內 政 部 國 土 管 理 署 城 鄉 發 展 分 署

1

1

國土計畫資訊整合及應用介紹

內政部國土管理署城鄉發展分署

空間資管科 陳和斌科長

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2

2

國 土 計 畫 資 訊 整 合 及 應 用 介 紹

簡
報
大
綱

一

二

三

國土計畫資訊業務範疇

國土資訊業務需求分析

國土計畫圖資整合及應用

五

結論

四

國土計畫業務應用系統

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3

3

一 、 國 土 計 畫 資 訊 業 務 範 疇

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4

1 . 1 國 土 計 畫 之 目 的

國土計畫目的

⚫

國土計畫之目的為避免不適宜發展之地區受到不當開發，透過國土全面的調查和規劃，
將適宜、不適宜發展的土地界定出來，並將產業、公共設施、居住等需求，配置在適
宜發展的區位，進行土地使用管制，以有序引導國土利用發展。

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5

1 . 2 國 土 計 畫 法 推 動 進 程

國土計畫法進程

⚫

國土計畫法為因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與
產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家
永續發展所制訂，

預計114年4月30日全面上路，取代區域計畫法。

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1 . 3 國 土 計 畫 法 之 條 文 內 涵

國土計畫法內涵

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1 . 4 . 1 土 地 管 制 方 式

土地使用管制

⚫

國土計畫之土地以「國土功能分區進行管制」，

與區域計畫以「使用分區」、「使用地」

管制方式不同。

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1 . 4 . 2 國 土 功 能 分 區 及 其 分 類

土地使用管制

⚫

依據107年公告實施之「全國國土計畫」，將4大國土功能分區分為19種分類。

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1.4.3土地使用管制內涵

土地使用管制

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1.4.4容許使用項目概要

土地使用管制

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1.4.5容許使用申請機制

土地使用管制

⚫

未來各國土功能分區之土地使用，應符合國土功能分區及其分類之土地使用管制規定，並按其
申請性質及規模，分別循「免經申請同意」、「應經申請同意」、「使用許可」程序辦理。

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1 . 4 . 6 國 土 使 用 地 編 定 類 別

土地使用管制

⚫

土地除了「國土功能分區及其分類」外，應註記5類使用地編定類別。

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1 . 5 國 土 使 用 違 規 查 處

違規查處

•

區域計畫法違規查報法令

•

區域計畫法違規查報流程

•

既有違規案件資料轉移

•

區域計畫法違規查報法令

•

國土計畫法違規查報流程

•

納入區域計畫法違規案件

•

新增疑似違規地點比對

•

新增檢舉人制度

•

新增違規地點公開圖台

•

新增土地使用管制書圖

•

研議委託民團辦理查處作業

取代現有違查系統

減少制度轉換落差

土地使用圖資整合查詢系統

（違規查處子系統）

地 政 司

國土計畫土地使用違規查報系統

國 土 管 理 署

系 統

裁 罰 依 據

法 源

區 域 計 畫 法

國 土 計 畫 法

機 關

國 土 計 畫 法 § 3 8 - 4 0

國 土 計 畫 土 地 使 用 管 制 規 則 （ 草 案 ） § 2 5

國 土 計 畫 土 地 違 規 使 用 檢 舉 獎 勵 辦 法 （ 草 案 ）

區 域 計 畫 法 § 2 1 、 2 2

非 都 市 土 地 使 用 管 制 規 則

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1 . 6 原 住 民 族 土 地 使 用 規 劃 及 管 制

原民土管

⚫

為維護原住民族傳統慣習及土地利用方式，依據國土計畫法第23條第3項規定，涉及原住民
族土地及海域之使用管制者，應依原住民族基本法第 21 條規定辦理，並由中央主管機關會
同中央原住民族主管機關訂定「原住民族土地使用管制規則」，政策目標為輔導原住民取得
原住民族土地合法使用。 

建物合法化

⚫

城3、農4住宅簡化申請同意使用

⚫

區外（國1、2、農1、2、3）105年5月1日前既有建物輔導合法

⚫

區外（國1、2、農1、2、3）105年5月1日以後建物及空地新建住宅，

保障基本居住權利（一生一次）

⚫

公所可辦理建地統一規劃，提供住宅預備地

國保1、2使用需求

原住民傳統慣俗使用

⚫

保障國保1、2公有原住民保留地可以興設公共設施

⚫

確認非屬歷史災害範圍

⚫

納入部落同意機制

⚫

規劃耕作慣俗專區，混農林的耕作方式輔導合法

⚫

傳統文化、祭儀設施認定及規範

⚫

傳統用海慣俗相關使用規定

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二 、 國土資 訊 業 務 需 求 分 析

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2 . 1 資 訊 系 統 作 業 方 向

作業方向

一、配合國土計畫業務進程，建置

國土功能分區業務系統。

⚫

城鄉發展分署負責國土資訊系統國土規劃分組多年，已蒐集彙整國土規劃所需圖資，
並建立國土規劃資料庫及國土規劃圖台供各界應用。

⚫

本分署以現有國土規劃資料庫為基礎，配合國土計畫各階段辦理進程，結合國土計畫
規劃、審議及管理等需求，建置國土計畫所需各項資訊系統。

四、配合業務需求，建置各項後台

資料更新機制。

二、依據國土計畫業務需求，研議

國土規劃系統整合架構。

三、提供國土規劃所需各項圖資。

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2 . 1 資 訊 系 統 業 務 範 圍

業務範圍

主要業務系統及資料庫需求：

•

各級國土計畫、國土功能分區圖審議

•

特定區域、鄉村地區整體規劃

•

使用許可、應經申請同意案件審議

•

國土功能分區及使用地查詢

•

原住民族建物合法化

•

國土功能分區通知書申請

•

國土計畫土地使用違規查報

•

國土計畫土地使用管制

•

國土計畫土地共用資料庫（地籍、註記）

•

國土計畫圖資共用資料庫（各式圖檔）

•

…..

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2 . 2 資 訊 系 統 架 構

業務範圍

國土功能分區及

使用地資料庫

縣市、直轄市

國土計畫、國

土功能分區圖

國土功能分區及

使用地資訊系統

國
土
計
畫
業
務
系
統

國土功能分區圖

審議比對圖台

1科 國土計畫

國土功能分區

通知書列印系統

使用許可與

應經申請同意

案件

使用許可與應經申

請同意審議作業及

書件查詢系統

使用許可與應經

申請同意資料庫

2科 使用許可

原住民部(聚)落

調查資料

原住民部(聚)落

調查圖台

原住民族建物調

查資料庫

3科 特域規劃

土地使用違規

查報案件

國土計畫土地使用

違規查報系統

土地使用違規

查報資料庫

4科 使用管制

共用土地清冊資料庫、API、國土規劃圖資資料庫

縣市、直轄市

地籍異動資料

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三 、 國 土 計 畫 圖 資 整 合 及 應 用

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20

國土計畫圖資整合

•

依 據

國 土 計 畫 法 第 1 9 條

， 整

合 推 動 策 略 應 以 擬 訂 國 土 計

畫 為 目 的 ， 蒐 集 、 協 調 及 整

合

國 土 規 劃 基 礎 資 訊 與 環 境

敏 感 地 區 等 相 關 資 料

， 各 有

關 機 關 應 配 合 提 供 。

•

持 續 彙 整

各 級 國 土 計 畫 需 用

圖 資

， 包 括 更 新 管 道 、 使 用

授 權 、 未 建 置 圖 資 辦 理 方 式

•

建 立

流 通 應 用 標 準 及 辦 法

。

•

以

國 土 規 劃 圖 資 平 台

為 圖 資

倉 儲 ， 建 立 各 需 用 圖 資 更 新 、

依 授 權 供 應 及 圖 資 版 本 典 藏 。

資 料 面

•

依 據

政 府 資 訊 公 開

及 機 關

便

民 服 務

原 則 ， 建 立 各 級 國 土

計 畫 資 訊 之 資 訊 公 開 查 詢 及

業 務 服 務 。

•

依 據 國 土 計 畫 相 關 法 規 ， 建

立

國 土 功 能 分 區 查 詢 、 各 級

計 畫 書 圖 公 開 閱 覽

等 資 訊 公

開 管 道 。

•

建 立 便 民

服 務 系 統

， 例 如 國

土 功 能 分 區 書 列 印 系 統 。

•

建 立 國 土 業 務 應 用 系 統 ， 例

如 國 土 功 能 分 區 圖 審 議 比 對

圖 台 。

業 務 面

•

各 級 國 土 計 畫

規 劃 、 功 能 分

區 圖 劃 設 、 通 檢 、 變 更 需 用 。

•

特 定 區 域

計 畫 規 劃 應 用 。

•

鄉 村 地 區

整 體 規 劃 整 合 應 用 。

•

各 級 國 土 計 畫

審 議

應 用 。

•

都 會 區 域

計 畫 整 合 應 用 。

•

原 住 民 族 土 地

管 制 應 用 。

•

部 門

空 間 規 劃 、 區 位

選 址

。

•

淨 零 碳 排

調 適 整 合 。

•

國 土 利 用

監 測

、 違 規

查 報

。

•

調 適 整 合 應 用

防 災

計 畫 。

系 統 面

2 . 1   國 土 計 畫 圖 資 整 合

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國土計畫圖資整合

資 料 面

業 務 面

系 統 面

國土規劃圖資查詢

及流通供應平台

•

各 主 管 機 關 提 供 國 土

計 畫 各 項 需 用 圖 資

•

應 各 主 管 機 關 授 權 供

應 需 求 單 位

•

圖 資 定 期 更 新 機 制

國土功能分區及使用地查詢系統

•

提 供 民 眾 查 詢 國 土 功 能 分

區 及 使 用 地 資 料

•

提 供 民 眾 查 詢 最 新 計 畫 書

圖 （ 公 展 、 報 部 、 公 告 版 ）

國土功能分區通知書列印系統

•

提 供 民 眾 申 請 國 土 功 能 分

區 通 知 書

•

提 供 國 土 計 畫 主 管 機 關 更

新 國 土 功 能 分 區

國土功能分區圖審議比對

原住民族土地管制

土地使用違規查報

都市計畫書圖上傳系統

國家公園書圖上傳系統

國土計畫書圖上傳系統

使用許可與應經申請同意

特定區域計畫規劃

都會區域計畫規劃

鄉村地區整體規劃

部門計畫規劃

淨零碳排、防災計畫….

2 . 2 圖 資 更 新 及 供 應 方 式

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國土計畫圖資整合

2 . 3 國 土 規 劃 圖 資 項 目

土壤污染管制範圍圖
地下水污染管制區
活動斷層、海嘯潛勢、歷史坡
地災害位置、歷史淹水災害、
台灣近岸海域風浪危害圖、
土石流潛勢溪流及影響範圍...

環境敏感地區第1級圖資

如：特定水土保持區、自然保
留區、古蹟保存區等

環境敏感地區第2級圖資

如：嚴重地層下陷地區、地質
遺跡、礦業保留區等

國土功能分區示意圖（二階）
都市計畫土地使用分區圖
非都市土地使用分區圖
非都市土地使用地編定圖
國家公園使用分區圖
都市計畫範圍圖...

地段圖、地籍圖
土地標示部、所有權部
公有及民營事業土地分布圖
原住民保留地範圍圖
山坡地範圍圖......

臺灣通用電子地圖
航拍影像、地形圖
行政區界、地標
DTM、坡度、坡向、等高線
高潮線、水下地形...

基本底圖

土地地籍及管理

土地使用分區

環境敏感地區

環境及災害潛勢

國土利用調查成果圖
國土利用監測變異點
各年度歷史航拍影像
非都市土地開發許可
海岸地區特定區位許可….

國土利用及開發許可

國土規劃資料庫

目前上架圖台應用最新版圖資共計208項

，若含歷史圖資共計315項。

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23

國土計畫圖資整合

2 . 3 國 土 規 劃 圖 資 項 目

◼

都市計畫使用分區

◼

國家公園使用分區

◼

非都市土地使用分區

◼

非都市土地使用地類別

◼

地籍圖資

◼

國土利用調查成果

◼

濕地範圍

◼

濕地保育利用計畫

◼

社會住宅

◼

太陽光電設置場域

◼

海岸管理等與業務圖資

都市計畫使用分區

非都市土地使用分區

國家公園使用分區

地籍圖

濕地保育利用計畫

太陽光電設置場域

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2 . 3 國 土 規 劃 圖 資 查 詢 及 流 通 供 應 平 台

圖資收納通則，依照：

1「國土規劃需求圖資」盤點綜整表之圖資編號

2 圖資分類：基礎圖資、審議圖資、一般圖資

3 使用性質：必要性、常用性、選用性

國

 土 規 劃 圖 資 共 用 平 台

圖資負責單位

例如國家公園署

圖資上架
圖資更新
設定圖資
下載權限

圖資更新
到期提醒

海岸管理自有圖資

例如平均高潮線

海岸管理外單位圖資

例如：漁港位置圖

國土規劃單位

例如：國土管理署

外部規劃單位

例如：縣市政府

一般免登錄

例如：民眾

圖資下載
系統介接

授權圖資下載
授權圖資介接

圖資項目檢索
開放圖資下載

GIS圖台瀏覽

平台管理單位

分署資管科

使用管理

帳號、群組、權限管理

使用紀錄、問題回覆

服務監控

下載次數、介接流量統計

圖資管理

OGC 圖資服務設定

版本管理、備份

未更新自動提醒承辦

圖資更新現況清單

本 系 統 公 務 機 關 皆 可 申 請

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2 . 3 國 土 規 劃 圖 資 查 詢 及 流 通 供 應 平 台

⚫

本系統已建置完成，目前近期將納入所有圖資後開放各政府機關使用。

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三 、 國 土 計 畫 業 務 應 用 系 統

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4 . 1 國 土 計 畫 需 用 導 向 之 系 統 整 合 架 構

建置國土業務系統

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序號

系統名稱

類別

主管單位

系統用途

業務使用

對民眾

A-1

國土計畫及國土功能分區書圖上傳平台 國土計畫審議 國土規劃科 縣市政府上傳國土計畫及國土功能分區書圖

縣市政府國土單位

無

A-2

國土功能分區圖審議比對圖台
（含鄉村地整體規劃）

國土計畫審議 國土規劃科 比對報部國土功能分區圖是否符合計畫及劃設

原則

國土署國土計畫組

無

A-3

國土功能分區圖隨時調整案件出圖系統 國土計畫審議 國土規劃科 縣市政府辦理國土功能分區圖變更之隨時調整

及案件出圖

縣市政府國土單位

無

A-4

國土功能分區圖查詢系統
（含公展、報部、公告）

國土計畫審議 國土規劃科 1國土功能分區圖查詢

2公展、報部、公告書圖清冊查詢

國土署國土計畫組

縣市政府國土單位

提供民眾查詢功能分區及使用地

A-5

國土功能分區通知書列印系統

國土計畫審議 國土規劃科 1民眾上網申請及下載通知書

2民眾至地所、公所地政便民工作站申請及列

印通知書

3縣市更新維護土地國土功能分區

縣市政府國土單位

地政事務所

公所地政便民工作站

提供民眾申請通知書

B-1

國土規劃入口網（新版納入國土計畫） 國土計畫資訊 國土規劃科 1提供民眾查詢國土計畫資訊

2提供公務機關單一登入進入各系統

國土署國土計畫組

公務機關

提供民眾使用及查詢

B-2

國土計畫書圖全文檢索系統

國土計畫資訊 國土規劃科 提供國土計畫書圖、會議記錄等全文檢索

國土署國土計畫組

無

B-3

國土計畫相關事項管考系統

國土計畫資訊 國土規劃科 1提供縣市政府填報管考事項辦理情形及進度

2提供中央統計管考事項辦理進度

國土署國土計畫組

縣市政府國土單位

無

B-4

國土規劃圖資查詢及流通供應平台

國土計畫資訊 分署資管科 提供國土計畫各業務所需各項圖資服務

國土署國土計畫組

城鄉發展分署

公務機關

無

C-1

使用許可暨應經申請同意審議作業及書
件查詢系統

國土使用許可 國土發展科 1使用許可審議作業及書件查詢

2應經申請同意審議作業及書件查詢

國土署國土計畫組

縣市政府國土單位

提供民眾申請許可

D-1

原住民族聚落建物設施調查系統

特定區域規劃 特域規劃科 提供原住民族聚落建物設施調查之圖資、調查

圖台、統計、調查成果檢查

國土署國土計畫組

縣市政府原民單位

無

E-1

國土計畫土地使用違規查報系統

國土使用管制 國土管制科 1原區域計畫違規案件匯入

2違規查報案件輸入、介接、查處、裁處等

國土署國土計畫組

縣市政府國土單位

提供民眾檢舉土地使用違規

E-2

國土計畫土地使用管制系統

國土使用管制 國土管制科 國土計畫土地使用管制事項查詢

國土署國土計畫組

無

4 . 2 國 土 計 畫 各 業 務 系 統

建置國土業務系統

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4 . 3 國 土 規 劃 入 口 網

◼

入口網具

單一簽入機制

，註冊登入後可使用授權

之應用系統，目前約

8,000個有效公務學術帳號

。

◼

未來將改版「國土規劃入口網」，納入國土計畫
體系範圍相關資訊系統。

◼

各公務機關可依權限使用圖資流通供應平台、書
圖上傳平台、國土功能分區圖查詢系統、原住民
族聚落調查作業平台等系統。

業務類別

相關系統名稱

建置單位

1都市計畫、

國家公園

1-1國家地理資訊統計畫圖資上傳平台

城鄉分署

1-2都市計畫圖資整合平台（都計雲）

城鄉分署

1-3全國使用分區資料查詢系統

城鄉分署

1-4公版都市計畫分區證明核發系統

城鄉分署

2國土規劃圖資

2-1國土規劃圖資查詢及流通供應平台

城鄉分署

2-2國土規劃地理資訊圖台

城鄉分署

3國土計畫

3-1國土計畫及國土功能分區書圖上傳平台

城鄉分署

3-2國土功能分區圖比對圖台

城鄉分署

3-3國土功能分區圖查詢系統（含草案公展）

城鄉分署

3-4國土功能分區通知單列印系統

城鄉分署

3-5原住民族聚落建物設施調查系統

城鄉分署

4使用許可

4-1使用許可及應經申請同意審議作業及書件查詢系統 國土組2科

5環境敏感

5-1環境敏感地區單一窗口查詢平台

國土組2科

6海岸管理

6-1海岸地區基本資料庫資訊服務平台

國家公園署

⚫

本系統原有帳號不變，將依權限類別整合國土計畫各業務系統，達到單一登入後即可至各國土計畫業務系統。

本 系 統 公 務 機 關 皆 可 申 請

內 政 部 國 土 管 理 署 城 鄉 發 展 分 署

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4.4  國土計畫及國土功能分區書圖上傳平台

•

依 據 國 土 功 能 分 區 圖 及 使 用 地 繪 製 作 業 辦 法 （ 以 下 簡 稱 繪 製 作 業 辦 法 ） 規 定 ， 直 轄 市 、 縣 （ 市 ） 國 土 計 畫 主

管 機 關 報 請 中 央 國 土 計 畫 主 管 機 關 核 定 國 土 功 能 分 區 圖 時 ， 電 子 檔 應 上 傳 至 國 土 功 能 分 區 及 使 用 地 資 訊 系 統 ，

以 利 審 議 、 書 件 保 存 、 查 詢 、 檢 索 使 用 。

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依 繪 製 作 業 辦 法 1 1 3 . 1 . 9 訂 定 「 國 土 功 能 分 區 及 使 用 地 資 訊 系 統 上 傳 作 業 手 冊 」 ， 以 因 應 直 轄 市 、 縣 （ 市 ）

政 府 報 部 審 議 上 傳 使 用 ， 包 括 初 次 繪 製 、 檢 討 變 更 、 國 土 功 能 分 區 圖 更 正 、 使 用 地 編 定 更 正 。

本 系 統 為 縣 市 國 土 單 位 使 用

計 畫 類 業 務 系 統