規劃單位：國立屏東大學

財團法人國土規劃及不動產資訊中心

協力廠商：城都國際開發規劃管理顧問有限公司

國土計畫下原住民部落土地因應策略

2

│辦理目的

國土計畫實施六大變革

推動鄉村地區整體規劃

強化地方主導空間計畫

尊重原民傳統文化

輔導農地違章工廠轉型

加強農地維護管理

加強國土保安

國土計畫法第一條：為因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人

文資產，

促進資源與產業合理配置

，強化國土整合管理機制，並復

育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展。

CONTENTS

簡報大綱

3



原住民族部落國土功能分區劃設



下階段鄉村地區整體規劃模擬

-

以三地部落為例



討論事項

4

│原住民族部落國土功能分區劃設

阿美族

排灣族

魯凱族

牡丹鄉 三地門

鄉

瑪家鄉 泰武鄉 來義鄉 春日鄉

獅子鄉

牡丹鄉 滿州鄉 三地門

鄉

霧臺鄉 瑪家鄉

旭海(馬

查蘭)

安坡

瑪家 泰武(吾

拉魯滋) 古樓

古華

內獅

橋東

大梅 分水嶺 青葉

好茶

美園

口社

北葉

佳平

望嘉

士文

內文

橋西

牡丹

里德

金大

露安

阿禮

大社

涼山

武潭

文樂

歸崇

伊屯 上丹路 四林

長樂

霧台

青山

佳義

平和

丹林

力里

南世 下丹路 石門

佳暮

賽嘉

排灣

佳興

義林

春日

楓林

和平

高士

谷川

三地

玉泉

萬安

來義

七佳

竹坑

東源

吉露

馬兒

白露

馬仕

大後

下草埔

安藤

大武

達來

三和

安平

白鷺

雙流

神山

嘟估

甫了

達那

瓦功

達里 喜樂發

發吾

新路

北巴

高見

中心崙

資料來源：原住民族委員會，107.04.17部落核定彙整總表

3大部族分布於9個原民鄉，共81個部落

圖例

原住民鄉鎮

縣界

部落位置

5

行政區

總計

部落族群

霧臺鄉

60.31

魯凱族

三地門鄉

291.90 排灣族、魯凱族

瑪家鄉

403.47 排灣族、魯凱族

泰武鄉

217.43

排灣族

來義鄉

132.48

排灣族

春日鄉

75.92

排灣族

獅子鄉

393.01

排灣族

牡丹鄉

571.12 排灣族、阿美族

滿洲鄉

294.91

排灣族

總計

2,440.54

-

81部落面積共計約2,440公頃

│原住民族部落國土功能分區劃設

圖例

部落範圍

鄉鎮界

6

│原住民族部落國土功能分區劃設

原住民族土地：全國國土計畫國土功能分區劃設條件

劃設分區

全國國土計畫規定

本縣劃定方式

城鄉三

•

依區域計畫法劃定之

鄉村區

屬鄉村區者：


優先劃設為城鄉三

農發四

•

依區域計畫法劃定之

鄉村區

，屬於農村

主要人口集居地區，與農業生產、生活、

生態之關係密不可分之

農村聚落

•

經中央原住民族主管機關核定

部落範圍

內之聚落

，屬於農村主要人口集居地區，

與農業生產、生活、生態之關係密不可

分之農村

非屬鄉村區者：



指認部落範圍內之聚
落，劃設為農發四

7

│原住民族部落國土功能分區劃設

81處部落土地使用分區現況

部落名稱

部落數 土地使用分區現況

佳暮

、谷川、神山、霧台、

吉露

、

阿禮

、

大武

、

好茶

、

青葉、青山、安坡、

大社

、馬兒、口社、北巴、都估甫

了、金大露安、

三地

、

達來

、賽嘉、涼山、北葉、白露

瑪家、佳義、

泰武(吾拉魯茲)

、

佳興

、萬安、達里、安

平、佳平、武潭、高見、白鷺、望嘉、文樂、

丹林

、古

樓、喜樂發發吾、

義林

、

來義

、

大後

、力里、春日、古

華、歸崇、七佳、士文、南世、內獅、中心崙、和平、

楓林、新路、下丹路、上丹路、竹坑、伊屯、雙流、下

草埔、橋西、橋東、內文、旭海、東源、

高士

、牡丹、

安藤、石門、大梅、四林、三和、美園、玉泉、平和

75

鄉村區

達納瓦功、排灣、馬仕、分水嶺、長樂、里德

6

其他分區

8

中間路

莫拉克風災遷建部落



依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」劃定之特定區域



依原委會之「原住民族聚落遷建計畫」屏東縣辦理原地重建

或遷居重建，約14部落



依103.11.24

營建署

召開之研商會議決議，經評估各該

特定

區域確能依據各目的事業主管法令規定承接管理後

，依行政

程序法相關規定，將辦理

特定區域廢止作業

。



依農委會105.6.27農水保字第1051865356號函，屏東縣中

間路、高士、吉露、阿禮等4部落已廢止為特定區域。

│原住民族部落國土功能分區劃設

9

│原住民族部落國土功能分區劃設

屏東縣國土計畫：原住民部落範圍依部落事典認定



現況為鄉村區者：劃設為城鄉3



鄉村區外圍部落事典範圍：劃設為農發4

（於下階段辦理鄉村地區整體規劃）

城鄉3

農發4

農發4

10

│原住民族部落國土功能分區劃設

本縣原民部落之功能分區劃設原則



鄉村區：劃設為城鄉3

•

依全國國土計畫：「為因應居住、產業、提供或改善基礎公共設施、提高當

地生活環境品質等原因，得適度擴大原依區域計畫法劃定之鄉村區範圍」

•

由區公所及部落會議提供、原民會協助依城鄉2-3條件提供

具體規劃內容或

財務計畫



非鄉村區（含外圍擴大地區及預留發展腹地）：劃設為農發4

•

依原民會部落事典範圍指認為農發四

，並於下階段辦理鄉村地區整體規劃

•

與國土保育地區優先劃設競合之問題

11

│原住民族部落國土功能分區劃設

原委會

原住民聚落之範圍認定─三地部落為例



最

近5年終每年人口聚居15戶以上、或人口數達50人以上

，並符合下列原則：

•

相距

未逾50公尺之甲、丙種建築用地

，合計面積0.5公頃以上，以甲、丙種建地最外圍為範圍。

•

以台灣通用電子地圖之建物為底，就

相距未逾50公尺之建築

，合計面積0.5公頃以上，以地籍界

線、建物最外圍界線或明顯地形地物邊界劃設。

•

緊鄰民房且生活機能上屬於聚落生活圈範圍之基本

公共設施

。

•

既有巷道

維持交通使用功能者。

•

連通聚落之道路及其周邊建物

。



劃設聚落未來分區為

農四

*參考原委會「108年度原住民族土地空間規劃

機關教育訓練-南區場次」之農四聚落劃設方式

12

營建署108.05.08說明會資料-國土計畫土地使用管制(草案)

農發四VS城鄉三

農發四（農村）

城鄉三（原民鄉村）

共通

使用

項目

1.住宅；2.商業（零售、餐飲、辦公、營業處所）；3.旅館；

4.原住民族傳統耕作慣俗使用、祭儀場所；

5.林業設施；6.公用設施

7.殯葬設施

差異

使用

項目

1.農業生產、加工、集運、製造、銷售、

休閒設施

2.小型遊憩設施

3.林業使用

1.窯業設施

2.遊憩相關設施

不得

再使

用

1.工業設施

2.礦業設施

3.窯業設施

1.農業相關設施

2.水產設施

3.畜牧設施

CONTENTS

簡報大綱

13



鄉村地區整體規劃



三地部落模擬



佳義部落模擬



春日部落模擬

14

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）部落事典範圍與基礎資料

名稱

三地部落

戶數(戶)

498

人口數(人)

1,728

原民人口

比例(％)

95

民族比例

(%)

排灣

80

魯凱

9

泰雅

1

面積(公頃)

82.89

15

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）土地使用分區-風景區、鄉村區為主

鄉村區

風景區

森林區

河川區

山坡地保育區

部落事典範圍

圖例

16

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）用地編定-乙建、農牧、林業、國保為主

乙種建築用地

丙種建築用地

農牧用地

林業用地

交通用地

遊憩用地

國土保安用地

墳墓用地

特定目的事業用地

部落事典範圍

圖例

17

三地部落環境敏感地區綜合分析

│鄉村地區整體規劃

環境敏感地區項目

1-20飲用水水源水質保護區

1-21水庫集水區

1-23森林

2-01地質敏感區

2-06山坡地

2-20自來水水質水量保護區

範圍

全區

範圍

全區

18

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）土地使用現況-公共設施

地磨兒國小

日間照顧高齡服務中心

體育館

原住民族課程發展中心

衛生所

部落人文關懷協會

三地社區發展協會

鄉公所

警察局

戶政事務所

老人長期照顧中心

圖書館

19

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）土地使用現況-殯葬使用

殯葬使用

20

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）土地使用現況-遊憩設施

三地村旅遊資訊中心

地磨兒公園

綠野仙蹤露營區

三地門文化館

陳俄安博物館

三地門藝術村

21

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）土地使用現況-農業使用（檳榔、芒果）

農業使用

山坡地農業使用

目目目目目目目目目目

22

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）規劃目標與原則

規劃目標：

1. 原鄉好山水（生態）

2. 原鄉好客園（生產）

3. 原鄉樂活村（生活）

規劃原則：

1. 災害預防

2. 環境保育

3. 維持原有使用

4. 基礎設施建置

5. 預留發展腹地

23

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）規劃目標與原則

生態保育區

產業發展區

（農業）

原鄉生活區

規劃內容

規劃順序

生態保育區

1

原鄉生活區

2

產業發展區

3

預留發展區

4

預留發展區

預留發展區

預留發展區

預留發展區

24

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）生態保育區劃設模擬

生態保育區

環境敏感地區
•

災害地質敏感區

•

飲用水水源水質保護區

•

保安林

現況森林使用

25

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）原鄉生活區劃設模擬

原鄉

生活

區

生態保育區

現況使用分區
•

鄉村區範圍

現況使用地編定
•

丙種建築用地

26

│鄉村地區整體規劃

三地部落（排灣族）產業發展區劃設模擬

農業使用

遊憩

使用

原鄉

生活

區

生態保育區

產業發展區

現況國土利用調查
•

農業使用

•

遊憩使用

現況使用地編定
•

遊憩用地

•

農牧用地

27

│鄉村地區整體規劃

依現況發展並考量未來需求辦理部落土地整體規劃

規劃內容

劃設範圍

生態

保育區

環敏區、森林

使用

原鄉

生活區 鄉村區、丙建

產業

發展區

農業使用、遊

憩使用

預留

發展區

生活區周邊有

運用需求土地

28

│鄉村地區整體規劃

佳義部落（排灣族）部落事典範圍與基礎資料

名稱

佳義部落

戶數(戶)

294

人口數(人)

1,015

原民人口

比例(％)

96

民族比例

(%)

排灣

93

魯凱

2

泰雅

1

面積(公頃)

1,542

29

│鄉村地區整體規劃

佳義部落（排灣族）土地使用分區-鄉村區及山坡地保育區為主

30

│鄉村地區整體規劃

佳義部落（排灣族）用地編定-乙建、丙建、林業、農牧為主