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Happiness of Highways
營造無障礙乘車環境－低地板公車
交通部公路總局
0
Happiness of Highways
1
教學目標與案例內容
現行法規及統計結果
相關CEDAW條文及一般性建議
改進作為
與CEDAW有關之討論議題及解析
簡
報
大
綱
Happiness of Highways
教學目標與案例內容
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Happiness of Highways
教學目標
3
為提升性別人權標準、落實性別平等，政府應採取全
面性措施，確保社會整體和政府各部門深知消除對婦
女一切形式歧視公約(CEDAW)所規定的女性權利、實
質性別平等，並運用暫時特別措施以加速達到事實上
平等的義務。
Happiness of Highways
台灣地區高齡化趨勢
4
高齡化社會
高齡人口占總人口
比例在7%以上國家
高齡社會
高齡人口占總人口
比例在14%以上國家
超高齡社會
高齡人口占總人口
比例在20%以上國家
Happiness of Highways
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國家高齡化時程加快
82 高齡 高齡化 114
107
41.0%
超高齡
super-aged
aged ageing
65+歲
80+歲
0
10
20
30
40
70 150年 130 140 95
65
歲
以
上
人
口
占
總
人
口
比
率
(%)
85+歲
10.5%
17.7%
20.1%
14.6%
7.1%
•
•
•
資料來源：國發會，中華民國人口推計報告（103年至150年）
人口政策白皮書
Happiness of Highways
案例內容
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高齡化社會來臨:
104年9月4日統計資料「國人平均壽命持續延長 男性75.96
歲 女性82.47歲」，女性平均壽命高於男性6.51歲。
105年4月統計資料，65歲以上男女性別比為0.86，而65歲
以上男性為138萬4,115人，65歲以上女性為160萬9,329人
，顯示出臺灣人口愈高齡－女性愈多。
101年底男性身心障礙人口63萬6,290人占56.94％，女性身
心障礙人口48萬1,231人占43.06％。
女性角色：家庭中主要照顧者，請育嬰假者多為女性。
女性使用運具：主要大多以公共運具為主。
以上數據資料取自內政部統計處
Happiness of Highways
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依交通部統計處105年3月統計資料「民眾日常使用運具狀況調查」：104年
女性之公共運輸市占率為19.5%，高於男性之12.5%，顯見女性民眾較偏好
搭乘公共運具。
臺灣地區及六都公共運輸市占率－按性別分 單位:%
性別
縣市別
104年 103年
男 女 男性對女性差異
(百分點) 男 女 男性對女性差異
(百分點)
臺灣地區 12.5 19.5 -7.0 12.2 19.9 -7.7
新北市 24.2 38.5 -14.3 20.8 40.9 -20.1
臺北市 26.3 46.9 -20.6 29.0 44.9 -15.9
桃園市 13.0 13.0 0.0 12.4 15.9 -3.5
臺中市 8.1 11.9 -3.8 8.7 11.2 -2.5
臺南市 5.7 5.3 0.4 4.2 6.6 -2.4
高雄市 7.2 8.6 -1.4 7.0 9.5 -2.5
Happiness of Highways
民國99年以前 補助財源不穩定
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各地區汰換為低地板或無障礙的車輛少，全國低地版公車於民國
98年約9.8%，婦女搭公車常有下列這樣的情境:
1.高齡婦女或身心障礙者在搭乘傳統公車時，常因公車底盤較高
且行動不便，致前腳才剛下車，加上司機未注意乘客是否完全
離開車門即駛離，常造成婦人不慎跌倒慘摔在地。
2. 剛出社會不久的女性，經常穿著高跟鞋搭乘公車拜訪客戶，上
下階梯式傳統公車經常是這段旅程中最心驚膽跳的過程。
3.很多婦人搭乘大眾交通工具上菜市場，上下車時一手拿菜，或
推著嬰兒車、帶小孩又背東西時一邊又 得找悠遊卡，手腳不靈
活，造成危險。
透過上述案例，婦女、高齡長者及身心障礙者搭乘公車的安全確
實亮起紅燈。
Happiness of Highways
公路公共運輸相關補助計畫
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公路公共運輸發展計畫
（99-101）核定150億，編列執行115.5億
公路公共運輸提昇計畫
（102－105）核定200億，至104編列執行118億
築底固本‧人人有車搭
邁向拔尖‧服務更創新
1.重建信心愛用公共運輸
2.有效管理共創多贏
3.創新公共運輸使台灣更好行
4.無縫運輸服務有感
1.改善整體環境
2.培養使用習慣
3.提供基本民行
4.優質運輸服務
較於過去，公共運輸
已經具備擴大發展的
基礎
但是，民眾習慣
尚未改變
Happiness of Highways
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案例內容(一)六都以台北市為例
Happiness of Highways
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案例內容(二)非六都以新竹市為例
Happiness of Highways
現行法規/統計結果
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Happiness of Highways
交通部公路總局公路汽車客運車輛汰舊換新補助作業要點
第3點，申請資格之一，規範尚無配置通用設計無障礙車
輛（「低地板大客車」或「通用設計無障礙普通大客車」
）之業者（兼有市區汽車客運業車輛不得併計），當年度
至少應申請新購乙輛，方得接受補助（爾後將逐年檢討提
高無障礙車輛最低配置比例）。
身障障礙者權益保障法第53條部分條文：大眾運輸工具應
規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施及
設備。未提供對號座之大眾運輸工具應設置供身心障礙者
及老弱婦孺優先乘坐之博愛座，其比率不低於總座位數百
分之十五，座位應設於鄰近車門、艙門或出入口處，至車
門、艙門或出入口間之地板應平坦無障礙，並視需要標示
或播放提醒禮讓座位之警語。
公路公共運輸提昇計畫「汰換無障礙車輛為原則、非無障
礙車輛為例外」
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(一)現行法規
Happiness of Highways
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1、全國市區客運低地板車輛數變化
自101年起，市區客運車輛汰舊換新、新購以汰換
為低地板車輛為原則
統計日期：105年5月底止
(二)統計結果
18.96%
26.66%
32.63%
45.16% 47.33%
47.41%
50.00%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
100年 101年 102年 103年 104年 105年 目標
市區客運低地板車輛數
市區汽車客運低地板車輛
數比例（％）
538
285
355 347
280
336
243
2 35 22 15 9 8
0 0 0 0 3 25
120
23
0
100
200
300
400
500
600
99 100 101 102 103 104 105年
補助低地板車輛數
補助電動車輛數
補助無障礙大客車數
Happiness of Highways
2、各縣市市區客運低地板車輛比例
超過平均數（47.41％），僅有臺北市及臺中市
車齡較高且低地板車輛比率較低縣市：臺南市、高雄
市、新竹市、基隆市、屏東縣、澎湖縣、離島地區
15
47.41%
4.6年
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
-5.00% 5.00% 15.00% 25.00% 35.00% 45.00% 55.00% 65.00%
平均車齡（年）
低地板車輛數比例（%）
臺北市
臺中市
花蓮縣、嘉義縣
澎湖縣
連江縣
南投縣
嘉義市
臺東縣
新竹縣
宜蘭縣
金門縣
屏東縣
基隆市
新竹市
高雄市
臺南市
桃園市 新北市
彰化縣
Happiness of Highways
3、公路客運無障礙車輛推動情形(1/2)
16
0.71%
1.54%
3.33%
4.43%
4.96%
5.42%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
0
50
100
150
200
250
300
350
99 100 101 102 103 104
低地板車輛數 低地板車輛比例(%)
統計日期：105年5月底止
Happiness of Highways
4、公路客運無障礙車輛推動情形(2/2)
一般公路客運
•共計補助汏舊換新1483輛，
其中低地板車輛287輛
國道客運無障礙車輛
•自103年度開始補助
•共計已補助56輛通用設計無
障礙普通大客車。
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Happiness of Highways
相關CEDAW條文及
一般性建議
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Happiness of Highways
第13條c款：參與娛樂生活、運動和文化生活各個方面的權
利。呼應低地板公車便利婦女、身心障礙人士、年長者及透
過公路公共運輸通勤、通學、就醫及娛樂等生活各個方面的
權利。
第14條第2項h款：享受適當的生活條件，特別是在住房、
衛生、水電供應、交通和通訊等方面。維持婦女、身心障礙
人士、年長者搭乘公路公共運輸之權利。
第18號一般性建議--身心障礙婦女：「建議締約國在定期報
告中提供資料，介紹身心障礙婦女的情況和為解決其特殊情
況所採取的措施，包括為確保其能同樣獲得教育和就業、保
險服務和社會保障，及確保其能參與社會和文化生活等各方
面所採取的措施。」 。
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條文及建議內容
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改進作為
Happiness of Highways
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於104年7月17日辦理北、中、南三區無障礙設備操作教育訓練（以北區
為例)（1/2）
硬體設備面
Happiness of Highways
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於104年7月17日辦理北區無障礙設備操作教育訓練（2/2）
硬體設備面
Happiness of Highways
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無障礙設備操作SOP（1/2）
硬體設備面
Happiness of Highways
24
無障礙設備操作SOP（2/2）
硬體設備面
Happiness of Highways
硬體設備面-公路客運
訂定購置無障礙車
輛門檻
台灣好行路線
每條路線至少一輛無障礙
車輛
一般公路客運
每條路線至少一輛以上
「低地板大客車」或「通
用設計無障礙普通大客車」
路線尚無配置者應優先提
出申請，當年度方得接受
補助
國道客運
申請汰舊換新，105年度
無障礙普通大客車不得低
於1/5。
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Happiness of Highways
硬體設備面-市區客運
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針對車齡10年以上，低地板公車比例較低之市區客運縣市，加速其車
輛汰舊換新
• 全國10年以上車輛數計486輛
• 現階段較急迫汰換為低地板車輛，比照新闢路線補助標準：補助車輛價格之80％
加強身障團體反映低地板公車供給不足縣市之改善
• 身障團體反映桃園市（楊梅區）、苗栗縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣及臺南市等縣市
之低地板或無障礙公車供給不足。
Happiness of Highways
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軟體服務品質面
一、請各縣市政府督導轄屬市區客運業者落實無障礙公車
相關教育訓練及執行督導考核，並協助業者在司機考核中
加入「身心障礙服務」項目。
二、104年公路客運服務評鑑納入無障礙及性別平等評鑑
項目，持續促使業者提升服務品質。
Happiness of Highways
電子票證使用
全國市區客運使用電子票證比例：88.28％
全國一般公路客運使用電子票證比例：82.65％
目標： 109年全國電子票證使用比例達95 ％
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Happiness of Highways
防治性騷擾內容
杜絕性騷，落實性平，建立防騷巴士
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