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109年公務人員特種考試關務人員、身心障礙人員考試及
109年國軍上校以上軍官轉任公務人員考試試題
考試別
：
身心障礙人員考試
等 別
：
四等考試
類 科
：
一般民政
科 目
：
地方自治概要
考試時間
：
1小時 30 分 座號：
※
注意
：
禁止使用電子計算器
。
代號：
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甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於
本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或
原子筆
在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、廢除鄉（鎮、市）級地方選舉是一個長期持續被關注的議題，而第 10 屆
立法委員上任後，也隨即有立法委員提出廢除地方鄉（鎮、市）級選舉
的提案。請問廢除鄉（鎮、市）級地方選舉對於我國地方政府體系所造
成的影響為何？而支持與反對的主要論點又為何？（25 分）
二、地方政府服務的對象為地方民眾，一般多狹義地以「具有我國國籍」以
及「在地方政府所轄區域內設籍」等 2項條件界定地方民眾。然而，廣
義來看，接受地方公共服務以及參與地方公共事務者，在實務上並非侷
限於具有國籍且設籍者，因此有論者指出「地方民眾」的意涵，可以從
其與地方政府間權責消長的關係中，呈現出「一般公眾」（public）、「使
用者」（user）、「顧客/服務對象」（customer/client）、「公民」（citizen）
等4種內涵。請申論上述 4種地方民眾的內涵。（25 分）
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：4402
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，
該題不予計分。
共25 題，每題2分，須用2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申
論試卷上作答者，不予計分。
1財政部與臺中市間，對於地方政府是否有權對於火力發電廠及其他排放大
量廢氣之工廠課徵特別稅捐之權限有所爭議時，依據地方制度法，應如何
解決？
由行政院決定
由立法院院長邀集相關機關協商解決之
由立法院院會議決之
由總統邀集相關機關協商解決之
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2依司法院大法官解釋，國家推行全民健康保險之義務，由中央或地方承擔？
由中央獨自承擔
由地方獨自承擔
由中央與地方共同承擔
司法院大法官對此問題並未作成解釋
3依據地方制度法對於省之定位、組織與職權之規範，下列何者錯誤？
省非地方自治團體
省政府受行政院指揮監督，辦理監督縣（市）自治事項
省諮議會對於省政府業務提供諮詢及興革意見
省政府執行其職務如有違背法令或逾越權限情況，由省諮議會報行政院予
以撤銷、變更、廢止或停止其執行
4下列何者係由直轄市長依公務人員任用法任免？
直轄市副市長 直轄市政府秘書長
直轄市警察局長 直轄市民政局長
5直轄市、縣（市）政府對於公民投票提案，是否屬於地方自治事項有疑義時，
應報請下列何機關認定？
總統 行政院 內政部 中央選舉委員會
6縣（市）擬改制為直轄市時，其程序為何？
縣（市）政府得擬訂改制計畫，經縣（市）議會同意後，由內政部報請行
政院核定之
縣（市）政府得擬訂改制計畫，經縣（市）議會同意後，報請內政部核定之
縣（市）政府得擬訂改制計畫，送縣（市）議會備查後，由內政部報請行
政院核定之
縣（市）政府得擬訂改制計畫，經縣（市）議會同意後，由行政院報請總
統核定之
7依地方制度法，若其他法律未另為規定時，自治條例不得規定下列何種行政罰？
沒入造成危害之物 勒令停工
停止營業 吊扣執照
8下列何種地方自治事項，得以自治規則定之？
直轄市、縣（市）政府對於電子遊戲場業之設置與管理
直轄市所屬農產運銷公司之組織
鄉（鎮、市）公所規費之收取
對於攜帶寵物於戶外場所活動時，未備有寵物排泄物清理器具處以罰鍰
9下列何種事項，依憲法規定由中央立法並專屬中央執行？
警察制度 教育制度 航空郵政 公用徵收
10 直轄市長於犯下列何種之罪，不論第一審判處之刑期為何，其判處有罪即得
停職？
貪污治罪條例之圖利罪 刑法殺人罪
貪污治罪條例之財產來源不明罪 刑法詐欺罪
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11 縣議會對於縣政府就預算案所提之覆議案，依地方制度法規定應如何處理？
於送達 10 日內作成決議
如為休會期間得不予處理
如原決議因逾期未議決而失效，應就縣政府原提案重行議決
經出席議員四分之三同意維持原議決案
12 縣（市）長之行為有違法、廢弛職務或其他失職情事者，應如何處理，下列
敘述何者正確？
由內政部解除其職務
準用政務人員之懲戒規定
上級主管機關應停止其職務，並派員代行其職權
上級主管機關應適用公務人員考績法將其懲處
13 下列何者為地方性公民投票之主管機關？
內政部 中央選舉委員會
直轄市政府、縣（市）政府 區、鄉（鎮、市）公所
14 有關地方自治團體正、副首長之敘述，下列何者正確？
直轄市政府置副市長 2人，人口在 200 萬人以上之直轄市，得增置副市長 1人
縣（市）政府置副縣（市）長 1人，人口在 100 萬人以上之縣（市），得
增置副縣（市）長 1人
直轄市政府副市長之職務，比照簡任第 14 職等；縣（市）政府副縣（市）
長之職務，比照簡任第 13 職等
人口在 20 萬人以上之縣轄市，得置副市長 1人，以機要人員方式進用，
或以簡任第 11 職等任用
15 依現行法律之規定，為保障村（里）長權益，鄉（鎮、市、區）公所應編列
預算支應下列何種費用？
傷害保險費 撫卹金 退職金 薪給
16 關於縣議會之組織及開會規定，下列敘述何者錯誤？
縣議會之議長由縣議員以秘密投票方式互選之
依地方立法機關組織準則之規定，縣議員於縣議會得籌組黨團，每一黨團
至少須有 3人以上
縣議會之定期會每 6個月召開 1次，每次會期不得超過 70 日
縣議員三分之一以上請求時，縣議會得召開臨時會
17 有關臺北市議會議事規則之敘述，下列何者正確？
該議事規則應由臺北市政府以市政府之名義發布，並刊登於臺北市政府公報
該議事規則之內容，如有牴觸憲法、法律、中央法規、自治條例或自治規
則者，應屬無效
該議事規則於發布之前，需先報經行政院核定
該議事規則之規範內容，原則上僅限於市議會之內部事項
18 有關地方立法機關預算審議權之敘述，下列何者錯誤？
預算之提案權及編製權專屬於地方行政機關，地方立法機關僅擁有預算之
審議及同意權
年度總預算之審議，不得於所通過之法定預算附加任何條件或期限
歲入之審議，應就來源別分別決定之
歲出之審議，應就機關別、政事別及基金別分別決定之
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19 依司法院大法官解釋意旨，關於中央與地方關係之敘述，下列何者正確？
對直轄市議會所議決之事項是否牴觸憲法發生疑義時，行政院得於依相關
規定函告無效後，聲請司法院解釋之
縣（市）對於中央各該主管機關就函告其自治條例無效之內容持不同意見
者，應由縣（市）政府聲請司法院解釋之
直轄市政府執行中央主管機關之委辦事項時，如有適用憲法發生疑義而欲
聲請司法院解釋者，應由該中央主管機關層轉之
縣（市）政府依職權執行與其自治權限無涉之中央法規時，如有適用憲法
發生疑義之情形時，得直接聲請司法院解釋之
20 有關地方政府機關首長及單位主管之敘述，下列何者正確？
甲直轄市之副市長職務比照簡任第 14 職等，由市長任命，並報請行政院備查
乙縣政府之秘書長，由縣長依公務人員任用法任免之，並報請內政部備查
丙直轄市政府工務局長之職務，比照簡任第 12 職等，並報請行政院備查
丁縣政府之秘書長，性質上為事務官，職務列簡任第 13 職等
21 下列有關地方立法機關議事公開透明之敘述，何者錯誤？
地方立法機關議事公開透明有助公民參與及監督
地方立法機關會議以公開舉行為原則
議事公開屬議會自律範疇，不得以法律定之
大會開放旁聽是議事公開之一種作法
22 關於自治監督，下列敘述何者正確？
合法性監督之監督密度較高，合目的性監督之監督密度較低
對自治事項應進行合目的性監督，對委辦事項應進行合法性監督
地方政府辦理自治事項及委辦事項如有違法時，監督機關依法均得予以撤
銷、變更、廢止或停止其執行
地方政府所作成之行政處分及事實行為，監督機關認為有違法或不當時，
得依法函告其無效
23 下列何種地方自治團體之職務，必須由原住民擔任？
山地鄉鄉長 山地鄉民代表
直轄市平地原住民區長 直轄市之山地原住民區代表
24 下列何者為地方政府處理跨域事務而合作辦理之公用事業？
大臺北區瓦斯股份有限公司 桃園大眾捷運股份有限公司
臺灣鐵路管理局 台灣電力公司
25 關於地方制度法中之備查，下列敘述何者錯誤？
自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經上級
政府備查後發布
地方自治團體之立法機關訂定之自律規則應由各該立法機關發布，並報各
該上級政府備查
地方自治團體間為處理跨區域自治事務所訂定協議、行政契約，應報共同
上級業務主管機關備查
如備查案內容不合法，不因自治監督機關予以備查而變成合法
類科名稱：
109年公務人員特種考試關務人員、身心障礙人員考試及109年國軍上校以上軍官轉任公務
人員考試
科目名稱：地方自治概要（試題代號：4402)
測驗式試題標準答案
考試名稱：
一般民政
單選題數：25題 單選每題配分：2.00分
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第1題
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CDBBAACCB
C CCAADBCA
CCABA
B
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標準答案：
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