
目 錄
壹、前言 ................................................................................ 1
貳、「第一線服務機關」評分說明 ....................................... 2
一、 「優質便民服務」構面 ......................................... 2
二、 「資訊網路服務」構面 ......................................... 7
三、 「創新加值服務」構面 ........................................ 11
參、「服務規劃機關」評分說明 ......................................... 14

第九屆政府服務品質獎評獎作業手冊
壹、前言
政府服務必須與時俱進,才能貼近民眾的想法,滿足民
眾的需求,本會不斷思考政府服務創新改造的關鍵因素與發
動契機,自 97 年1月起實施「政府服務創新精進方案」,並
依據上開方案創設「政府服務品質獎」,作為推動為民服務品
質的最高榮譽,並辦理首屆評獎。
政府服務創新精進方案與評獎實施計畫,除延續前一階段的
優質服務作法與標準外,另導入政府資訊流通,以及政府服務創
新整合的理念,希望達到「持續推動民眾滿意服務」、「確保民眾
知的權利與資訊使用權」及「鼓勵機關提供創意整合服務」等新
一階段的變革目標,開創政府服務由品質管理走向品質創造的新
階段。
政府服務品質獎分為 2類評獎:「第一線服務機關」及「服務
規劃機關」,各類別參獎對象有所不同,所要達到的主要目標也不
同,因此,於評獎構面、指標和方法上有根本性的差別。為期讓
各參獎機關、機構或單位(以下簡稱機關),以及評審委員和相關
人員更能瞭解,爰分就「第一線服務機關」及「服務規劃機關」
的評獎體系,特別是每一個實際評核指標如何具體評分部分,提
供此一操作化手冊。

貳、「第一線服務機關」評分說明
第一線服務機關係指日常業務直接、高頻率面對民眾提供服
務的機關。是類機關評獎總分 1000 分,包括 3個評核構面:優質
便民服務(400 分)、資訊網路服務(300 分)及創新加值服務(300
分)。
一、 「優質便民服務」構面
「優質便民服務」構面包括 2個評核指標:服務流程、機關
形象及顧客關係,著眼於提供便捷服務,確保流程透明,塑造專
業、親切、高效率的服務形象,建立民眾與政府信任關係。此構
面的整體評核體系和配分比重如下表。
(一)服務流程
「服務流程」著眼於透過各式各樣的流程檢討與簡化,提供
民眾更便捷、更快速、更透明的服務。本指標之評核重點包括「服
務流程便捷性」和「服務流程透明度」。
1. 服務流程便捷性:在單一窗口全功能服務基礎上,進行流程
改造為評核重點,配合推動減少申辦案件核章數及申辦案件
書表減量,並鼓勵機關減少民眾申辦案件應檢附的書表謄本
等紙本資料,善用網路資訊科技,開發機關內部或跨機關線

上資料查核機制,提高電子認證的使用比例。
2. 服務流程透明度:以受理案件後的處理及提供案件申請人查
詢的情形為評核重點,包括承辦訊息與處理進度的公開程
度、查詢管道、回應情形等。
上述指標之評核重點詳見表 1。
【表1:服務流程】
一、 服務流程便捷性
(一) 單一窗口全功能程度:
建置全功能化單一窗口,提供民眾多種與整合服務,亦即「一
處收件、全程服務」,強調以內部作業取代民眾奔波。
(二) 申辦案件流程簡化情形:
檢討並簡化申辦流程,提供民眾更便捷之服務。如案件處理時
間縮短情形;提出流程簡化前後之比較;減少申辦案件所需檢
附之書表謄本情形;或是向主管機關提出流程簡化之建議及其
他有助於簡化流程之作為。
二、 服務流程透明度
(一) 案件處理流程查詢公開程度:
主動提供案件承辦資訊,並提供多元管道,方便民眾查詢案件
處理情形。案件查詢管道包括:現場、電話、網路及其他方式
(如 App 或二維條碼等)。
(二) 案件處理流程主動回應程度:
主動提供申請人收件確認訊息,若案件處理超過標準作業時間
主動告知申請人,並提供逾期主動告知服務。

(二)機關形象及顧客關係
「機關形象」取決於民眾至機關洽公或接受服務時的感受,
對於週遭環境及辦公氛圍的體驗,以及透過行銷作法傳播新服
務。「顧客關係」著眼於對於民眾意見有適切的回應,藉以瞭解政
府服務的必要性和提高服務傳送的效率性,並且持續增進民眾對
公共服務的滿意度。本指標之評核重點包括「機關形象」及「顧
客滿意情形」。
1. 機關形象:以提供民眾的硬體服務、人員軟體服務及機關服
務行銷為評核重點。在硬體服務方面,機關應審酌業務狀況
及民眾需求,提供合宜的洽公環境及完善的服務設施;在人
員軟體服務方面,應注重服務人員提供服務時的態度、行為
及專業知識,確保服務人員能夠親切、主動的提供服務,並
具備相當的專業能力足以勝任服務工作。在服務行銷有效性
方面,鼓勵妥善運用社會資源或與企業、社區等結合,進行
行銷,讓民眾知道機關提供哪些服務措施。此外,機關亦應
重視性別平等環境及國際友善環境之營造,以提供不同客群
適切的服務。
2. 顧客滿意情形:強調機關應主動調查服務對象對服務的評
價,進行滿意度趨勢分析檢討,確實瞭解民眾對於機關及各
項服務措施的感受。機關應根據服務對象及類型的不同,設
計與執行合適之滿意度調查,並重視調查的信度及效度,包
括抽樣方法、樣本數代表性、調查結果的分析等。此外,機
關亦應針對民眾意見、抱怨及新聞輿情,設有相關的回應機
制,妥善因應掌握回應時效,並做好後續的追蹤處理。
上述指標之評核重點詳見表 2。

二、 「資訊網路服務」構面
「資訊網路服務」構面包括 2個評核指標:資訊提供及檢索
服務和線上服務及網路參與,著眼於確保政府資訊公開、資料開
放及內容正確豐富,並且運用友善網路服務,提供民眾便利洽公
和意見溝通。
為鼓勵機關網站設置符合資訊資源向上集中精神,中央四級
機關應優先使用業務 (或上級)主管機關提供的網站,並以該網站
內容進行評核。此構面的整體評核體系和配分比重如下表。
一、 資訊(料)公開適切性與內容有效性
二、 資訊檢索完整性與便捷性
(一)資訊提供及檢索服務
「資訊提供及檢索服務」著眼於政府機關必須及時、正確地
提供民眾關於組織職責與服務措施內容等重要資訊,並且將政府
資料以開放格式,無償授權民眾應用,滿足民眾「用」的權利,
同時應盡最大可能運用網路資訊為主要工具,讓民眾有不同檢索
方式獲取相關服務資訊。本指標之評核重點包括「資訊(料)公開適
切性與內容有效性」及「資訊檢索完整性與便捷性」。
1. 資訊(料)公開適切性與內容有效性:強調機關應主動規劃公
開基本資料、法令、核心政策、服務措施及預決算情形等
重要資訊,機關對外提供之文件如為可編輯者,應採用 ODF
文書格式;非可編輯者,採用 PDF 文書格式。此外,亦應
主動盤點業務資料,將計畫、系統產出資料,於結構化及
去個資識別化後,採開放格式或應用程式介面方式對外開

放,並定期檢視及更新資料。另機關網站內容應正確,無
過期資訊或資訊連結位址不正確之情形。
2. 資訊檢索完整性與便捷性:強調機關網站提供資訊檢索服
務的多元化與使用便利度,並提升網站的友善度。同時鼓
勵機關依據「行政機關電子資料流通實施要點」及「行政
機關電子資料流通詮釋資料及分類檢索規範」,在機關網站
資料加註「主題分類」(提供公務同仁及民眾使用)、「施政
分類」(主要提供公務同仁使用)、「服務分類」(主要提供
民眾使用)等 3種分類標示,並配合「身心障礙者權益保
障法」第 52 條之 2要求,通過第一優先等級以上之無障礙
檢測,並取得認證標章。
上述指標之評核重點詳見表 3。
【表 3:資訊提供及檢索服務】
一、 資訊(料)公開適切性與內容有效性
(一) 機關主動公開與組織職責及服務措施等相關資訊,包括「政府資
訊公開法」第 7條所定應主動公開之政府資訊及相關服務資訊等。
(二) 機關公開之資訊或政策內容應以簡明、易讀、易懂之型式呈現,
供民眾查閱及理解。另對外提供之文件如為可編輯者,應採用 ODF
文書格式;非可編輯者,採用 PDF 文書格式。
(三) 機關主動盤點及開放依法應公開之公開性資料或無法規限制之業
務資料。
(四) 機關應訂定網站(頁)資料定期更新規定(含標準作業程序),並
積極維護網站(頁)資訊,避免有無明顯錯誤、過期資訊或超連
結無效等情形。
二、 資訊檢索完整性與便捷性
(一) 機關網站應提供多元及便利的資訊檢索服務,並提升網站的友善
度。
(二) 機關網站首頁版面配置應符合民眾使用需求,方便瀏覽、查詢資
料及使用網站服務。

(二)線上服務及網路參與
「線上服務及網路參與」著眼於政府機關必須積極推動線上
服務項目和鼓勵民眾使用,同時也應該積極運用網路工具作為民
眾參與公共事務的直接管道。本指標之評核重點包括「線上服務
量能擴展性」及「網路參與應用情形」。
1. 線上服務量能擴展性:機關應善用資訊科技,開發網路服
務項目,以降低民眾必須出門申辦的不便與成本。再者,
為了讓建置完成的線上服務項目能發揮功能,也應廣為宣
導,鼓勵民眾和公務人員使用。
2. 網路參與應用情形:網路是民眾瞭解政府資訊和參與溝通
的重要管道之一,機關應積極運用網路提供民眾參與機
會,並應建立回應機制。
上述指標之評核重點詳見表 4。

三、「創新加值服務」構面
「創新加值服務」構面包括一項評核指標,即提供創新服務
情形,著眼於鼓勵機關能不斷改善現有服務傳送方式,讓民眾更
直接感受到服務品質的提高,以及重視民眾角度思考的服務規
劃。此構面的整體評核體系和配分比重如下表。
一、有價值的創新服務
二、創新服務標竿學習效益
三、組織內部創新機制及運作情形
「創新服務情形」的評核重點包括 3項:「有價值的創新服
務」、「創新服務標竿學習效益」和「組織內部創新機制及運作情
形」,詳見表 5。
整體而言,此一評核指標是鼓勵機關在首長領導及同仁參與
下,利用創新方法,提升服務產出的附加價值及便民程度。因此,
各機關應主動檢討舊有服務流程,主動協調整合性質重複或相關
聯服務工作,進行服務流程改造,並針對民眾需求,規劃設計有
價值的創新服務。
【表 5:創新服務情形】
一、 有價值的創新服務
(一) 檢討既有服務流程及措施,運用創新服務策略,規劃有價值的
創新服務。
(二) 可採行的創新服務策略如下:
1. 服務流程改造:以政府為一體的概念,透過跨機關合作
及資通訊科技的運用,提供民眾一站式整合服務,簡化
民眾申辦流程及時間。
2. 專人全程服務:改變由民眾四處奔波洽辦業務的服務模

四、申請書撰寫注意事項
參獎機關可依前開評核指標,以條列式說明年度內提升為民
服務績效執行成果,並應著重創新改進之具體效益,各項服務績
效請避免於不同評核構面重複撰寫,以下注意事項供機關撰寫參
考:
(一) 機關經評估業務屬性無法完全適用前開評核重點,或相關
執行績效再成長空間有限者,請敘明原因及提出實際執行
情形,供評分參考。
(二) 有關機關電話禮貌測試結果及服務人員回應問題正確率
二項目,請提供相關調查數據,並簡要說明測試對象及進
行方式,並請提供業務「Q&A」15 題供測試參考。
(三) 有關顧客滿意情形請提供滿意度調查方法、抽樣方法、調
查結果、趨勢分析、針對不滿意意見之改善措施及執行績
效等資料。
(四) 參獎機關撰寫各評核指標績效,若有涉及網站(頁)服務
時,請提供網址供查核。
(五) 請於申請書附件中檢附機關提升服務品質之年度執行計
畫,或提供該計畫公告於機關網站之網址供查核。

參、「服務規劃機關」評分說明
過去,多數機關推動為民服務工作的瓶頸,往往在於無法突
破法令規定、機關權限,但這方面常非第一線服務機關能完全自
行解決的問題,爰此,「政府服務品質獎」的評獎對象特別創設「服
務規劃機關」類別,藉由強化服務規劃機關的權責,鼓勵主動積
極從事服務政策與業務的創新整合,讓政府服務體系從上游規劃
到下游執行,均能緊密結合,以民眾需求為核心,時時檢視改進。
服務規劃機關的評獎主要觀察兩大面向,即參獎專案所採行
的「解決方法」(400 分)及專案所產生的「實際效果」(600 分)。
解決方法特別強調服務流程改造、跨機關創新整合及服務資源的
有效運用,包括進行流程整合、導入資通訊(ICT)服務、結合社
會資源及其他促進服務效能之作法,讓參獎機關本身或第一線服
務機關提供民眾更便利和高品質的服務。實際效果主要是檢視對
民眾的外部效益、對組織與員工的內部效益及成本合理性。
參獎機關必須選定具體案例參獎,參獎專案挑選原則、申請
書內容架構、及撰寫注意事項如下:
一、參獎專案挑選原則
1. 參獎專案應為已由機關本身或在規劃完成後交給第一線服
務機關具體執行,且執行時間在 1年以上、3年以內者,並
應於參獎申請書中明確敘明起算時間點。
2. 參獎專案應為實際提供服務事項或便民措施給外部顧客
(包括個人、團體、營利企業、非營利組織或法人組織)
使用,且已成為機關服務內容者。
二、申請書內容架構
1. 參獎專案說明—專案背景與問題描述:參獎機關需先簡要
說明專案選擇之背景、所欲處理的具體問題為何,以及解

決該項問題對民眾或其他利害相關者的意義所在。另外,
也請說明參獎機關如何解決該問題的行政過程或相關機制
等。
2. 評核構面一—解決方法:參獎機關界定出服務規劃專案所
欲處理的具體問題後,透過多元管道蒐集服務對象意見,
並視專案屬性及內容,挑選合適之分析工具,尋求最適之
解決方法。參獎機關創新服務解決問題所採行的整合性策
略工具,包括流程整合、資通訊(ICT)服務導入、結合社
會資源、善用群眾智慧及其他作法等,參奬機關均可選用。
該評核指標之評核重點請參考表 6。
3. 評核構面二—實際效果:「實際效果」包括 3項評核指標:
「外部效益」(400 分)及「內部效益」(100 分)及「成本
合理性」(100 分),著眼於服務規劃機關開發創新整合型服
務所展現出來的內、外部效益,也就是服務規劃機關提出
的創新服務措施,可使民眾更便利地取得或接受服務,更
快速地完成洽辦事項,減少民眾洽公成本,或能有效解決
機關本身或第一線機關服務遞送問題,但應同時兼顧投入
成本與產生效益之合理性。各評核指標的評核重點請參考
表7。

【表 7:實際效果】
1.創新服務的使用情形,如服務案件數、服務使用成長率等。
2.協助第一線服務機關或服務規劃機關本身產出更好、更有效率、更
便利服務的程度。
3.服務對象滿意度提升、受益人數增加或其他具體受益情形。
4.創造政府及機關正面形象,或社會正面影響與價值。
5.其他具體外部效益,如供其他機關進行服務措施移植的可行性及擴
散效益等。
1.第一線服務機關或服務規劃機關本身的人力、物力、時間等服務成
本降低。
2.第一線服務機關或規劃機關本身的工作士氣、配合度、協調性的提
升。
3.其他具體內部效益。
1.專案之執行可能增加機關經費支出,例如行政成本、開發網路系統
等資本設備費用,也可能需要增加人力,方能支應專案之運作,應
考量受益或使用該項服務民眾人數的多寡、受益的程度是否與所需
成本相當。
2.若專案投入之成本與產生效益不相當,但在考量社會公平正義的價
值下,政府有責任提供該項服務,可作為服務策略選擇的例外原則,
惟應自行敘明理由,詳細加以說明。
註:表 6、表 7評核重點為例示,請就專案之屬性說明解決方法及實際效果。
三、申請書撰寫注意事項
1. 機關應針對專案所採用的解決方法,詳細說明執行規劃、
實施步驟、配套措施及定期檢核改善機制等。
2. 參獎專案應提出解決方法之佐證資料供查核及檢測:
(1)專案執行計畫書。
(2)涉及跨機關、跨單位服務整合者,可篩選具關鍵性之
過程性資料供參考。
(3)涉及法令檢討修正、法規鬆綁者,可提供法規影響評
估報告。
(4)參獎專案服務網站及資料庫網址。

(5)如有特殊服務設施或服務地點者,請提供服務所在位
址。
(6)其他有助於瞭解解決方法有效性之佐證資料。
3. 有關實際效果部分,機關所提供之績效資料應與專案之執
行相關。
4. 機關撰寫應詳列參獎專案內、外部效益的衡量方式或計算
公式,並提出相關統計資料、具體事蹟供查核。若無法以
量化資料展現效益者,亦可使用質化資料來呈現績效成果。
5. 機關應詳列參獎所投入之成本,包含經費、人力及時間等,
參獎專案應主動說明投入成本與產生效益間之合理性,並
提出相關佐證資料。

附件 「政府服務品質獎」電話禮貌測試量表
編號:_______受測單位:__________總機電話:__________________
測試日期時間:__月__日__時____分
測試人員:___________________
一、總機接聽:45 分
□ 是 □否 設電話語音系統(無電話語音系統,本項不計
分,改計(二)之分數)
(一)電話語音系統接聽速度
(2)語音系統項目說明時間過久、層次過多、或速度較快,
不易記得所需之系統服務資訊,經常需使用「重聽」
功能。
(3)語音系統項目說明時間過久、層次過多、或速度較快,
且未提供「重聽」功能,致需重撥總機號碼。
3、電話語音系統於 10 秒內能讓民眾獲知總機號碼之轉接服
務:
(1)總機代號設於前,語音項目說明於 10 秒內能提供總
機號碼,毋需聽完全部語音項目說明,即能提供轉接
服務。
(2)總機代號設於前,語音項目說明於 10 秒內能提供總
機號碼,需聽完全部語音項目說明,方能提供轉接服
務。
(3)總機代號設於最後,需聽完全部語音項目說明後,10
秒以上才能獲知總機號碼,並提供轉接服務。
(4)轉接總機等候時,自動語音系統應答「總機忙線中」
(或其他暫候用語)1次以上,即斷線或要求掛斷重
撥。