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鼎文公職 解題
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答案以正式公告為準
《101 年移民特考》應考要領
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2331-6611
C
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D
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2331-6611
《100 年司特四等國文》
一、作文
我們常說，法律是社會秩序的最後一道防線，而其最主要之功能，在於定紛止爭，不僅在具體案件上能夠得當事
人其情之平、毋枉毋縱，而對整體社會價值以及秩序之維護而言，法律的功能，更在於落實守護公平正義，保護人民
基本權利；亦即，從現代法律的觀點來看，雖然各類法規日趨繁密，但萬法歸宗，皆應以保護人性尊嚴為核心價值。
「上失其道，民散久矣！如得其情，則哀矜而勿喜。」用自然法與社會法學派的角度來理解時，這是一句溫柔的
話；雖然在發現事實的過程中必須嚴格貫徹實事求是、有幾分證據說幾分話的基礎法則，但是法律的目的，乃在守護
公平與正義，每一個個案都有不同的原因，都是不同的事實，而每一位當事人的訴求與個性、感受等等均不相同，因
此如果司法人員僅是機械性地適用法律，而未能審慎、周密而以同理心出發作為認事用法的基礎時，以曾子的話來說，
很可能就會僅以得其情而自喜，反而可能違背了法律規定原本所具有的保障功能。因此，司法人員對於案件之審理、
判斷，除了對於法律應翔實掌握、理解，並能夠精準地適用之外，應當也要懷抱悲天憫人的胸懷。以刑事案件為例，
除了對於被害人之立場與權益應注意保護與照顧之外，對於加害人之動機、行為手段與其他犯罪情狀，亦應審慎調查，
並兼顧其權利之保護。法律之象徵為不偏不倚之天平，除了以實定法為基礎之外，法律的基礎，更在於透過具體案件
的判斷，實現人類與生俱來追求公平、自由與正義的崇高理念，這就不僅僅是感受的問題，而應當是司法作為一種國
家權力的核心價值。
古籍《尚書大禹謨》中有一句話說得很好：「刑期于無刑，民協於中。」這也就是儒家思想中體現「訟庭飛花」
這個和諧境界的至高表現。我國民間社會近來對於法官判斷具體案件之觀點，頗多責難，多係立於被害人保護不足，
以及審理人員在判斷上過於拘泥法條或見解之解釋與適用，而忽略了抱持同理心去看待案件。曾子之說，今天看來仍
然具有極高的價值，社會期待於司法者，乃扮演法律人之角色，而非法匠之角色。而法律人的素質，除了專業、公正
廉明之外，不論時代如何變遷，都應當具有同理心與關照整體案件的熱情與溫柔；而這也正是我國從事司法革新，在
提昇司法人員素質上最能回應社會價值，也最需要加強與落實的部分。哀矜勿喜之說，顯然得為每一位有志從事司法
工作者之明鏡，而能觀照自身，謙虛遵循。
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二、公文
擬答 參考資料：鼎文公職（大華傳真出版）5A24「公文」P186～P208 及鼎文補習班上課講義
【破題】本公文寫作為部會致所屬機關函文，寫作要領如下：
受文者：所屬戶政各機關
主旨：末語加上「請 照辦」
以主旨、說明、辦法三段式為宜
檔 號：
保存年限：
內政部 函
地 址：○○縣（市）○○區○○路○○段○號
承
辦人
：○○○
聯絡電話：
(00)00000000
傳 真：
(00)00000000
電子郵件：○○○○○○○○
○○○○○
○○縣（市）○○區○○路○○號
受文者：所屬戶政各機關
發文日期：中華民國○○年○○月○○日
發文字號：○○字第○○○○○○○○○○號
速別：
密等及解密條件或保密期限：
附件：
主 旨： 因近年來，我國人口老化趨勢非常明顯，而重要原因之一為生育率過低。為提升生育率，所屬戶
政各機關請研擬有效提升生育率政策，並報部研議，請 照辦。
說 明：
一、 近年來，我國人口老化趨勢非常明顯，經研判主因是生育率過低所致，已嚴重影響國家未來的競
爭力。
二、 因此，制訂適合的生育政策，以提升生育率，將能有效地改善我國人口老化趨勢。
三、所屬戶政各機關，請專人承辦研擬有效提升生育率政策，並報部研究。
辦 法：
一、 各機關於本文到後，應迅速由專人負責，於三個月內，研擬有效提升生育率政策，並報部研議。
二、上述工作成果，將列入專案考核，作為年終考績參考。
正本：所屬戶政各機關
副本：
部 長 ○ ○ ○（簽字章）