理檢舉機
統 計 並 公布 檢
舉 案 件 處理 情
形。
各 級 法 院檢 察
署 、 法 務部 廉
政 署 、 法務 部
調 查 局 、各 機
關政風機構
6
關（構）應確實追蹤考
核，適時回應檢舉人。
2.研議制定「吹哨者保護
法」，積極鼓勵檢舉貪
瀆不法。
101 年 底 前 提
出「吹哨者保
護法」研究報
告 及 草 案 初
稿。
法務部廉政署
3.受理檢舉機關（構）對
檢 舉 人 之 身 分 應 予 保
密，並予以保護，依「獎
勵 保 護 檢 舉 貪 污 瀆 職
辦法」之規定，主動從
優發給獎金；修訂「獎
勵 保 護 檢 舉 貪 污 瀆 職
辦法」，將舉發行賄罪
納入獎勵範圍，並以起
訴 作 為 發 放 獎 金 的 認
定標準。
1. 定 期 召 開
「 法 務 部 審
核 貪 瀆 案 件
檢 舉 獎 金 委
員會」會議，
並 統 計 申
請、核發件數
及 發 給 獎 金
之金額。
2. 定 期 提報 修
法進度。
各 級 法 院檢 察
署 、 法 務部 廉
政 署 、 法務 部
調查局
7.貫徹行政肅貪，健全機
關風紀。
1.加強行政肅貪，追究行
政責任，檢察、調查及
廉 政 機 關 對 未 構 成 貪
瀆 犯 罪 而 涉 有 行 政 疏
失或違反法規者，於結
案 後 敘 明 事 實 函 請 公
務 員 所 屬 機 關 或 上 級
機 關 追 究 相 關 人 員 之
懲戒或懲處責任，並副
知該機關政風機構；該
機 關 未 設 政 風 機 構
者，應副知其上級機關
政風機構。
行 政 機 關 對 各 地 檢 署
「肅貪執行小組」會議
決 議 應 追 究 公 務 員 行
政責任之案件，應明快
處置，並迅速回報肅貪
執行小組。
定 期 提 報辦 理
件數。
各 級 法 院檢 察
署 、 法 務部 廉
政 署 、 法務 部
調 查 局 、各 機
關
2.對涉貪案件，確立「主
動發掘、明快處置、配
合偵辦、對外說明」之
處理原則，儘速檢討追
究 有 無 行 政 違 失 及 主
管監督不周責任，並發
布新聞對外說明，快速
定 期 提 報辦 理
件數
各機關
7
回應民意。
8.加強查察賄選，淨化政
治風氣。
建 立 有 效 的 賄 選 情 資 蒐
報系統，以「長時間」
、
「高
密度」
、
「大範圍」
、
「多手
法」之執行原則，掌握歷
次 各 項 選 舉 樁 腳 之 活 動
網 絡 ， 篩 檢 鎖 定 具 體 對
象，嚴密掌控樁腳活動情
形，隨時即時蒐證，適時
運 用 強 制 處 分 等 偵 查 方
法，切斷賄選者的金脈及
人 脈 ， 使 其 沒 有 資 力 賄
選。
定 期 統 計情 資
線 索 件 數， 量
化 彙 整 查賄 成
果。
最 高 法 院檢 察
署 、 高 等法 院
及 其 分 院檢 察
署 、 各 地方 法
院 檢 察 署、 法
務 部 調 查局 、
內政部警政署
(二)防貪
1.強化組織力量，建立廉
政品管圈，落實會報功
能。
1.召開「中央廉政委員會
」，落實國家廉政建設
行動方案，針對廉政策
略提出制度面、宏觀面
的政策建議，督導及檢
討廉政工作推動情形。
各 機 關 決議 事
項 解 除 或自 行
追 蹤 比 率達 百
分 之 八 十以 上
。
法 務 部 廉 政
署、各機關
2. 各 機 關 及 直 轄 市 、 縣
（市）政府應設置廉政
會報，每 2 個月召開會
議 1 次，由首長親自主
持會議，督導及檢討廉
政工作推動情形，並組
成 廉 政 品 管 圈 工 作 小
組，由政風機構負責秘
書作業。
定 期 提 報辦 理
件 數 並 統計 首
長 親 自 主持 會
議 之 次 數與 比
率。
各機關
2.持續指標研究，掌握貪
腐趨勢。
辦 理 廉 政 指 標 研 究 及 民
意調查，落實指標管理，
並發展反貪策略。
每 年 辦 理廉 政
指 標 民 意調 查
一 次 ， 並公 布
結果。
法務部廉政署
3.發掘民意脈動，廣徵興
革建言。
1.專案拜訪往來廠商、民
間團體、專業人士及民
眾，瞭解施政缺失，並
提出改進建議。
定 期 提 報訪 查
成果。
相關機關
2.舉辦廉政座談會。
定 期 提 報辦 理
成果。
各機關
4.評估政風狀況，強化風
險管理。
1. 定 期 辦 理 機 關 廉 政 風
險評估，掌握可能涉及
貪 腐 風 險 事 件 動 態 資
料，策進預防機制。
每 年 定 期評 估
一 次 ， 並針 對
風 險 發 生狀 況
適 時 修 正風 險
評估報告。
各機關
8
2. 注 意 掌 握 機 關 政 風 狀
況，及時陳報機關首長
應變處置。
定 期 提 報辦 理
件數。
各機關
3.落實監辦採購，並分析
採購辦理情形，發掘採
購異常案件。
定 期 提 報監 辦
次 數 及 編撰 採
購 綜 合 分析 報
告件數。
各機關
5.健全陽光法令，促進課
責透明。
1. 研 修 公 職 人 員 財 產 申
報 法 及 公 職 人 員 利 益
衝突迴避法；就公職人
員財產申報法、公職人
員 利 益 衝 突 迴 避 法 等
業務，加強與監察院聯
繫，建構法務部廉政署
與 監 察 院 相 關 單 位 聯
繫合作平台機制。
定 期 提 報修 法
進度。
法 務 部 廉政 署
（ 監 察 院相 關
單位）
2. 加 強 宣 導 公 職 人 員 財
產 申 報 法 及 公 職 人 員
利 益 衝 突 迴 避 法 等 陽
光法令。
定 期 提 報舉 辦
宣 導 說 明會 場
次。
各機關
3. 執 行 公 職 人 員 財 產 申
報 法 及 公 職 人 員 利 益
衝 突 迴 避 法 等 陽 光 法
令，強化相關案件審核
調查。
每 月 統 計裁 罰
件 數 及 裁罰 金
額。
法 務 部 廉政 署
、各機關
(監察院)
6. 落 實 公 務 員 行 為 規
範 ， 建 立 透 明 政 府 典
範。
1. 加 強 宣 導 公 務 員 廉 政
倫 理 規 範 及 請 託 關 說
登錄相關規定，對象包
含 機 關 首 長 、 機 要 人
員、單位主管及員工；
各 公 股 事 業 管 理 機 關
（如經濟部等），應舉
辦 廉 政 座 談 會 加 強 宣
導，參加對象包括公股
事業官派董事、監察人
及經理人等。
每 月 統 計宣 導
情形。
各機關
2. 落 實 執 行 公 務 員 廉 政
倫理規範，加強請託關
說、受贈財物、飲宴應
酬 及 其 他 廉 政 倫 理 事
件登錄。
每 月 統 計登 錄
件數。
各機關
3. 請 託 關 說 事 件 登 錄 資
料逐筆建檔，每月循級
陳 報 至 所 隸 屬 之 中 央
按 季 公 布請 託
關 說 事 件登 錄
統 計 類 型及 數
各 機 關 、法 務
部廉政署
9
二 級 機 關 政 風 機 構 彙
整 轉 法 務 部 廉 政 署 查
考；法務部廉政署及中
央 二 級 以 上 機 關 政 風
機 構 就 請 託 關 說 事 件
登錄之資料，應辦理抽
查；各機關應按季將請
託 關 說 事 件 之 統 計 類
型、數量及違反「行政
院 及 所 屬 機 關 機 構 請
託 關 說 登 錄 查 察 作 業
要點」受懲戒確定之人
員姓名、事由公開於資
訊網路。
量 及 違 反「 行
政 院 及 所屬 機
關 機 構 請託 關
說 登 錄 查察 作
業 要 點 」受 懲
戒 確 定 之人 員
姓名、事由。
4.獎勵表揚廉潔楷模。
適 時 提 報辦 理
件數與人員。
各機關
7.實施專案稽核，加強內
控機制。
1.落實行政院「強化內部
控制實施方案」，加強
機關內控機制，並針對
貪 腐 高 風 險 業 務 實 施
稽核，追蹤管考；審計
機關審計稽察後，認為
涉 有 違 法 失 職 或 不 當
情事，送請法務部廉政
署查辦之案件，機關間
應 本 於 職 掌 ， 分 工 合
作；各機關政風機構對
於 是 項 稽 察 異 常 情
形，亦應主動瞭解，針
對 人 員 責 任 及 作 業 程
序，結合內部稽核專責
單 位 或 任 務 編 組 研 提
興利防弊作法，簽報首
長列管執行。
遇 案 辦 理， 定
期 提 報 統計 件
數。
各機關
2. 加 強 財 務 控 管 及 會 計
審核，發現違反預算、
會 計 法 規 或 審 計 報 告
所列異常案件，如有疑
涉貪瀆不法情事，主動
通 知 政 風 單 位 瞭 解 查
察。
遇 案 辦 理， 定
期統計件數。
行 政 院 主計 總
處 、 各 機關 主
(會)計機構
3. 針 對 各 類 業 務 分 析 貪
瀆 成 因 及 內 部 控 制 弱
點，檢視作業流程及法
定 期 提 報執 行
情形。
法 務 部 廉 政
署、各機關
10
規，研編防貪指引，以
供各界參考。
二、落實公務倫理
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
(一)推動制定及研修 公
務倫理相關法令。
1. 配 合 考 試 院 推 動 公 務
人員基準法等法案。
配合考試院推
動完成立法。
行 政 院 人事 行
政總處
（考試院）
2. 配 合 考 試 院 推 動 政 務
人員法、政務人員俸給
條例、政務人員退職撫
卹條例等法案之訂修。
配合考試院推
動完成立法。
行 政 院 人事 行
政總處
（考試院）
3. 配 合 考 試 院 儘 速 完 成
政 務 人 員 法 立 法 程
序，建立政務人員任命
查核機制。
配合考試院定
期提報政務人
員法草案立法
進度。
行 政 院 人事 行
政總處
（考試院）
(二)合理調整公務員 待
遇及福利，安定公務
員生活，以抗拒貪腐
誘因。
1. 合 理 規 劃 公 務 人 員 待
遇，並適時調整公務員
待遇；合理規劃福利，
並 適 時 檢 討 調 整 相 關
經 費 ， 以 激 勵 服 務 士
氣。
定 期 檢 討或 辦
理 公 務 人員 福
利 待 遇 之 調
整。
行 政 院 人事 行
政 總 處 、各 機
關
2.研議導入彈性、績效待
遇作為，蒐集全國公務
人 員 俸 給 態 度 意 見 並
加以分析，作為制度修
訂參考。
配 合 修 正待 遇
制 度 或 作為 研
議 改 進 措施 之
參考。
行 政 院 人事 行
政總處
(三)活化公務人員廉 政
與法治教育宣導，
使其正確、誠實和
妥善執行公務，提
高對貪腐風險的認
識。
1.宣導公務員「不願貪、
不必貪、不敢貪、不能
貪」觀念，加強廉政法
令宣導。
定 期 提 報執 行
情形。
各機關
2. 落 實 公 務 人 員 核 心 價
值及公務倫理宣導，並
將 公 務 倫 理 與 廉 政 倫
理 規 範 教 育 納 入 公 務
人員訓練，加強公務人
員 社 會 公 義 的 人 文 素
養教育；由各機關依相
關 規 定 採 計 為 公 務 人
員終身學習時數，並納
入 機 關 首 長 及 高 階 文
官培訓課程；對簡任第
十 二 職 等 以 上 高 階 公
定 期 提 報執 行
情形。
行 政 院 人事 行
政 總 處 、法 務
部 廉 政 署、 各
機關
11
務 員 宣 導 反 貪 腐 觀 念
及作法。
(四)結合懲戒機制，對簡
任第十二職等(或相
當簡任第十二職等)
以 上 高 階 公 務 人 員
涉 及 不 法 不 當 行 為
案 件 迅 速 進 行 調 查
議處。
對簡任第十二職等(或相
當簡任第十二職等)以上
高 階 公 務 人 員 涉 及 不 法
不 當 行 為 案 件 建 立 通 報
機制，由機關或其上級機
關迅速進行調查議處。
遇案辦理。
各機關
(五)機關首長及各級 主
管 對 於 所 屬 人 員 涉
及貪瀆不法情事，刻
意 庇 護 或 顯 有 疏 失
而未能查辦者，依情
節予以議處。
1. 機 關 首 長 及 各 級 主 管
對 於 所 屬 人 員 涉 及 貪
瀆不法情事，刻意庇護
或 顯 有 疏 失 而 未 能 查
辦 者 ， 依 情 節 予 以 議
處，或移送法辦。
遇案辦理。
各機關
2.貫徹重獎重懲原則，政
風 人 員 主 動 發 掘 貪 瀆
弊端者，重獎；未主動
發 掘 且 未 即 時 反 映
者，重懲。機關發生重
大貪瀆風紀案件，如屬
內 部 疏 未 即 時 發 掘
者，應檢討機關首長及
政 風 單 位 主 管 相 關 責
任。
遇案辦理。
各機關
(六)落實公務員品德 考
核及輪調機制。
1.落實平時考核，激勵同
仁士氣，各機關首長及
各 級 主 管 應 加 強 對 所
屬人員之品德考核，作
為 獎 懲 及 職 務 調 整 之
依據。
定 期 統 計獎 懲
件數。
行 政 院 人事 行
政 總 處 、各 機
關
2.落實職期輪調制度，強
化清廉自律功能。
定 期 提 報執 行
情形。
各機關
(七)研修「旋轉門條款」
規範，迴避利益衝突
，杜絕利益輸送。
配 合 銓 敘 部 推 動 修 正 公
務 員 服 務 法 或 相 關 法
律，嚴密「旋轉門條款」
規範，減少灰色地帶。
定 期 提 報修 法
進度。
行 政 院 人事 行
政總處
三、推動企業誠信
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
(一)強化公司治理及 企
業倫理，推動相關
配套措施，加強企
業內、外部監督，
督 導 協 調 臺 灣 證 券 交 易
所、證券櫃台買賣中心、
證 券 暨 期 貨 發 展 基 金 會
及 相 關 團 體 宣 導 公 司 治
定 期 統 計宣 導
執行情形。
金 融 監 督管 理
委員會
12
保障投資人及員工
權益。
理 之 觀 念 ， 以 落 實 上 市
（櫃）公司之公司治理，
促 進 投 資 人 及 企 業 員 工
之權益保障。
( 二 ) 倡 導 企 業 社 會 責
任，加強與企業及
民間各界的溝通，
凝聚企業與私部門
反貪共識。
1. 舉 辦 推 動 企 業 倫 理 宣
導座談會或研討會，全
面 推 廣 企 業 社 會 責 任
概念，透過政策宣導及
教育訓練課程，讓觀念
普及。
定 期 統 計宣 導
座 談 會 或研 討
會件數。
經 濟 部 、交 通
部 、 財 政部 、
金 融 監 督管 理
委 員 會 、衛 生
福 利 部 及相 關
機關。
2. 透 過 訂 定 上 市 上 櫃 公
司 企 業 社 會 責 任 實 務
守則等措施，以強化企
業社會責任。
定 期 提 報執 行
情形。
金 融 監 督管 理
委員會
(三)輔導、獎勵企業建立
倫 理 規 範 及 內 控 機
制。
1.輔導、獎勵企業建立倫
理規範及內控機制，包
括:鼓勵企業設置審計
委員會；檢討企業董監
事酬勞揭露；檢討強化
企 業 董 事 會 及 獨 立 董
事之職能；檢討強化企
業監察人之職能，研訂
監 察 人 行 使 職 權 參 考
範例。
定 期 彙 整 輔
導 、 獎 勵措 施
執行情形。
金 融 監 督管 理
委 員 會 、經 濟
部
2. 持 續 督 導 推 動 所 屬 事
業(含民營化事業)強
化企業誠信，並將推動
成效對外揭露。
定 期 彙 整所 屬
事 業 執 行 現
況。
財 政 部 、經 濟
部 、 交 通部 、
國 軍 退 除役 官
兵 輔 導 委員 會
及相關機關
(四)建立公司治理、企業
誠 信 與 倫 理 評 鑑 機
制，以利社會大眾及
員工監督企業經營。
持 續 研 究 推 動 公 司 治 理
、企業誠信與倫理評量及
認證機制，鼓勵上市(櫃)
公 司 接 受 外 部 獨 立 機 構
評量，提升我國公司治理
國際評比。
定 期 提 報通 過
公 司 治 理評 量
認 證 家 數成 長
率。
金 融 監 督管 理
委 員 會 、經 濟
部
(五)加強與跨國企業 經
理人及國際重要機構
派駐人員溝通座談，
改善妨礙競爭力的因
素。
舉 辦 與 跨 國 企 業 經 理 人
及 國 際 重 要 機 構 派 駐 人
員座談會或研討會，提供
相關財經指標資訊，改善
妨礙競爭力的因素，並提
倡企業誠信與公司治理。
定 期 統 計舉 辦
座談會場次。
金 融 監 督管 理
委 員 會 、經 濟
部 、 行 政院 公
共 工 程 委員 會
、 國 家 發展 委
員會
(六)加強企業貪瀆線 索
發掘、蒐證及調查偵
辦。
鼓勵檢舉，加強對證人及
關係人之保密與保護，循
線調查偵辦企業貪瀆（侵
定 期 提 報彙 整
執行績效。
金 融 監 督管 理
委 員 會 、經 濟
部、法務部
13
占、詐欺、背信等）等案
件，並加強國際跨境合作
打 擊 犯 罪 及 司 法 互 助 工
作。
(七)加強政府公股管 理
督導，促進公股事
業誠信經營。
1. 由 各 公 股 股 權 管 理 機
關 邀 集 所 管 公 股 事 業
召開業務研討會，就其
經 管 之 中 央 政 府 公 股
事 業 經 營 管 理 情 形 提
出專案報告，建立公股
董事、監察人、經理人
等監督事業課責機制。
各 公 股 股權 管
理 機 關 邀集 定
期召開會議。
財 政 部 、經 濟
部 、 交 通部 、
國 軍 退 除役 官
兵 輔 導 委員 會
、 行 政 院農 業
委 員 會 、國 家
發 展 委 員會 、
行 政 院 主計 總
處 、 金 融監 督
管 理 委 員會 、
行 政 院 人事 行
政 總 處 、相 關
機關
2.針對公股事業，強化官
派董事長、總經理責任
，要求其等應參與公股
股 權 管 理 機 關 廉 政 會
報，並定期提報所任企
業 經 營 違 常 情 事 及 處
理建議；加強輔導公股
事 業 強 化 倫 理 規 範 及
內控機制。
各 公 股 事業 官
派 董 事 長或 總
經 理 應 參加 公
股 股 權 管理 機
關 廉 政 會報 ，
提 報 執 行情 形
。
經 濟 部 、財 政
部 、 金 融監 督
管 理 委 員會 、
交 通 部 、國 軍
退 除 役 官兵 輔
導 委 員 會、 相
關機關
3. 加 強 公 股 事 業 內 部 控
制 及 內 部 稽 核 運 作 機
制，由各公股股權管理
機 關 邀 集 所 管 公 股 事
業 召 開 業 務 研 討 會
議，請各事業針對內稽
內 控 所 發 現 重 大 缺
失，提出改善報告，並
進行後續追蹤。
各 公 股 事業 應
依 相 關 規定 ，
建 立 內 部控 制
及 內 部 稽核 制
度 ， 每 年至 少
辦 理 內 部稽 核
1次。
財政部、經濟
部、交通部、
金融監督管理
委員會、國軍
退除役官兵輔
導委員會、行
政院農業委員
會、相關機關
四、擴大教育宣導
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
(一)透過各項大眾傳 播
媒體，提高公眾對
貪腐的存在、根源
、嚴重性及其所構
成的威脅的認識。
針 對 國 家 廉 政 之 重 要 公
共服務資訊，規劃製作電
視宣導短片或插播卡、廣
播帶、文宣品、燈箱等，
並運用網際網路、電子及
平 面 等 各 類 媒 體 通 路 進
定 期 統 計宣 導
次數。
各機關
14
行宣導。
(二)推動民間團體、非政
府組織和民眾積極
參與反貪腐運動，
宣導貪腐的弊害及
風險。
1.辦理反貪宣導系列活
動，促進民眾參與。
定 期 提 報執 行
情形。
各機關
2.配合選舉期間，加強反
賄選宣導，鼓勵檢舉，
淨化政治風氣。
定 期 提 報宣 導
次 數 及 執行 情
形。
法 務 部 、各 地
方 法 院 檢察 署
、 各 直 轄市 、
縣（市）政府
(三)推動校園誠信，深化
學子品格教育。
1.推廣誠信與品格教育
，反貪腐等廉政題材納
入國民教育課綱及教
學活動；中央及地方教
育部門，應加強與所屬
學校合作，推動學生反
貪腐教育，如協助成立
廉政治理研究中心、開
發反貪腐教材、開設大
學廉政課程、培育相關
課程的師資、輔導成立
廉政社團。
定 期 提 報執 行
情形。
教 育 部 、各 直
轄 市 、 縣（ 市
）政府
2.辦理學校法治教育與
品德教育，依據「加強
學校法治教育計畫」及
「教育部品德教育促
進方案」，鼓勵推動與
落實校園法治教育，發
展具有特色之品德校
園文化。
定 期 提 報執 行
情形。
教 育 部 、各 直
轄 市 、 縣（ 市
）政府
3.推動廉政倫理課程納
入空中大學、社區大學
等之教學課程。
定 期 提 報執 行
情形。
教 育 部 、各 直
轄 市 、 縣（ 市
）政府
(四)結合村里、社區 組
織、民間團體，提
升倫理建設，建構
廉政平臺，並鼓勵
民眾投入廉政志願
服務。
1.結合村里、各地社區發
展協會、宗教組織、NGO
及其他團體，建構廉政
平臺，共同推動廉政倫
理建設，並舉辦社區座
談，溝通廉能與倫理觀
念；各機關應就其職掌
事項結合政風機構，建
立與相關民間團體、企
業、專業人士的聯繫平
臺，透過定期拜會、訪
視、研討會、座談、成
立志工團隊、村里廉政
平臺等各種方式，依對
定期提報執行
情形。
各機關
15
象之不同，強化廉政議
題的協力合作，掌握民
意脈動及實況，即時反
映妥處。
2.推動民眾參與廉政志
願服務，促進對貪腐零
容忍。
定 期 提 報執 行
情形。
各機關
五、提升效能透明
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
(一)創新電子化政府 網
路資訊服務，提升使
用率及資訊透明。
建 構 優 質 行 動 政 府 資 訊
整合服務，建立中央及地
方 多 元 網 路 高 速 資 訊 交
換服務，推動提升民眾資
訊服務機制，優化政府網
站服務品質。
定 期 調 查政 府
入 口 網 服務 滿
意度。
國 家 發 展委 員
會、各機關
(二)推動法規鬆綁，修正
不合時宜法規。
加 強 檢 討 修 正 主 管 不 合
時 宜 及 無 效 之 管 制 法 規
，以促進透明、便民，並
提升施政效能。
定 期 提 報執 行
情形。
各機關
( 三 ) 落 實 政 府 資 訊 公
開，提高決策行政透
明度。
1. 宣 導 政 府 資 訊 公 開 法
，增進人民對公共事務
之瞭解、信賴及監督。
定 期 提 報宣 導
情形。
法 務 部 、各 機
關
2. 研 修 政 府 資 訊 公 開 法
，保障人民知的權利。
定 期 提 報研 修
進度。
法務部
3. 落 實 國 家 檔 案 開 放 應
用。
國 家 檔 案目 錄
定 期 彙 整公 布
情 形 及 國家 檔
案 開 放 應用 情
形。
國 家 發 展委 員
會檔案管理局
(四)推動行政透明，建立
公開機制。
研 擬 推 動 行 政 透 明 措 施
，檢視相關作業流程，建
立獎勵機制（如行政透明
獎），積極推動行政透明
化，鼓勵民眾共同監督政
府施政作為。
定 期 提 報執 行
情形。
各機關
六、貫徹採購公開
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
(一)落實政府採購程 序
公平、公開，提升
採購效率，確保採
購品質。
建 置 整 合 性 政 府 電 子 採
購系統，推動政府採購電
子化。
定 期 統 計各 機
關 辦 理 採購 公
開比率。
行 政 院 公共 工
程委員會
(二)健全採購申訴、履約 健全採購申訴、履約爭議 定 期 提 供調 解 行 政 院 公共 工
16
爭議調解、仲裁機
制，並促進資訊公
開、透明。
調解、仲裁機制，並促進
資訊公開、透明，解決機
關與廠商間之爭議。
案 件 數 及完 成
調 解 件 數 比
率。
程委員會
(三)加強政府採購稽 核
及公共工程施工品
質查核，落實課責
與獎勵。
辦理工程品質查核、複評
、績效考核等事項；落實
推 動 全 民 監 督 公 共 工 程
實施方案，強化品質查核
。
定 期 提 報查 核
案 件 數 量及 查
核結果。
行 政 院 公共 工
程 委 員 會、 各
部 會 、 直轄 市
、縣(市)政府
(四)推動研究計畫資 訊
公開，強化外界監
督。
研 議 公 開 補 助 經 費 相 關
資訊之可行性，落實外界
監督機制。
定 期 提 報執 行
情形。
教 育 部 、衛 生
福 利 部 、科 技
部 、 行 政院 農
業委員會
七、實踐公平參政
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
( 一 ) 健 全 政 治 獻 金 法
制，確保公正政治
活動。
強 化 政 治 獻 金 監 督 及 公
開機制，促進政治環境之
公正、公平。
定 期 洽 監察 院
提 報 政 治獻 金
專 戶 開 立及 處
罰情形。
內政部
( 二 ) 落 實 執 行 遊 說 法
制，促使遊說公開
透明。
辦 理 遊 說 法 宣 導 活 動 及
教育訓練工作，研議改進
遊說制度；落實遊說登記
制度。
定 期 提 報宣 導
、 修 法 檢討 及
登記情形。
內 政 部 、各 機
關
（監察院）
(三)建立政黨公平競 爭
機制，杜絕政黨選
任職賄選。
研擬政黨法，建立政黨公
平競爭環境，落實懲處賄
選規定適用政黨內部，將
政 黨 負 責 人 及 選 任 職 人
員 賄 選 處 罰 納 入 政 黨 法
規範，並推動完成立法。
定 期 提 報立 法
進度。
內政部
八、參與國際及兩岸合作
具體策略
執行措施
績效目標
辦理機關
(一)參與國際政府或 非
政府反貪腐組織活
動 及 相 關 廉 政 論
壇。
積 極 參 與 國 際 政 府 或 非
政 府 組 織 活 動 及 相 關 廉
政論壇，如亞洲太平洋經
濟合作（APEC）之反貪污
及 透 明 化 專 家 工 作 小 組
、國際反貪局聯合會年會
及研討會、國際透明組織
年 會 暨 國 際 反 貪 腐 研 討
會、經濟合作發展組織（
OECD）、亞洲開發銀行（
ADB）之反貪腐倡議會議
等及其他相關會議。
定 期 統 計參 加
國 際 廉 政會 議
及論壇次數。
外 交 部 、法 務
部 、 法 務部 廉
政 署 、 法務 部
調查局
17
( 二 ) 加 強 國 際 交 流 合
作，宣傳我國廉政
成果。
1.推動廉政外交，宣傳我
國廉政革新經驗，辦理
相關國際研討會、國際
會議、專案邀訪及相關
活動，運用媒體通路推
動創意文宣。
定 期 統 計國 際
宣傳次數。
外 交 部 、法 務
部廉政署
2. 加 強 充 實 政 府 機 關 英
文 網 站 廉 政 成 果 資 料
，以及編印外文說帖及
各式文宣，主動對評比
機構、外商及國際商會
傳 達 我 國 反 貪 腐 的 作
為，俾逐年提升國際廉
政 指 數 及 國 家 競 爭 力
排名。
提 升 我 國清 廉
印 象 指 數排 名
。
外 交 部 、國 家
發 展 委 員會 、
法 務 部 廉政 署
、相關機關
(三)參照聯合國反貪 腐
公 約 有 關 國 際 合
作、資產追回之規
定，就貪腐刑事案
件加強與其他國家
相互合作。
1.強化國際交流，推動司
法互助，持續推動與其
他 國 家 簽 署 刑 事 司 法
互助協定或備忘錄，並
在 偵 查 個 案 上 積 極 與
各 國 進 行 刑 事 司 法 合
作，協助各國調查犯罪
證據，俾跨國案件順利
定罪，並與其他國家建
立 刑 事 司 法 合 作 友 好
關係。
定 期 提 報司 法
互 助 件 數及 執
行情形。
法 務 部 、法 務
部 廉 政 署、 法
務部調查局
2. 派 員 參 加 亞 太 防 制 洗
錢組織、艾格蒙組織、
國 際 檢 察 官 協 會 等 國
際組織，建立與各國司
法機關、金融情報中心
之聯繫合作管道，並隨
時 依 照 國 際 標 準 進 行
國 內 法 規 調 整 等 相 關
作為，以確保我國之國
家利益及會籍。
定 期 統 計參 與
國 際 組 織之 次
數。
外 交 部 、法 務
部 、 法 務部 廉
政 署 、 法務 部
調查局
(四)加強追緝外逃重 大
罪犯歸案
強化法務部調查局「追緝
外逃經濟罪犯協調小組」
功能，通力合作，及有效
追 緝 外 逃 重 大 罪 犯 歸 案
，以維司法威信並減低民
怨。
定 期 統 計執 行
情形。
法 務 部 、外 交
部 、 內 政部 警
政 署 、 法務 部
廉 政 署 、法 務
部 調 查 局、 內
政 部 入 出國 及
移民署
(司法院)
18
伍、經費
執行本方案所需經費由各機關按年度編列預算支應。
陸、分工及績效考核
一、本方案具體作為之執行措施，得由法務部召集相關機關視需要檢討
修正。
二、為落實本方案具體作為，各機關得自行訂定相關執行規定據以實施。
三、行政院以外其他中央機關（構）
，得參考本方案，擇定與主管業務有
關部分配合執行。
四、各直轄市、縣(市)政府應依本方案之目標、政策方向及具體作為，
配合推動執行。
五、本方案由國家發展委員會會同有關機關，分年選定重點項目，由院
列管；未選入由院列管及未併案列管之項目，由各辦理機關自行列
管。
柒、獎懲
各級機關對執行本方案著有績效人員，從優獎勵；執行不力或績效不
彰者，依情節檢討懲處。