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年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員、
國際經濟商務人員、民航人員及原住民族考試試題
考 試 別：原住民族考試
等 別：四等考試
類科組別：一般民政
科 目：地方自治概要
考試時間： 1小時 30 分 座號：
※注意：禁止使用電子計算器。
代號：
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甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、請說明兼具大陸法系與單一制的國家，其地方自治的傳統特徵為何？而
這種類型的國家又應該如何推動垂直型的府際合作？（25 分）
二、請說明直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）的原住民議員與民意代表的選舉
方式為何？其面臨那些問題？並請提出因應對策。（25 分）
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：5602
本試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當答案。
共25題，每題2分，須用2B鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1下列何者屬地方自治團體人事自主權之範疇？
公務人員銓敘制度 公務人員任官資格考試
政務職人員之任用 公務員懲戒
2依地方制度法規定，關於地方自治團體間合作之敘述，下列何者錯誤？
地方自治事項涉及跨各級地方自治團體之區域時，應由共同上級業務主管機關協調各相關地方
自治團體共同辦理
直轄市與其他縣（市）合辦之事業，經有關直轄市議會及縣（市）議會通過後，得設組織經營之
直轄市為促進區域資源之利用，得與其他直轄市訂定行政契約，並報共同上級業務主管機關備查
縣（市）與其他縣（市）訂定協議進行合作而遇有爭議時，得報請共同上級業務主管機關協調
或依司法程序處理
3依公民投票法規定，地方性公民投票不得針對下列何事項為之？
複決地方觀光市場管理自治條例 複決垃圾掩埋場之興建計畫
創制市區飲食店減用拋棄式吸管政策 複決整治河川編列三千萬元之預算
4有關直轄市市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長任期與連任之限制，下列敘述何者錯誤？
每屆任期 4年，連選得連任一屆
直轄市長、縣（市）長候選人須年滿 30 歲；鄉（鎮、市）長、原住民區長候選人須年滿 26 歲
候選人須在各該選舉區繼續居住 4個月以上
參與補選且當選之任期，不納入連任屆次之計算
5地方居民基於住民自治原理，得對下列何種地方公共事務行使公民投票？
自治法規 議會預算審議結果 公務人員薪俸 人事任免
6關於地方自治團體立法權之敘述，下列何者錯誤？
鄉（鎮、市）公所就其自治事項所訂定之自治條例，稱為鄉（鎮、市）規約
鄉（鎮、市）公所就其自治事項，得基於法律授權，訂定自治條例
鄉（鎮、市）公所就其自治事項，得依其法定職權，訂定自治規則
鄉（鎮、市）規約就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰
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7依地方制度法規定，下列何者之自治事項範圍未包括公共造產事業？
直轄市山地原住民區 縣（市）
鄉（鎮、市） 直轄市
8依地方制度法規定，下列何者非屬直轄市山地原住民區之自治事項？
公共造產事業 體育機構之設置、營運
稅捐 調解業務
9依地方制度法規定，下列何者非屬得報請行政院邀集各有關機關協商解決之情形？
直轄市政府雖有執行直轄市議會之議決案，執行不當而有必要時
直轄市政府對直轄市議會之議決案延不執行而有必要時
地方自治事項涉及跨直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）區域時
直轄市總預算案在年度開始後 3個月內未完成審議，就未審議完成之部分
10 依地方制度法規定，鄉（鎮、市）居民有繳納稅捐之義務，下列何者非屬其須繳納之稅捐？
縣之特別稅課 縣之臨時稅課
鄉（鎮、市）之臨時稅課 鄉（鎮、市）之特別稅課
11 鄉（鎮、市）長如因故未能於上屆任期屆滿之日宣誓就職，需另定日期舉行宣誓時，應於上屆任
期屆滿之日起何時內舉行宣誓？
1個月內 3個月內 10 日內 15 日內
12 縣（市） 總預算案在會計年度開始後 3個月內未完成審議時，下列處理方式，何者正確？
逕行覈實收入與支出
收入部分覈實收入，支出部分僅得履行法定支出
報請內政部邀集各有關機關協商，於 1個月內決定之；逾期未決定者，由內政部逕為決定
報請行政院邀集各有關機關協商，於 1個月內決定之；逾期未決定者，由行政院逕為決定
13 鄉公所對鄉民代表會議決鄉總預算案，認部分窒礙難行，提起覆議，而代表會對覆議案逾期未議
決時，依地方制度法規定，鄉公所應如何因應？
重新提出覆議案
先行公布無窒礙難行部分，以利政務推動
如會計年度已開始，新興資本支出及新增科目可先行動支
如年度開始 3個月後仍未完成審議，得報請縣政府邀集各有關機關協商決定
14 有關直轄市之決算案，下列敘述何者正確？
應於會計年度結束後 3個月內，提出於該管審計機關
審計機關應於決算送達後 2個月內審核完成
直轄市議會審議決算審核報告時，不得邀請審計機關首長列席說明
應由直轄市政府公告最終審定數額表
15 若中央政府機關欲依地方制度法對地方自治團體之事務予以代行處理，下列敘述何者正確？
須依法應作為而不作為已嚴重危害公益，並有妨礙地方政務正常運作時，始得為之
中央機關原則上應逕予代行處理，以確保地方公益儘早實現
代行處理所支出之費用，應由中央機關負擔
因代行處理而對人民為行政處分者，應以代行處理機關名義為之
16 有關「地方治理」概念的敘述，下列何者錯誤？
地方治理的概念，在現行法律上尚無明確之定義；學者間對其具體內涵，亦人言言殊，缺乏一
致意見
地方治理概念不再強調傳統的委辦事項與自治事項如何區分問題，改而著重如何從功能上達成
完善的治理目標
地方治理概念主張仿效市場機制，強調地方自治團體之間應進行彼此競爭，而非協調合作
地方治理概念主張引進私部門的資源，強化公私部門之間的協力與合作
17 為處理跨區域自治事務，下列何者非屬地方制度法所明定之合作模式？
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成立區域合作組織 訂定協議 訂定行政契約 共同設立行政法人
18 A 直轄市與 B直轄市簽訂行政契約，約定由 A直轄市成立之 C大眾捷運公司代為營運 B直轄市
之大眾捷運系統。若 B直轄市拒絕給付依行政契約應給付之人事等營運所需費用時，A直轄市政
府得採取何種方式處理？
請行政院院長出面協調
直接作成行政處分，限期命 B直轄市政府履行
依司法程序處理
請求交通部就應給付給 B直轄市之補助款中，直接扣除其人事費用
19 依地方制度法規定，下列何者非屬縣（市）合併改制為直轄市應經之程序？
縣（市）政府擬訂改制計畫 經各該縣（市）議會同意
經各該縣（市）居民公民投票 報請行政院核定之
20 下列何者非屬地方自治團體間合作所欲達成之制度目的？
處理跨區域自治事務 促進區域資源之利用
增進區域居民之福祉 強化中央政策之落實
21 有關鄉（鎮、市）公所興辦公共造產，下列敘述何者正確？
所擬興辦之公共造產，確有經濟效益且可行性高者，每一單位最高補助其事業計畫經費三分之一
所擬興辦之公共造產，確有經濟效益且可行性高者，金額以當年度公共造產補助預算經費總金
額百分之十為限
原有公共造產需增加、改善或變更設備，其經費不足者，每一單位最高補助不得超過當年度公
共造產補助總金額百分之一為限
每年擬具興辦公共造產申請補助計畫報縣政府，由縣政府就申請補助之鄉（鎮、市）中遴選三
分之一，報內政部核辦
22 特別統籌分配稅款應占中央統籌分配地方政府之款項的比率為何？
百分之五 百分之六 百分之七 百分之八
23 依地方制度法規定，直轄市政府辦理委辦事項而有違背憲法、法律者，應如何處理？
由中央各該主管機關予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
由委辦機關予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
由委辦機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
24 依國土計畫法規定，城鄉發展地區依下列何種原則劃設之？
依據災害及其防治設施分布情形加以劃設
依據內水與領海之現況及未來發展需要加以劃設
依據都市化程度及發展需求加以劃設
依據農業生產環境、維持糧食安全功能及曾經投資建設重大農業改良設施之情形加以劃設
25 直轄市原住民區實施自治所需費用，其來源為何？
由財政收支劃分法所列直轄市自治區收入支應
由中央以統籌分配款支應
由直轄市原住民區開徵地方稅支應
由直轄市編列預算補助