花蓮縣109年度客家文化深耕計畫：推動客語平權與薪傳教學

(附表一)

花蓮縣政府109年度重要施政計畫先期作業摘要評審表

製表日期：109.6.21

計畫內容	計畫名稱	花蓮縣客家文化深耕措施		計畫性質		■新興計畫 □修正（延續性）計畫
	計畫依據	客家基本法，明定客家語為國家基本語言之一
	計畫目標	客家文化深耕播種、萌芽、茁壯，永續發展
	內容（修正）要點	客語平權化、建立客語友善環境、客語薪傳與教學教案設計並透過多元傳播方式宣傳客語及客家文化。
	全程所需經費總額	新台幣3,000千元	計畫期間		民國109年1月起至109年12月止
	經費概算	來源需求	合計		中央預算		縣預算
		109年度	3,000				3,000
		總需求	3,000				3,000
	本年度經費需求計算方法與標準	如經費需求表。
計畫執行單位自評	計畫需求	1.客語補充教材教學教案設計。 2.花蓮縣客家文化傳播實施計畫。 3.建立客語友善環境。
	計畫可行性	依據客家基本法修正通過，客語為國語之一。透過法制化建立客語友善環境，使客語發展永續傳承。
	計畫效果（益）	透過典章制度作業要點，訂明客語永續利用環境，保障客家文化在重點發展區內族群語言文化自主發展。
	計畫協調	透過整合機制，實現多元族群共榮共存的祥和社會。
	計畫影響	文化是可以建構的，不同的社會建構不同的文化。文化是一種生活方式的累積，也是需要行銷。當文化變成商品而行銷時，將會使文化擁有者與其他不同文化擁有者產生良性的競爭，從而獲得廣大社群的支持，文化則得以保存永續發。

計畫執行單位：客家事務處計畫聯絡人：楊千儀職稱：科員電話：03-8527843#221

花蓮縣政府107度重要施政計畫先期作業計畫書

花蓮縣客家文化深耕措施

主辦單位：客家事務處

計畫緣起
1. 依據：

客家基本法通過客語為國家語言之一。
花蓮縣獎勵客語績優作業要點。
花蓮縣政府及所屬機關學校提升公教人員客語能力作業要點。

未來環境預測：

全球化趨勢下，從語言趨勢走向英語化的國際社會，並以說英語為一項榮譽的事情，近年中國崛起，語言使用上趨向於華語使用，中華文化因而可以傳承，這些顯示的是強國殖入的文化。臺灣是島嶼國家，除了來自悠久的歷史文化外，更融合了來自四面八方的外來文化，經此，在地文化最終也將逃不過變形而成為另一種文化。俗話說原汁原味的鄉土文化不復見，此刻，在強國文化是主流文化及全球化下，本土文化如何異軍突起圖生存，不畏艱難勇往直前，應是當代文化工作者的挑戰。

因全球化及主流文化趨勢，本土文化產生危機感，衍生出多元文化。是危機也是轉機，吾人乘此全球化趨勢，大家都重視在地文化傳承之時，為自身文化尋求定位。客家委員會修正客家基本法，通過客語為國家語言之一，即為客語豎立一處又高又明的燈塔，提供所有推動多元文化者一個指引方針。

問題評析：

人口

花蓮縣之8個客家重點鄉鎮，同樣面臨人口外流及人口老化現象；各鄉鎮雖有不同風貌的客家文化特色，惟缺乏行銷推廣及經營管理機制，尚未能凸顯各別特色。

客語

現今臺灣多元族群與文化的社會結構中，客家語言與文化由於缺乏保存及延續的環境，有逐漸流失的趨勢，可能導致對族群的語言文化產生認同上的危機。

計畫目標
1. 目標說明：

客語平權化、建立客語友善環境、客語薪傳與教學教案設計並透過多元傳播方式宣傳客語及客家文化。使客家文化深耕播種、萌芽、茁壯，永續發展。

達成目標之限制條件：

生活形式的累積即文化。花蓮的客家人大部都移民自西部桃、竹、苗，歷盡數次的遷徒，原鄉自家生活上的習慣，早已不復存在，殘存片段的記憶，拼湊出不完整的原鄉客家文化，終致形成花蓮地區客家意識認同薄弱、集體認同不足；再以移民後的第二代、第三代甚至不懂得什麼是客家，是客家文化紮根的弱點。

預期績效指標及評估基準：

活動舉辦前增加媒體宣傳曝光度。
可創造活動期間現場遊客人次，提昇觀光效益。

既有相關策略、政策及方案之執行檢討
1. 既有策略、政策及方案內容：

落實客語向下扎根之工作。
推動及推廣客語友善環境。
辦理客語薪傳與教學教案設計。
鼓勵參加客語能力認證考試。

執行檢討：

年齡為影響語言學習效果的重要因素之一，特別於兒童期學習語言困難較少，同時語言輸入有效性也較高。
加強客語於公共領域之使用。
改變傳統媒體行銷方案宣傳。

實施策略及方法
1. 計畫內容：

落實客語向下扎根之工作

依據研究結果顯示，年齡為影響語言學習效果的重要因素之一，特別於兒童期學習語言困難較少，同時語言輸入有效性也較高。本處期望透過辦理本縣客語深根服務計畫及客語能力認證班等計畫，結合本縣客語教學專業人才，包括：本縣客語薪傳師以及本縣客語支援教師等專業人才之教學專業，發揮資源整併之綜效，透過客語教學之方式，增進學生學習客語之動機與興趣，有效傳承與推廣客家語言及文化，並藉此達到客家語言向下紮根之果效。

建立客語使用之環境

根據本縣公事客語無障礙環境補助作業要點規定，本縣補助包括：口譯服務務、臨櫃服務、播音及多媒體資訊服務等項目，期望促進客語於公共領域之使用機會，營造「公事客語無障礙之環境」。同時善用雲端及數位趨勢，透過文字、聲音及影像等傳播客家文化，拓展客家文化傳播之速度與廣度。

辦理客語薪傳與教學教案設計

辦理客語薪傳與教學人才培訓課程，藉此增進客語教學人才之專業知能與教學成效，進而傳承並發揚客家語言及文化。

分期（年）實施策略：

實施期間自109年1月1日至109年12月31日止。

主要工作項目：

客語補充教材教學教案設計。
花蓮縣客家文化傳播實施計畫。
建立客語友善環境。

實施步驟、方法與分工：
期別
年度
實施內容
執行單位
1
109年
提升花蓮客家文化永續傳承的能量，就客家文化活動加強媒體宣傳。
客家事務處
產生的效果（益）及對於相關地區或一般人民之正、負面影響：

客家文化獲得深耕，具備正面的能量，客家特色得以傳承。

資源需求
1. 所需資源說明：由本府縣預算編列支應。
2. 經費需求：新台幣300萬元整。

財務需求方案：

財務需求方案單位：千元

年度用途別預算科目	以前年度已列預（概）算數累(A)	未來年度		總需求 (A＋B)	備註
年度用途別預算科目	以前年度已列預（概）算數累(A)	109年	小計(B)	總需求 (A＋B)	備註
客家事務業務-客家事務業務-文化保存（業務費-一般事務費）	-	3,000	3,000	3,000
合計	-	3,000	3,000	3,000

經費需求之計算：

經費需求之計算單位：千元

計畫名稱	項目	單位	數量	單價	預算數	說明
花蓮縣客家文化深耕措施	客語補充教材教學教案設計	式	1	1,000	1,000
	花蓮縣客家文化傳播實施計畫	式	1	1,000	1,000
	建立客語友善環境	式	1	1,000	1,000
計畫總成本估算方式：

預期效果及影響
1. 預期效果：

提供全方位客家在地特色產業行銷服務，推廣與傳承客家語言文化、豐富客家文化內涵。
善用媒體紮根客家文化，推動客家傳播之新媒體競爭能力，提升客家文化動能。
突破客語傳承的困境，達到永續客家文化。
提升客家文化露出率，朝向客語公共化，深化客家族群自信，促進族群間的交流與和諧。

計畫影響：

公益性：

本著振興客家文化之使命，以建構快樂、自信、有尊嚴的客家認同為信念，將提供具社會教育及公益服務之傳播內容予大眾。

服務性：

文化傳播是把資訊變成一種公共服務事業，故需有效地傳達資訊給社會大眾。

附則
1. 有關機關應配合事項：無。
2. 性別影響評估檢視表(如附表二)。
3. 替選方案之分析及評估。

填寫說明：

1.第壹項中「未來環境預測」，請進行相關社會、經濟、政治、實質及科技發展等外部環境變遷趨勢分析，預測目標年度相關服務及業務發展需要，指出所面臨的壓力、機會與威脅，並檢討、預測組織內部資源及各部門作業能力，了解其優、缺點及應付外部環境挑戰與機會能力；前述內部資源包括組織結構、人力、物力、財力、資源、技術及時間等因素。「問題評析」，請依內、外環境分析結果，評析「現有及理想服務水準」暨「未來可能與理想服務水準」的差距，並界定未來問題之內容、特性、範圍、程度、影響地區、對象、數量及變化趨勢。

2.第貳項中「目標說明」，請說明所欲達成之中程計畫目標，並敘述計畫服務之對象、範圍、數量及人口特性；「預期績效指標及評估基準」，請將計畫目標轉化為具體、容易衡量之預期服務水準指標及評估基準。

3.第參項請進行「既有策略、政策及方案內容摘要」說明及「執行檢討」，作為進一步研（修）訂計畫之依據。

4.第肆項「實施策略及方法」，請依據計畫分析所選定之中（長）程計畫，敘述其「計畫內容及地點」、「分期（年）實施策略」、「主要工作項目」暨「實施步驟方法與分工」，前述實施步驟及方法亦即「分期（年）實施計畫」。

5.第伍項「所需資源說明」，請對於計畫執行所需各類人力、物力及財力等資源執行總說明。「經費需求」，請依計畫年期表明「財務需求方案」及「經費需求之計算」，「財務需求方案」宜反映各項「用途別預算科目」未來各年度經費需求及計畫總經費需求，執行中之計畫亦應列出以前年度已列預（概）算累計數，並註明相關年度預（概）算數。計畫經費若由數個機關共同分擔者，請註明分擔方式。另經費需求之計算」請說明計畫總成本及各類用途別費用之估算方式顯示相關單價、單位、數量及合計數，並以「計畫總成本」觀念，估計方案執行需相關經常門及資本門支出。

6.第陸項「預期效果及影響」，請敘述計畫執行後對於原定目標群體可產生的效果（益）及對於相關地區一般人民之正、負面影響。

7.第柒項附則「有關機關應配合事項」，凡本機關或其他機關在時間先後，空間配置或功能依存有上有關聯而需相互配合之計畫。

(附表二)

花蓮縣政府性別影響評估檢視表（先期作業計畫）

【第一部分】：本部分由機關人員填寫

填表日期：108年 6月 21 日
填表人姓名：楊千儀職稱：科員電話：03-8527843#221　　　　　　　　　　e-mail：h[email protected] 身分：▇ 業務單位人員 □ 非業務單位人員，請說明：____________
填表説明本府各單位及所屬一級機關於提報先期作業計畫時，皆應填具本表。建議各單位於計畫研擬初期，即徵詢性別平等專家學者之意見；計畫研擬完成後，應併同本表送請民間性別平等專家學者進行程序參與（至少預留1週的填寫時間），參酌其意見修正計畫內容，並填寫「第三部分－評估結果」後通知程序參與者。性別平等專家學者資料可至本府網站中，性別影響評估專區之「花蓮縣婦女權益促進委員會民間團體委員代表聯絡方式」及「性別平等人才資料庫」（http://sa.hl.gov.tw/files/11-1037-6626.php?Lang=zh-tw）或至台灣國家婦女館網站(http://old.taiwanwomencenter.org.tw/sp.asp?xdurl=profRecommend/profList.asp&ctNode=325)參閱。
壹、計畫名稱	花蓮縣客家文化深耕措施
貳、主管機關	花蓮縣政府		主辦機關	客家事務處
參、計畫內容涉及領域： (可參考行政院性別平等委員會訂頒之「性別平等政策綱領」)				勾選（可複選）
3-1 政治參與、社區參與、國際參與領域				V
3-2 勞動、經濟、福利領域
3-3 人口、婚姻、家庭領域
3-4 教育、文化、媒體領域				V
3-5人身安全、司法領域
3-6健康、醫療、照顧領域
3-7環境、能源、科技領域
3-8公共建設(或工程)
3-9其他（勾選「其他」欄位者，請簡述計畫涉及領域）
肆、問題與需求評估
項　目		說　明		備　註
4-1計畫之現況問題與需求概述	4-1-1計畫背景與內容	結合客家委員會「促進地方客語整體發展計畫」提升客語露出率。		簡要說明計畫之背景與內容。
	4-1-2執行現況及問題之分析	花蓮的客家是經歷二次以上的移民遷徒，對自有文化認同度較低。		1.業務推動執行時，遭遇問題之原因分析。 2.說明現行法規或相關配套措施是否不足、須否配合現況或政策調整。
	4-1-3和本計畫相關之性別統計與性別分析	客家文化是常民文化，希望深入常民文化中。		1.透過相關資料庫、圖書等各種途徑蒐集既有的性別統計與性別分析。 2.性別統計與性別分析應儘量顧及不同性別、性傾向及性別認同者之年齡、族群、地區等面向。
	4-1-4建議未來需要強化與本計畫相關的性別統計與性別分析及其方法	無		說明需要強化的性別統計類別及方法，包括由業務單位釐清性別統計的定義及範圍，向主計單位建議分析項目或編列經費委託調查，並提出確保執行的方法。
4-2解決問題可能方案		無		請詳列解決問題之可能方案及其評估（涉及性別平等議題者，併列之）。
4-3配套措施及相關機關協力事項		希望透過跨域執行。		配套措施諸如人力、經費需求或法制整備等；相關機關協力事項請予詳列。
伍、計畫目標概述		深耕花蓮客家文化。		請概述計畫目標，併同敘明性別目標。
陸、性別參與情形或改善方法		依照一般行政程序辦理。		請說明計畫於研擬、決策、發展、執行之過程中，不同性別者之參與機制，如計畫相關組織或機制，性別比例是否達1/3。
柒、受益對象 1.若7-1至7-3任一指標評定「是」者，應繼續填列「捌、評估內容」8-1至8-9及「第二部分－程序參與」；如7-1至7-3皆評定為「否」者，則免填「捌、評估內容」8-1至8-9，逕填寫「第二部分－程序參與」，惟若經程序參與後， 9-5「計畫與性別關聯之程度」評定為「有關」者，則需修正第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3，並補填列「捌、評估內容」8-1至8-9。 2.本項不論評定結果為「是」或「否」，皆需填寫評定原因。
項　目	評定結果 (請勾選)		評定原因	備　註
	是	否
7-1 以特定性別、性傾向或性別認同者為受益對象		V		如受益對象以男性或女性為主，或以同性戀、異性戀或雙性戀為主，或個人自認屬於男性或女性者，請評定為「是」。
7-2 受益對象無區別，但計畫內容涉及一般社會認知既存的性別偏見，或統計資料顯示性別比例差距過大者		V		如受益對象雖未限於特定性別人口群，但計畫內容涉及性別偏見、性別比例差距或隔離等之可能性者，請評定為「是」。
7-3 公共建設之空間規劃與工程設計涉及對不同性別、性傾向或性別認同者權益相關者		V		如公共建設之空間規劃與工程設計涉及不同性別、性傾向或性別認同者使用便利及合理性、區位安全性，或消除空間死角，或考慮特殊使用需求者之可能性者，請評定為「是」。
捌、評估內容（一）資源與過程
項　目			說　明	備　註
8-1經費配置：計畫如何編列或調整預算配置，以回應性別需求與達成性別目標。				說明該計畫所編列經費如何針對性別差異，回應性別需求。
8-2執行策略：計畫如何縮小不同性別、性傾向或性別認同者差異之迫切性與需求性。				計畫如何設計執行策略，以回應性別需求與達成性別目標。
8-3宣導傳播：計畫宣導方式如何顧及弱勢性別資訊獲取能力或使用習慣之差異。				說明傳佈訊息給目標對象所採用的方式，是否針對不同背景的目標對象採取不同傳播方法的設計。
8-4性別友善措施：搭配其他對不同性別、性傾向或性別認同者之友善措施或方案。				說明計畫之性別友善措施或方案。
（二）效益評估
項　目		說　明		備　註
8-5落實法規政策：	8-5-1 落實憲法、法律對人民之基本保障			說明計畫如何落實憲法、法律、性別平等政策綱領、性別主流化政策之基本精神，如符合世界人權公約、消除對婦女一切歧視公約、APEC、OECD或UN等國際組織相關性別核心議題者，亦請一併說明，相關資料可參考行政院性別平等會網站http://www.gec.ey.gov.tw/）。
	8-5-2 符合相關條約、協定之規定或國際性別、婦女議題之發展趨勢
8-6預防或消除性別隔離：計畫如何預防或消除性別隔離。				說明計畫如何預防或消除傳統文化對不同性別、性傾向或性別認同者之限制或僵化期待。
8-7 平等取得社會資源：計畫如何提升平等獲取社會資源機會。				說明計畫如何提供不同性別、性傾向或性別認同者平等機會獲取社會資源，提升其參與社會及公共事務之機會。
8-8空間與工程效益：軟硬體的公共空間之空間規劃與工程設計，在空間使用性、安全性、友善性上之具體效益。				1.使用性：兼顧不同生理差異所產生的不同需求。 2.安全性：消除空間死角、相關安全設施。 3.友善性：兼顧性別、性傾向或性別認同者之特殊使用需求。
8-9設立考核指標與機制：計畫如何設立性別敏感指標，並且透過制度化的機制，以便監督計畫的影響程度。				1.為衡量性別目標達成情形，計畫如何訂定相關預期績效指標及評估基準（績效指標，後續請依「行政院所屬各機關施政計畫管制作業要點」、「行政院所屬各機關施政計畫評核作業要點」納入年度管制作業計畫及辦理施政計畫評核）。 2.說明性別敏感指標，並考量不同性別、性傾向或性別認同者之年齡、族群、地區等面向。
請填表人於填完「第一部分」後，徵詢民間性別平等專家學者，完成「第二部分－程序參與」，再依據「第二部分－程序參與」之主要意見，由填表人續填「第三部分－評估結果」。

玖、程序參與：若採用書面意見的方式，至少應徵詢1位以上民間性別平等專家學者意見，並填寫參與者的姓名、職稱及服務單位；性別平等專家學者資料可至本府網站中，性別影響評估專區之「花蓮縣婦女權益促進委員會民間團體委員代表聯絡方式」及「性別平等人才資料庫」（http://sa.hl.gov.tw/files/11-1037-6626.php?Lang=zh-tw）或台灣國家婦女館網站(http://old.taiwanwomencenter.org.tw/sp.asp?xdurl=profRecommend/profList.asp&ctNode=325)參閱。
（一）基本資料
9-1程序參與期程或時間	108年 6 月 24 日
9-2參與者姓名、職稱、服務單位及其專長領域	謝穎慧/助理教授/慈濟大學人類發展與心理學系/人口、家庭與性別
9-3參與方式	□計畫研商會議 □性別平等專案小組　■有書面意見
9-4業務單位所提供之資料	相關統計資料		計畫書	計畫書含納其他初評結果
	■有 ■很完整 □可更完整 □現有資料不足須設法補足 □無□應可設法找尋 □現狀與未來皆有困難		□有，且具性別目標 ■有，但無性別目標 □無	■有，已很完整 □有，但仍有改善空間 □無
9-5計畫與性別關聯之程度	□有關 ■無關（若性別平等專家學者認為第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3任一指標應評定為「是」者，則勾選「有關」；若7-1至7-3均可評定「否」者，則勾選「無關」）。
（二）主要意見：就前述各項（問題與需求評估、性別目標、參與機制之設計、資源投入及效益評估）說明之合宜性提出檢視意見，並提供綜合意見。
9-6問題與需求評估說明之合宜性		此計畫問題與需求評估說明合宜。
9-7性別目標說明之合宜性		此計畫不需說明性別目標。
9-8性別參與情形或改善方法之合宜性		此計畫不需另外說明性別參與情形或改善方法。
9-9受益對象之合宜性		合宜。
9-10資源與過程說明之合宜性		合宜。
9-11效益評估說明之合宜性		合宜。
9-12綜合性檢視意見		總體而言，此計畫為增加花蓮中南區客庄夜間文化活動，提昇遊客觀光人潮，並以多元文化宣揚客家文化，對象涵蓋所有人口群，不需特別區分性別、年齡等議題。
（三）參與時機及方式之合宜性
本人同意恪遵保密義務，未經部會同意不得逕自對外公開所評估之計畫草案。（簽章，簽名或打字皆可）謝穎慧
第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3皆評定為「否」者，若經程序參與後， 9-5「計畫與性別關聯之程度」評定為「有關」者，則需修正第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3，並補填列「捌、評估內容」8-1至8-9。如徵詢1位以上專家學者，請將本表自行延伸。

【第三部分－評估結果】：本部分由機關人員填寫

拾、評估結果：請填表人依據性別平等專家學者意見之檢視意見提出綜合說明，包括對「第二部分、程序參與」主要意見參採情形、採納意見之計畫調整情形、無法採納意見之理由或替代規劃等。
10-1評估結果之綜合說明
10-2參採情形	10-2-1說明採納意見後之計畫調整
	10-2-2說明未參採之理由或替代規劃
10-3通知程序參與之專家學者本計畫的評估結果（請填寫日期及勾選通知方式，請勿空白）：已於年月日將「評估結果」以下列方式通知程序參與者知悉 □傳真 □e-mail □郵寄 □其他
＊「第二部分－程序參與」之9-5「計畫與性別關聯之程度」評定為「無關」者，「第三部分－評估結果」10-1至10-3免填；否則請填表人依據性別平等專家學者意見之檢視意見完整填列「第三部分－評估結果」10-1至10-3，包括對「第二部分、程序參與」主要意見參採情形、採納意見之計畫調整情形、無法採納意見之理由或替代規劃等。

期別	年度	實施內容	執行單位
1	109年	提升花蓮客家文化永續傳承的能量，就客家文化活動加強媒體宣傳。	客家事務處