貿易政策論叢第三十七期
目錄
1.
「China+1」下的臺商供應鏈重組戰略 .................. 吳佩玲
1
2.
WTO貿易協定納入性別議題之發展 ..................... 蘇怡文
15
3.
數位稅爭端對於全球數位貿易之影響 .................. 黃士洲
33
4.
WTO微中小企業議題討論進展與未來展望 ............... 許裕佳
51
貿易政策論叢
第 37 期 「China+1」下的臺商供應鏈重組戰略
1
「China+1」下的臺商供應鏈重組戰略
吳佩玲
綱 要
壹、前言
貳、美國關稅對亞洲的衝擊及供應鏈
因應策略
一、美國高關稅政策全面升級，
企業被迫重新布局
二、亞洲供應鏈分流重組下的貿
易轉向與轉運現象
三、重點產業如何因應美國關稅
進行供應鏈重組策略
參、臺商重要產業之「
China+1」策略
移轉方向
一、個人電腦（
PC）產業
二、智慧型手機產業
三、汽車產業
四、
AI 伺服器產業
五、小結
肆、從應變到重塑—臺商供應鏈重組
的策略矩陣
壹、前言
全球經濟格局正經歷前所未有的重塑，地緣政治緊張與貿易保護主義升溫為
主要驅動力。自
2018 年中美貿易戰爆發以來，全球企業布局策略已由追求「效
率最大化」轉向「風險最小化」
。隨著
2025 年 1 月美國川普第二任政府就職，以
及美國對中國大陸、加拿大、墨西哥陸續加徵關稅，並自
2025 年 4 月起實施對
等關稅等新關稅措施，全球供應鏈可預測將面臨嚴峻挑戰，促使包括臺灣在內的
跨國企業重新評估供應鏈韌性。
此波供應鏈重組浪潮自
2018 年川普政府執政期間已啟動，並於 2020 年新冠
*吳佩玲為工研院產科國際所新興地區合作組副組長。在研究新興市場方面擁有豐富的經驗，專注於
企業投資評估、供應鏈移轉和新興市場研究。並帶領團隊建立企業投資新興市場諮詢服務機制，為
企業提供投資評估諮詢服務，包括投資環境、市場動態、產業群聚等分析。
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第 37 期 「China+1」下的臺商供應鏈重組戰略
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疫情暴露出過度集中於單一地區的脆弱性。俄烏戰爭、國際主權情勢緊張及美中
科技脫鉤等事件，進一步加速全球供應鏈「去風險化」與「去中國化」趨勢，動
搖中國大陸作為「世界工廠」的地位。
對於長期深耕中國大陸並於全球供應鏈中扮演關鍵角色的臺商而言，這是一
把雙刃劍。他們不僅面臨地緣政治帶來的直接風險及日益沉重的關稅負擔，還須
回應客戶分散風險的要求，企業策略從過去「生產效率」導向轉向「生存風險」
導向。
在此背景下，「
China＋1」策略成為臺商供應鏈重組的核心思維。該策略旨
在保留中國大陸作為主要生產基地的同時，尋求一至數個替代據點，以有效分散
地緣政治及營運風險。對臺灣企業而言，此舉不僅是被動回應外部壓力，更是重
新檢視全球佈局、強化供應鏈韌性及整合永續發展的關鍵轉型契機。
本文將深入剖析臺商於複雜地緣政治與關稅環境下推動「
China＋1」供應鏈
重組的實務策略，回顧臺灣電子製造服務商（
EMS）之動向與規則，並提出適合
的供應鏈重組策略模式，期提供企業做為參考。
貳、美國關稅對亞洲的衝擊及供應鏈因應策略
一、美國高關稅政策全面升級，企業被迫重新布局
自美中貿易戰爆發以來，美國持續將關稅作為其戰略工具之一，對中國供應
鏈施加壓力。
2025 年川普總統再度執政後，為實現阻止毒品流入、維護國家安
全、糾正貿易逆差等多重政策目標，陸續推出一系列高強度的關稅措施，包括：
對等關稅：自 2025 年 4 月 5 日起，美國對所有國家進口產品徵收 10%
關稅，並針對與美國存在重大貿易逆差的國家加徵額外稅率，如對台灣
32%、日本 24%、歐盟 20%。
特定品項關稅：自 2025 年 3 月 12 日起，全球鋼鐵和鋁製品需加徵 25%
關稅；汽車產品自
4 月 3 日開始課徵 25%關稅，5 月起進一步擴及至汽
車零組件。
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第 37 期 「China+1」下的臺商供應鏈重組戰略
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資料來源：
ITC (2025/03)；工研院產科國際所整理繪製
圖
1 美國前 15 大貿易逆差國
這些高關稅政策對企業造成的衝擊，已遠超過傳統成本負擔範疇，更直接限
制了市場進入門檻，於
5 月時美國對中國大陸所祭出的 145%綜合關稅便為期中
一個例子，當時美國市場對部分中國大陸製造品項已幾乎處於「實質性關閉」狀
態。這不僅是貿易摩擦，更代表著戰略性脫鉤。企業若無法及時調整供應鏈佈局，
將難以維持對全球最大消費市場的參與權。此關稅策略也促使中國大陸出口策略
出現根本性轉向，轉向東協與歐洲市場；同時，跨國企業也加速展開「多點生產、
多市場供應」的多元化策略，不再只是針對單一市場進行微調。
對亞洲國家而言，美國關稅政策既是挑戰，也是機會。一方面，東南亞國家
如越南、印尼、馬來西亞因出口美國比例高，且位處中國大陸與美國供應鏈之間。
因此首當其衝面臨轉運審查與貿易調查壓力；但另一方面，中國大陸企業與跨國
公司為因應出口困境，紛紛將生產據點移往東協，使得東南亞國家成為「
China+1」
策略下的關鍵承接者。
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第 37 期 「China+1」下的臺商供應鏈重組戰略
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資料來源：美國政府
(2025/07/04)；工研院產科國際所整理繪製。
圖
2 美國課徵對等關稅概況
然而，這波供應鏈轉移也衍生新風險。例如，東南亞國家的「轉運」行為，
若僅經簡單加工即再出口美國，恐被視為「洗產地」，不僅會遭遇查驗與延滯，
也將被納入美方關稅規避調查範圍。同時，中國大陸產能過剩的產品也可能藉此
傾銷至第三國，進一步造成區域市場扭曲。
墨西哥則因享有《美墨加協定》
（
USMCA）的零關稅優勢，成為亞洲企業佈
局北美市場的重要跳板。多家中資廠與臺廠選擇在墨西哥設廠，維持其對美供貨
能力。但隨著美方政策日益強調「去中化」與「製造美國化」，未來對產品「含
中成分」的溯源與追蹤將趨嚴，且不排除進一步調整
USMCA 相關條款，限制透
過第三地規避關稅的行為。
值得注意的是，儘管美方近期針對中國大陸關稅自高點暫時調降至
30%，作
為重啟談判的手段；但針對越南、柬埔寨、寮國、孟加拉、泰國、印尼、印度、
馬來西亞等亞洲國家的關稅則維持在
20%至 50%之間，除越南於 7 月 4 日降低
至
20%外，其餘國家未見緩徵跡象。預估這將直接影響各國吸引外資的能力，短
期內甚至可能抑制
FDI 流入與投資信心。
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二、亞洲供應鏈分流重組下的貿易轉向與轉運現象
美國關稅政策的升級已對全球供應鏈造成實質性破壞，尤其重創那些高度依
賴全球價值鏈（
GVCs）的產業。根據歐洲經濟政策研究中心（CEPR）模擬的三
種情境分析，包括「溫和衝擊」、「全面關稅」以及「全面關稅加全球報復」。若
落入全面關稅階段，全球貿易流量將收縮
5.5%至 8.5%。其中，影響最為劇烈的
行業為電子產品、運輸設備等關鍵產業，因其產出高度仰賴跨國分工，一旦遭遇
關稅障礙，便難以快速轉向。相較之下，那些融入國際供應鏈程度較低的產業，
例如「農業」和「橡膠和塑膠」
，則下降幅度。
面對中國大陸商品被美國課以重稅，許多中國大陸企業開始透過「第三地轉
運」進行繞道出口，常見轉運中心包括越南、馬來西亞與墨西哥。這些貨品雖在
東南亞僅經簡易加工，卻以當地名義出口至美國，試圖規避懲罰性關稅。然而，
美國海關與貿易代表署（
USTR）正強化原產地規則審查，對出現異常貿易模式
的國家（如轉口激增）展開重點查核。例如，越南與馬來西亞對美出口激增的產
業結構與關稅前中國大陸極為相似，已成為美方監控重點。而
7 月 4 日美國針對
越南之對等關稅雖從
46%降至 20%，但被認定為「轉口」的商品，即零組件來自
中國大陸和其他國家，經越南轉口或僅進行極少的最終組裝後出口到美國的產品，
仍需額外課徵
40%的對等關稅。
整體而言，美國關稅政策升級不僅對中國大陸構成直接衝擊，也對其他亞洲
貿易夥伴帶來多層次影響，主要表現在以下幾個面向：
1. 貿易流量與產業衝擊：如美國針對汽車與汽車零組件加徵高額關稅，對
於日本、韓國、泰國等主要汽車出口國造成明顯衝擊，迫使當地車廠與
零組件供應商重新評估對美供應鏈模式，甚至加快向美墨加協定
（
USMCA）區域轉移。
2. 經濟不確定性上升：地緣政治緊張與貿易保護主義氛圍升高，加劇全球
經貿風險。特別是紅海局勢不穩，導致全球主要航線持續受阻，推升海
運價格並出現艙位緊張現象，對亞洲出口導向經濟體造成壓力，尤以旺
季期間影響更為顯著。
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3. 匯率與金融風險擴大：為因應出口疲弱與關稅成本轉嫁，中國大陸可能
放寬人民幣匯率波動，促使亞洲其他國家出現「競貶」態勢。此舉可能
對持有大量美元計價債務的經濟體造成沉重財務壓力，並進一步推升進
口物價，引發通膨壓力升高。
4. 供應鏈重組與營運挑戰加劇：企業面臨結構性調整壓力，必須因應外部
衝擊重新規劃生產基地與物流節點。從中國大陸向東南亞、印度、墨西
哥等地的轉移已成趨勢，但仍需克服當地基礎設施、法規、人才等挑戰，
並平衡成本、風險與交貨穩定性之間的關係。
三、重點產業如何因應美國關稅進行供應鏈重組策略
美國近期關稅政策的衝擊不僅表現在出口量與市場結構的變化，更迫使企業
重新檢視供應鏈佈局與營運策略，以因應快速變化的國際貿易環境。下表綜整主
要受影響產業的關鍵變化，供業界與政策制定者參考。
表
1 重點產業受影響程度及供應鏈調整案例
產業
別
受影響國
家
受關稅影響程度
貿易流量變化
供應鏈調整案例
電子
設備
與電
子產
品
中國大
陸、越
南、韓
國、臺
灣
中國大陸總關稅高
達
145%，目前先暫
緩 為 平 均總 關 稅 稅
率 大 約 在
51.1%
到
55% 之間；
臺灣對等關稅32%，
後暫緩為
10%；半導
體 、 手 機、 筆 電 等
ICT產品暫免
中國大陸對美直
接出口驟降；全
球流量收縮，臺
灣部分出口產品
轉向直接出口美
國
Apple生產轉至印
度、越南；
HP擴大對臺採購；
ODM佈局美、墨、
越；
台 積 電 考 慮 美 設
廠規避稅負
運輸
設備
中國大
陸、墨
西哥、
泰國、
日本
中國大陸總關稅
145%，目前大致介於
30-54%之間，部分搭
配
232條款
全球流量下降，
此類產品的汽車
與零組件貿易量
影響最大
Ford 轉 至 墨 西 哥
近岸生產，以降低
成本；
中 國 大 陸 車 企 擴
張至東南亞、歐洲
建廠開拓新市場
服裝
與消
費品
中國大
陸、越
南、泰
國、印
度、印
中 國 大 陸 總 關 稅
145%，對於如童裝、
快 時 尚 、 家 居 用 品
等 ， 目 前 稅 率 大 約
40–70%。(其中對等
中國大陸對美出
口預估
2025年明
顯下滑
先 前 關 稅 高 達
145%時，Walmart
的 對 中 採 購 轉 向
對越南、泰國、印
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產業
別
受影響國
家
受關稅影響程度
貿易流量變化
供應鏈調整案例
尼
關稅約
30%)
臺商 主 要 設廠 地 點
為越南和印尼，印尼
輸 美 對 等 關 稅 為
32%。越南目前對等
關稅為
20%，若有涉
及 中 國 大 陸 等 地 轉
運的商品，可能面臨
40% 的轉運關稅
度；
中 國 大 陸 紡 織 廠
遷至柬埔寨，
臺 灣 紡 織 產 業 多
非最終成品出口，
但被迫分擔關稅
農產
品
中國大
陸、美
國
中方對美農產品課報
復性關稅
美國大豆出口中
國大陸減少，農
業損失擴大
美國農企尋求東南
亞替代市場，並加
碼本土加工投資
資料來源：
Reuters, The Wall Street Journal；McKinsey, ITC；
工研院產科國際所整理。
為因應全球環境劇變，亞洲企業正加速推動供應商多元化與生產區域化，透
過拓展原料與零組件來源、將產能分散至多國，並貼近市場，以降低對單一國家
的依賴與地緣風險。而東南亞國家成為「
China+1」策略的重要據點，具備勞動
成本優勢、產業基礎與地理優勢，並在電子、汽車、紡織等領域形成替代聚落。
參、臺灣重要產業之「China+1」策略移轉方向
川普第二任期政策更強調製造「美國化」
，進一步加劇全球供應鏈重組壓力。
在此情勢下，臺商積極尋求中國大陸以外的替代生產基地，以因應關稅、客戶要
求與地緣風險。然而，生產轉移並非單純搬遷，而是牽涉供應鏈重建與在地化挑
戰。臺商在布局時需考量多元因素，首重客戶需求，其次為成本與營運效率。以
下針對不同產業潛在遷移目的地進行分析與比較：
一、個人電腦（
PC）產業
PC 產業仰賴規模經濟與聚落效益，生產地選擇主要取決於品牌客戶需求。
但
PC 產品毛利偏低，若中國大陸生產的主機板、機殼等零組件被課徵高額關稅，
將推升終端售價。此外，若關稅波及來自中國大陸或其他地區的進口零件，也將
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影響目前在中國大陸與越南組裝筆電的臺廠。短期內，品牌商可能透過緊急訂單
提高庫存出貨；中期臺商則加快境外產能布局；長期策略則是降低對中國大陸製
零組件的依賴，拉開與中國大陸業者的差異。目前主要臺廠與品牌商的筆電
china+1 之布局如下：
越南：Dell、Apple、Acer、ASUS 均設有產線，緯創、仁寶、廣達、和
碩、鴻海等
EMS 大廠積極擴產，供應北美市場。
泰國：HP、Acer、ASUS 建廠佈局，廣達、英業達亦有筆電產線，服務
東南亞及新興市場。
墨西哥：HP 與英業達均已投產，鎖定北美市場，英業達預計 2025 年 Q2
擴大量產。
印度：緯創規劃於班加羅爾設筆電產線，2026 年初進入量產階段。英業
達與印度最大電子製造商之一
Dixon Technologies 宣布成立合資企業，
共同在印度生產筆記型電腦、伺服器與桌上型電腦。
臺灣：Dell、HP 設廠生產 PC，供應北美及在地市場。
先前
PC 產品暫免關稅，導致中國大陸以外產能比重仍低於 10%。但若川普
2.0 政策擴大課稅範圍，將加速 PC 生產轉移，臺商將持續擴增中國大陸外產能
以滿足需求。根據日本貿易振興機構
(Jetro)預測，到 2028 年臺灣 PC 製造商於中
國大陸外的產能比重將提升超過
30%。
二、智慧型手機產業
目前約
70%的智慧型手機組裝集中在中國大陸。隨著川普可能對中國大陸課
徵更高關稅，產能轉移成為當務之急，智慧型手機產業依賴聚落效應與規模經濟，
生產基地轉移短期內將推升原材料、零件運輸費及人工成本。品牌廠短期以調漲
價格應對關稅成本，中長期則加快中國大陸外產能擴張。
臺灣
EMS 智慧型手機產業海外 china+1 之布局如下。
印度：鴻海 2025 年 5 月注資近 15 億美元於印度子公司，將用於擴大其
位於南印度泰米爾納德邦的蘋果手機組裝工廠；仁寶與
Dixon 合作，
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2024 年第四季在諾伊達生產 Google Pixel 高階機型。
越南：鴻海 2024 年投資 1.2 億美元於北江省新廠，2025 年量產，廣寧
省另建兩廠，
2027 年生產智慧娛樂及系統設備；仁寶在太平省，第一期
工程預計
2024 年底完工。
短期內供應鏈遷移將增加運輸費和勞動成本，過長供應鏈亦帶來庫存及物流
壓力。印度等地商業環境不及中國大陸成熟，存在營運風險。雖美國暫免對中國
大陸智慧型手機徵收附加關稅，臺商仍積極轉移產能以規避未來風險。
三、汽車產業
汽車產業重視供應鏈完整性、內需規模及
FTA 優惠，產業聚落與關稅影響
深遠。川普二任政府取消電動車強制令，支持國內汽車製造，電動車市場需求恐
減，臺商面臨生產基地選擇不確定性。
臺商依生產需求及區域政策調整基地布局，同時關注美國原產地法規與供應
鏈區域化趨勢，將市場分為中國大陸與非中國大陸兩大區塊，以此應對供應鏈分
斷。以下非中國之主要布局如下：
墨西哥：因鄰近美國、勞動成本低且享關稅優惠，成為除中國大陸外，
最大的市場布局重點。臺商涵蓋汽車電子、電池模組、智慧系統等，包
括光寶、仁寶、英業達、廣達、和碩、鴻海、緯創、友達等。零件多依
賴進口，組裝業成熟。
歐洲：受政策與客戶需求推動，享高科技與綠能稅收優惠，但環保及勞
工法規嚴格。布局廠商如英業達、鴻海、廣達、台達、友達，涵蓋車用
平台、電池系統、充電站、汽車電子等。
東南亞：部分國家享歐美自由貿易協定優惠，成為投資熱點。臺商包括
鴻海、仁寶、台達、友達、群創、同致、宸鴻，涉足車用零件、充電設
備、面板、汽車電子、雷達等。
地緣政治使多國提高關稅，阻礙中國大陸
EV 市場進入。EV 與半導體供應
鏈在關鍵零件及技術規範上有重疊，臺商布局圍繞客戶需求及區域政策調整。部
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分原材料依賴中國大陸，如石墨，難快速轉移。
四、
AI 伺服器產業
伺服器為政府與科研核心設備，資訊安全與供應鏈風險管控嚴格。美國客戶
早已要求生產線遷移，尤其在「潔淨網路政策」推動下，更是嚴審中國大陸產品
在美使用及第三國轉運，且
2026 年可能實施更嚴的第三地免稅規定。多數美系
品牌已要求將電子模組、
PCB 與組裝移至越南、墨西哥、馬來西亞、泰國等地，
同時擴大美國與臺灣產能，減少中國大陸生產線。
臺灣伺服器產業產能正從中國大陸轉移至美國、墨西哥及東南亞：
墨西哥、東南亞及印度：憑關稅優惠及地利優勢成重要生產基地。鴻海、
緯創、緯穎及英業達積極擴產。
美國：2024 年底前，美國雲端服務商生產線均位於中國大陸外，主力在
臺灣、墨西哥、東南亞。主要廠商布局如下：
廣達：加州、田納西設廠，專注伺服器後段組裝與 AI 基礎設施。
緯創（緯穎）：德州設廠，擴大 AI 伺服器產能。
鴻海：威斯康辛州、德州休士頓、俄亥俄州設廠，提升 AI 伺服器產
能。
和碩：於印第安納州及加州設服務中心，兼具組裝能力。
英業達：於矽谷、休士頓、奧斯丁設營運據點。
五、小結：臺商「
China+1」策略主要移轉目的地
臺商選擇生產基地首重客戶需求與成本，並考量供應鏈健全度、人才、政策
支持（稅收優惠、能源成本、工廠補貼、研發支援）等因素。下表總整理臺商
「
China+1」策略潛在目的地，並進行相關比較。
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表
2 臺商「China+1」策略之主要移轉目的地及比較
目的地國
家
主要優勢
主要挑戰
臺商投資案例
/潛力
越南
勞動成本具競爭力；地
理位置鄰近中國大陸；
積極參與貿易協定（如
CPTPP）；既有電子、紡
織製造基礎
供應鏈瓶頸、基
礎設施壓力；勞
動法規與人才供
給
承接電子、紡織業轉
移，如
Apple部分生
產；緯創、仁寶、廣
達、和碩、鴻海在越
南設廠
印度
龐大國內市場；政府積
極推動
PLI等激勵政策；
與西方戰略結盟；勞動
力充足
歷史上保護主義
貿易政策；基礎
設施仍需改善；
文化差異與營運
複雜性
富士康等科技巨頭大
額投資；半導體、電
子製造潛力大；緯創
在印度設廠
墨西哥
地理位置鄰近美國（近
岸外包優勢）；勞動成本
較低
跨境運輸延誤、
物流網絡壓力；
基礎設施仍有差
距；治安問題
福特汽車等近岸外包
案例；英業達在墨西
哥設廠
印尼
龐大國內市場；豐富自
然資源；東協重要成員
基礎設施仍需大
量投資；法規透
明度與效率有待
提升；勞動法規
複雜
紡織業潛力較大，臺紡
織大廠，如聚陽、儒鴻、
力 寶 龍 及 臺 南 企 業 皆
於印尼設廠
馬來西亞
較成熟的製造業基礎
（特別是電子業）；良好
基礎設施；英語普及率
高
勞動成本相對較
高；人才競爭激
烈
電子、半導體封測業
潛力較高
資料來源：各廠商公開資訊；工研院產科國際所整理。
肆、從應變到重塑—臺商供應鏈重組的策略矩陣
在地緣政治緊張與高關稅常態化的全球貿易環境下，臺商若僅依賴傳統成本
優化與轉單調度，已難有效化解風險。企業需根據產業特性與出口市場結構，系
統性評估外移的可行性與急迫性。本文基於此建立「產業優先遷移矩陣圖」，供
企業與政策制定者判斷依據：
如圖所示，對出口美國依賴度高的產業（如
A、B 區），應盡早評估製造基
地備援方案，並重視
USMCA、CPTPP 等區域貿易協定的原產地規定及合規風險；
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對依賴度低的產業（
C、D 區），則建議採取「觀望備援」策略，確保必要時能迅
速轉進，例如工具機業在東南亞設立後勤或示範工廠。
而轉移難度高但具戰略價值的產業（如晶圓代工、封裝測試、車用晶片等）
，
則可結合海外設廠補貼、稅務優惠與模組化生產等手段，提升彈性，而非單純外
移。
圖
3 產業優先遷移與企業策略矩陣
資料來源：工研院產科國際所
下表針對不同策略及適用對象進行分析。首先，所有企業皆需持續強化認證
與產地追溯，確保進出口合規；對美出口比重高且依賴明顯者，建議採用雙基地
模式（中國大陸＋東南亞）及模組化分段生產（前段留中國大陸、後段轉移他地）
；
而高技術門檻或重資產行業（如高階晶片、光電、醫材）則應推動模組化與分散
式生產，降低斷鏈風險；無法移動產能者，則可透過產線升級因應。
表
3 臺商「China+1」策略類型及適用對象
策略類型
適用象限
策略說明與實例
認證與產地追溯強化
所有象限
建立合規流程（如
RCEP、USMCA原產
地證明、工廠查驗記錄）。
雙產地製造模式
（
Dual Base）
A區
例如：仁寶將筆電部分產能轉至墨西
哥，保留部分於中國大陸或越南。
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ODM+當地合作生產
A區、B區
與美國、墨西哥品牌商建立生產合作關
係（共用廠區／技轉）。
關稅豁免與政策協調
B區
如台積電於亞利桑那設廠爭取稅務減
免；醫材業爭取
FDA特案認定。
模組化供應鏈設計
B區、C區
把產品拆分組裝於不同地點（如主機板
在臺，組裝在墨西哥）。
智慧產線升級＋自動
化
D區、B區
對無法外移產業，提升產線彈性與韌性
（如高自動化模具廠）。
資料來源：工研院產科國際所
在高關稅與原產地審查趨嚴的雙重壓力下，亞洲出口導向產業正面臨營運模
式的全面重構。除貿易成本上升外，企業還須應對跨國轉移帶來的法規、稅制、
基礎設施及人力風險，供應鏈透明度與彈性成為關鍵競爭力。對臺灣企業而言，
此次供應鏈重整既是挑戰，也是機遇。企業應提前布局多據點策略，強化原產地
管理與合規能力，並密切掌握美國政策及當地法規變化。未來若能成功推動在地
化生產，打造彈性供應網絡，不僅可規避地緣風險，更能在全球供應鏈重整中占
得先機。
貿易政策論叢
第 37 期 「China+1」下的臺商供應鏈重組戰略
14
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貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
15
WTO 貿易協定納入性別議題之發展
蘇怡文
綱 要
近年來，性別平等議題在全球化背景下日益受到重視，特別是婦女經濟賦權，
已被各國納入自由貿易協定（
FTA）中，作為包容性成長和永續發展的關鍵核
心。世界貿易組織（
WTO）與多個 FTA（如 CPTPP、USMCA、英澳 FTA、歐
紐
FTA）已將性別議題納入相關條款。這些協定主要強調婦女經濟賦權、國際
標準遵守以及締約方合作。
我國積極響應國際趨勢，自主推動性別主流化政策，透過法規（如《性別平等
工作法》
）和政府獎勵措施，鼓勵企業落實性別平等。儘管大型企業有所進
展，但中小企業在資金、人力和性別意識方面仍面臨挑戰。
企業落實性別平等有助於提升形象、促進創新、提高員工滿意度和生產力，並
規避法律風險。為此，企業應制定明確政策、提供培訓、營造包容環境並定期
評估。面對全球對性別平等的日益重視，台灣政府與企業應共同努力，將性別
主流化納入經貿政策核心，以提升國際競爭力與永續價值。
壹、
引言
一、性別平等的重要性
二、國際重要趨勢：貿易協定納入
性別議題
三、我國目前推動 FTA 與性別議題
連結情形
四、性別平等在國內企業中的落實
情況
貳、性別平等的定義與範疇
參、企業落實性別平等的好處
一、提升企業形象與聲譽
二、促進創新與決策品質
三、提高員工滿意度與生產力
四、法律與合規的保障
肆、企業實施性別平等之相關策略
一、企業實施性別平等之相關策略
二、培訓與教育
三、監督與評估
伍、案例分析
陸、結論與建議
* 現任中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心分析師。主要研究領域為韓國研究、貿易與發展、國際關
係、文化人類學、
Islamic 研究。
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
16
壹、引言
全球化雖帶來經濟成長，卻也造成環境破壞、勞工權益侵害等問題。新冠肺
炎疫情、美中貿易戰、地緣政治衝突、俄烏戰爭與以巴戰爭等事件，使得包括婦
女在內的弱勢族群之經濟情況受到嚴重衝擊，也使原定於
2030 年實現的永續發
展議程（
2030 Agenda for Sustainable Development，簡稱 2030 議程）推動進展受
到阻礙。
在此情況下，永續發展、包容性成長、環境、數位貿易等新興議題成為國際
顯學。公私部門合作共同促進
2030 議程，不僅是聯合國開發計畫署（United
Nations Development Programme, UNDP）之核心議題，也成為晚近經濟合作暨發
展組織（
Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD）、七國集
團（
G7），甚至是世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）、國際貨幣基
金（
International Monetary Fund, IMF）、亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic
Cooperation, APEC）等組織重要議題之一。其中，婦女經濟賦權（women's economic
empowerment）亦是包容性成長之一環，而其亦為實現性別平等關鍵核心，因此
也成為國際社會的重要課題，更被各國納入自由貿易協定（
Free Trade Agreement,
FTA）中。
一、性別平等的重要性
「性別平等」（gender equality）不僅僅是指保障婦女權益，而是指保障
所有性別之權益，也就是所有行動皆須「不分性別給予同等對待」。「性別平等」
理念之推動，源於 1948 年 12 月 10 日聯合國大會通過的《世界人權宣言》
（
Universal
Declaration of Human Rights），該宣言將性別平等納入國際人權法中。
為促進國際社會共同重視並推動性別平等倡議，聯合國續於 1979 年通
過《消除對婦女一切形式歧視公約》
（
The Convention on the Elimination of all Forms
of Discrimination Against Women, CEDAW），該公約成為各國推動性別主流化之
基礎文本。根據
CEDAW 所設定之原則：「男女平等享有一切經濟、社會、文化、
公民和政治權利，締約國應採取立法及一切適當措施，消除對婦女之歧視，確保
男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
17
利」
。
2015 年聯合國通過《2030 永續發展議程》（The 2030 Agenda for
Sustainable Development，簡稱「2030 議程」），並宣佈透過永續發展目標
（
Sustainable Development Goals, SDGs）的 17 項核心目標，實現 2030 議程。「性
別平等」亦涵蓋於該
17 項核心目標中，包括目標 5（實現性別平等及增強所有
女性之權能）
、促進包容性經濟成長的目標
8（促進包容且永續的經濟成長，讓每
個人都有一份好工作）
，以及促進國際合作的目標
17（建立多元夥伴關係，協力
促進永續願景），全面透過關注包括女性在內的弱勢族群之高品質就業，促進經
濟永續成長。
在此架構下，性別平等議題也成為重要的國際發展議題，而其中，促進
婦女經濟賦權實為核心概念。也就是說，國際社會普遍認同，女性經濟賦權有助
於實現
SDGs；亦即，女性在全球價值鏈中扮演關鍵角色，對於企業落實社會責
任及公司治理（
Environmental、Social、Governance, ESG）有其助益。也因此，
賦予女性權力成為企業重要課題之一，特別是在目前各國皆面臨高齡化與少子化
問題衝擊，產業缺工問題日益嚴重之際，企業營造良好的工作環境，發揮更高的
生產力和效率，有助於提供員工滿意度、改善職場關係，並且能夠吸引更多元化
的人才，促進組織學習，提升企業的公眾形象及增加競爭優勢。而須注意的是，
性別平等不僅是保障女性權益，更是保障所有性別之權益，也就是所有行動皆須
「不分性別給予同等對待」
。
對企業來說，SDGs 針對全球共同面臨的挑戰包含氣候變遷、貧富差距
等問題，提出相對應的因應目標和策略，為企業營造一個良好發展的外部環境。
然而在具體實際企業永續經營理念，將永續發展的概念企業的策略、管理方法、
揭露、治理和決策實踐上，相關倡議則包含企業社會責任（
Corporate Social
Responsibility, CSR）、ESG 實踐永續經營的原則，且 ESG 更是許多企業或投資人
評估企業是否能永續經營的重要指標及投資決策參考。在此架構下，為促進企業
實現永續發展，提高公司治理的透明度，全球報告倡議組織（
Global Reporting
Initiative, GRI）要求企業需揭露人權政策與盡職調查，包含 DEI（職場多元
Diversity、平等 Equity、共融 Inclusion）等作為；另外，因應氣候變遷為目前國
一
UNW(1979), The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
(CEDAW). https://wrd.unwomen.org/practice/resources/convention-elimination-all-forms-
discrimination-against-women-cedaw
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
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際社會的主流議題，氣候相關財務揭露（
Task Force on Climate Related Financial
Disclosures, TCFD）本身的核心目標是促進企業揭露與氣候變遷相關的財務風險
與機會，雖並不直接將性別平等列為其主要議題，但是根據最新的研究顯示，董
事會的性別多元性可能間接影響
TCFD 揭露的品質與程度。換言之，目前國際企
業已將推動
DEI 多元共融、永續友善職場等，視為達成 ESG 目標的手段。
女性經濟賦權有助於實現 SDGs，女性在全球價值鏈中扮演關鍵角色，
對於企業落實
ESG 亦有所助益，因此賦予女性權力應成為企業重要課題之一。
同時，目前各國皆面臨高齡化與少子化問題之衝擊，產業缺工問題日益嚴重，根
據聯合國開發計畫署（
United Nations Development Programme, UNDP）的研究發
現，企業營造良好的工作環境，發揮更高的生產力和效率，有助於提供員工滿意
度、改善職場關係，並且能夠吸引更多元化的人才，促進組織學習，提升企業的
公眾形象及增加競爭優勢。
二、國際重要趨勢：貿易協定納入性別議題
WTO 在 2017 年第 11 屆部長會議（the 11th Ministerial Conference in
Buenos Aires, MC11）上，通過《貿易與婦女經濟賦權布宜諾斯艾利斯聯合宣言》
（
Buenos Aires Joint Declaration on Trade and Women's Economic Empowerment，
JOB/GC/161），開始推動貿易與性別相關工作。2020 年，WTO 成立了貿易與性
別非正式工作小組（
Informal Working Group on Trade and Gender），宗旨為促進性
別平等在貿易政策中的應用。目前，該工作小組的討論重點，包括檢視性別相關
研究、分享最佳實務經驗、應用性別視角以及支持貿易援助（
Aid for Trade, A4T）
計畫。
為使貿易、投資行為為社會帶來最大化的正向貢獻，避免對環境、勞工、
健康、人權及其他公共利益產生負面影響，近代在美國、歐盟、加拿大推動簽署
之
FTA 或雙邊投資協定（Bilateral Investment Agreement, BIA）中，開始紛紛在
納入除傳統貿易投資議題談判以外，也加入如永續發展、包容性成長等新興議題，
特別是附加勞動條款或勞動議題的情形，愈趨顯著。而
FTA 關注的新興議題發
展趨勢，包括企業社會責任（
CSR）
、負責任商業行為（
Responsible Business Conduct,
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
19
RBC）
、性別平等
、環境與勞工議題
等，關注各議題對經貿自由化所帶來的
影響。
整體來說，從 2018 年的跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and
Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）與 2020 年的美墨加
協定
（
Agreement between the United States of America, the United Mexican States,
and Canada, USMCA）開始，皆有在勞工專章、發展專章、合作專章中，納入性
別議題相關個別條款。晚近於
2023~2024 年生效之英澳 FTA（UK-Australia Free
Trade Agreement）與歐紐 FTA（EU-New Zealand trade agreement），則對性別議
題的重視程度大幅提升，分別以專章、專門性條文的規範方式
，完整闡述貿易與
性別議題的政策目標，以及締約方可透過 FTA 進行合作之領域。另一方面，各國也
在雙邊投資協定
（
Bilateral Investment Agreement, BIA）中加入性別條款，如 2021
年加拿大的投資促進及保障協議
（
Foreign Investment Promotion and Protection
Arrangement, FIPA），也在若干條文中納入性別平等考量，如申明投資行為不應減
損各締約方實現有關性別平等的合法政策目標，或建議在高階經理人與董事會組成
規定中提名女性。
也就是說，加拿大、智利、紐西蘭、歐盟等主要國家，在簽訂 FTA 或 BIA
時，皆逐漸重視性別條款之納入，具體如加拿大與智利
FTA（Canada-Chile Free
Trade Agreement）包含了專門的性別章節，加拿大和以色列 FTA（Canada-Israel
Free Trade Agreement）也強調性別平等的重要性，紐西蘭和英國 FTA（New
Zealand–United Kingdom Free Trade Agreement, NZ-UK FTA）納入性別平等條
款，歐盟與智利
FTA（EU-Chile Interim Trade Agreement）和歐盟與墨西哥 FTA
（
EU-Mexico Free Trade Agreement）納入性別平等條款等。這些國家在簽署
FTA 時，重視將性別平等納入，雖然這些條款多數不具強制力，但其代表一個
二
如 USMCA 第 24.13 條（企業社會責任及負責任商業行為）；加拿大投資 FIPA 第 16 條（負
責 任 商 業 行 為 ） ； 英 澳
FTA 投資專章第 13.19 條（企業社會責任）。
三
如 CPTPP 第 23.4 條 (婦女與經濟成長) ；加拿大投資 FIPA 第 13 條（高階經理人與董事會
成 員 納 入 女 性 提 名 要 求 ） 。
四
如 CPTPP 第 19 章（勞工）、第 20 章（環境）； 歐紐 FTA 第 19 章 (貿易與永續發展) ；英
澳
FTA 投資專章第 13.18 條（投資與環境）。
五
歐紐 FTA 第 19.4 條為貿易與性別平等，英澳 FTA 第 24 章為貿易與性別平等專章。
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
20
重要的進步，顯示出各國對於性別平等的重視。
而歸納 FTA 與 BIA 對性別議題之規範取向，發現主要有以下三項規範重
點，
包括：（1）申明婦女經濟賦權及包容性貿易之重要性；（2）國際標準之遵
守與地主國規制權；（
3）鼓勵促進性別平等之締約方合作。換言之，皆以
SDGs 目標 5、《貿易與婦女經濟賦權布宜諾斯艾利斯聯合宣言》以及 OECD 的
《多國籍企業指導綱領》
（
Guidelines for Multinational Enterprises）等多邊承諾
為指導原則，肯認性別平等和婦女經濟賦權之重要性，並鼓勵國與國之間的合
作；同時，也遵從聯合國《商業與人權指導原則》
（
United Nations Guiding
Principles on Business and Human Rights）、CEDAW 以及國際勞工組織
（
International Labour Organization, ILO）《跨國企業與社會政策的三方原則宣
言》
（
Tripartite Declaration of Principles Concerning Multinational Enterprises and
Social Policy）等，有關性別平等及消除就業與職業歧視之規定
。
其中較特殊的是，加拿大 FIPA 申明，締約方宜鼓勵企業在高級管理階層或
董事會成員展現更大程度的多元性，其中可能包括提名女性之要求；又在投資
爭端機制的仲裁人規定方面，也建議爭端方考慮仲裁人任命的多元性，包括通
過任命女性擔任仲裁人
。而這種規定，賦予地主國有更多提升外資企業在經
營階層納入更多性別考量之作法或政策誘因，同時也為婦女參與經貿活動創造
公平機會。
另外，也有部分 FTA 明文規定保障婦女在職場上之就業安全，避免其受
到歧視。如
USMCA、英國與澳洲 FTA（UK-Australia Free Trade Agreement）勞
工專章，即訂出禁止工作場所的性別歧視規定，要求締約方應實施相關政策或
措施，保護勞工免受基於性騷擾、性別暴力、懷孕、性取向、性別認同、薪資
上的就業歧視；同時，也規定應考慮勞工有子女與家庭照護責任之需求，允許
彈性安排工作或保障假期等
。
六
中華經濟研究院(2024)，近代 FTA 下新興議題之規範趨勢及對企業之挑戰。
七
2021 Canada Model FIPA arts. 13, 30.
八
USMCA art.23.9; UK-Australia Free Trade Agreement art. 21.8.
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
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三、我國目前推動
FTA 與性別議題連結情形
我國雖非聯合國會員，但是政府仍自主推動性別主流化政策，落實性別平
等，具體推動方式乃是從法制與政策兩方面著手，逐步推動性別平等議題之發
展。性別平等政策之推動乃採取「由上而下」之執行模式，由中央訂定政策計
畫，先從中央各部會落實推動性別主流化，並於行政院設置性別平等專責機
制，訂定性別平等政策綱領，作為引領各機關推動性別平等的藍圖。逐步再使
性別平等扎根於地方，於
2015 年開始，行政院以輔導獎勵方式，引導地方政府
積極落實推動性別平等。具體內容包含自辦或委辦性平活動、宣導或講習培
訓、補助計畫、將性別平等列為評鑑考評指標或輔導獎項之評選準則等。
特別一提的是，中央政府如經濟部、勞動部與金管會，皆有辦理相關獎項
與評鑑活動，鼓勵企業落實性別平等，如經濟部有「卓越中堅企業及潛力中堅
企業獎」
、
「國家品質獎」和「性別主流化標竿廠商遴選」等，勞動部有「工作
與生活平衡獎」
，金管會則是每年度的「公司治理評鑑」；
3 個直轄市政府也有
激勵企業的做法，如台北市有「職場性別平等認證制度」，台中市有「幸福職場
評選獎勵活動」
，高雄市則有「小勞雄福企
溫暖心城市」幸福企業評選活動。
內容都是針對鼓
/獎勵企業自主推動性別平等，藉以普及與落實國際性別平等理
念與倡議。公部門推動性別主流化政策已累積豐碩成果，以經濟部為例，其透
過卓越中堅企業及潛力中堅企業獎，不僅間接普及性別平等理念之落實，同時
也帶動國內經濟發展；例如
2023 年「中堅企業服務團」在該獎項架構下，提供
企業客製化服務，帶動中堅企業智慧機械與製造投資約
6 億元，並引導企業智
慧化轉型，有效降低成本
。
另從法制面來看，我國逐步制定法律，配合相關政策之推動，包括 1996 年
的《性侵害犯罪防治法》
，
1998 年的《家庭暴力防治法》，2002 年的《兩性工作
平等法》
（
2023 年修正為《性別平等工做法》），2004 年的《性別平等教育法》，
2005 年的《性騷擾防治法》，2009 年的《人口販運防制法》，以及 2019 年的
九
中華經濟研究院(2025)，行政院「促進民間推動性別平等策略」委託研究案。
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第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
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《司法院釋字第
748 號解釋施行法》（俗稱《同婚專法》）等。其中，《同婚專
法》之通過，使台灣成為亞洲第一個同婚合法化的國家，獲得國外主流媒體如
BBC、CNN、紐約時報（The New York Times）、衛報（The Guardian）等在第
一時間報導相關新聞，並且獲得彭博社（
Bloomberg）之肯定；簡言之，同婚專
法之通過，不僅使我國成為亞洲第一個同性婚姻法制化國家，也使我國性平議
題之推動更向前邁進一大步。
最後，關於性別平等議題與 FTA 之連結上，我國亦跟各國一樣，承認相
關國際認可之
CSR 原則與指南之重要性，而此即間接與性別議題有關。2010
年金管會參考相關國際標準及規範，督導臺灣證券交易所及財團法人中華民國
證券櫃檯買賣中心，制定「上市上櫃公司企業社會責任實務守則」（現更名為
「上市上櫃公司永續發展實務守則」
）
。該守則第
4 章（維護社會公益）第 18 條
明定，上市上櫃公司應遵守相關法規，及遵循國際人權公約，如性別平等、工
作權及禁止歧視等權利；亦應遵循國際公認之勞動人權，如結社自由、集體協
商權、關懷弱勢族群、禁用童工、消除各種形式之強迫勞動、消除僱傭與就業
歧視等，並確認其人力資源運用政策無性別、種族、社經階級、年齡、婚姻與
家庭狀況等差別待遇，以落實就業、雇用條件、薪酬、福利、訓練、考評與升
遷機會之平等及公允
；針對企業編制之永續報告書，亦應採用國際上廣泛認
可之準則或指引，以揭露推動永續發展之情形
。在此規範下，企業每年提交
永續報告書，皆有義務揭露關於性別平等落實現況；而此作法，與各國
FTA 規
範義務趨向一致。
並且，就 FTA 直接與性別平等連結方面，關於部分 FTA 明言貿易與投資
活動不應減損地主國國內有關性別平等之政策目標，且要求跨國企業與投資人
應遵守地主國國內相關法規，我國在近期與加拿大簽署之《台加投資促進與保
障協議》第
15 條中，即有提及締約雙方承諾，雙方投資人及其投資應遵循地主
國有關性別平等之法律或法規。同時，我國於
2024 年 APEC 婦女部長暨貿易部
十
「上市上櫃公司永續發展實務守則」第 18 條。
十一
「上市上櫃公司永續發展實務守則」第 29 條。
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
23
長聯席會議中也表示，將積極推動貿易政策過程融入性別觀點，並將性別融入
簽訂的協定中
。
四、性別平等在國內企業中的落實情況
「性別平等」為永續發展的一部分，根據《2023 臺灣暨亞洲永續報告現況
與趨勢》報告，我國企業在永續報告方面取得了顯著進展，有超過
5 成的大企
業發布了永續報告，更有超過
6 成設置了企業永續委員會
，
顯示國內企業對
於永續發展的重視程度不斷提升，並且積極響應全球永續發展趨勢。然在性別
平等議題上，根據《天下雜誌》的調查報告，國內企業在落實多元、平等與包
容（
DEI）方面，特別是性別平等方面，雖取得部分進展，但仍有改進空間，
例如性別薪酬仍有差距且越來越高，女性須多工作
54 天，才能跟男性領相同年
薪
；女性在職場的發展機會仍然有限，特別是在高階管理層中的比例較低，
即便是表現相對較好的金融業，從基層主管到高階管理層的流失率仍達到
23%
。民間調查結果顯示，國內企業在推動性別平等方面仍有很大的改進空
間，但也有一些企業已經開始採取具體措施提升性別平等。
根據中經院的研究顯示，國內有 9 成的中小企業覺得性別平等對其營運非
常重要，但是囿於企業規模（包括資金、員工）與行業特性、老闆本身的性平
意識，甚至是勞工心態等，在自主推動性別平等上遭遇困難，難以有實際作為
。
十二
行政院，「我國出席 APEC 首屆婦女與貿易雙部長會議 展現推動女性經濟賦權成果」新聞稿，
2024 年 5 月 18 日，https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/8939ab22-2bde-4c50-93cc-
eeb1e77b1e68。
十三
PWC，《2023 臺灣暨亞洲永續報告現況與趨勢》報告出爐 資誠：邁向永續 企業須先建立 ESG
信任及落實碳盤查。
https://www.pwc.tw/zh/news/press-release/press-20230324-1.html
十四
104 職力場，女性須多努力 54 天才能跟男性領相同年薪！職業媽媽正面臨哪 4 大困境？
https://blog.104.com.tw/the-dilemma-of-working-moms/
十五
CSR@天下，DEI 有多重要？為什麼台灣企業都應該重視？https://csr.cw.com.tw/article/43088
十六
蘇怡文(2025)，行政院「促進民間推動性別平等策略」委託研究案。
貿易政策論叢
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貳、性別平等的定義與範疇
性別平等的基本概念是指，在所有社會、經濟、政治和文化領域中，不分性
別皆應享有平等的權利、機會和待遇，包括教育機會、就業機會、薪酬平等
(同工
同酬
)、決策參與(政治參與和企業管理、法律保障以及文化與社會認知等；換言
之，性別平等是實現人權的基礎，也是促進永續發展的關鍵因素，在
2030 議題
通過之後，實現性別平等已經成為國際社會的共識，更是各國重要的課題。
然而，儘管國際社會承諾實現性別平等，但是實現平等的進展卻是緩慢、脆
弱、漸進和可逆的—而且因新冠肺炎疫情而受到嚴重破壞。事實上，在世界各地，
女孩和婦女仍然更有可能陷入貧困、文盲、飢餓、不健康、決策代表性不足、受
到法律限制、政治邊緣化和遭受暴力威脅。
在商業領域上，性別不平等現象仍然存在於各個層面和各個產業。職場性別
歧視透過不平等的薪資、性別刻板印象和較少的晉升機會，為所有人造成了職涯
發展阻礙，特別是女性和第三性別（
Third gender）者。而工作場所性別不平等會
帶來什麼後果？其將使處於邊緣化狀態的員工，面臨經濟方面的不利因素，由於
這些員工經常被忽視晉升，其薪酬相對較低，因此可能使其更換工作或產業，甚
至完全離開勞動市場。同時，這種情況也會影響企業的成功，當處於邊緣化狀態
員工的貢獻得不到認可時，組織就會錯失可能使其成為創意、專案和銷售機會領
袖的機會。並且，性別歧視也是一個心理健康問題，威脅勞工的健康，當這些處
於邊緣化狀態的員工，像其他同事一樣努力工作卻得不到同樣的認可，相當影響
工作士氣。另外，歧視和性騷擾是導致倦怠和生產力下降的原因，例如疫情爆發
後，許多處於邊緣化處境員工不願意重返辦公室，多是由於歧視和孤立經歷造成。
最後，性別歧視和不平等也會使企業的創新受到阻礙，鑒於多元化觀點有利於推
動創新，但是當女性或第三性別者被排除在關鍵決策之外時，公司的研究和發展
（
R&D）就會停滯不前。
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
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參、企業落實性別平等的好處
一、提升企業形象與聲譽
了解客戶的需求和消費習慣對於企業至關重要，特別是在社群媒體時代。研
究顯示，女性在購買決策方面往往具有影響力
，無論是哪個行業，能夠反映客
戶需求的員工（例如女性員工，即使在男性主導的行業中），都將提高企業的聲
譽；而推動性別平等的企業，通常被視為更具社會責任感，這有助於提升企業在
公眾和消費者心中的品牌形象，使其在市場中更具競爭力。同時，性別友善的工
作環境能吸引更多優秀人才，並提高員工的忠誠度和滿意度，從而降低人員流動
率。換言之，企業實現性別平等將吸引更多優秀人才，並且增強客戶和投資者的
信任度。
二、促進創新與決策品質
多元化團隊帶來更多創新思維，性別平等能夠帶來多元化的團隊，這些團隊
成員來自不同背景，擁有不同的經歷和觀點，這種多樣性能夠激發更多創意，並
且在解決問題時提供更多元的解決方案；同時，這種工作氛圍有助於提升員工的
滿意度和參與度，當員工感受到被公平對待時，其工作滿意度和參與度會顯著提
升，而這種積極的工作態度能夠促進創新。當員工更願意分享自己的想法和建議
時，將使決策過程考慮到更多的因素和風險，從而做出更全面和周全的決策，有
助於提高決策的全面性和準確性。
三、提高員工滿意度與生產力
性別平等能夠營造一個包容和支持的工作環境，增強員工的歸屬感和工作積
極性；當員工感受到被公平對待時，其工作滿意度和忠誠度都會顯著提升，這種
公平感能夠減少員工流失率，激發員工的積極性和投入度，從而提高整體生產力。
研究顯示，員工流動對公司財務的影響可能是驚人的，如果加上招募和培訓費用，
貿易政策論叢
第 37 期 WTO 貿易協定納入性別議題之發展
26
公司通常會損失員工年薪的
33%以上
。
四、法律與合規的保障
遵守性別平等相關法律（如《性別平等工作法》）是企業的基本法律義務，
違反相關規定可能導致法律訴訟、罰款以及企業聲譽受損。因此，企業落實性別
平等就是避免法律風險之一項作為。而建立公平公正的工作環境，主動推動性別
平等政策，將有效降低企業因性別歧視或騷擾而面臨的法律風險。
肆、企業實施性別平等之相關策略
一、制定明確的政策與目標
充足的育嬰假、職業靈活性和兼職角色、工作與生活的平衡，以及工作代班
計畫等性別進步政策，有助於實現工作場所的多樣性；同時，性別平等政策致力
於解決女性在工作場所面臨的一些額外障礙，亦有助於創造包容性工作環境。企
業可透過撰寫清晰的性別平等政策文件，明確自身在招聘、晉升、薪酬等方面的
原則和承諾；同時，這些政策應該包括反歧視條款，禁止任何形式的性別歧視和
騷擾。
制定行動計畫時需要設定明確、可衡量的目標，例如增加領導階層的性別多
元化和縮小薪資差距等。且須注意的是，該政策計畫不應僅注重促進某一性別的
職業機會和平等獲取資源的機會；反之，其應具備包容性，針對所有性別者進行
設計。同時，規劃與制定型別平等政策計畫時，應促使公司所有成員（包括利害
關係人，如投資者、員工、客戶、供應商等）之參與，才能有效引發結構和文化
變革，而此意味著需積極與廣泛的利害關係人接觸，且最好是在現狀評估和規劃
階段時即這麼做。
另外，盡可能將性別平等計畫與公司的其他重要策略措施（如國際化策略、
研究發展策略、資料分享策略）進行連結，此有助於將性別平等有效地納入討論
十七
Vorecol, How Gender Inclusion Policies Impact Employee Retention Rates: A DataDriven Analysis.
https://psico-smart.com/en/blogs/blog-how-gender-inclusion-policies-impact-employee-retention-
rates-a-datadriven-analysis-183491
Document Outline
- 壹、前言
- 貳、美國關稅對亞洲的衝擊及供應鏈因應策略
- 參、臺灣重要產業之「China+1」策略移轉方向
- 肆、從應變到重塑—臺商供應鏈重組的策略矩陣