「節能減碳與提倡蔬食」推動策略說明
飲食與節能減碳的關聯性:
低碳飲食定義:在食物的整個生命週期中,盡量排放最少的溫室氣體。
食物生命週期中溫室氣體產生來源:
生產階段
生產:施用肥料產生氧化亞氮;飼養家畜及操作農用機具需使用燃料。
食品加工:製造及加工的設備需使用電力;鍋爐及加熱的機器需使用燃料。
銷售階段:
配銷:載運食材的交通工具需使用燃料。
販售:商店營運需使用電力;食材加熱需使用燃料;冷藏所使用的冰箱可能逸散冷媒。
消費階段:
食用:烹調及加熱需要電力或燃料。
廢棄:廢棄物焚化產生二氧化碳;掩埋產生甲烷。
低碳飲食的原則:
選當季食材:可避免生產非當季食材時,需要多餘的用水、加溫等所需能源、農藥、肥料施用或冷藏作業,省下碳排放。
選當地食材:可縮短食物里程,降低交通排放量。
選精簡包裝、少加工的食材:可減少加工過程產生的排放量及未來處理廢棄物時所需耗的能量。
購買適當分量
遵守節能原則烹調
購物時少使用交通工具;可進一步減少額外耗用的水及能量。
盡量減少產生垃圾:可省下回收及焚化所需的能源。
國內推動情形
目前本院教育部環保小組、農業委員會農糧署、衛生署食品藥物管理局、環保署,及各縣市政府透過環保局、教育局及衛生局等單位,已積極落實政府機關、學校及民間團體辦理「低碳飲食」相關措施,並在兼顧營養均衡原則下,利用各種型式推動政府機關及民間團體實踐「低碳飲食行動」。
經濟部能源局:
政府對這氣候變遷課題的挑戰展現全新思維,不只消極地對抗可能帶來的通貨膨脹等經濟衝擊,更期善用此一國際新興低碳經濟的轉移契機,促進節能減碳的推動,協助民眾降低能源開銷,同時促使我國產業結構調整朝低耗能、高附加價值的方向發展,創造產業新競爭力。
為落實國內節能減碳具體行動,行政院奉 總統指示,於99年1月成立「行政院節能減碳推動會」,並於99年3月發布推動「國家節能減碳總計畫」,作為我國因應氣候變遷相關議題之整體施政規劃。總計畫中舉列十大標竿方案,其中環保署主辦「打造低碳社區與社會」標竿方案,即規劃推動「全民節能減碳運動」與「營造綠色消費潮流,型塑節能減碳生活」等多項行動計畫,以帶動「低碳文化」,營造民眾「低碳生活」,創造「低碳經濟」,達成「低碳社會」願景。
節能減碳已逐漸成為一種普世價值,形成社會消費與生產型態的典範移轉。然而節能減碳是一項需要時時刻刻持續進行的工作,並由每個人逐步擴展至群體,藉由身體力行的長期累積,型塑節能社會。政府將以政策導引的方式,逐步引導國人信念、態度和價值觀的改變,進而調整生活習慣與產業結構,將台灣推向節能減碳的社會。
教育部環保小組:
依據立法院第7屆第4會期第15次會議決議,以本部99年3月9日臺環字第0990030639號函行文各縣市政府(教育局)在兼顧營養均衡原則下,鼓勵所屬學校師生響應飲食減碳行動,建議每週擇一日為「無肉日」
各縣市政府均鼓勵學校推動低碳飲食,每月或每週擇1-3餐為蔬食日,特別的案例有:
臺中縣(現併入臺中市)、彰化縣、嘉義縣全面推動每週擇一日為「蔬食日」。
桃園縣教育局由縣內駐校營養師編寫健康蔬食菜單(20週)及營養小叮嚀、設計食材營養介紹單張、健康小撇步,並刊登於「桃園縣學校午餐教育資訊網」(http://163.30.109.146/index.php),供學校推行時參考。
雲林縣教育局辦理三場次學校廚工環保低碳營養午餐教作研習。
新竹市教育局所有學校每日均提供素食餐(含未實施全校蔬食餐者)供師生選用。
宜蘭縣政府推行「學校午餐在地食材計畫」,採用當地友善環境小農栽種的蔬果,以減少食物哩程。
本部積極鼓勵學校平時教導學生養成節能減碳的習慣,將節能減碳內容融入平時課程中實施,或納入學校本位課程,列為學校發展特色,並持續透過各項活動、研習會議及其他管道,宣導有關氣候變遷所帶來之環境危機,以及愛護地球之重要性。
針對大專院校部分,本部發展「環境變遷與永續發展」通識課程(http://environment.edu.tw/),並補助大專校院辦理永續發展通識課程(http://www.edu.tw/bulletin.aspx?bulletin_sn=5584),讓大學生了解氣候變遷所造成的環境危機,以及保護環境的重要及作法。
本部亦補助大學及民間團體辦理環境教育活動,其中有針對減少食物哩程、低碳足跡,以及低碳飲食的活動。
本部執行現況如下:
部長響應每日一餐蔬食,政務次長響應吃全素,本部同仁部分響應吃全素或一週選擇一至數餐蔬食。
本部規定會議如逾用餐時間,須提供1/4以上蔬食餐盒。
行政院農業委員會農糧署:
為提供消費者健康安全農產品,透過建構作物健康管理模式,推動吉園圃安全蔬果、有機農業、產銷履歷農產品等,發展安全農業,藉由輔導推展有機農業,建立產銷履歷驗證制度,輔導農作物安全品質管理等措施,減量或不使用農藥與化學肥料,達到節能減碳及降低溫室氣體排放之目地,並減少農業生產對環境的衝擊。
有機農業係一種對環境友善的耕種方式,有機農產品生產過程不使用農藥及化學肥料等合成化學物質,顯著減少該等化學物質製造、運輸及施用過程所耗損之能源與溫室氣體(二氧化碳、氧化亞氮等)排放。因此,有機農業除可生產安全、優質的農產品供應市場外,亦可降低農業生產對環境污染之衝擊,故宜加強宣導及推廣消費者多多食用有機農產品。
請各機關於國產蔬果豐產期間協助加強宣導在地生產在地消費觀念,減少食物里程,並鼓勵國人多食用當令國產蔬果產品,以響應「節能減碳與提倡蔬食」及增進國產蔬果消費量。另本會每年辦理多場次有機農產品展及農特產品展,宣導國人多食用有機農產品及在地生產之農產品。
行政院衛生署食品藥物管理局:
依據每日飲食指南,建議國人應均衡攝取六大類食物,六大類包括全穀根莖類、蔬菜類、豆魚肉蛋類、水果類、低脂乳品類、油脂與堅果類。依照國民飲食指標原則,以植物性食物占大部分飲食,對健康較為有利,且符合節能減碳之環保原則,對延緩全球暖化、預防氣候變遷及維護地球環境永續發展至為重要。飲食應適當選擇搭配,任何一類的食物都無法取代其他類食物,所以除了多吃蔬菜水果之外,六大類皆應均衡攝取,才能得到均衡的營養。
環保署
鑑於溫室氣體所造成的全球暖化及氣候變遷效應日益嚴重,為喚起全民共同參與節能減碳,並落實於生活中,本署自97年6月5日起即推動「節能減碳無悔措施全民行動方案」,並提出十項無悔措施,供民眾參考實踐,其中第八項:「多吃蔬食少吃肉愛用當地食材;每週一天或一日一餐蔬食;吃多少點多少,減少碳排量」,其目的係鼓勵民眾均衡飲食有益身體健康,且多食用當地當季食材,減少食物在長程運送中的能源耗用,並鼓勵每週一天或一日一餐吃蔬食,以柔性的方式呼籲民眾響應低碳的飲食習慣,並間接達成溫室氣體減量效果。
本署已建置「清淨家園顧厝邊綠色生活網(Ecolife)--節能減碳」平台,供民眾上網簽署減碳宣言,並推出「蔬食減碳專區」,民眾除可於該區進行「蔬食減碳」交流,亦透過本平台進行各類環保減量訊息分享;此外,今(100)年本署亦與衛生署合作,根據國人的飲食習慣、主要食材及烹調方式,彙整編撰我國「國民低碳飲食選擇參考手冊」,以鼓勵國民建立低碳飲食的生活態度,具體落實全民減碳行動。
為增進宣導的效益,本署已邀集各縣市政府機關帶頭推動低碳飲食與行動,並持續辦理相關活動、透過網路平台與民眾互動交流,及媒體曝光等方式,增進民眾對相關政策與議題產生認同感,達到宣導民眾養成健康低碳的飲食習慣及溫室氣體減量之成效。
各縣市政府推動情形
臺北市:推動所轄政府機關實施週一蔬活日,教育局加強推廣學校試辦午餐一日蔬食行動,衛生局持續推廣天天五蔬果健康飲食觀念,舉辦員工蔬食抗暖化演講,並結合國際花卉博覽會推動蔬食餐廳優惠活動。
新北市:推動環保好餐廳認證,對用當地食材簡單烹調,提供環保餐盒,以蔬食/白肉為主之餐廳發給標章,並將低碳飲食講座深入村里。建議推廣環保好餐廳認證到全國,結合google map,讓國人可以隨時知道好餐廳的位置;並推廣自備餐盒減5元,用經濟誘因推廣。
基隆市:以LED動畫及電視台跑馬燈宣導低碳蔬食,並於村里辦理低碳蔬食現場體驗活動;於市府及議會餐廳提供在地飲食折扣,20餘所學校每週一日蔬食,50餘所學校每月一日蔬食。
新竹市:市府實施每週一日蔬食日,每年定期舉辦蔬食對健康對環境的相關研討會,對象包括市民、里長及本府同仁。
臺南市:
教育局:提升學校吃蔬食頻率由每月1次增加至4次,轄內慈濟中小學為每日蔬食。
衛生局:召集便當業者提供菜飯便當,價格約40-45元不等,另配合集點活動,集滿10點可換小禮品。
環保局:局內規定每週一吃蔬食,不限週一會議餐盒提供蔬食;配合422地球日辦理「蔬食餐廳報乎你呷」活動,符合資格之餐廳發給標章,並將名單分送各單位。張貼低碳食材海報於各單位;亞洲餐旅學校製作低碳菜單於本局網站供民眾下載;全家超商推出虱目魚御飯糰,提倡食用當地當季食材。
桃園縣:推廣天天五蔬果健康飲食觀,學校試辦午餐一日蔬食行動,宣導購買當地當季食材,衛生局提供低碳低油低鹽菜單供民眾參考,並發起減重活動,目標達成減重300公斤。
新竹縣:學校試辦午餐每週一日蔬食行動;提供低碳飲食網頁宣導;結合村里辦理低碳飲食教育宣導,並以家庭為單位辦理低碳夏令營活動,宣導購買當地當季食材、精簡包裝、少人工加工食材及節能烹調。員工餐廳每週一日無肉日,該日僅提供素食菜單;推廣新竹科學園區的員工餐廳每週一日吃蔬食活動,並表揚優良廠商。
苗栗縣:宣導每週蔬果日活動,學校試辦午餐每週一日蔬食行動,並於部分宣導活動採用素食便當;衛生局透過地方有線電視台製播「蔬果579」宣導影片,並於今年2月發起減重活動,目標達成減重21公噸;轄內民間團體推出每個40元的體內環保素食便當。
南投縣:教育處推動各級學校每週擇一日無肉日,期望增加為每週2日無肉日;衛生局推動均衡攝取6大類食物;環保局發起減重活動,目標達成減重108公斤,辦理節能減碳宣導會議提供蔬食便當,結合村里、社區宣導當地當季食材,並發布新聞推廣。
(十)嘉義縣:
衛生局:依每日飲食指南6大類食物皆需均衡攝取,長期推動天天5蔬果,並針對BMI>24的民眾開立減重班,今年減重目標全縣19.7公噸;請營養師及護理人員宣導健康飲食,少油、少脂、多青菜及教導低油低鹽的烹調方式,本局訂購便當皆要求避免油炸類主菜。自99年3月至100年1月推出花姊上菜,每月選擇一鄉鎮市農特產品,請營養師設計菜單,亦以低油低鹽烹調方式為主,計算熱量舉行發表會,菜單公佈於縣府及衛生局網站供民眾下載。
環保局:以社區村里為對象宣導多常用當地當季食材及農產品,以符合低碳蔬食。
(十一)屏東縣:縣府單位每週1餐無肉飲食;衛生局推動天天5蔬果;教育局輔導學校試辦午餐一日蔬食行動;行政處推動員工餐廳提供蔬食菜單,並以問卷調查餐飲美味改進空間,以提高低碳蔬食意願,並辦理烹飪講習;農業處推動在地飲食。
(十二)宜蘭縣:推廣以當地當季食材為訴求融入節慶飲食中,如月餅內餡的鳳梨使用當地食材;教育處結合社區媽媽辦理蔬食料理交流,會後將作成食譜公告於網站供民眾點閱參考。與餐飲協會共同推廣在地美食,輔以三少一多之烹調概念,將低碳與健康理念帶給民眾。
(十三)金門縣:環保局與明道大學自99年開始合作推動低碳島,宣導當地餐廳、旅館配合提供低碳蔬食、低碳旅遊。
「節能減碳與提倡蔬食」推動策略
有關立法院王委員廷升等22人於100年3月1日第七屆第7會期第2次會議提案,建議行政院研擬「節能減碳與提倡蔬食」措施,並要求政府機關及呼籲民間單位以實際行動來提倡「環保救國」運動,以拯救地球環境與健保財務負擔。經立院會議討論決議函請行政院研處一案,經本(100)年3月22日邀集教育部環保小組、經濟部能源局、農委會農糧署、衛生署食品藥物管理局,及各縣市政府會商研擬相關「節能減碳與提倡蔬食」推動措施,經歸納各與會代表現行推動作法與建議如下:
深根節能減碳教育,帶動全民參與
積極鼓勵學校將節能減碳內容融入課程中實施,從小培養國民節能減碳的生活態度和觀念,進而帶動全民參與。
逐步引導國人信念、態度和價值觀的改變,減少民眾質疑蔬食不如肉食營養,以及蔬食不美味等問題,使民眾支持相關行動,並增進推動成效。
加強宣導正確的低碳健康飲食概念
辦理相關講座、課程或媒體宣導,以「環保健康」為訴求,宣導均衡飲食的重要性,並建立食物生命週期與環境衝擊的觀念。
利用相關文宣資料,包括「國民飲食指南」及「國民低碳飲食選擇參考手冊」等,提倡均衡飲食及低碳飲食對健康與環境的影響與重要性,並鼓勵國民具體落實低碳飲食行動。
辦理相關宣導活動
對外可透過體驗營、說明會、研討會、座談會、園遊會、比賽、宣示活動等方式,辦理相關低碳蔬食宣導活動、烹調學習、有機農產品展示及蔬食健康與蔬食減碳講座等。對內則可定期辦理「蔬活日」及「蔬果日」,或結合健康減重活動等。
辦理會議或活動時,考量以低碳方式辦理,倘有餐點需求者,選用環保餐盒,及在地低碳蔬食餐點,減少或避免油炸類主菜;另外亦可透過媒體對外提倡低碳飲食觀念,以達到提升機關形象及相關宣導成效。
增加或提供相關蔬食管道與環境