國立高雄師範大學危害鑑別風險評估管制程式書

國立高雄師範大學

環安衛管理系統文件

危害鑑別風險評估管制程序書

431-ES03-1

中華民國105年04月29日訂定

中華民國105年05月03日發行

中華民國111年月日第1次修定

中華民國年月日廢止

制定單位：環安組

一、目的：針對教職員工生、利害相關者、工作場所環境所造成的安全衛生危害與風險，並以不可接受風險為準則，以安全衛生政策為核心，以落實安全衛生管理並提昇其管理績效，進而達到永續經營之目的。

二、範圍：凡本校實驗室、實習場所及其他職業安全衛生法適用範圍均適用之。

三、定義：

(一)危害（Hazard）：係指潛在造成任何形式傷害的來源或情況，這些傷害包括受傷或疾病、財產的損失、工作環境的損害，或是這些後果同時發生。

(二)危害鑑別（Hazard Identify）：界定危害的存在及其特性之過程。

(三)風險（Risk）：對於一特定的危害性事件發生之可能性與後果的組合。

(四)風險評估（Risk Assessment）：估計風險大小並決定該風險是否為可接受的整個過程。

(五)利害相關者：指業主、供應商、承攬商及主管機關等。

(六)嚴重性：意外發生時，在最壞的情況下，可能造成人員傷害、工作中斷、財產損失或環境汙染等的最嚴重後果。

(七)不可接受風險：指當風險所發生的後果為組織與人員所不能忍受者。

四、權責：

(一)總務主任：督導危害鑑別及風險評估作業之執行與審查。

(二)環安組人員：負責協助環境或作業危害之辨識、評估及控制，且具有環保及安全衛生專業知識或背景之人員。

(三)實驗場所負責人及共用人：負責執行安全衛生危害鑑別及風險評估作業。

(四)單位負責人：對實驗場所負責人負有監督責任之單位主管。

五、作業程序：

(一)危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃流程，如圖1。

(二)作業條件清查：目的在於作為辨識危害及後果、評估其風險的依據(如附件一)。

(三)實驗場所負責人及共用人執行安全衛生危害鑑別：

1.依單元流程清查：

就每一單元之流程或作業項目進行清查，將不同作業環境設備或製程系統予以分類，調查流程項目中潛在危害因素的不安全狀態或動作、危害類型、例行性或非例行性及現況管制等資料，依照「危害鑑別與風險評估表填表說明」（附表一）之危害類型填寫並記錄於「危害鑑別與風險評估表」（附件二）。

2.意外事故記錄：

根據意外事故記錄和統計，並分析以往意外事故發生之原因及後果，研判安全衛生危害存在之場所及該場所潛藏危險因子之嚴重性。

3.其他考量：

除施工作業活動流程安全衛生危害因素鑑別外，也應作其他安全衛生危害鑑別。例如承包商進校施工、廠商進實驗場所維修等。

4.鑑別應考量下列可能狀況之結果：

（1）危害類型：(參照附表一危害類型分類代碼表)。

（2）狀況：指作業活動之常態性。（參照附表一之例行性/非例行性/緊急說明）。

（3）辨識工作環境或作業場所危害發生之基本原因：

a.實驗場所工作傷害原因：

●直接原因：

（a）能量：如機械能、電能、化學能、熱能、輻射能、位能。

（b）危險物：爆炸性物質、著火性物質、氧化性物質、引火性液體、可燃性氣體及其他物質經中央主管機關指定者。

（c）有害物：致癌物、毒性物質、劇毒物質、生殖系統致毒物、刺激物、腐蝕性物質、致敏感物、肝臟致毒物、神經系統致毒物、腎臟致毒物、造血系統致毒物及其他造成肺部、皮膚、眼、黏膜危害之物質。

●間接原因：

（a）不安全的設備：如機械設備未有妥善的防護、採光照明不良、危險物、有害物容器未有適當之標示…等。

（b）不安全的動作：如未遵守標準作業程序、使用不當的手工具、未著用適當之必要防護具…等。

b.實驗場所健康危害因子：

（a）化學性危害因子：其特性與危害情形具有密切關係，一般將其分為粉塵、燻煙、霧滴、液滴、煙、氣體、蒸氣和纖維等，通常成為空氣懸浮物而散布於空氣中，可藉呼吸而吸入、皮膚黏膜直接接觸或因誤食、衛生習慣不良而吞食，致長期曝露吸收而蓄積體內及長期連續重複接觸而引起慢性危害、或短時間高劑量而引起急性中毒。如：危險物、有害物等。

（b）物理性危害因子：大多以不同形式之能量或少量物質傳播於環境中，由於過量曝露或作業不當而引起暴露於該環境者者之健康危害。如燙傷、機械傷害、感電、游離及非游離輻射、噪音、震動、高低溫等。

（c）生物性危害因子：會造成人體感染(Infection)、過敏(Allergy)或中毒(Toxicity)之植物、動物、微生物(micro-organism)等生物體及其分泌物或排泄物等。包括細菌、病毒、霉菌、藻類、花粉及節肢動物等。

（d）人因工程性危害因子：指人體因作業所使用的工具、機械、環境或程序等因素而導致心理或身理的傷害，包括肌肉骨骼傷害、疲勞、工作壓力等。

c.實驗場所健康危害因子：

可能造成之災害之後果：

（a）死亡。

（b）殘廢。

（c）疾病。

（d）傷害。

（e）輕傷害。

（f）虛驚事故。

（g）設備損壞。

（h）環境污染。

(4)審核：

提報之「危害鑑別與風險評估表」經實驗場所負責人與共用人及單位負責人確認無誤後送交環安組作為執行安全衛生風險評估查核之依據。

(四)安全衛生評估時機：

1.定期評估：

由環安組通知，實驗場所負責人及共用人應於每年9月份完成重新評估和更新。

2.不定期評估：

（1）當實驗場所及其他工作場所導入新作業活動，例如新設備、新製程、使用新化學品或變更作業程序等。

（2）安全衛生政策有重大修訂或環安組認為必要進行時。

（3）發生安全衛生不符合事項或事故，進行矯正與預防時。

（4）藉由安全衛生觀察、自動檢查或勞動檢查通報事項之檢討。

(五)不可接受風險判定：

1.各單位由危害鑑別及風險評估表，並依「風險評估表」(附表二)評分(評分準則採重大因子評估法)，評分後再依據「嚴重性等級對照表」(附表三)，用以評定不可接受的風險，並將結果填入「不可接受風險管制表」(附件三)，經實驗場所負責人與共用人、單位負責人確認及環安組審核後，作為安全衛生管理項目之依據。

a.重大因子評估法：

即C=PS

其中R：風險

C：風險等級之分級基準

P：危害發生機率等級

S：嚴重度分類

2.判定可接受/不可接受風險，風險等級中鑑別為「重大風險」與「高度風險」者，優先列為不可接受風險改善項目，並在安全衛生管理委員會報告，並提出改善執行方案。

3.風險控制措施包含：

（1）改善方案：

a.硬體改善措施：安全防護具、安全護網、防感電/靜電裝置、可燃性氣體偵測器、洩漏偵測與警報器、通風排氣設備及緊急動力系統等。

b.軟體改善措施：自動檢查、訂定安全衛生作業標準、定期檢測、緊急應變及承攬商管理等。

（2）實施作業管制：

a.緊急應變準備及訓練

b.教育訓練規劃執行

c.進行安全衛生績效監督與量測

圖一 危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃流程

附表一 危害鑑別與風險評估表填表說明

災害類型說明:(可再自行新增實驗室災害類型)

1. 墜落/滾落：指人體從建築物、施工架、機械、設備、梯子、斜面等處墜落而言。

2. 跌倒：指人體在近於同一平面上跌倒而言，即因絆跤或滑溜而跌倒之情況。

3. 衝撞：指除墜落、滾落、跌倒之外，以人體為主碰撞靜止物或動態物而言。

4. 物體飛落：指以飛來物、落下物等主體碰撞人體之情況。

5. 物體倒塌/崩塌：指堆積物（包含積垛）、施工架、建築物等塌崩、倒塌而碰撞人體之情況。

6. 被撞：指飛來、落下、崩塌、倒塌外，以物體為主碰撞人體之情況。

7. 被夾、被捲：指被物體夾入或捲入而被擠壓、撚挫之情況。

8. 被刺、割、擦傷：指被擦傷之情況，及以被擦的狀況而被刺、割等之情況。

9. 踩踏/踏穿：指踏穿鐵釘、金屬片之情況而言，包含踏穿地板、石棉瓦等情況。

10. 溺斃：包含墜落水中而溺斃之情況。

11. 與高低溫接觸：高溫係指與火焰、電弧、熔融狀態之金屬、開水、水蒸汽等接觸之情況，包含高溫輻射熱等導致中暑之情況；低溫包含暴露於冷凍庫內等低溫環境之情況。

12. 與有害物等之接觸：包含起因於暴露於輻射線、有害光線之障害、一氧化碳中毒、缺氧症及暴露於高壓、低壓等有害環境下之情況。

13. 感電：指接觸帶電體或因通電而人體受衝擊之情況。

14. 火災：指火燒原料或物質快速的氧化而發出熱與光

15. 爆炸：指壓力之急激發生或開放之結果，帶有爆音而引起膨脹之情況。

16. 物體破裂：指容器、裝置因物理的壓力而破裂之情況，包含壓壞在內。

17. 不當動作：指起因於身體動作不自然姿勢或動作反彈等，引起扭筋、扭腰及形成類似狀態，如不當抬舉導致肌肉骨骼傷害，或工作台/椅高度不適導致肌肉疲勞等。

18. 化學品洩漏：指容器或設備之危害性物質外洩，但未造成人員傷害之事件。

19. 環保事件：指危害物質洩漏到廠外而足以影響大眾安全及健康或環境品質等之情況。

20. 其他：係指無法歸類於上述任一類之事件，包含生物性因子所引起之危害，如退伍軍人症、被針刺感染等。

附表二 風險評估表(S)、(P)、(C)

嚴重度分類(S)

危害發生機率等級(P)

風險等級之分級基準(C)

附表三 嚴重性等級對照表

危

附件二

填寫人員：實驗場所負責人：系主任：環安組組長：總務長：

附件三

填寫人員：場所安全衛生負責人：系主任：環安組組長：總務長：