作業環境測定計畫指引

工業技術研究院環境與安全衛生技術發展中心

行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所

目 錄

第一篇 作業環境測定計畫指引

第一章 計畫說明

目的：（1）協助業者符合作業環境測定實施辦法第九條：於作業環境測定實施前訂定〝含採樣策略之作業環境測定計畫〞。

（2）協助業者建立符合OHSAS 18001之各項規範的作業環境測定計畫。

方法沿革：本指引延續行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所編訂之〝化學性暴露作業環境測定計畫技術手冊〞（編號【OSH87-A313】）

指引中之採樣策略規劃參考美國工業衛生技師學會(AIHA)於1998年發表的:”A Strategy for Assessing and Managing Occupational Exposures”所建議的職業暴露評估策略，並結合實際執行一般傳統職產業暴露評估的經驗，將適合國內工廠的作業環境測定規劃的流程並適度的簡化，提出規範。

適用範圍：本指引各項方法適用於各種行業，唯小型企業（如員工人員少於二十人之企業）可根據實際的需要，自行簡化部分內容，以使計畫符合經濟的原則，有關計畫內容之簡化請見參考手冊〝小型企業之範例說明〞

使用方法：本指引分為本文、相關作法及參考手冊三部份，本文主要記載作業環境測定計畫的各項要點及注意事項，事業單位可以根據各項要點，自行發展各項計畫內容，若要對計畫內容的制定方式有更進階的瞭解則請參閱相關作法中之說明；一個完整的作業環境測定計畫案例則請參閱參考手冊，除此之外，其他如法規、技術介紹等亦整理於參考手冊中。

相關資料：美國工業衛生協會（US AIHA）〝A Strategy for Assessing and Managing Occupational Exposures〞

第二章 計畫指引

所謂作業環境測定是指一個完善的作業環境測定計畫必須包含：

1. 目標制定

2. 組織建立

3. 基本資料蒐集與更新

4. 採樣策略

5. 環測執行

6. 訓練、認知及能力

7. 數據、紀錄、保存

8. 後續改善

9. 績效查核

等九個要項。各個要項例PDCA的循環逐步精進，各要項的關係為：

各個要項所代表的意義及執行方法說明如下：

2.1、制定作業環境測定目標

根據作業環境測定所要達到或產生的成果制定簡明易懂的工作目標，在訂定作業環境測定之目標時必須注意所定的目標必須具體可行，此時可由目標中是否包含實際的行動方案及可量化的指標兩個要項加以檢驗。有關環境測定目標制定的相關範例可參考第二篇第1章 目標制定之相關範例。

2.2、組織建立

為使作業環境測定工作順利進行，環測計畫書中應訂立環測小組的組織，並明定各成員之職責，建議在安全衛生委員會中成立環境測定小組，小組成員可包括雇主或其代理人、安全衛生人員、採購人員、工業工程人員、現場主管、勞工代表等。環境測定小組應能發揮以下任務：

（1）.決定環境測定目標，規劃暴露管理相關工作

（2）.規劃與執行環境測定工作

（3）.環境測定工作的檢討

有關環測小組的組成範例，請參見第二篇第2章 環境測定小組的組織成員、功能及職責分工範例。

2.3、基本資料蒐集與更新

為有效制定職業暴露評估的步驟及運用各式工具，對所評估目標的基本資料必須充分的收集。應收集的基本資料可分成工作場所配置（work place）、工作性質（work force）及暴露污染物（environment agent）三大部分。各種資料必須藉由工作場所初勘訪視調查（work through survey）、職業衛生師的專業經驗及系統性的收集而得。要有效進行暴露評估，最少須先收集下列資料：

1. 工作人員的工作型式，工作項目。

2. 作業場所中會造成潛在危害的化學、物理及生物性危害物

3. 工作人員暴露於危害物的原因及時間

4. 工作場所內的暴露控制措施。（含工程控制、污染減量及人員防護等控制措施）。

5. 潛在危害物的使用量。

6. 潛在危害物的物理、化學性質。

7. 危害物的健康效應、毒性機制、及容許暴露濃度。

有關資料的蒐集與更新之相關範例請參考第二篇第3章 基本資料蒐集與更新範例。

2.4、採樣策略

作業環境測定有定期實施與不定期實施兩大類：所謂定期實施是依「作業環境測定實施辦法」或公司內部規定，記載定期實施之時間及項目。而不定期實施是指除了依法定期實施環測外，事業單位應依據本身的作業特性訂定執行自動檢測的條件。例如：製程原料改變時、勞工抱怨頻率增加時應進行作業環境測定。

不論定期或不定期實施的作業環境測定皆需於事前制定採樣策略。採樣策略應包含有害物的選定、採樣對象及樣本數、採樣方式、何時採樣及採樣時間長短等項目。採樣策略之擬定可分為（1）鑑認作業場所之各項危害並區分相似暴露群（SEG）；（2）區分各相似暴露群的相對危害性，決定採樣順序；（3）規劃採樣點；三大項工作，各項工作之執行步驟為：

工作項目1：鑑認工作場所之各項危害，區分相似暴露群

步驟1：建立相似暴露群架構圖

步驟2：定義各相似暴露群

步驟3：定義非常態作業

步驟4：定義作業場所

工作項目2：區分各相似暴露群之相對危害，決定採樣順序

步驟1：初步危害分析列表

步驟2：初步危害分析評分

步驟3：初步危害分析排序

工作項目3：採樣點規劃

步驟1：選擇初步危害分析排序高之SEG

步驟2：選擇作業環境測定實施辦法中規定的化合物

步驟3：規劃採樣點

有關作業環境測定之採樣策略的相關範例請參考第二篇第4章 作業環境測定採樣策略及範例。

2.5、作業環境測定實施

擬定的作業環測規劃必須委由具有採樣資格的人員進行採樣，並將樣品委託合格的實驗室進行分析，合格的採樣機構及認可實驗室名稱請見參考手冊中之名單，若有需要委外採樣分析必須事先簽訂合約實際執行採樣時應進行現場觀察，以便掌握採樣狀況，合約書中可訂定欲查核的項目，如：採樣時勞工的作業狀況、勞工是否配戴防護具、採樣管裝置方向的正確性﹑﹑﹑等以作為測定結果解釋的根據，此外對業者受託採樣機構是否依規定進行採樣亦應進行查核。有關合約簽定、現場觀察項目及查核範例請參考第二篇第5章 作業環境測定實施範例第5章 作業環境測定實施範例。

2.6、訓練、認知及能力

為了符合法令及達成工廠執行職業衛生工作預期的目標，廠內負責職業衛生工作的人員必須要接受充分的教育訓練以確保具備足夠的知識。同時各項教育訓練皆必須留下文件化的書面記錄。相對的工廠內的每個工作人員皆必須接受適度的訓練，以使之對專屬工作範圍內的危害物有清楚的瞭解，並能了解針對各種危害物所施行的控制方法。

有關廠內各類工作人員所需施行的教育訓練內容及規劃方式請參考第二篇第6章 教育訓練規劃範例。

2.7、數據保存、文件管理

文件記錄之保存及管理是職業衛生工作中不可或缺的一環，暴露評估過程產生的報告及記錄，皆是職業衛生工作中有用的資料，必須加以妥善的保存及管理。須保存的資料有：暴露評估政策及目標、工作場所基本資料、評估策略（評估之人員、地點、時間應用技術等參數及選擇各項參數的原因）、暴露評估結果、研判推論結果、後續資料蒐集需求、健康危害物控制及自我評估結果等。

2.8、後續評估及改善規劃

（1）.後續評估規劃

在一個完整的職業衛生計畫中，須明確訂出週期性評估的頻率（例如：半年一次或一年一次等…）。此頻率之長短，須依各工廠之作業特性及情況而定，訂出此頻率主要目的是為了要能夠確實掌握因作業環境的變異而導致暴露狀況的改變。在大部分的作業場所中，週期性評估的頻率一年一次算是很普遍的。但若作業環境本身是高變異性的（如半導體製程產業…），則須縮短頻率，以確實掌握作業環境人員之暴露狀況。

（2）.改善規劃

為了要降低工作人員的健康風險，符合法令規定或為了針對暴露濃度超過容許標準的操作及狀況進行控制等原因，必須建立行動計畫。此計畫可以協助職業衛生師正確的界定達成職業衛生計畫所需的各項行動及預計完成日期，依優先順序依序執行。

有關後續評估及改善規劃之執行案例請參見第二篇第八章 後續評估及改善規劃範例。

2.9、計畫定期查核

自我評估的目的是提供一份指引協助工業衛生人員加強對工廠內現行制度或工作方法缺點的掌握，同時也提供將有效運用資源針對最有需要的項目持續進行環保、衛生、安全工作的主要依據。為使廠內安全衛生人員對工廠本身作業環境測定能有更確切的瞭解。

有關自我評估或定期查核之型式請參見第二篇第九章 作業環境測定計畫自我查核表。

第二篇 相關範例

第1章 目標制定之相關範例

第2章 環境測定小組的組織成員、功能及職責分工範例

第3章 基本資料蒐集與更新範例

圖 1 某公司人員組織圖

2 .製程流程及危害因子分析

可針對公司的每一製程作簡述，並調查記載每一製程使用的化學原料、產品（包括中間產物、副產物）等的名稱、數量，以及勞工可能暴露的情境，所調查的有害物資訊可以綜合整理如表 1。

表 1 有害物調查表

製程區	作業區域	使用者	使用(產生) 危害物	使用量

為清楚瞭解工作場所的製程分佈，除了熟悉製程流程外，亦需配合廠區配置圖，標示每一個工作場所的製程及反應（簡單方程式），以更清楚瞭解全廠製程分佈，範例如圖 2

圖 2某工廠製程分佈圖

3 .作業條件調查

平日勞工工作環境中影響暴露的因子均需調查記載。內容包括

◎一般狀況調查：

例如：與作業場所有關之資料、與作業流程有關的資料、與作業人員有關的資料（如各作業流程之暴露勞工人數）及其他可能影響作業環境的因子（如防護具使用情形）

◎特殊狀況調查：

除了正常生產作業外，對於其他可能有暴露機會的特殊狀況，亦應加以調查描述。

例如：不定期溶劑清洗作業或保養作業時的狀況調查、勞工抱怨工作環境調查

◎化學品危害資訊

　　針對欲檢測之製程所使用的化學品，蒐集其基本資料、物化特性、安全衛生相關資訊、嗅味指標、國內外暴露容許濃度、健康危害資訊及可行檢測技術整理成如表 2之格式，有助於評估可能暴露化學品之危害程度及檢測分析方法的選擇。

4 .資料更新

明訂生產部門執行製程或設備變更時，應於確定後一定期限內提供環境測定規劃部門相關資料，以利確實掌握生產現場之實況。常須更新的資料包括：

• 有害物內容改變，如：原料、產品﹑﹑﹑等。

• 作業條件改變，如：生產流程、作業線位置、通風設備﹑﹑﹑等等改變時。

• 生產設備更新。

第4章 作業環境測定採樣策略及範例

表 4 作業類型危害調查表

步 驟4：定義非常態作業

除了評估相似暴露族群的長時間暴露之外，因為操作時間短暫而容易輕忽的非常態作業也可能造成極高的暴露情形，這種暴露時間較短的作業類型若是只進行長時間的測定，測定結果勢必會被其他的低暴露稀釋掉而被忽略，因此需要特別針對作業時間在1個小時之內或非每天都進行的非常態作業進行評估，將所有非常態作業都定義出來，非常態作業可經由步驟3危害特性調查所整理的表中再選取而得，其型式如表 5。

表 5 非常態作業類型

步 驟5：定義作業場所（建議步驟）

根據我國目前勞工安全衛生法相關規章之規定及美國AIHA之建議，當測定目的為瞭解勞工的暴露量時，以個人採樣方式為主，區域採樣為輔，若事業單位本身依據以往的測定結果顯示有需要進一步監測的部分，可以定義需進行區域採樣的測定點，調查附近設備或人員，可以定義需進行區域採樣的測定點，調查附近設備或人員的作業情況，有助於監測點及監測標的物的篩選。

工作項目二：初步危害分析（建議步驟，簡單工業可省略）

步驟1：初步危害分析列表

將危害鑑認所定義出的SEG、非常態作業、作業場所鑑認的項目，以可能的暴露危害物展開並列表如表 6所示。

表 6 初步危害分析表

非常態作業

步 驟2：初步危害分析評分

將上述鑑認後可能將上述鑑認後可能暴露的危害物種類，依照健康危害物指數(HER)、物理狀態、使用時間、控制措施及不確定度評分，評分標準說明如表 7所示。

表 7 初步危害評分標準

VP：蒸汽壓

步驟3：初步危害分析排序

完成初步危害分析評分後，可以得到每一個相似暴露族群或非常態作業的每個危害物之相對危害性總分，將相似暴露族群或非常態作業分開來，再把每一個相對危害性由大至小依序排序。

工作項目三：採樣點規劃

評 估者可依據初步危害分析排序的結果，依相對危害性總分高低選擇採樣點，原則上相對危害性較高的製程或程序必須優先量測。評估者可根據所得相對危害性排序及經濟考量來選擇實際檢測的採樣點數，並且根據職業暴露評估及管理策略的迴路精神，將未能進行採樣評估的部分逐漸於後續的暴露評估規劃中完成。

第5章 作業環境測定實施範例

1 .採樣查核表

查核項目	是	否
是否由合格的人員執行採樣
採樣方式、器材及時間是否符合規定
採樣器材於採樣前後是否都有校正
是否涵蓋了-TWA，-STEL的採樣（或評估）
採樣之樣本是否送交合格的實驗室分析

查核人員簽名： 環測人員簽名：

2.樣品的儲存、運送與記錄

事業單位安全衛生人員應對樣品的儲存及運送方式稍作了解，以免環測單位未依規定進行而不自知。因此環測計畫書中可參考有害物採樣分析參考方法的規定，簡易記載樣品的儲存與運送方式，及樣品送達認可實驗室的期限。此外，也可訂立採樣基本資料的紀錄格式，以反應採樣當時的環境狀況，協助分析結果的判定。

表 8 樣品儲存/運送記錄表

3.樣品分析方式

此項目應規定樣品分析需要注意的事項如：樣品需送勞委會認可之實驗室分析，以確保樣品分析品質。需注意分析日期應在該有害物容許的存放時間內完成。

第6章 教育訓練規劃範例

職 業衛生教育訓練的主要重點是確保負責職業衛生工作的人員擁有足夠的知識，能充分瞭解法令規範之內容並能推動各項工作以符合法令或職業衛生之需求。而且須訓練職業衛生工作人員清楚的傳達職業衛生規章規定的項目開始，通常可由有經驗的職業衛生技術顧問人員或政府執法人員或教育機構人員擔任講師。使職業衛生工作人員能對環境、安全及衛生（Environment、Safety、Hygiene；ESH）有一全面性的瞭解。

至於一般工作人員教育訓練，將針對廠內所有可能接觸危害物的工作人員，安排如危害物種類及特性介紹、危害物暴露可能導致的健康效應、廠內儀器設備的正確操作使用方法、兼顧安全衛生及產能的工作態度及方法、個人防護據（如口罩、午套、防護衣）的使用時機、正確使用方法及限制與緊急事件發生時之正確處置之教育訓練。

對於教育訓練的安排及設計，工作人員可利用表 9規劃合適的教育訓練，其中表 10是提供給職業衛生人員使用，經由工作職務，工作內容一步步界定每一個人所需接受的訓練項目（典型的職業衛生工作內容有，ESH主管，職業衛生管理師，廠護等）。

表 9 職業衛生人員教育訓練記錄表

表 10 一般工作人員教育訓練時程規劃

第七章

第八章 後續評估及改善規劃範例

一、暴露濃度及健康風險程度分級管理

在進行暴露評估時，暴露狀態分級是職業衛生師可以利用的工具之一，若依健康風險（Health Risk）的角度考量，因暴露所導致的健康危害主要與暴露程度及危害物毒性有關，並具有健康風險=暴露等級×危害物毒性之關係，因此若要將工作人員依健康風險高低分及進行管理，必須進行暴露分級，危害物毒性分級及健康風險推估三項工作，其步驟分別說明如下：

表 11列舉了暴露分級的一種方式，此種分級方式是根據暴露平均值，將所有暴露由低至高區分為1至4個等級。第一級表示平均暴露值低於10%容許暴露值，同理若平均暴露值高於容許暴露值則列為第4級暴露。暴露狀態分級可以將各種暴露評估偵測結果統一管理，而暴露平均值則主要由偵測，同質性推估或模式評估等步驟而獲得。

表 11 根據暴露平均值之暴露分級

將各相似暴露群之暴露偵測數據，依據中之標準區分各相似暴露群之暴露等級之後。下一步驟可進行各危害物之毒性分級。危害物的毒性效應是造成健康風險的重要參數，各相似暴露群所接觸的危害物可以依表 12的方式或其他標準區分危害等級。

表12危害物毒性分級（AIHA之分級標準）

非化學性的暴露如噪音，熱危害等亦可經由類似的分級方法區分危害物之危害效應，如美國國家標準局已針對雷射危害提出類似的分級方法。而針對尚未有充份毒理資料的危害物則應依其基本物理、化學特性並由相似危害物比較推估其危害效應。

第三步驟將上述暴露及危害物毒性分級綜合計算，以進行整體健康風險分級。健康風險是個人暴露量與危害物毒性相互作用綜合而成的結果，因此利用健康風險等級(Health Risk Rating)=暴露等級(Exposure Rating) ×危害物毒性等級(Health Effect Rating)之關係式推論各暴露群之整體健康風險等級（見圖 5）。

圖 5 潛在健康風險(健康風險等級＝暴露等級 ×危害物毒性等級)

資料不確定度分級如同暴露分級以及危害物毒性分級，每一個相似暴露群整體不確定性亦應加以分級，以利後續資料蒐集工作優先度判定，一般而言暴露評估之不確定性會受到暴露程度（分級）不確定危害物毒性效應不確定及控制設備功效不確定性三個參數交互影響，職業衛生師可考慮下列要項判斷偵測結果之不確定度：

• 各項製程及操作是否已清楚的觀察？

• 通風設備是否已偵測？

• 環境監測數據是否齊備？

• 容許暴露濃度是否清楚、明白？

• 製程及操作所需的時間及頻率是否已瞭解？

• 工作過程如何產生暴露？

• 不同日、不同時間暴露的變異性是否已知？

表 13 資料不確定性分級

基於上述不確定因素，而將資料不確定性依表 13分為0, 1, 2三種等級。等級2表示危害物毒性資料或人員暴露資料缺乏以致無法據以進行後續判斷，若工作場所內直接進行控制所需的經費較量測分析少，可將此種高度不確定的狀態直接歸類於不可接受之等級，先進行控制。

當暴露群有足夠資料進行可接受或不可接受之判斷，仍需更多資料方能進行風險評估時，不確定度分級為1。此種情況的例子有當一組暴露群之暴露量推估為10%~100%容許濃度，但暴露程度未經採樣量測時不確定度應屬於本等級。而當職業衛生師經由模式、監測、相似製程類推而獲知暴露程度及暴露狀況(exposure profile)並充份掌握危害物毒性資料時不確定等級定為0。

當健康風險等級及不確定度等級確認後，簡單的將兩者加乘即可瞭解每一個暴露群對後續資料蒐集的需求程度，以便在後續暴露評估工作中，將重點置於最需要偵測的暴露群。相關結果展開後如表 14。

表 14 資訊蒐集優先等級

依上述方式將所獲得資訊收集優先度之結果用來區分後續工作內容，如表 15，位於左下角的暴露群由於屬於低健康風險及低不確定度之故，不須要進行後續偵測或改善，位於表右上角的暴露群則對進一步的作業環境偵測與改善皆有迫切的要求。

表 15 後續行動優先度指標

於工廠實際應用時，可將上述分析結果彙整於一份表格中，最後結果可以圖形方式明確的加以區分，以明瞭每一個相似暴露群最迫切需求的後續工作，由各相似暴露群位於圖中(舉例如圖 6)的位置皆可明確的判斷各暴露群最迫切需要的後續工作項目，如暴露群N不需要再多做暴露評估，但卻需要加速進行環境之改善。

而如此可以明瞭每一個相似暴露群最迫切需求的後續工作，如暴露群N已經很明確為暴露程度高之暴露群，不需要再多做暴露評估，但卻需要加速進行環境之改善。而暴露群R之危害控制及資訊獲得之需求皆大，因此最好暫時利用個人防護具進行適當的防護，並進行更多的監測工作同步降低不確定度，在暴露狀況清楚判定後再決定後續該進行的工作。如此可以一目了然的掌握工作場所危害狀況，並將時間及資源依優先順序投入最應改善之項目。同理，待此項目改善完成後，再次製作此類矩陣圖時，其他次級危害即可轉變成主要危害，類似的評估及改善的工作可以再次獲得推展。

圖 6 各暴露群後續工作需求矩陣圖

二、防護具使用管理

當工作環境中有害物質的濃度過高時（如上述N，Q等族群），就應設法做工程上的控制改善，如一般和局部通風、隔離，以低毒性的來取代高毒性的化合物。但工程改善不適合或不能使其降低至容許濃度標準時（如上述族群），就必須使用個人呼吸防護設備來保護勞工的安全。

然而，目前事業單位雖然皆有防護具的設置，但普遍缺乏對使用者及管理者的教育訓練，以致於對使用者防護具沒有適當的清洗、儲存、檢查及維護，再加上沒與環測資料結合，有些作業或工作環境已經有相當高的危害暴露，應該進行工程改善，然而僅提供防護具，有些則是應該配戴防護具，然而防護具已經失效了或沒有正確的配戴。因此需要進行防護具使用及管理的教育訓練，使其員工有能力正確的使用並確保使用有效的防護具，管理者有能力檢查及維護管理，以確保最佳使用有效防護具，確實隔絕危害物的入侵人體。

防護具的選擇必須參考員工暴露於環境中的情況和使用者年齡、習慣（如吸煙、麻醉劑、其他毒品等）。且進入工作場所前，確認適當防護，必須做正壓和負壓檢查。因選用錯誤或配戴密合度不佳，將會降低其防護效果。所以使用者必須經過適當的教導訓練，才能選擇正確的呼吸具，並了解使用限制，以有效減少員工暴露於有害物質的環境中。

工廠可根據下列事項，建立防護具使用計畫：

(a)呼吸防護具的選擇

在選擇呼吸防護具時，應考慮危險的性質及範圍，工作要求狀況，以及防護具的特性及限制。

(b)使用者的教育訓練

對於呼吸防護具的選用、清洗、維修和貯存，除了教導員工之外，也要讓員工親自操作。

(c)分配給個人專用的呼吸防護具

指定個人專用呼吸防護具，可避免員工以沒有個人專屬呼吸防護具，而不願配戴的理由；同時也可解決衛生上的問題。若無法供給個人呼吸防護具時，則應教導員工在清潔及衛生上之措施，以提高使用意願，使其得到適當防護。

(d)經常清洗呼吸防護具

當員工了解如何小心的清洗呼吸防護時，他們將會更願意使用。清洗步驟可參考美國ANSI 288.2-1980中敘述的三個步驟，首先在中性清潔劑或消毒劑中清洗，再以溫水洗刷，最後在空氣中風乾。

(e)呼吸防護具儲存

將呼吸防護具儲存在乾淨的密封袋中，或是其它合適之容器中，並且放置於乾淨且無污染的場所。

(f)呼吸防護具檢查及維護

根據製造商之指示來檢視及維修呼吸防護具，可提供穿戴者在正常的使用下，獲得最好的保護。

(g)作業環境測定

當作業環境所有的材料、中間產物、產品或程序變更，而導致污染物的濃度改變或產生新的污染物時，就必須適時修正防護具使用計畫，以確認呼吸防護具被正確地使用。

第九章 作業環境測定計畫自我查核表

第三篇 技術手冊

第一章 相關法令及目標制定標準

為保障作業環境中勞工健康與安全，避免職業災害的發生，我國特制訂勞工安全衛生法。有關勞工安全與健康之保護事項均在勞工安全衛生法及其附屬法規中有詳盡的介紹。欲執行暴露評估之工作，第一步應先認知作業環境中的危害因子是否存在，並在確認危害因子的種類後，才能決定該使用何種設備或裝置來評估作業環境有害物的暴露，測定結果及其目的是要瞭解勞工暴露之情況、程度或僅是評估作業環境之實態（如空氣品質）亦應有所瞭解，若結果顯示危害物暴露程度過大，欲進一步採取必要的控制與管理，則必須依照相關法令中之規定進行辦理。

依據暴露評估之基本概念危害認知、評估、控制，我國有關暴露評估法令的基本架構如圖 7，依據危險物及有害物通識規則、勞工安全衛生設施規則、有機溶劑中毒預防規則、鉛中毒預防規則、特定化學物質危害預防標準等相關法令來對作業場所進行危害因子之瞭解，達到鑑認危害物的目的之後，再依勞工作業環境空氣中有害物容許濃度標準、勞工作業環境測定實施辦法及特定化學物質危害預防標準等相關法令要求之標準來對作業環境之危害因子做評估，並依勞工安全衛生設施規則、特定化學物質危害預防標準及勞工健康保護規則等法令要求對作業環境中之危害因子作控制與管理。

由於法律條文繁多且複雜，礙於篇幅有限，不便一一列出，上述法規如有需要可向勞委會索取或自行進入勞委會勞工安全衛生研究所網站查詢，網站地址為：http://www.iosh.gov.tw/。

暴露評估步驟		相 關 法 令
危害認知		勞工安全衛生法 勞工安全衛生法及其施行細則 勞工安全衛生設施規則 危險物及有害物通識規則 有機溶劑中毒預防規則 鉛中毒預防規則 特定化學物質危害預防標準 粉塵危害預防標準 四烷基鉛中毒預防規則 礦場衛生設施標準
危害評估		勞工安全衛生法 勞工安全衛生法及其施行細則 勞工作業環境空氣中有害物容許濃度標準 童工女工從事危險性或有害性工作認定標準 勞工作業環境測定實施辦法 特定化學物質危害預防標準 鉛中毒預防規則
控制與管理		勞工安全衛生法 勞工安全衛生法及其施行細則 勞工安全衛生設施規則 有機溶劑中毒預防規則 鉛中毒預防規則 特定化學物質危害預防標準 粉塵危害預防標準 四烷基鉛中毒預防規則 勞工健康保護規則

圖 7 我國暴露評估法令架構

第二章

第三章 基本資料的特性及蒐集方法

3.1、工作場所基本資料獲得及其特性

為有效制定職業暴露評估的步驟及運用各式工具，對所評估目標的基本資料必須充份的收集。應收集的基本資料可分成工作場所配置(work place)、工作性質(work force)及暴露污染物(environment agent)三大部份。各種資料必須藉由工作場所初勘訪視調查(workthrough survey)、職業衛生師的專業經驗及系統性的收集而得。要有效進行暴露評估，最少須先收集下列資料：

(1)工作人員的工作型式，工作項目。

(2)作業場所中會造成潛在危害的化學、物理及生物性危害物。

(3)工作人員暴露於危害物的原因及時間。

(4)工作場所內的暴露控制措施。(含工程控制，污染減量、及人員防護等控制措施)

(5)潛在危害物的使用量。

(6)潛在危害物的物理、化學性質。

(7)危害物的健康效應，毒性機制、及容許暴露濃度。

上述資料除經由工作現場收集之外，職業衛生師必須注意與各項有關製程、工程、工安、環安、毒物、臨床及職業醫學方面的相關知識，充實所收集資料的深度及廣度。各種資料可能的取得管道及取得方式如表 16：

表 16 背景資料獲得之方式

案例：以實際工廠為例

實際進行基本資料收集時，職業衛生師可以從工廠工作區域配置(work place)，工作內容(work force)及潛在危害物(environment Agent)三個方向，逐漸瞭解工廠的各種運作。

1.收集工作區域配置(work place)資料

當進入工廠後，職業衛生師可將製程流程與現場配置圖交互印證，判斷常使用的工作區域，於廠區配製圖中標示出各種工作使用的區域，負責此項工作的人員，工作項目，應用原料等資料。現場可能造成人員暴露的設備及單元操作程序(如反應槽、幫浦，濾網QC採樣點，儲槽進料)必須詳細記錄，同時每一個區域原料輸入量、反應方程式、產品輸出量亦必須一一加以調查。

與暴露有關的現場資料尚包含通風系統，空氣流動方式，及個人防護器材等。

當進行現場觀察時，維修區及保養區必須特別注意，因為該區的工作特性會形成許多非預期的暴露或危害。

工作場所中的工作區域，使用工具、人員服裝，或個人防護具皆是皮膚吸收的主要來源。進行現場觀察時，各工作區域整理、整頓及整潔程度亦必須觀察及記錄，細心的觀察工作區域內地面、牆面及設備表面，瞭解各種可能造成皮膚吸收的可能途徑。

造成皮膚吸收的主要來源有：1.直接操作危害物質(如粉末進料)2.直接碰觸污染物(如包裝危害物)3.間接碰觸污染(接觸受污染的物質)，因此除主要污染源之外，門把、電話筒、筆等可能造成皮膚吸收的二次污染源亦應列入觀察，此外未完全除污的個人防護具亦是皮膚吸收的潛在原因之一。

2.收集工作人員工作內容(work force)資料

工作內容相關資料收集之目的是瞭解工作人員之組織及各階層工作人員的工作型態，詳細的記錄各種經常性及非經常性工作型態、工作流程、工作項目。

相關資料可由工作名冊、職務說明、工作人員或管理人員訪視而得，但更重要的是細心的對工作流程及工作地點的觀察。

在進行工作內容資料收集時，公司內的職務、職掌及說明，可以提供作為初步的參考，但若公司內無此類資料或此類資料缺乏適當的維護時，職業衛生師必須根據觀察所得，將工作形態分類。但如果職業衛生師區分的工作形態分類與廠內人員管理系統有差異時，必須詳細的記錄兩種分類的關連性，以避免日後進行健康研究或其他綜合研究時遭遇困擾。

針對每一個工作類別的主要工作型式及工作內容必須記錄。對某些暴露程度較低的潛在暴露危害(如儀表，控制室監控人員)，可以不用詳細的研究其工作類別或工作型態，只須記錄人員在工作區域內的時間。然而對大多數有暴露可能的工作類別而言，則須詳細的判斷及記錄各種工作步驟，如此可以判斷工作人員最可能遭受大量暴露的時間，並針對該時間進行短時間（STEL）暴露評估。

工作內容相關資料可以利用時間分佈加以適當的描述，並經由觀察及訪談瞭解各種工作步驟，在進行工作步驟觀察及記錄時，須界定各種可能受危害物暴露之型態，所需的時間及頻率。

除此之外職業衛生師必須經由人員訪談(注意不同輪班群)瞭解，每日、每週、每月、每年之工作狀況，輪班情況。對於週期性或臨時的加班頻率等資料亦必須瞭解。

3.收集工作場所潛在危害物(environment Agent)資料

工作場所內各種潛在危害物必須界定，訂出危害物清單後並收集各種物質的使用型態，物理特性、暴露途徑，健康效應及容許暴露濃度等資料。

物質安全資料表(MSDS)是界定潛在危害物的有用資料，除了原物料之外，需注意收集產品、次產物、添加物、溶劑、耐火材、絕緣材、潤滑塗裝、樹脂、焊接及高壓氣體等物質之物質安全資料表，各種工作場所中可能擁有潛在危害的物質分類整理如表 17。

每一種界定出的危害物，必須與一個或多個工作型態相對應及連結，工作型態可由製程、工作部門、工作職掌、工作步驟等逐次展開以方便與危害物做連接。

在界定潛在危害物並與工作或製程相連結後，尚需調查瞭解製造過程中各項危害物的大致用量及物理特性，危害物的大致用量(克、噸….)已足以評估可能的暴露潛勢。資材採購清單及產能報告是獲得原料及產品用量的有效資料。

而物理特性，(如：沸點、蒸氣壓、懸浮微粒粒徑分佈等資料)則是評估每一種危害物可能暴露量的基本資料，如危害物之蒸氣壓、配合製程操作溫度，可用來判斷危害物是以蒸氣、懸浮微粒或兩者混合狀態存在。

表 17 工作場所中可能擁有潛在危害的物質分類整理

3.2、工作場所基本資料蒐集方法

危害認知是暴露評估整體工作項目中最基本亦是最重要的工作，職業衛生師可以經由(1)已有資料的蒐集及評估(2)現場初勘訪視調查(3)工作場所之危害分佈(4)化學品清查(5)工作暴露型態分析(6)風險嚴重度評估(7)風險機率(8)量測優先順序評估(9)綜合性評估等工作逐步認知工作場所中的各項危害，並將所蒐集的資料綜合分析，以進行暴露型態分析或劃分相似暴露群，為後續的暴露評估工作預作準備。

1.已有資料的蒐集及評估

評估工廠已有的各項資料，可協助職業衛生師快速的掌握工廠內各項潛在的職業衛生問題。由歷年的資料，可能顯示某些不正常的結果或趨勢，因而可提供做為深入量測或進一步評估的佐證資料。

工作場所內存在的各項問題可能正逐步改善中，已有資料評估，除了能夠界定作業場所未被有效控制或改善的危害之外，更應將這些問題納入整體的職業衛生計畫中加以評估並進行管理。

已有資料之蒐集評估，一方面可協助業者整理並回顧其歷年資料，另一方面該報告更可作為未來發生爭議或職業病紛爭時之評斷。已有資料之整理、記錄及保存，其範例可參考表 18。

2.現場初勘訪視調查

為了要完整執行已有資料之評估，必須彙整歷年的職業衛生各項研究查報告，危害鑑定報告、監測數據等資料，除此之外，亦可藉由現場初勘訪視調查進行評估，所謂現場初勘訪視調查是經由受過專門訓練的人員，於工作場所各區域進行實地觀察，針對可能造成潛在危害或化學暴露加以專業的判斷。現場勘查時必須與現場主管及製程人員充份的溝通，以清楚的標示出工作場所內主要的問題。所觀察的結果必須有效的加以記錄，職業衛生師可參照表 19記錄各種現場初勘訪視調查之觀察結果。

表 18 歷年資料整理

表 19 現場初勘訪視結果整理

地點： 評估日期:

部門： 生 產 線:

1. 本區域是否有下述狀況發生?

□工作人員對工作環境之抱怨及意見?

□因工作環境所引起的健康效應?

2. 因暴露所產生的可能意外/傷害/疾病

說明：

3. 此區域是否曾執行暴露評估□有 □無

說明：

4. 工作暴露特性評估及建議：

□不須進行量測或執行後續評估工作，其原因為：

□必須針對進行後續評估及偵測

□主要調查方向

5. 量測優先等級 □高 □中 □低

3.工作場所之危害分佈

界定工作場所中各種危害物的分佈區域可以幫助職業衛生師規劃相關的分析檢驗工作，實際執行時可利用工作場所之配置圖，以瞭解並標示各種化學、物理及生物性危害的產生及分佈地點，並標示出控制設備如局部排氣裝置，緊急沖身洗眼器，個人防護器具，消防器材等之位置。職業衛生師可記錄此類資料於工作場所之配置圖上，以更明顯看出危害物之分佈情況。

4.化學品清查

職業衛生人員在執行職業衛生相關工作之前必須先將作業場所內所含有的化學品作一全面的調查及建檔管理。化學品調查之工作包括鑑認、記錄及標示化學品。除現在正使用的化學品之外，對已不使用或報廢的化學品亦加以調查、收集並清除。

化學調查的結果可用來確認工作場所內之物質安全資料表(MSDS)是否齊備，協助化學品之安全儲放及掌握(包含容器之正確標識)，協助環保、健康保護及安全相關工作之進行，建立或提昇工作人員正確使用化學品之意識，並使員工瞭解各種化學危害物的潛在風險。提供作為節省原物料或減廢工作的初步資料，減少或消除不必要、已廢棄的或具危險性的化學品，並作為工作場所內化學品管理管制工作的背景資料。

職業衛生師必須與環保人員、資材部或廠務部合作，將廠內的化學用品逐一清查並列表。此份化學品清單，將是未來判斷評估工作人員可能遭受何種化學品暴露的基本資料，因此化學品清查應儘可能詳細並需要包含製程反應所產生的次產物、中間產物及廢棄物內之成份。為使得廠內之化學品資料查詢及管理容易，其化學品清單最好可由電腦列出。

第四章 採樣策略

所蒐集整理的背景資料，主要的目的是作為暴露評估之先期研判及佐證資料。工作場所雖然具有許多相關的變項，但若掌握關鍵性的背景資訊並適當加以運用，可以大量的減少暴露評估的工作量，並使得職業衛生師具備全面評估工作人員暴露之基本資料。

4.1相似暴露群的定義

完整而全面的職業衛生政策不應僅針對少數人員(最高暴露群)，而應針對全部工作人員、全部工作時間、全部健康危害物質進行系統性的評估。才能鑑定工作場所中各種健康風險，區分危害等級並實行有效的管理。

然而，職業衛生師在進行工廠工作人員暴露評估時，所遭遇的最大挑戰是如何在複雜多變的環境下獲得可靠的評估結果。針對所有工作人員一一進行暴露評估或環境測定，並不符合經濟與實用性的要求。此時，適當的將工作人員劃分為各種相似暴露群，是一個可行的變通方法。同一暴露群內，每個人工作類似，可以利用個人單獨或少數人的評估結果代表群內每一個人的暴露狀況。區分相似暴露群絕非新的技術或觀念，但是與傳統作業環境評估程序中，以最高風險群的暴露狀態來評判工廠內工作人員暴露是否超出容許暴露值的評估策略相比較，具有相當的差異。相似暴露群能協助職業衛生師掌握工作場所內的全盤狀況，而非僅止於瞭解侷限於各種假設之下的特定工作狀況：

一般而言，職業衛生師必須由工作場所分佈(work place)、工作型態(work force)、潛在危害物(environment agent)三方面蒐集之資料，並根據專業判斷以有效的區分相似暴露群。

4.2相似暴露群之劃分

職業衛生師可藉由定性調查及定量偵測兩種技巧來劃分相似暴露群。所謂的定性調查主要藉由作業觀察、作業分析、調查等程序來進行。相對的定量偵測法則偏重於人員暴露偵測及統計技術的運用。兩種方法交互運用可以達相輔相成的效果，在一個連續、不斷循環，逐漸對廠內狀況增加瞭解的暴露評估迴路中，定性調查法與定量偵測法可以依下列順序加以運用。

(1)利用作業觀察，初步區分各個相似暴露群。

(2)利用工作調查、簡易評估技術或以往的監測資料評估各相似暴露群的暴露量。

(3)界定優先偵測群順序名單，針對同一暴露群內若有明顯的個人差異，則此一暴露群可能劃分錯誤，必須優先評估。

(4)利用偵測及統計技術重新查核須優先評估的暴露群。

1.利用定性調查法區分相似暴露群

職業衛生師可藉由廠內製程配製位置、工作流程、原物料種類及用量等等資料藉由觀察、訪談、記錄、調查等方式區分相似暴露群。紮實而有效的定性調查，不但可區分相似暴露群，而且可以初步判斷各暴露群中，那些暴露群需要進一步的偵測分析，或界定某些群需要加強污染改善控制。

因此受過良好訓練的職業衛生師可以大量簡化偵測的樣品數目，使有限的資源有效的應用於最需要瞭解的重點工作場所，並建立該工作場所內所有人、所有時間、所有健康危害物質的暴露資料。

每一種企業甚至每一個工作場所之工作狀態及管理型式都不相同，故相似暴露群應根據實際狀況因地制宜善加區分。依(部門)製程、職務、工作項目一步步將製程分析至最單純的工作單元，再配合各工作單元可能接觸的危害物種類，將複雜的工作環境系統化的加以分析。下列區分法可提供職業衛生師劃分相似暴露群的系統性參考。但須注意的是，針對單純的工作（暴露）型態不必硬性區分至各種小階層，各階層之分析順序亦不必絕對依據順序。總之，相似暴露群區分之目的是要協助職業衛生師掌握工作場所內之全面狀況，職業衛生師可根據各種合理化的分類方式，依工廠的實際狀況針對工作人員加以分類，可能的區分方式如下：

第四層

危害物(1)

危害物(2)

．．．．

部門

(製程)

(1)部門(製程)－危害物

工作部門或製程往往是職業衛生師進入工廠後區分各暴露群的主要依據。在最單純的工作場所，若同一製程所有工作人員工作型態皆相同，此時僅須再將工作場所內的危害物(原料、產品、中間產物)列一清單，經由製程及危害物的對應關係即可有效的劃分相似暴露群。

然而針對大部份工廠，同一製程內擁有不同工作組織及人員，分別執行不同的工作項目，此時則必須將製程再做區分以訂出合理的相似暴露群。

(2)(部門)製程－職務－危害物

除了製程之外，個人的職務亦是劃分相似暴露群的有用資料，但是一般而言職務經常是為了管理或發薪的目的而設，一項製程內所有型態的工作人員也許只統稱成一種職務(如技術員或工程師)，因此工作場所管理用的職務劃分表不宜直接對應為劃分相似暴露群，而僅能當作參考。職業衛生師應仔細觀察及調查各項職務所對應的實際工作內容，將一職務細分為數個不同暴露狀態之相似暴露群，或結合數個暴露狀態相同之職務合組成一相似暴露群。一般而言生產或維護部門之職務分配及人員分工較清楚，可作為劃分相似暴露群較重要的參考資料。

(3)(部門)製程－職務－工作項目－危害物

定性調查通常皆需細部調查至工作項目才能有效的劃分工作群，工作項目可以指單一工作單元或多個工作單元組合而成的工作序列。然而要細分工廠內所有製程至職務已經很繁雜，若要再一一分析所有工作項目往往耗時過多。因此僅須針對確實有必要的項目再加以細分即可。以製造工廠維護保養製程(部門)而言，可區分為電器維護工程師及機械維護工程師(職務)，機械維護部門中鎔接工作是一特殊的工作項目，此工作項目中可能接觸到的健康危害物有臭氧及燻煙，因此針對該類危害物進行調查。

2.利用定量分析數據劃分相似暴露群

累積歷年監測數據加以統計分析，亦可提供職業衛生師作為相似暴露群劃分的依據。理論上暴露型態及暴露量相類似的工作人員可劃分為同一個相似暴露群，相對的暴露量有明顯差異的人員必須劃分為兩個不同的暴露群，分別進行其暴露評估之測量。

然而，若歷年資料顯示人員暴露平均濃度遠小於容許暴露濃度（例如：丙酮暴露平均測量結果為7ppm，為容許暴露濃度750 ppm之1/100），此時即使統計結果顯示有某些人員之暴露量較大，亦可不再區分為不同的暴露等級而劃分為單一個相似暴露群。在利用定量數據劃分相似暴露群時最可能遇到的問題是數據量不足，不夠用來進行各項統計分析，此時簡易（但準確性較低）的測定方法，如直讀式儀器、擴散式檢知管等方式皆可以考慮先行使用以獲得較多的數據。

綜合而論，利用定量數據劃分相似暴露群的優點是：若數據完整性夠，此方法將能比單用定性觀察法更精準的界定各個暴露群，尤其在個別工作人員的工作步驟或其工作內容不相似的作業場所中，更能避免錯誤的發生。然而，當一工廠僅初步執行暴露評估，尚未累積歷年資料時，卻可能遭受到資料量不足或可信度不足的問題。

3.定性觀察法與定量監測法整合

一個實用且準確的暴露評估工作必須將定性觀察所得結果及定量偵測資料兩者相結合，以逐步劃分相似暴露群。

定性觀察法的好處是實用且有條理，不論工作場所性質為何，只要逐步的收集製程資料、工作型態資料、危害物資料並依職業衛生師的專業經驗皆可進行相似暴露群之劃分。基本上工作人員主要的暴露來源可歸因於與製程型態（工作環境）有關的要項或與工作人員工作步驟有關的要項兩大類。若主要的暴露方式與製程型態關連性大，而與個人工作型態之關連性較小，則利用定性觀察法即可清楚而明確的劃分相似暴露群，但若工作場所內同一製程操作方式差異性大，每一個工作人員因不同的工作項目導致暴露結果具有顯著不同時，單利用觀察法便無法正確的劃分相似暴露群，此時必須綜合定性觀察與定量監測兩種方法，才得以獲得可靠的結果。

實際應用時，職業衛生師可以先運用定性觀察法劃分初步的相似暴露群，之後再利用監測資料評估所劃分之相似暴露群的合理性，如某一相似暴露群中各別人員暴露監測資料顯示該人員暴露程度有顯著差異時，必須針對此相似暴露群再做更進一步的評估，依暴露狀況之不同來區分為不同之暴露群。同理，若有證據資料顯示，許多小暴露群之暴露程度皆相同（如皆為N.D.或小於1/100容許暴露濃度），則可適度合併成為同一個相似暴露群。

依照上述方法將工作環境中之作業人員分為數個相似暴露群，如此雖然可以簡化後續的監測工作，但必須瞭解的是，若劃分錯誤往往可能造成其他未知的風險，因此最好的方法是利用周密的定性觀察配合定量監測資料綜合評估之後再進行相似暴露群之研判。

4.3工作暴露型態分析

工作暴露型態分析(Job Exposure Profiles；簡稱JEP)主要的目的，是判定工作人員在工作過程中，可能遭受的暴露及概略分析其嚴重程度。JEP通常與工作危害分析(Job Hazard Analysis；簡稱JHA)或工作安全分析(Job Safety Analysis；簡稱JSA)習習相關。已進行JHA/JSA的事業單位，可根據自己的步驟及資料逐步進行JEP，若工作場所尚未執行JHA/JSA，則可利用本技術手冊內容所述逐步建立JEP。

通常完整的JEP必須包含物理危害因素及化學危害因素的分析，亦必須充分利用已有資料，再加上現場初勘訪視調查及化學品清查所獲得的資料。JEP的內容需包含工作或作業方式描述，每一種作業方式所可能遭受的職業暴露，可能遭受暴露的工作人員數目，可能暴露時間，暴露頻率及各種非經常性操作(如入槽作業，歲修)所引起的可能暴露。

若有可能，廠內執行相同(似)工作或製程的人員可集中畫分為一相似暴露群，如此能更系統化的區分監測人員的JEP，劃分JEP必須儘可能完整且反應實際情況並加以記錄及保存，規模較大的公司可以分區段執行JEP。表 20可當作JEP結果的記錄格式。

表 20 工作及暴露特性分析

(每年或製程改變時更新)

工廠名稱：日期：