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年特種考試地方 政府公務人員及
離 島 地 區 公 務 人 員 考 試 試 題
考試別
：
地方政府公務人員、離島地區公務人員考試
等 別
：
四等考試
類 科
：
一般民政
科 目
：
地方自治概要
考試時間
：
1小時 30 分 座號：
※注意
：
禁止使用電子計算器。
代號：
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甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、要界定地方立法權的範圍應該先了解地方制度法第 2條關於自治事項與
委辦事項在概念上的差異。請根據這種概念上的差異，詳述何謂自治條
例？何謂自治規則？何謂委辦規則？（25 分）
二、我國在臺灣推行地方自治的法制基礎，應該從臺灣省各縣市實施地方自
治綱要開始。1950 年迄今，臺灣推行的地方自治經歷了 1994 年所謂的
地方自治法制化，最後在 1999 年完成了地方制度法的立法。請分別詳述
⑴1950 年到 1993 年⑵1993 年到 1999 年⑶地方制度法完成立法迄今，
各階段有關地方自治的重大變革或事件。（25 分）
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：2402
本試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當答案。
共25題，每題2分，須用2B鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1依地方制度法規定，下列何者非屬地方自治團體？
宜蘭市 阿里山鄉山美村 連江縣 高雄市茂林區
2某縣欲變更名稱，依法應踐行之程序為何？
縣政府提請縣議會通過，報內政部備查
縣政府提請縣議會通過，報內政部核定
縣政府提請縣議會通過，由內政部轉報行政院核定
縣政府提請縣議會通過後辦理
3依地方制度法之規定，下列何者為行政院派出機關？
直轄市政府 省政府
農業部農田水利署 金融監督管理委員會
4依地方制度法規定，下列何者不是設籍新竹市香山區香山里居民，所可依法選舉、罷免之對象？
新竹市市長 香山區市議員 香山區區長 香山里里長
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5關於地方制度法對於地方居民權利之規定，下列何者錯誤？
對於行政不法行為，有提起國家賠償之權
對於地方政府資訊，有依法請求公開之權
對於地方公共設施有使用之權
對於地方自治事項，有依法行使創制、複決之權
6依現行法規定，下列何者無須以自治條例制定之？
臺中市立高級中等學校組織規程
設置桃園市桃園航空城股份有限公司
開徵土石採取景觀維護特別稅
對於違反清除廢棄物義務之空地空屋的所有權人、管理人及使用人，經通知限期改善而未改善
者，處以新臺幣 3千元以上 3萬元以下罰鍰
7關於委辦規則敘述，下列何者錯誤？
直轄市山地原住民區為辦理直轄市委辦事項，得依其法定職權，訂定委辦規則
直轄市政府為辦理中央委辦事項，得基於中央法規之授權，訂定委辦規則
委辦規則得依其性質，定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則
委辦規則應於發布後，函報委辦機關核定之；其名稱準用自治規則之規定
8依司法院大法官解釋，有關地方自治團體自主組織權之敘述，下列何者正確？
依憲法或憲法特別授權之法律規定，享有就自治事項制定規章並執行之權限或只要具有自主組
織權之各級地域團體，即為地方自治團體性質之公法人
受憲法及法律規範之前提下，地方自治團體享有自主組織權，其所屬機關之組織，仍應由地方
立法機關依中央主管機關所擬訂之準則制定組織自治條例加以規定
地方自治團體享有自主組織權之故，就法律規定得設置之職位，地方自治團體既有自主決定設
置與否之權限，縱無組織自治條例之依據，亦可逕予進用
地方自治團體對該自治團體是否設置特定機關之相關職位、員額如何編成，均應由該自治團體
之行政機關視各該自治團體轄區、人口及其他情形決定之
9下列何者並非直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、村（里）長停止職務之事由？
涉嫌犯貪污治罪條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者
涉嫌犯最輕本刑為 5年以上有期徒刑之罪，經第一審判處有罪者
因罹患重病，致不能執行職務繼續 1年以上者
依刑事訴訟程序被羈押者
10 依現行法規定，直轄市山地原住民區之敘述，下列何者錯誤？
直轄市山地原住民區為地方自治團體，其自治準用地方制度法關於鄉（鎮、市）之規定
直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限，並以具有原住民身分且在各該選舉區
繼續居住 4個月以上者為選舉人
直轄市山地原住民區長戶籍遷出各該行政區域 4個月以上者，由中央原住民族主管機關依法解
除其職務
直轄市山地原住民區長辭職、去職、死亡時，其所遺任期逾 2年者，應自事實發生之日起 3個
月內完成補選
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11 根據地方行政機關組織準則規定，下列何者非屬地方行政機關應予調整或裁撤之理由？
新增業務項目或功能 管轄區域調整
業務移撥至他機關 專案評估績效不佳
12 關於地方議會議長之選舉方式，下列敘述何者正確？
直轄市議會議長，由議員以無記名投票方式互選產生；縣（市）議會議長，由議員以記名投票
方式互選產生
直轄市議會議長，由議員以記名投票方式互選產生；縣（市）議會議長，由議員以無記名投票
方式互選產生
直轄市議會議長、縣（市）議會議長，均由議員以無記名投票方式互選產生
直轄市議會議長、縣（市）議會議長，均由議員以記名投票方式互選產生
13 依地方制度法規定，有關地方行政與地方立法機關互動關係之敘述，下列何者錯誤？
地方立法機關定期會開會時，地方行政首長應提出施政報告
地方立法機關定期會開會時，地方各一級單位主管應就主管業務提出報告
地方立法機關定期會開會時，議員有權向機關首長就其業務進行質詢
地方立法機關進行業務質詢時，地方行政機關相關業務主管應出席備詢
14 關於地方政府行使覆議權之敘述，下列何者錯誤？
覆議是解決府會僵局的機制之一
覆議必須由地方行政機關發動，而交由地方立法機關做決定
地方行政機關對覆議案的表決結果可以選擇接受或是解散議會
覆議案的表決門檻是高於三分之二之絕對多數
15 有關中央與地方分權之模式，下列敘述何者錯誤？
單一制國家必然是中央集權
單一制國家與聯邦國家均可採取中央與地方分權之制度
單一制國家通常以訂定法律的方式與地方自治團體分權
聯邦制國家可能會有各邦自主性將部分權力移轉給聯邦政府行使之情況
16 下列何者非屬地方政府推動跨域治理（cross-boundary governance）的意涵？
強化地方政府對轄區內不同領域事務的專業處理能力
公私部門間的合作與協力也是重要途徑
重視不同地方轄區間的公共管理問題
重視中央與地方政府間的協調連繫
17 甲縣因上游飲水污染問題嚴重，涉及其他地方自治團體區域時，擬採取若干措施，下列何者符合
地方制度法規定？
請求軍方採取職務協助，以排除該污染源
為處理跨其他縣市行政轄區之自治事務，得與其他鄰近縣市協商辦理，訂定協議或締結行政契
約，以解決跨域污染之情事
制定自治條例，依該自治條例，於首次查獲該污染行為即處以 50 萬元罰鍰
就其他縣（市）轄區中造成污染之業者，依甲縣所定之自治條例，對於業者採取刑事處罰
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18 依地方制度法規定，關於縣（市）改制為直轄市之程序，下列何者錯誤？
縣市應擬訂改制計畫 應經縣市議會同意
應經由內政部審議 最後由行政院核定
19 依地方制度法規定，對於各級地方政府努力開闢財源具有績效者，上級政府得採取何種獎勵
措施？
提高該地方政府發行公債之額度 酌增其補助款
開放課徵地方稅 提高規費收費基準
20 關於我國社區總體營造之敘述，下列何者錯誤？
「社區總體營造」係引用自日本社區發展工作所創之詞句
強調從總體面向，對社區加以營造
主要手段在於鼓勵社區人士共同參與以為討論、定案與執行，包括與行政部門進行協調
以國家之力量，貫徹中央立法事項於各社區，並踐行中央監督地方自治之權限
21 依財政收支劃分法規定，下列何者為地方收入？
所得稅 娛樂稅 證券交易稅 菸酒稅
22 依地方制度法規定，地方民意代表連續未出席定期會至少達幾會期，應解除其職權？
一會期 二會期 三會期 四會期
23 有關地方政府間合作或跨域治理，下列敘述何者錯誤？
地方政府間得簽訂行政契約成立區域合作組織，共同推動淨零碳排業務
地方政府間得經地方立法機關通過後設立組織經營捷運公車等合辦事業
地方政府間所簽訂之協議或行政契約應報請共同上級業務主管機關核備
共同上級業務主管機關對地方政府跨域合作事項應優先給予補助或協助
24 有關可適用提案辦理地方性公民投票的事項，不包括下列何者？
地方年度預算之複決 地方自治條例之複決
地方自治事項重大政策之創制或複決 地方自治條例立法原則之創制
25 對於我國地方政府推動參與式預算之敘述，下列何者錯誤？
地方制度法賦予地方政府推動參與式預算之權限
議員配合款是推動參與式預算的經費來源之一
提案通過後的預算執行，民眾監督及參與機制尚不完備
深受巴西愉港經驗的影響