中國的自
然環境有
何特徵？
位置：東臨太平洋，西部深入歐亞內陸，主要領土位於中緯度地區
地形
地形複雜，( 山地 )和( 高原 )約占總面積 59％
三級階梯
由西到東
級級下降
最高階梯：平均高度約 4,000 公尺，以山地和高原
為主
次高階梯：平均高度約 1,500 公尺，多山地、高原
及( 盆地 )
最低階梯：平均高度約在 1,000 公尺以下，以丘陵
和( 平原 )為主
影響
利於夏季海洋暖溼氣流深入內陸
主要河川多向東流，利於東西向水路運輸
氣候
南熱北冷，東溼西乾，具顯著區域差異
( 季風 )
氣候
主要分布於中國東半部
年降水量 500 毫米以上，氣候溫和溼潤，夏雨冬
乾，適合農作物生長
( 乾燥 )
氣候
主要分布於中國西部內陸
距海遙遠，年降水量不足 500 毫米；氣候乾燥，
年、日溫差均大，冬、夏氣候變化劇烈
( 高地 )
氣候
主要分布於青藏高原與橫斷山脈一帶
海拔高度超過 3,000 公尺，日夜溫差大
傳統中國
的維生方
式有何特
徵？
受氣候乾溼的影響，傳統維生方式呈「( 東耕西牧 )」的特徵
農業活
動分布
以秦嶺、
淮河為界
(南稻北麥)
以北為旱田農業：年均溫較低、年降水量較少，以
種植小麥、高粱或小米等耐旱、
耐寒的作物為主
以南為水田農業：年均溫較高、年降水量較多，適
合水稻生長
西半部農業不盛：乾燥區少數有水源處可發展( 綠洲 )農
業；青藏高原南部河谷低地種植青稞、小麥
牧業活
動分布
內蒙古高原東側：水草豐美，飼養體型較大的馬、牛為主
內蒙古高原西側：牧草稀疏，飼養體型較小的羊群為主
青藏高原：氣候寒冷，適合耐寒的( 犛牛 )生長
2
上
第 1 課 中國的自然環境與傳統維生方式
中
國
的
自
然
環
境
與
傳
統
維
生
方
式
中國眾多
的人口是
怎麼來的
呢？
人口成長
先慢後快
一九五○年代以前：政治局勢不穩，時有戰爭、天災發
生，人口大致呈現緩慢成長
一九五○～一九八○年代：政治趨穩，環境衛生與醫療條
件改善，死亡率下降，使人口
快速成長
一九八○年代以後：實施( 一胎化 )政策，出生率下降，
人口成長趨緩，但也導致少子化、高
齡化、性別比失衡等問題；現已開放
生育二胎
人口分布
東密西疏
以東北的( 黑河 )和西南的( 騰衝 )兩地連線為界，呈
現密集區與稀疏區的對比
東半部：地形平坦、氣候溫和，農業發達，加以交通便
利、工商業繁盛，因而人口眾多
西半部：地形崎嶇、氣候乾燥，因維生不易，人口增加速
度較慢
族系眾多
( 漢 )族：人數最多，多分布於東半部的平原、丘陵區
少數民族：人數較少，多分布於邊疆地帶
中國如何
養活不斷
增加的人
口？
糧食增產
傳統：以改良農具、製作堆肥等方式，提高土地生產力；
引進番薯、玉米、馬鈴薯等外來作物種植
現代：農業機械化、使用水利工程、改良作物品種、使用
化肥，設立全國性商品糧基地等
開發邊際土地：在丘陵、河湖沿岸、沙漠邊緣等農業條件較差的土地進
行開發，以增加糧食生產
向外移民
主要移出區：中國( 東南沿海 )(福建、廣東一帶)
原因：山多平原少，加上人口逐漸增加，導致糧食不足，
形成巨大推力
主要移入區：( 臺灣 )、( 東南亞 )等地區
影響：重建或複製原鄉的生活方式，使華人文化擴散到世
界許多角落
2
上
第 2 課 中國的人口成長與文化遷移
中
國
的
人
口
成
長
與
文
化
遷
移
中國工業
發展的條
件為何？
中國工業
發展的
要素
礦產
早期：煤、鐵、石油產量豐富，原料產地成為
( 重 )工業基地
近年：原料不敷使用仰賴進口，水運便利的沿
海及( 長江 )沿岸成為設廠首選
交通：原料、產品仰賴交通運輸，鐵路、公路分布( 東 )
密( 西 )疏
中國的
工業發展
第二級產業產值比例長期居於領先地位，工業發展是中國近
代經濟成長主要動力
產業
結構變化
早期：改革開放後，於東南沿海設立五個
( 經濟特區 )，發展勞力密集型產業
近年：積極轉型為技術層次較高的產業
空間變化：由沿海逐步向內陸推進
世界工廠：由於各類型產業逐漸建立完整產業鏈，且生產
量大，故有「世界工廠」之稱
中國的
經濟核心
在哪裡？
中國工業
發展的
區域差異
三大
經濟圈
( 環渤海 )：政治與交通核心，重工業與高
科技產業發達
長三角：工商業最發達、都市化程度最高地區
珠三角：最早改革開放地區，為中國最先進的
新創產業中心
三大
經濟帶
東部經濟帶：經濟最發達的地區，三大經濟圈
皆位於此
中部經濟帶：主要糧食與能源礦產區；工資較
東部低廉，具發展潛力
西部經濟帶：林、牧、礦產資源豐富，工商發
展相對遲緩
中國的
主要都市
( 北京 )：中國首都，古蹟眾多，現為現代化國際都市
( 上海 )：位於中國海岸線中點和長江出海口，為重要
金融中心
廣州：珠江流域的門戶，鄰近港、澳，位置優越
深圳：設立經濟特區後急速發展，深具發展潛力的新興都市
2
上
第 3 課 中國的工業發展與地區差異
中
國
的
工
業
發
展
與
地
區
差
異
中國如何
從世界工
廠變成世
界市場？
從製造大國
到製造強國
轉變原因
經濟起飛後工資上漲，企業開始將工廠遷
往( 東南亞 )與南亞各國
經濟成長速度逐年趨緩
調適方法：以產業升級作為主要策略，企圖將勞力密集
型產業，轉型為知識、( 技術 )密集型產
業，以提高附加價值
工業轉型後
的中國
消費人口龐大，加上所得提高而消費能力增加，逐漸從
「世界工廠」蛻變為「( 世界市場 )」
高效率的物流、便捷的交通、發達的電子金融系統，網
路消費社會日漸成形
中國與
全球有什
麼關連？
中國與世界
經濟的關連
世界
貿易大國
背景：長期作為世界代工基地，進口工業
( 原料 )，出口工業製成品
影響：進、出口貿易額名列世界前茅
世界主要
對外投資國
背景：經濟高度成長，可迅速累積對外投
資資金
影響
投資範圍遍及全球
利用投資作為外交手段，提高對國
際社會的影響力
中國與世界
環境的關連
對周邊國家的影響：廢氣、廢水、廢棄物等隨著空氣或
海流影響周邊國家
對世界國家的影響：中國的( 二氧化碳 )排放量全球
第一，但面對各項國際環境公約，
態度相對消極，各國須共同承擔環
境惡果
2
上
第 4 課 中國的經濟發展與全球關連
中
國
的
經
濟
發
展
與
全
球
關
連
南島語族
住在哪些
地方？
南島語族的分布：北從( 臺灣 )，南到( 紐西蘭 )，東到復活節島，
西到馬達加斯加；範圍遍及( 太平洋 )與印度洋
南島語族
和臺灣的
關係
學者推測臺灣為南島語族的重要發散地
分散在各地的南島語族，在語言、衣著配飾、建築等方
面，仍與臺灣原住民族有許多相似之處
大洋洲的
居民以何
種產業維
生？
大洋洲範圍：包含在太平洋上的
澳大利亞
及三大島群(密克羅尼西亞、美
拉尼西亞、玻里尼西亞)
三大島群
的自然環
境與維生
方式
高島
面積較( 大 )，多由大陸島及火山作用形成
因地勢較高可攔截水氣，且土壤肥沃，( 農
業 )發展條件佳
低島
面積較( 小 )，多由珊瑚礁構成
因地勢低平，土壤貧瘠，農業條件不佳，以
( 漁業 )為主
三大島群
的現代
經濟發展
傳統：以自給性的第一級產業為主
現代：觀光業成為重要經濟來源
紐西蘭為
何與眾不
同？
紐西蘭的
自然環境
範圍與
地形
北島：緯度較( 低 )，平原較廣(人口較多)；擁
有火山地形
南島：緯度較高；多( 冰河 )地形
地貌豐富，有「活的地形教室」之稱
氣候：
屬
( 溫帶海洋性 )
氣候，全年溫和溼潤
紐西蘭
的產業
勞力需求較少的畜牧業為主要產業
產季與北半球相反，新鮮蔬果成為重要出口商品
自然景觀保存完整，觀光業發達
2
上
第 5 課 太平洋三大島群
太
平
洋
三
大
島
群
揮舞英國旗
幟的澳洲，
為何投入亞
洲的懷抱？
澳洲的
自然環境
地形：為一古老陸塊，除了東部( 大分水嶺 )海拔較高，
整體地勢平坦單調
氣候
大分水嶺以東：迎風較溼潤，為人口集中精華區
大分水嶺以西：背風形成廣大乾燥地帶
澳洲的
產業
農牧業興盛，因地廣人稀，多採( 粗放 )的經營型態
( 礦產 )資源豐富，是世界重要資源出口大國
因位置長期與世界各大陸隔絕，特有物種多，成為重要觀
光資源
脫歐入亞
早期：受( 英國 )殖民背景影響，長期以歐洲為主要市場
近年：因澳、歐間距離遙遠加上( 亞洲 )經濟崛起，逐漸
將重心轉移，積極參與亞洲地區的經濟組織
北極和南
極是誰的？
兩極地區：指極圈(南、北緯 66.5 度)內的區域
北極
自然環境：氣候嚴寒，僅少數原住民族以採集、漁獵維
生，如因紐特人
產業：礦產蘊藏豐富，且具重要交通及戰略地位
南極
自然環境：( 高原 )為地形主體，是全球最寒冷的地區
科學研究：獨特生態系及資源蘊藏，吸引科學家在此進行
學術研究
氣候變遷對
兩極地區及
大洋洲的
衝擊為何？
全球暖化
成因：全球人口快速增加，追求經濟高度發展，使得人類
對自然資源消耗加劇
影響：過多的二氧化碳、甲烷等溫室氣體累積在大氣中，
強化溫室效應，導致全球暖化
全球暖化
對兩極地
區的影響
北極的浮冰與南極的冰棚範圍縮小
極地動物因棲地被破壞而
數量下降
冰山漂流影響中、高緯度海域航運安全
全球暖化對大洋洲的影響：海平面上升造成沿海地勢低窪地區，以及
( 珊瑚礁 )為主體的島國，面臨被淹沒的
危機
2
上
第 6 課 澳洲與兩極地區
澳
洲
與
兩
極
地
區
商
周
至
隋
唐
的
國
家
與
社
會
從封建
到郡縣
商朝 興起：西元前十七世紀前後，商民族建立商朝，以分封鞏固統治
西周
建立：周( 武王 )滅商，建立周朝，史稱西周
統治
方式
封建：分封宗室、姻親、功臣於各地，以保衛王室
禮樂：貴族身分世襲，行為舉止受禮樂規範
衰微
分封日久，諸侯間的血緣關係疏遠，諸侯勢力坐大
( 犬戎 )入侵，西周滅亡
東周
春秋
稱霸：周王已無實權，諸侯起而稱霸
改革：齊桓公任用( 管仲 )為相，尊崇周王室為共主
戰國
稱王：諸侯稱王，進行政治與社會改革，國與國相互兼併
變法
秦國任用( 商鞅 )，編列戶籍管控人民
秦國得以消滅六國統一天下
秦代
建立者：秦王嬴政統一天下，以皇帝做為稱號，自稱「始皇帝」
統治
措施
郡縣制度：郡縣長官由中央任命，強化中央集權
統一工作：貨幣、( 文字 )、車軌與度量衡
影響：有助於各地的經濟與文化交流
選才制度
的發展
西周 只有( 貴族 )才能接受教育
東周
1.私人講學風氣盛行，出現許多學派
2.國君用人唯才，形成布衣卿相局面
3.貴族招攬人才，平民得以晉升為官
秦代 政府指派地方官吏訓練學生讀寫，以協助國家推動行政
漢代
推舉孝廉：漢武帝要求地方長官定期向政府推舉孝子和( 廉吏 )
成立太學：以( 儒家 )經典教育人才，優秀學生可以任官
重視儒家
經典
現象：熟讀儒家經典成為任官重要途徑
影響：逐漸形成經學傳家、累世當官的世家大族
曹魏
九品官人
之法
方式：將人才按照家世背景、才能和品德等條件分成九
品
影響：選才重家世背景，形成「上品無寒門，下品無世
族」
隋唐 科舉制度
目的：削弱世族的勢力
方式：採( 科舉 )考試選拔官員
影響：不同階層與族群可以參與政府的運作
2
上
第 1 課 商周至隋唐的國家與社會
商
周
至
隋
唐
的
民
族
與
文
化
民族互動
商周以來：以黃河流域為活動中心的農業民族與游牧民族之間，常有互動與衝突
戰國時期：黃河流域的農業民族修築城牆，抵禦北方游牧民族南下
秦代：秦始皇時增築長城，以防禦北方的( 匈奴 )
漢代
初年：國力尚弱，對匈奴採和親與貿易手段
漢武帝
派兵征討匈奴
派遣( 張騫 )出使西域，聯繫西域諸國對抗匈奴
影響
開通絲路：讓漢朝認識西域，打通東西間的貿易通道
促進東西文化交流：佛教及西域的音樂、繪畫、雜技等得
以傳入中國
文化交匯
魏晉
南北朝
永嘉之
禍爆發
背景：東漢以後，生活方式差異造成胡、漢衝突
過程：西晉末年爆發( 永嘉 )之禍，晉朝失去北方領土
影響：胡人統治黃河流域的大部分地區
北魏孝
文帝漢
化政策
背景：欲解決胡漢衝突，鞏固統治，促進胡漢融合
方式：遷都( 洛陽 )、胡人改漢姓、鼓勵胡漢通婚
結果：漢族受胡人影響，出現吃羊肉、喝酪乳的生活型態
六朝
六朝建國於( 長江 )以南，有助於日後經濟重心的南移
民族間的
文化交流
佛教
盛行
背景
魏晉南北朝的政權更迭頻繁，社會動盪，人心亟需宗教慰
藉
表現
石窟藝術：胡人君主建造( 雲岡 )石窟、龍門石窟等佛像
藝術
新宗派
禪宗：人人皆有佛性、悟道成佛
隋唐的
族群互
動
態度
隋唐皇室具有胡人血統，對外族採平等開放的態度
天可汗
體制
背景：唐太宗攻滅( 東突厥 )
發展：西北部族君主尊其為「天可汗」
影響：外族來到中國經商、留學與傳教、任官
文化
交流
西域文化東傳：飲食、服飾、樂舞與( 伊斯蘭 )教
胡風盛行：喝葡萄酒，穿胡服，跳胡旋舞
中國文化西傳：中國文物、造紙術
唐代的東
亞文化圈
範圍：( 新羅 )、日本、安南
方式：派遣使節與學生到長安學習
內容：引進中國文字、法律、制度與佛教
2
上
第 2 課 商周至隋唐的民族與文化
宋
元
時
期
的
民
族
互
動
遼宋金的
國際互動
契丹建遼
居住地：中國東北
建國：唐朝滅亡後，取得( 燕雲十六州 )，建國號大遼
宋朝的
應變
宋太祖
宋太祖趙匡胤建宋，史稱「北宋」
宋真宗
遼國舉兵南下，真宗親征，雙方議和
訂立( 澶淵之盟 )
建立對等外交關係
以財物換取和平
金兵南下
女真族建國：在東北建國號大金
聯金滅遼：宋採取與金同盟滅遼之策，暴露軍事上的弱點
滅宋：北宋靖康 2 年金攻破宋朝首都，史稱( 靖康之禍 )
南宋
建立
宋室南遷，史稱「南宋」，岳飛等將領抗金
宋金議和，形成南北對峙
蒙古的
崛起與
擴張
崛起
鐵木真統一各部族，建立蒙古國，被尊稱為成吉思汗
擴張
西征：三次西征，建立四大汗國
形成橫跨歐亞的
蒙古帝國
滅金：與南宋合作滅金
建立元朝 忽必烈建立元朝後，定都大都(今北京市)，南下滅宋
統治策略
蒙古人：蒙古舊俗管理
漢人：沿用漢人制度
國際
新秩序
多元
族群
任用波斯、俄羅斯等族群為官
廣泛承認各族群的習慣和規範
橫跨歐亞：整合蒙古軍事力量、中國經濟資源與穆斯林商業網絡
商貿與
文化
交流
商貿網絡
主導者：阿拉伯商人，主導印度洋、南海到中國東南沿海貿易
助力：造船技術進步、廣泛運用指南針
管理方式：設立( 市舶司 )，進行收稅與管理等商貿事宜
陸路貿易
背景：蒙古西征後東西商路大開，廣設驛站，加強歐亞聯繫
交易方式：蒙古人使用紙幣進行交易
國際體系
發展：重用( 色目 )人處理財政事務
結果：各地學者、商人來往於歐亞，貿易興盛
文化交流
理學
( 朱熹 )為理學集大成者，其《四書集注》傳入朝鮮
《四書集注》在元代成為科舉考試定本
伊斯蘭文化：穆斯林商人東來，伊斯蘭文化影響天文、醫學發展
指南針：有助於後來的新航路發現
印刷術：宋代的畢昇發明活字版印刷術
火藥：火器西傳，影響西方歷史發展
2
上
第 3 課 宋元時期的民族互動
明
清
帝
國
與
天
朝
體
制
明清時期
的東亞
世界
明帝國
的建立
建立者：朱元璋驅逐蒙古人後，建立明朝
發展：為防範蒙古人，將首都遷到( 北京 )
衰微：明朝末年爆發大饑荒，流寇四起
清帝國
的建立
建國：東北的( 女真 )族崛起後，改名為「滿洲」，建國號「大清」
發展：進占北京、消滅流寇及明朝殘餘勢力
版圖：將( 臺灣 )、蒙古、西藏、新疆相繼納入版圖
東亞各
國間的
關係
朝貢貿易：以天朝自居。只有接受冊封的國家，才能以進貢方式通商
鄭和
下西洋
十五世紀前期，鄭和率領船隊至東南亞、印度洋宣揚國威
影響
各國受通商利益吸引，以進貢名義前來中國貿易
漢人大量移民到東南亞地區發展
日本
明初：日本幕府曾遣使到中國進貢
十六世紀末：( 豐臣秀吉 )入侵朝鮮，明朝出兵援助朝鮮
朝鮮：朝鮮與明朝保持從屬關係，對抗日本及滿洲勢力
商貿活動
的發展
漢人海
商的貿
易網絡
海禁
政策
目的：防備倭寇
方式：禁止民間擅自出海
海商
集團
背景：海商配備武裝力量，進行走私貿易
發展
貿易範圍：海商遍及中國、日本與東南亞地區
貿易對象：朝貢國家→歐洲殖民者
國際貿
易的發
展
背景：十六到十八世紀，新航路探險展開
貿易
型態
交易模式：歐洲商人以( 白銀 )購買中國的絲綢、瓷器、
茶葉等商品，再轉賣到世界各地
影響：中國逐漸進入世界經濟體系之中
東西文化
的交流與
影響
中國
新作物
傳入
作物：花生、番薯、玉米和馬鈴薯等美洲高產量耐旱作物
影響：緩解了糧食不足的問題
耶穌會
東來
背景：天主教的( 耶穌會 )推動教會改革，派遣傳教士東
來
代表：利瑪竇、湯若望
傳教
方式
允許中國教徒祭祖、祀孔
傳入曆法、幾何學等西方科學知識與技術
影響：帶動中西文化交流，中國文化傳入歐洲
中國
禁教
原因
教宗不准中國信徒祭祖、祀孔，引發「禮儀之爭」
傳教士介入中國宮廷的政爭
影響：中西文化交流趨於沉寂
日本
限制通商：只允許中國、荷蘭的商船到( 長崎 )等地進行貿易
東南亞 菲律賓：出現西班牙式的建築，居民多信奉天主教
2
上
第 4 課 明清帝國與天朝體制
西
力
衝
擊
下
的
晚
清
變
革
晚清以來
的東西方
接觸
背景
通商限制
地點：通商口岸限於( 廣州 )一地
原因：中國人口多、市場大經濟自給自足
英國需求
對中國商品深感興趣，大量購買絲綢、瓷器、茶葉
英國應
對之策
遣使交涉
英國曾遣使交涉通商問題，卻因跪拜禮儀毫無成果
輸出鴉片
目的：平衡貿易
影響：造成中國白銀外流，更殘害人民身心健康
戰爭
爆發
導火線：道光皇帝派遣林則徐前往廣州查禁鴉片
結果：道光 20 年，英國藉口鴉片問題出兵中國，藉此打開通商大門
影響：清廷戰敗，被迫簽下《( 南京條約 )》
南京
條約
時間：道光 22 年(西元 1842 年)
內容：開放五口通商、割讓香港、允許各國享有領事裁判權與協定關稅
影響：中國喪失司法及經濟主權，且天朝體制被打破
自強
運動
背景：清廷在英法聯軍戰敗後，被迫簽約，外人勢力深入內地
改革內容：設立( 總理各國事務衙門 )，仿效西方器物技藝
結果：培養了外交、科技新人才，有助於中國的建設
甲午戰爭
後的政治
改革
背景
日本推動( 明治維新 )的西化改革，並積極對外擴張
戰爭
爆發
導火線：光緒 20 年(西元 1894 年)，中、日共同出兵朝鮮
結果：清廷戰敗，簽下《( 馬關條約 )》，割讓臺灣、澎湖，允許日人
在通商口岸設廠製造
戊戌
變法
倡導者：甲午戰敗，梁啟超、康有為倡議改革
內容：精簡政府機構、設立京師大學堂
失敗：慈禧太后為首的保守派發動戊戌政變
八國
聯軍
背景：義和團打著「扶清滅洋」口號，引發八國聯軍出兵北京
結果：清廷戰敗，簽訂《( 辛丑條約 )》，造成國防、財政的重大損失
庚子後
新政
背景：八國聯軍後，慈禧太后為收攬人心推動改革
內容：廢除( 科舉 )制度，推動新式教育
立憲
運動
背景：日俄戰爭日本戰勝俄國→君主立憲優於君主專制
方式
派遣大臣出國考察憲政
成立責任內閣
結果：內閣閣員多為滿族親貴，被譏為「皇族內閣」
，立憲派轉而支持革
命運動
2
上
第 5 課 西力衝擊下的晚清變革
晚
清
的
社
會
文
化
變
遷
城市
新風貌
背景：
《南京條約》開放五口通商，通商口岸成為接觸西方文明的窗口
代表城市：上海
現代化措施：自來水、電燈、電話、電車
西式建築：西洋樓房
新飲食風氣：吃西餐、喝咖啡
新式物品：各式外國商品充斥，洋貨成為身分地位象徵
新審美觀：西服、洋裝逐漸取代傳統服飾
新式娛樂：遊覽西式公園、觀看賽馬
新刊物
代表
《( 萬國公報 )》：美國傳教士所創辦
《新民叢報》：( 梁啟超 )在日本創辦
影響
國內外的各式新觀念及流行資訊的介紹
推動政治革新的發展
影響
促進現代化生活發展
擴大城市與鄉村的生活差距
國際貿易與工商業獲得發展
提供多樣性的就業機會
鄉村人口移居城市
家族與婦
女角色的
變化
傳統女性
規範：重孝道倫理，強調「男主外、女主內」，遵守三從四德
角色：順從溫婉，照顧家庭成員
改變契機
開港通商後，傳教士來到中國宣教
新主張
興女學
傳教士鼓吹設立女子學校
梁啟超強調興女學來培養優秀的下一代
解纏足：達到保國強種的目標
新女性代表 秋瑾：接受新式教育、突破婚姻限制、參與革命運動
影響
女權意識逐漸抬頭
批判傳統男尊女卑觀念
女性應獲得參政及工作機會
改變女性的家庭角色，獲得就業機會
2
上
第 6 課 晚清的社會文化變遷
國 家 是
如 何 形
成的？
現代國家
的形成
形成過程：部落→部落聯盟→封建國家→形成現代國家
國家的組成應具備人民、政府、領土、主權等四個要素
國家的
組成要素
人民
國家是由一群具有該國( 國籍 )的國民所組成
我國是依照《國籍法》的法律規定，來取得國籍
我國採取「( 屬人 )為主，屬地為輔」的折衷制
政府
國家統治機關的總稱，負責處理國家公共事務
可分為中央政府和各級地方政府
領土
一國政府( 統治權 )所能及的地理區域
包含領陸、( 領海 )、 ( 領空 )
是人民共同生活的基礎，也是國家主權行使的範圍
主權
指國家最高的權力
對內具有 ( 最高性 )，對外具有( 獨立性 )
國家組成與
存在的目的
保衛國家安全
維持( 社會秩序 )
保障基本人權
發展( 社會福利 )
國 家 與
政 府 的
關 係 為
何？
國家和政府
的關係
政府是國家組成的要素
政府是國家事務的執行者
國家和政府
的區別
範圍：
「國家」的概念包含「政府」的概念
權力：國家擁有( 主權 )；政府則擁有( 統治權 )
持續性：國家是永久性與持續性的整體；政府為短暫、可改變
的組織
民 主 政
治 具 備
哪 些 特
色？
民意政治
制訂政策前須提供人民表達意見的機會，以民意為依歸
透過多元管道確認多數民意之所在，作為決策依據
法治政治
民意代表將人民表達的需求制定為法令，作為行政機關與人民
遵守的依據
人民與政府都必須守法
政黨政治
通常會有二個以上的政黨公平競爭
在朝執政，在野監督，以維持政黨政治的運作
責任政治
政治責任：政府決策違背( 民意 )或施政引起民怨，政府官
員必須承擔政治責任
法律責任：政府官員( 違法失職 )、貪汙腐化，涉案者必須
接受法律制裁，負起法律責任
2
上
第 1 課 國家與民主政治
國
家
與
民
主
政
治
民主國
家建構
政府的
原則
為何？
權力
分立
三權
分立
提出者
孟德斯鳩提出
內涵
政府的權力分為行政、立法、司法三
權
五權
分立
提出者：孫中山提出
內涵：政府的權力分為行政權、立法權、司法
權、( 考試 )權、( 監察 )權
特色
考試權獨立，可以避免濫用私人的弊
端
監察權獨立，可以避免議會的專制
相互制衡：使各個權力間發揮相互監督與牽制的效果
我國的
中央政
府如何
組成？
行政
權
總統
人民直接選舉產生，任期( 四 )年，連選得連
任一次
依法公布法律、發布命令；行使人事任命與提名
權等
行政院
院長由( 總統 )直接任命，副院長及各部會首
長由院長提請總統任命
負責依法規畫和執行政策與法律，督導行政機關
施政
立法權：立法院
立法委員任期四年，連選得連任；立法院院
長、副院長由( 立法委員 )互選產生
負責制定法律；審查國家預算；質詢行政院
官員；對於總統、副總統提出罷免案與彈劾
案；提出憲法修正案
司法權：司法院
院長、副院長與大法官，由總統提名經立法
院同意後任命
司法院( 大法官 )負責解釋憲法與統一解
釋法律及命令之案件；並透過( 憲法法
庭 )，合議審理總統、副總統之彈劾案及
政黨違憲的解散案件
考試權：考試院
院長、副院長與考試委員，由總統提名經
( 立法院 )同意後任命
( 考選部 )掌理各種公務人員考試與專門職業
及技術人員考試
( 銓敘部 )掌理公務人員的銓敘、撫卹、退休
等事宜
2
上
第 2 課 我國的中央政府
我
國
的
中
央
政
府
監察權：監察院
院長、副院長與監察委員、審計長，由總統提名
經立法院同意後任命
負責糾舉、彈劾違法或失職的公務人員，( 糾
正 )行政機關的不當施政；( 審計部 )負責審
核政府的決算
我國中
央政府
各權力
間是如
何互動
的？
行政院與立法院
的制衡
施政報告與質詢、答復
不信任案與呈請( 總統 )解散立法院
覆議
為何要有
地方政府與
地方自治？
地方
自治
定義：地方上的人民依法選舉並組織，自行管理地方上的公
共事務
目的
使政治事務分層負責
使地方政府規畫的政策更貼近地方人民的需求
提供地方人民關心與參與治理地方公共事務的機
會，促進政治參與，培養民主的觀念與責任
權限
劃分
劃分依據：我國《憲法》規定，依公共事務性質的不同劃歸
中央政府或地方政府負責
劃分方式
事務具有( 全國一致 )性質者，由中央政府負
責統籌辦理
事務具有( 因地制宜 )性質者，由地方政府負
責規畫辦理
爭議：若權限劃分發生爭議時，
《憲法》規定交由( 立法
院 )解決
地方政府
自治事務
( 教育文化 )：提升人民知識水準與文化素養，推動國民教
育、社會教育，舉辦各種藝文活動等
社會服務：照顧人民基本生活，地方政府會辦理老人安養、
社會救助等福利工作
經濟發展：為發展地方經濟，提供人民更方便的生活，發展
各項產業、推動觀光事業、建設道路等
安全衛生：為維護人民安全及身心健康，設置警察機關，維
護治安、辦理消防救災，並設置衛生機關，提供
醫療服務與衛生保健等
我國的
地方政府
如何組成？
地方
自治團體
包括直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)、( 直轄市山地原住民區 )
民國 86 年修憲後，將省予以( 虛級化 )，省不再是地方自
治團體，而是( 行政院 )的派出機關
組織
與職權
行政機關
直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所、直
轄市山地原住民區公所
處理地方自治事務、執行上級政府委辦事項等
立法機關
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表
會、直轄市山地原住民區民代表會
審議地方法規與預算、監督地方行政機關施政
2
上
第 3 課 我國的地方政府
我
國
的
地
方
政
府
什麼是公
共意見？
意義：一群民眾在某段時間之內，針對公共事務、政府政策與政治人物
等議題，公開表達的集體意見，又稱為( 民意 )
形成：將各種意見中與公共事務有關的部分加以匯集，就形成公共意見
重要性
制訂政策的依據：為滿足民眾需求，須以公共意見作為制訂
與執行政策的依據
政府執政的基礎：背離民意的政府會面臨執政是否正當的質
疑與危機
特性
議題性：通常是針對社會成員所共同面臨的特定議題
( 複雜性 )：社會成員針對同個議題的意見表達常呈現差異
影響性：通常會影響政治人物或政府的作為，促使其推動或
制訂符合公共意見的政策
( 變動性 )：民眾的立場可能隨時空的變化而改變
公共意見
如何形成？
從少數
討論到
公開表達
每個人都有權利對公共事務提出意見，並與他人討論
經過公開表達與傳播後，會成為社會關注的議題
針對議題進行反覆的對話與討論後，可匯集成為公共意見
透過表達可協助政府發掘與探知多數的民意
表達方式
( 直接 )表達：民眾透過各種方式，直接向政府表達對公共
事務的意見
間接表達：透過其他個人或團體，間接向政府表達對公共事
務的意見
利益團體
與政黨
如何反映
公共意見？
利益團體
的內涵
意義：民眾透過團體的力量，採取共同行動對政府形成壓
力，以影響政府政策的制訂與施行。
影響政策
的方式
藉由利益團體的遊說、陳情、示威、宣傳及助
選等方式，讓議題引發社會的關注與討論
透過輿論支持向政府施壓，促使政府修正政策
政黨團體
的內涵
意義：具有相同( 政治理念 )的人，透過提名候選人，從事
選舉活動以期取得執政權，進而實現主張與理想
影響政策
的方式
設立各種服務處以服務選民
匯集公共意見，使候選人提出貼近民意的政見
透過競選活動與宣傳，提升民眾對該政黨理念
的認識
透過競選活動與宣傳，引導公共意見的形成
執政黨積極將選舉的政見落實為政策
在野黨負起監督之責，適時反映社會不同的公
共意見
2
上
第 4 課 公共意見與政府政策
公
共
意
見
與
政
府
政
策
媒體在民意
形成過程中
扮演的角色
為何？
媒體與
社群網路
媒體的定義：民眾透過某些媒介來接收訊息，以了解
生活事物，這些媒介就統稱為「媒體」
媒體：包括電視、電影、網路、報紙和書本等
閱聽人：媒體的使用者，包括讀者、聽者和( 觀眾 )
功能：接受訊息、學習新知、休閒娛樂
民意形成
過程中的角色
在網路上發表意見，組成團體或建立
討論平臺，形成社群網路。
藉由社群網路針對( 公共議題 )進
行討論，形成公共意見。
媒體與
社群網路
的公共角色
提供訊息：以利民眾了解狀況。
( 設定議題 )：透過議題設定和內容的挑選，引領民
眾討論的方向與關注的重點
評論議題：提供各種管道和平臺給予閱聽人評論事件
的空間
形成民意：將閱聽人熱烈討論的內容匯聚為公共意
見，作為政府政策的參考依據
閱聽人如何
覺察媒體的
影響？
媒體可能
產生的現象
為求快速與獨家報導，未善盡查證之責形成錯誤報導
透過內容選擇與議題設定，刻意的導引群眾而非公平
表達不同意見
陳述事件時，可能會加入主觀想法而強化刻板印象、
偏見或歧視
閱聽人應具
備的媒體
識讀能力
能夠辨識事實與( 意見 )
培養主動的( 思辨 )能力
網路對參與
公共事務有
何影響？
改變公共
參與的模式
閱聽人的媒體識讀能力提升，從被動接收訊息到主動
製播節目
廣泛應用資訊設備及網路進行公共事務參與
促進中學生公共事務的參與：社群網路使參與管道更多元，並能聚集
不同意見
2
上
第 5 課 媒體、社群網路與識讀
媒
體
、
社
群
網
路
與
識
讀
為什麼
政治參與
很重要？
政治參與
的意義與
目的
意義：政治參與是指人民企圖影響政府人事及決策，而
採取的實際行動
目的
實際行動保障自己權益
避免政府被少數人操控
避免政府的服務效率與品質下降
方式：關心政治、討論時事、投書媒體、參加遊行、參與公聽會、
投入政黨活動、參與選舉及公民投票等皆是
為何常用
投票作為
重要的參
與形式？
投票
的優點
能夠以平和方式表達意見：以數人頭代替比拳頭
更廣泛的反映( 民意 )：一人一票可以讓每個投票的人
民直接表達其意見
對人
的投票
意義：人民基於( 自由意志 )，以投票方式依法選出公
職人員的過程
功能：選出公職人員、影響政府政策、落實責任政治、
合法組成政府
對事
的投票
意義：為了落實直接民權的理念
法律依據：民國 92 年立法院制定的《公民投票法》
目的
人民可直接依法提案進行投票決定，具體實現
( 直接民主 )
可自行提案投票，要求政府及時制定或修正不符
合人民訴求的政策與法案
帶動民眾參與公共事務的意願，以增進公民的政
治參與
我國投票
過程中
如何落實
公平？
投票公
平原則
普通原則：不論是對人或對事的投票，凡是符合法定資
格，不分性別、宗教、種族、階級、黨派
等，人人皆有投票權
平等原則：每一位人民的選票，皆具有同等的價值與效
力，即「一人一票，票票等值」
( 直接 )原則：由人民親自投票，選出心目中理想的公
職人員，不需透過他人代表行使選舉權
無記名原則：又稱為( 祕密投票 )。不得在選票上註記
符號，也不得公開亮票
投票過程
選舉過程：發布選舉公告→參選人登記參選→候選人競
選→投票→開票→( 選舉委員會 )公告當選
名單
公民投票過程：提案→( 連署 )→公告→投票→公告通
不通過
2
上
第 6 課 民主社會的政治參與及投票
民
主
社
會
的
政
治
參
與
及
投
票