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申論題解答
一、【擬答】
選區之劃分：
大選舉區制：又稱複數選區制，乃指一個選區之中有二名以上的代表名額。
其優點：
具有多元的代表性，可表達出不同的聲音，照顧社會弱小族群。
人才的選擇上有較多的選擇性。
其缺點：
極端化之候選人容易當選（以意識型態爭取少數認同）。
人民對候選人的認識不清（因參選過多）。
小黨林立，造成政務推行之困難。
小選舉區制：又稱單一選區制，指每一個選區僅選出一名的民意代表。
其優點：
候選人的經費開銷較小。
選民對於候選人的認識較易。
代議士之區域代表性強。
其缺點：
少數族群的聲音易被忽略。
買票較易（因為選區人數較少）。
代議士過於注重地方（區域）性利益，而忽略整體考量。
選區型態
我國地方選舉區域，依各類選舉不同，而有不同的制度：
單一首長級選舉：如縣（市）長、直轄市長及鄉（鎮、市）長、里長等選舉，係採單一選區相對多數制，最
高票者當選。
地方議會級選舉：如直轄市議會、縣議會等，地方級議員選舉，係採複數選區單記不可讓渡投票制，每位選
民只投一票，由選區中最高得票者依名次當選。
選區劃分主管機關
依公職人員選罷法第 37 條之規定，立法委員選舉區及直轄市議員、縣（市）議員選舉區，由中央選舉委員會
劃分；鄉（鎮、市）民代表選舉區，由縣選舉委員會劃分之；並應於發布選舉公告時公告。但選舉區有變更時，
應於公職人員任期或規定之日期屆滿一年前發布之。
二、【擬答】
府際合作之意涵與目的：
近年來，隨著政府所處環境快速變動，以及各界對公共問題日趨重視，因此各界多期望府際間能發展出良性的
關係型式，進而能產生具體效益，「府際合作」乃因而產生。依照學者之觀點，府際合作可說是各界對政府體
系中，上下層級或平行層級的正面期望，亦即強調不同政府間應基於「合作」原則來互動，以產生「1＋1＞2」
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的綜效。
落實府際合作之作法：
我國學者呂育誠教授提出府際合作之原則與作法如下：
建立以「合作」為基礎的關係型式：
由於只要國家設有中央(聯邦)政府，以及地方政府，則「府際關係」必然存在，但可能因為關係者間的互動
方式不同，而有「好／壞」、「積極／消極」、「合作／衝突」之別。換言之，純就概念而言，府際關係應僅意
指包涵多種可能性的現象而已；因此，強調「合作」便意味著府際關係應排除前述各種負面可能性，並以合
作為唯一選項。簡言之，府際合作必須建立「以合作為基礎的府際關係」。
行動協調與資源分享：
府際關係中各層級政府自然應採取實際行動，來排除前述可能產生的負面互動方式。此其一；又因為是締結
關係，所以各成員自然應捨棄部分本位心態，並以實際行動支持贊助整體。此其二。而基於此二項理由，府
際合作的具體表現，應是成員間一定範圍或程度內，能協調彼此行動，或願意分享本身資源。
促成互利的結果：
在因應環境挑戰以及各界對政府諸多期望的情境下，府際合作應非「為合作而合作」，而是希望藉此發揮「互
利」功能，進而達成「雙贏」結果。換言之，府際合作應能使各成員均獲得實質效益，此關係才有意義，也
才能維持。反之，若有任一成員不能從中獲利，則「合作關係」勢必難以為繼，甚至破局。