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102 年公務人員升官等考試、102 年關務人員升官等考試
102 年交通事業郵政、港務、公路人員升資考試試題
代號：
等別(級)： 薦任
類科(別)： 一般行政、一般民政、人事行政、廉政、外交事務、交通行政
科 目： 行政學
考試時間： 2 小時
座號：
※注意：禁止使用電子計算器。
（請接背面）
全一張
（正面）
20150
-
20250
20450
、
22050
22850
、
24450
甲、 申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
一、在現代人事行政正由消極性邁向積極性的潮流中，各國之人事行政在運作上有何明顯的
共通趨勢？試列舉說明之。（25 分）
二、何謂非營利組織（Non-profit Organization）？其有什麼特徵？並請說明非營利組織在公
共服務上扮演的角色與限制為何？（25 分）
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：5301
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。
共25 題，每題 2分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1 根據夏弗利茲（J. M. Shafritz）與羅素（E. W. Russell）的看法，政府再造有三項基本訴求與改革重點，下列何者不屬
之？
流程再造 充分授能 行政中立 企業精神
2 最早使用「行政國」名詞的美國行政學者為：
賽蒙（H. Simon） 瓦爾多（D. Waldo） 馬可仕（F. Marx） 威爾遜（W. Wilson）
3 下列何者是使用生態觀點研究政府行政現象的先驅者？
伊斯頓（D. Easton） 阿蒙（G. Almond） 李克特（R. Likert） 高斯（J. Gaus）
4 行政管理具備 interdisciplinary 的特徵，所謂 interdisciplinary 係指：
訓練整合 科際整合 部際關係 府際關係
5 下列何者並不屬於帕深思（T. Parsons）所稱「模式維持」（Pattern maintenance）的組織？
學校 教會 博物館 律師公會
6 「全像圖的組織設計」，是屬於莫根（G. Morgan）所指的何種組織意象？
組織猶如大腦 組織猶如機器 組織猶如有機體 組織猶如創造的社會實體
7 依現行「中央行政機關組織基準法」相關規定，中央行政機關設四級，為統一機關名稱，三級機關名稱應為何者？
「部」或「委員會」 「署」或「局」 「分署」或「分局」 「司」或「處」
8 依常理來說，主管人員所監督部屬的工作性質愈複雜、重要性愈高，則其控制幅度的設計應如何？
可以不理會控制幅度的問題 可以依上級主管人員個人的喜好為之
控制幅度應縮小 控制幅度應擴大
9 由於政府在制度、結構及運作上，具有許多先天性的缺陷，因此無法充分解決各種公共問題，這種情形稱之為何？
政府失靈 市場失靈 制度失靈 自然失靈
10 唐恩（W. Dunn）認為政策監測有四個功能，下列何者不包括在內？
順服（compliance） 審計（auditing） 解釋（explanation） 評量（assessment）
11 行政主管在考核部屬時，有時會有「暈輪謬誤」（Halo Error）的現象，此一現象主要指涉為何？
以輪流方式給予受考人不同的考績等第，以符合公平之假象
根據受考者在某種工作上的特徵或表現，推定其在其他工作層面上的表現亦類同
以受考者近期的工作表現作為考評的基礎，忽略年度初期的表現績效
對於每一位受考者，都給予差不多的評價，不特別區分特優或極劣的表現
102 年公務人員升官等考試、102 年關務人員升官等考試
102 年交通事業郵政、港務、公路人員升資考試試題
代號：
等別(級)： 薦任
類科(別)： 一般行政、一般民政、人事行政、廉政、外交事務、交通行政
科 目： 行政學
全一張
（背面）
20150
-
20250
20450
、
22050
22850
、
24450
12 政府預算中有普通基金和特種基金的區別，普通基金和特種基金的差異為：
普通基金之動支，須經議會審議通過，特種基金則毋須經過議會之審議
特種基金係發行特種公債募集而來，普通基金的主要財源則是稅課收入
普通基金具有專款專用、自給自足的特徵，特種基金則不符合此一特徵
特種基金具有「受益者付費」的特徵，普通基金則不符合此一特徵
13 不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價的招標方式，稱之為：
選擇性招標 限制性招標 統包性招標 績效性招標
14 有關「聯邦制國家」的敘述，下列何者錯誤？
允許在政策上享有較大的差異性 可以鼓勵治理過程中的區域參與
需有兩個特定層級政府的存在 以大英國協為典型代表
15 下列何者並非「市場失靈」產生的原因？
自然獨占（natural monopoly） 外部性（externality）所造成的問題
利益團體尋租（rent seeking） 公共財（public goods）所造成的問題
16 依一般行政機關文書保密的規定，在接到「機密」公文後，由誰負責處理？
由有關經辦人員處理 由有關單位主管或經辦人員處理
由機關首長或交由有關單位主管處理 由機關首長親自處理
17 以網狀作業圖來顯示各種工作間的相互關係及程序，再估計各項工作所需的時間，訂出時間進度表，以作為執行及控
制整個工作計畫的基本手段。這種管理技術的名稱為何？
目標管理 計畫評核術 決策樹法 工作簡化
18 由於某人在學識、能力等各方面均表現優異，使他人產生敬仰，願意以他為學習的榜樣，自然願意接受其影響，稱之
為：
獎賞權力 參照權力 專家權力 關聯權力
19 下列何者不屬於激勵－保健理論的保健因素（hygiene factors）？
機關組織的管理 上司的監督 報酬待遇 工作內涵
20 史特勞斯（E. Strauss）曾言：「現代人須與現代巨靈生活在一起，問題不在於如何殺死它，而是如何馴服它」，其中
之「現代巨靈」係指：
多變環境 科學技藝 科層體制 冷漠社會
21 英國學者皮考克（A. T. Peacock）、魏斯曼（J. Wiseman）指出社會每經一回合的動亂或戰爭，民眾的賦稅忍受能力
就會提升，此一現象稱之為：
忍稅效果 替代效果 移位效果 錯置效果
22 進行成本效益分析時，若選擇較低的貼現率（discount rate），對於決策有何影響？
有利於選擇長期投資方案 有利於選擇具外溢效果的投資方案
造成高估有形效益、低估無形效益的結果 導致成本效益分析之操作費用增加
23 下列何項不是功績制的主要特徵之一？
文官制度去政治化 職位任期的保障
政治文官職位的設計 透過公開競爭的考試來任用人員
24 德菲法（Delphi Method）是一種常用的決策輔助工具，其優點為：
只要兩位成員即可進行，簡單易行
可避免團體盲思或是被迫順服他人的盲目從眾現象
整個決策討論過程公開透明，避免黑箱作業
在會議室面對面公開討論，可發揮腦力激盪、群體思考的優點
25 卡葛森（G. D. Garson）與歐波曼（E. S. Overman）以「PAFHRIER」一詞代表公共管理之內涵，其中的 ER 係指：
企業再造（Entrepreneurial Reengineering）
對外關係（External Relations）
授能與流程再造（Empowerment and Reengineering）
授能與回應（Empowerment and Responsiveness）
類科名稱：
102年公務人員升官等考試、102年關務人員升官等考試、102年交通事業郵政、港務、公
路人員升資考試
科目名稱：行政學（試題代號：5301)
題 數：25題
測驗式試題標準答案
考試名稱：
標準答案：
題號
答案CBDBD ABCAD BDBDC CBBDC
題號
答案CACBB
題號
答案
題號
答案
備 註：
題號
答案
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
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外交事務、人事行政、一般民政、交通行政、一般行政、廉政