永續發展目標下的文化遺產維護觀念與行動

Concepts and Actions of Cultural Heritage Conservation based on the 

Sustainable Development Goals (SDGs)

榮芳杰

國立清華大學環境與文化資源學系、人文社會學院學士班 合聘副教授

國立陽明交通大學客家文化學院 兼任副教授

簡報大綱

Ⅰ.甚麼是永續發展目標?

Ⅱ.居住城市與文化資產之間的關係

Ⅲ.我們可以怎麼做?

Ⅳ.結語

What is the Sustainable Development Goals ?

The relationship between residential city and cultural heritage

What can we do?

Conclusion

Outline

文化資產保存與維護的實務工作

需要具備理想性的目標設定與驅動力

滿足文化資產保存相關法令的要求，那都是生活日常;
超越法令規章的

價值管理

目標才是文化保存工作者需要努力的方向。

聯合國「永續發展目標」的存在意義是在提醒我

們，文化資產保存與維護的工作，未來若要持續

前進，我們都必須意識到

他必然超出傳統文化部

門的治理範疇

，

跨域思維的整合將會是未來趨勢

。

Ⅰ. 甚麼是永續發展目標?

What is the Sustainable Development Goals ?

永續發展是要

滿足當前的需求

，但

不

能

損及

未來

的世

世代

代滿足

其自身需求的能力

。

世界環境與發展委員會，1987年

World Commission on Environment and Development, WCED, 1987

Sustainable development is development that meets the 

needs of the present without compromising the ability of 

future generations to meet their own needs.

What is Sustainable Development?

Global Change (environment)

Globalization (economic)

Human Development (social/culture)

Sustainable Development

17項目標、169細項目標，目標年為2020或2030年

https://www.youtube.com/watch?v=HoyHomebdOM

地球（planet）

人（people）

繁榮（prosperity）

夥伴關係（partnership）

和平（peace）

永續發展目標

與

文化

有甚麼關聯?

Culture in the 2030 Agenda

•

2015年聯合國大會在193個國家的支持下通過了《2030年永續
發展議程》，最終仍將「文化」納入在永續發展的議題之中。並
且隨即由UNESCO制定《2030年議程》文化主題指標
(Culture|2030 Indicators) 

•

2030年文化指標深入分析了以「文化」推動經濟、社會和環境發
展的多種方式，其中，UNESCO所屬的各種文化型的國際公約大
多可以直接連結到涉及夥伴關係的永續發展

目標17

，特別是其中

的具體

目標17.9

（能力建設）和

17.16

（全球夥伴關係）。其他

類型的文化公約也可以透過橫向的方式，關切與性別平等有關的
永續發展

目標5

，特別是其中關於女性參與和進入領導階層的具

體

目標5.5

。

1972年的《保護世界文化和自然遺產公約》是致力于保護文化和自然遺產的唯一一部
國際規範性文件。公約的問世提供了一個平臺，用於開發和檢驗可以證明文化和自然遺
產對於永續發展具有重要意義的新方法。公約的任務正是永續發展

目標11.4

的核心內容。

1970年的《關於禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》是
確保維護全球安全與落實建設和平議程的重要力量，而這些正是關於建設和平與包容社會
的永續發展

目標16

的核心內容。關於文化遺產的具體

目標11.4

和關於返還被盜資產的具

體

目標16.4 

都直接涉及公約的根本任務。

1954年的海牙公約，作為文化資產紅十字會的「藍盾」標誌，當年公約的文字雖然沒有
直接提到永續發展原則，但這些法律文件仍指出：發展的文化、人道主義和安全等幾方面
之間存在著交集，聯合國大會和安全理事會的多項決議現已提及並廣泛承認了這個部分。

永續發展目標

4.7 

• 在西元

2030年以前，確保所有的學子都習得必要的知識與技能而可以促進永續

發展，包括永續發展教育、永續生活模式、人權、性別平等、和平及非暴力提

倡、全球公民、文化差異欣賞，以及文化對永續發展的貢獻。

2003年的《保護非物質文化遺產公約》承認非物質文化遺產是塑造文化多樣性的重
要基礎，同時也是推動永續發展的重要動力。保護非物質文化遺產可以有效地促進
《2030年議程》的經濟、社會和環境等各方面的永續發展。在農業和糧食系統、傳
統醫藥、自然資源管理、生態系統服務和生態資源管理等眾多領域世代相傳的知識
和做法，有助於糧食安全（

目標2

）、健康福祉（

目標3

）、 優質教育（

目標4

）、

性別平等（

目標5

）、就業與經濟成長（

目標8

）、永續城市（

目標11

）和氣候行動

（

目標13

）。 為強化《 2030年議程》的潛在影響，根據公約精神在現階段將永續

發展目標4（優質教育）列為優先重點。特別是注重探索無形文化遺產在擴展永續發
展教育（具體

目標4.7

）方面的角色。

2005年《保護和促進文化表現形式多樣性公約》

2001年《 保護水下文化遺產公約》

目標4.4、5、8.3、10 a、16.6、16.7

目標4.7、13.3、14.5、14.7、17.6

2030年文化指標架構

•

彰顯文化對於永續發展的貢獻

•

從主題角度及橫向方式縱觀文化可以扮演永續發展目
標穿針引線之用

•

加強文化宣傳力道

•

以證據為基礎作為政策和行動的依據

•

為行動建立知識庫

•

監督文化成為《2030年議程》的貢獻來源

Make visible

thematic and transversal overview

advocacy

inform policies and actions

knowledge base

Monitor progress

環境與復原力

1. 遺產支出

2. 遺產的永續管理

3. 氣候適應和復原力

4. 文化設施

5. 開放的文化空間

繁榮與生計

6. 

文化在國內生產總值的比重

7. 文化就業

8. 文化企業

9. 家庭支出

10. 文化商品和服務貿易

11. 文化的公共資金

12. 文化治理

知識和技能

13. 永續發展教育

14. 文化知識

15. 多語言教育

16. 文化和藝術教育

17. 文化培訓

包容和參與

18. 文化增進社會凝聚力

19. 藝術自由

20. 文化普及

21. 文化參與

22. 參與式過程

2030年文化指標的基本概念框架包含四個主題：
（i）環境與復原力；（ii）繁榮和生計；（iii）知識和技能；（iv）包容和參與

Ⅱ. 居住城市與文化資產之間的關係

The relationship between residential city and cultural heritage

•

無論是

新興城市

或是

歷史城市

，城市

裡的居民都應該要有永續發展的思維。
這個思維會同時連結17個SDGs的目
標，藉此改善我們的生活環境。

•

文化遺產保存不能只靠文化部門，特
別是都市計畫部門不能缺席，這也是
SDGs告訴我們的事情之一。

•

歷史性城市景觀

（Historic Urban 

Landscape, HUL）的概念已經是
UNESCO所積極推動的概念，藉此概
念來保護與

提升人類生活環境品質

，

並且提高城市空間的生產能力與永續
發展利用。他是一個整合都市保存與
社會經濟發展的雙重目標概念。

①從人權的觀點下的文化遺產

•

文化公民權，文化資產場所能否關注除了無障礙設施以外，更多公
民進入場所其知的權利。

•

我們有義務尊重與保護原住民族的文化遺產，包括︰他們的傳統智
慧、天然藥物、民俗、祭儀與其他表現形式。

•

我們有義務提供適切的社會教育管道來提高社會大眾的文化保存意
識，並且讓他們理解文化資產保存的工作應該是生活裡的一部分。
尤其是每個公民都有責任與義務保護文化資產，以及尊重文化多樣
性。

Cultural heritage in a human rights perspective

②我們需要全方位與未來發展有關的文化資產政策

•

當代西方社會對於文化遺產的定義變得越來越寬廣，包括自然和文
化方面、有形和無形元素，這些都是從過去繼承下來的，對現在和
未來都很重要。從Faro公約的定義來說︰「文化遺產是從過去傳承
下來的一種資源，我們認為文化遺產是人類不斷發展過程中所承載
自各種價值觀的演進、信仰、知識和傳統的反映和具體表現。它也
包括隨著時間軌跡的移動，人與地方之間的相互作用而產生的一切
所有。」

•

基於此，我們需要更多有助於透過文化保存工作，提升城市居民生
活品質的文化資產政策。

The need for all-encompassing, development-related cultural heritage policies

inherited from the past

③文化遺產、經濟發展與都市擴張是不可迴避的任務

•

近幾十年來，促使人們關注文化遺產的主要因素之一就是發現其空
間場域對地方經濟發展有潛在貢獻。 有形文化資產中的古蹟或歷史
建築，以及無形文化資產相關的文化表現形式（手工藝、節日、傳
統民俗…），不僅可以吸引觀光和文化創意產業的投資，並可能創
造新的商業模式來增加收入和創造就業機會。

•

這些事情看似是一個單棟建築物的活化再利用問題，但當一個城市
的文化資產數量龐大到線狀或面狀的發展時，都市保存的議題便隨
之展現。於是，主管這些問題的業務單位，遂開始從文化部門，進
入到都市發展部門，再進入到地方產業發展部門…。

Cultural heritage, economic development and urban tensions

④文化遺產、融合、多元與社會發展的基礎是價值詮釋

•

如何創造以權利為基礎、以人為本的文化資產價值呈現方法，其關
鍵是需要讓民眾認識一個從過去到現在，以及面對未來會是如何相
關的有效詮釋。這會涉及到文化資產和記憶、回憶，甚至是懷舊之
間的關係。 好的文化資產政策必須保證每個公民都有機會接觸和詮
釋文化資產的價值，並且透過好的管理維護計畫來整合各種有形和
無形的文化資源。

•

例如︰台灣傳統的民間信仰與習俗，求藥籤的保生大帝廟，當這個
傳統習俗面對當前的西方醫學體系，我們該如何與時俱進的詮釋與
展現這個不同世代下的產物，甚至讓他成為當代生活裡的一部分﹖

Cultural heritage, inclusion, diversity and social development