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新北市政府社會局
報告人： 110年10月
壹
貳
參
肆
前言
新北市全齡高風險家庭整合型安全網
新北市全齡高風險及脆弱家庭案件服務概況
社會安全網脆弱家庭介紹暨通報
疏離感、各單位本位主義
從高風險兒少到脆弱家庭
新北市政府成立
「新北市政府高風險家
庭管理中心」
中央
與
新北市
100年2月
110年1月
93年11月
98年11月
107年2月
94年2月
100年1月
內政部（現社家屬）
訂定「兒童及少年高
風險家庭關懷輔導處
遇實施計畫」
臺北縣支持家庭功能
發展實施方案
內政部（現社家屬）
修訂「推動高風險關懷
輔導處遇實施計畫」
衛生福利部實施
「強化社會安全
網」
新北市政府修定
「新北市全齡高風險家庭
整合型安全網服務計畫」
新北市政府訂定
「新北市高風險家庭整
合型安全網服務計畫」
單
一
受
理
窗
口
統
一
初
篩
派
案
教
育
局
社
會
局
勞
工
局
警
察
局
衛
生
局
原
民
局
民
政
局
多
元
服
務
公私協力
全面通報
翻轉
由社政單位單一主責
脆弱家庭的服務 精準服務
跨專業整合服務模式
工
務
局
教
育
局
勞
工
局
社
會
局
警
察
局
衛
生
局
原
民
局
資
訊
中
心
民
政
局
消
防
局
主
動
清
查
熱
心
民
眾
跨專業整合服務模式
重要議題
列管協商
各項服務
進度督考
了解趨勢
研擬對策
府層級
工作會議
訂定各項
工作流程
建立府層級
協商平台 全國首創
特殊個案
研商討論
每年制定年度目標並創新服務
推動本市全齡服務說明
01
02
107.2.26中央推動強化社會安全網，期許降低
社會風險因子、危機救援不漏接，為家庭築起
安全防護網。
新北市首創跨域整合服務，全國唯一跨局處服
務，成功經驗再複製，為本市脆弱家庭提供全
齡式整合型服務。
跨域整合
全齡服務
本市因應社會安全網之精進策略
01
02
03
04
05
06
擴大受理通報對象，發展全齡派案，規劃從18歲以下人口擴至全齡人口，
均辦理跨局處派案與服務。
開發全齡派案系統，以歸戶概念，讓所有人服務人員能有效掌握訊息提供
服務。
與中央系統介接，維持本市跨局處派案與服務。
持續結合民間團體提供兒少脆弱家庭專精化服務。
辦理教育訓練、個案研討會及共識營等方式、推動服務轉型與銜接。
精進危機預警系統，並持續發展大數據分析。
全齡派案流程
全齡派案-擴大服務對象，維持多元派案
問題類型
類型一
類型二
類型三
類型四
類型五
類型六
類型七
類型八
問題需求
經濟困難
親職照顧
親職照顧
就學輔導
就業問題
醫療衛生問題
兒少行為輔導
長期照顧問題
問題概況
急難救助、長期經濟困難、家庭遭逢變故、傷病
醫療費用需求
子女/家庭成員生活照顧安排
子女教養與親子關係衝突
就學適應或不穩定、中輟
失業、就業準備不足、青少年就業
精神衛生、藥癮、酒癮、
自殺意念及行為
兒少行為偏差
照顧負荷、身心失能者照顧需求、對身心失能者
照顧困難、重大傷病、無人照顧、生活無法自理
解決策略
(派案單位)
社會局、原民局、
民政局（區公所）
社會局、原民局
教育局
教育局
勞工局
衛生局
教育局、少輔會
衛生局、社會局
99年
(高風險)100年
(高風險)101年
(高風險)102年
(高風險)103年
(高風險)104年
(高風險)105年
(高風險)106年
(高風險)107年
(高風險)108年
(脆家)109年
(脆家)
全國通報量 18,643 22,371 22,620 22,354 24,784 29,831 26,047 17,993 19,369 67,149 86,460
新北通報量 2,646 9,913 12,640 9,152 10,918 12,166 11,608 9,962 9,743 14,933 13,660
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000 全國及本市通報量
全國通報量
新北通報量
1. 108年起全國實施全齡通報，109年全國總通報量為8萬6,460案，新北市通報量為1萬3,660案(高風險中
心受理6,590案)。
2. 新北市通報量占全國總通報量15.80%，新北兒少通報案占新北脆家總通報量近48.24% 。
一、啟動全面清查，降低風險黑數
16.44%
17.62%
9.32%
3.03%
41.74%
5.04%
3.91% 0.38% 0.01% 1.32% 1.20%
100-109年案件通報量
民政局 教育局 社會局 勞工局 警察局 衛生局
消防局 原民局 工務局 司法 其他
因推動「全齡高風險家庭整合型安全網」，各局處積極投入「主動關懷通報」行列，10年總
通報案件數以警察局為最多，其次為教育局、民政局。
二、跨局處通報、主動關懷
13.19%
14.65%
11.40%
4.17%
1.28%
多元派案情形
1派2派
3派4派
5派(含以上)
經分析109年成案兒少脆弱
家庭案件派案局處個數，
以同時派2個局處14.65％
為最多，單派1個局處佔
13.19％次之，再其次為派
案3個局處佔11.40％
三、跨局處派案，提供多元服務
100年101年102年103年104年105年106年107年108年109年平均率
親職照顧 32.80% 29.40% 36.80% 35.60% 38.90% 35.70% 33.70% 32.40%
27.00%
26.70%
32.90%
經濟問題 30.40% 26.80% 24.20% 20.80% 21.20% 19.70% 21.90% 28.66%
28.80%
29.40%
25.19%
就學輔導 8.20% 13.10% 13.50% 17.00% 16.30% 16.20% 18.80% 18.78%
19.40%
19.70%
16.10%
就業問題 5.20% 10.40% 6.60% 7.20% 6.20% 6.50% 6.20% 5.18%
6.70%
6.30%
6.65%
藥酒癮 4.90% 5.60% 5.50% 7.00% 6.20% 8.50% 8.80% 6.31%
6.40%
5.90%
6.51%
輔導
精神疾病 10.70% 7.30% 5.20% 4.80% 3.70% 4.00% 4.00% 3.36%
3.90%
3.90%
5.09%
自殺防治 6.30% 5.90% 4.50% 5.20% 5.10% 5.20% 4.80% 3.90%
4.60%
4.40%
5.00%
其他 1.40% 1.60% 3.80% 2.50% 3.10% 4.20% 1.80% 0.69%
3.20%
3.80%
2.61%
就問題類型言
以親職照顧
(32.9%)為最多，
其次為經濟問題
(25.19%)及就學
輔導(16.10%)
四、問題趨勢分析，提供多元服務
脆弱家庭 危機家庭
發生家庭暴力、性侵害、兒少/老
人/身障等保護等問題之家庭
因貧窮、風險與多重問題，造成
物 質、生理、心理、環境的脆弱
性， 而需多重支持與服務介入之家
庭
家庭高風險
一般家庭
支持與照顧成員功能健全之家庭
社會安全網諮詢表 成人/兒少保護案件通報表
1.家庭成員關係紊亂或家庭衝突
2.主要照顧者罹患精神疾病、酒癮、藥癮並未(持續)就醫者
3.主要照顧者為自殺風險個案
4.因貧困、單親、隔代教養或有其他不利因素
5.非自願性失業或重複失業者
6.負擔家計者死亡、出走、重病或入獄服刑
致影響兒童少年食、衣、住、行、育、醫等生活照顧困難者
高風險家庭服務範圍擴大
家庭經濟陷困
需要接受協助
家庭支持系統變化
需要接受協助
家庭關係衝突或疏離
需要接受協助
兒少發展不利處境
需要接受協助
家庭成員有不利處境
需要接受協助
因個人生活適應困難
需要接受協助
疑
似
脆
弱
家
庭
通
報
指
標
非自願性失業或重複失業者
負擔家計者死亡、出走、重
病或入獄服刑
家庭成員關係紊亂或家庭衝
突
因貧困、單親、隔代教養或
有其他不利因素
主要照顧者罹患精神疾病、
酒癮、藥癮並未(持續)就醫
者
主要照顧者為自殺風險個案
原
高
風
險
家
庭
通
報
指
標
家庭經濟陷困
工作不穩定或
失業 急難變故
家庭成員因傷、病
有醫療或生活費用需求
家庭因債務、財務凍結
或具急迫性需求
需要接受協助
家庭支持系統變化
天然災害或意外事故
等突發性事件致家庭
支持功能受損
家庭成員突發性變故
致家庭支持功能受損
需要接受協助
家庭關係衝突或疏離
親密關係衝突
(未達家庭暴力程度)
或疏離致家庭成員身
心健康堪慮
家庭成員關係衝突
(未達家庭暴力程度)
或疏離致家庭成員身
心健康堪慮
需要接受協助
兒少發展不利處境
具有特殊照顧需求之兒少，
致主要照顧者難以負荷或照
顧困難有疏忽之虞 主要照顧者資源或教養
知能不足，且無合適替
代性照顧者或輔佐人
兒少不適應行為，係因家
庭功能薄弱致有照顧問題
需要接受協助
家庭成員有不利處境
家庭成員生活自理能力薄弱
或其他不利因素，致有特殊
照顧或服務需求 疑似或罹患精神疾病
致有特殊照顧或服務需
求
酒癮、藥癮等成癮性行為
致有特殊照顧或服務需求
需要接受協助
因個人生活適應困難
自殺/自傷行為
致有服務需求 因社會孤立或排除的
個人致有服務需求
需要接受協助
請勾選符合事件類型的選項
☆藍框(保護事件)/
紅框(脆弱家庭事件)
☆項目可複選，但一旦勾選到藍框者，
一律以保護事件流程處理。