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問：清康熙60年（1721）的朱一貴事
件，是清帝國領有臺灣後最大的民變，此
事件對於清廷治臺有何影響？
答 ： 朱 一 貴 事 件 造 成 府 治 三 邑 的 淪
陷，同時文武官員有棄職逃離臺灣者，其
對清廷治臺衝擊之大，不言可喻。清廷初
期治臺的政策在「防內亂」，顯然原先的
設計失效。事件後，仍然依循「防內亂」
政策進行調整補強。
其 中 最 重 要 者 為 統 治 範 圍 之 調 整 。
統治之初，統治範圍北到今基隆，南到今
恆春貓鼻頭（舊時稱為沙馬磯頭）。事件
後 ， 鑑 於 統 治 不 易 ， 捨 棄 恆 春 ， 南 止 枋
寮 ； 迄 牡 丹 社 事 件 ， 枋 寮 一 直 是 南 界 。
至於東界，領臺之初以東邊南北綿延的青
山 為 界 ， 這 個 界 線 是 模 糊 不 清 的 。 鑑 於
朱一貴起於邊區內門，對於青山東界，由
南 至 北 在 「 逼 近 生 番 處 所 相 去 數 十 里 或
十餘里，豎石以限之」，共立54座碑石
為 東 界 ， 這 些 碑 石 是 點 狀 分 布 ， 迄 清 乾
隆15年（1750）、25年（1760）、49年
（1774）、53年（1788）於地圖上分別繪
有 紅 線 、 藍 線 、 紫 線 、 綠 線 ， 是 為 線 狀
「番界」，也說明東界是不斷東移的。
為 強 化 行 政 權 力 運 作 ， 行 政 區 也 做
了一番調整。治臺之初設臺灣府隸屬福建
省，下轄臺灣縣、鳳山縣、諸羅縣，這樣
的劃分應以人口作為基準。事件後，應運
諸羅縣人口成長，另立彰化縣，增強地方
的控制力，並設淡水捕盜同知負責北路之
稽查，迨清雍正9年（1731）將大甲溪以北
之刑名錢榖歸其管理，並改名淡水撫民同
知。朱一貴居住的羅漢門地區，由諸羅縣
之轄域，改隸於臺灣縣，便於就近監視。
為 加 強 皇 帝 對 臺 灣 吏 治 與 社 會 之 掌
握 ， 事 件 後 派 首 任 巡 臺 御 史 黃 叔 璥 （ 漢
人 ） 、 吳 克 禮 （ 滿 人 ） ， 於 康 熙 6 1 年
（1722）來臺。黃叔璥在臺巡察期間，撰
成《臺海使槎錄》一書，該書分成「赤崁
筆談」與「番俗六考」，前者蒐集整理臺
灣自然地理、歷史民情，以及財經治理相
關文獻，後者由南而北依地域分述原住民
之居處、飲食、禮俗，是最早對臺灣原住
民系統的分類。該書有過去的治理文獻與
原住民族的田野調查，提供了官吏治臺施
政的參考。
領臺之初為避免爭議造成社會不安，
禁止漢人承墾「熟番」土地的政策，但在
漢人以「代番納餉」的方式下，禁令影響
有限，草地荒埔依然不斷被墾成田園。事
件後，於清雍正2年（1724）開放「熟番」
地的開墾，而不必再拐彎抹角行事。
面 對 臺 灣 民 變 的 發 生 ， 事 件 後 重 新
估量澎湖在軍事上的重要性，於清雍正5
年（1727）將澎湖自臺灣縣分出，成為獨
立廳，提升其政軍地位，以應付未來民變
時，可以就近制馭。
面對大民變，清廷必須不斷的調整其
統治政策，朱一貴事件如此，其後清乾隆
51年（1786）的林爽文事件亦是如此。
朱一貴事件對清廷治臺之影響
文／溫振華
（長榮大學臺灣研究所教授兼院長）
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