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111年公務人員高等考試三級考試試題
類 科：法制、智慧財產行政
科 目：行政法
考試時間：2小時 座號：
※注意：禁止使用電子計算器。
代號：
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甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、依據行政程序法之規定，並附理由說明下列情形應採取何種送達方式：
（每小題 5分，共 25 分）
某甲所有之機車，經乙縣政府所屬環境保護局自環保署機車排氣定
檢資訊管理系統，篩選發現逾期未實施 109 年度排放空氣污染物定
期檢驗，經該環境保護局以甲車籍地址（乙縣快樂鄉快樂路 8號；
即快樂鄉戶政事務所）為寄送地址，以民國（下同）109 年10 月8
日乙環空字第 1090029425 號函通知甲於 110 年10 月31 日（同系
爭機車 109 年度排放空氣污染物定期檢驗期限）前完成 109 年度
空氣污染物定期檢驗。惟屆期甲仍未完成檢驗，違反空氣污染防制
法第 44 條第 1項規定，乙縣政府爰依同法第 80 條第 1項規定裁
處新臺幣 5百元罰鍰，並將裁處書送達甲戶籍地址（乙縣快樂鄉快
樂路 8號；即快樂鄉戶政事務所），經郵務機構以該址無此人為由
退回。此時，乙縣政府應以何種方式完成送達？
承，設若乙縣政府將該案罰鍰移送法務部行政執行署管轄之分署
執行，經該分署審認本案執行名義於送達時，應受送達人即義務人
在法務部矯正署乙縣監獄服刑中，此時該 5百元罰鍰裁處書應採何
種方式以完成送達？
某A所有之機車，經 B縣政府所屬環境保護局自環保署機車排氣
定檢資訊管理系統，篩選發現逾期未實施 110 年度排放空氣污染物
定期檢驗，核認違反空氣污染防制法第 44 條第 1項規定，B縣政
府爰依同法第 80 條第 1項規定裁處新臺幣 5百元罰鍰，並將裁處
書送達 A戶籍地址；惟應受送達人（即 A）或其同居人、受雇人、
接收郵件人員無正當理由拒絕收領該裁罰書。此時應採何種方式以
完成送達？
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某X於Y縣開心鄉開心村後寮 120 號設廠從事建材批發、室內裝
潢業。Y縣政府所屬環境保護局於 110 年3月23 日接獲消防通報
該廠發生火災，該局爰於同日 23 時5分許派員前往稽查，發現現
場堆放廢塑膠，因 X管理不善導致發生火災產生異味污染物，核
認違反空氣污染防制法第 32 條第 1項第 3款規定。Y縣政府爰依
同法第 67 條第 1項及公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應
處罰鍰額度裁罰準則規定，裁處新臺幣 67 萬5千元罰鍰，並將此
裁罰書於 110 年7月9日以雙掛號郵件寄到 X之公司登記地址。
但未獲會晤 X之代表人，亦無受領文書之同居人、受雇人或應送
達處所接收郵件人員。此時該裁處書應採何種方式以完成送達？
承，設若該裁罰書以雙掛號郵寄至 X之公司登記地址，雖未獲
會晤 X之代表人，但由其受雇人 Z蓋章代為收執。此係何種方式
之送達？
二、中央主管機關依傳染病防治法第 30 條第 4項授權設置「預防接種受
害救濟基金」，並訂定「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」（以
下簡稱審議辦法），提供疫苗接種受害者申請救濟。而預防接種受害
救濟基金來源，係依審議辦法第 3條第 1項前段規定：「疫苗製造或
輸入廠商應繳納一定金額，充作預防接種受害救濟基金，每一人劑疫
苗，徵收新臺幣一點五元。」同時依審議辦法第 5條規定救濟之種類
有死亡給付、障礙給付、嚴重疾病給付及其他不良反應給付之四種類。
審議辦法第 9條規定，設置預防接種受害救濟審議小組（以下簡稱審
議小組）以辦理預防接種受害救濟之審議。
今某甲因接種疫苗出現局部過敏之不良反應，依審議辦法規定請求
救濟，填具預防接種受害救濟申請書，並檢附受害證明向接種地主
管機關提出申請；接種地主管機關受理申請後，於 7天內就預防接
種受害進行調查，並將調查結果填入預防接種受害調查表，送請中
央主管機關審議。中央主管機關於案件資料齊全之次日起交由審議
小組於 6個月內完成審定。案經審議小組鑑定預防接種與受害情形
關聯性後，認定為「無關」，惟考量甲為釐清症狀與預防接種之關係
所施行之合理檢查及醫療費用，依審議辦法第 19 條第 1項第 1款規
定核予新臺幣 10 萬元。於是，中央主管機關將審議小組之審議結果
報請機關首長核定後，以書面通知請求權人，並副知接種地主管機
關。試問：
預防接種受害救濟給付之法律性質為何？（15 分）
甲對該救濟給付審定結果若不服，應如何提起救濟？（10 分）
代號：
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乙、測驗題部分：（50 分） 代號：5301
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案。
共
25
題，每題
2
分，須用
2B
鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1關於行政法法源之敘述，下列何者正確？
緊急命令係取代或暫停法律之規範，故其不得作為行政法之法源
法規命令規範事項雖屬行政機關內部事務，但仍可作為行政法之法源
由立法院審議通過產生國內法律效力後，係屬行政法之法源
行政規則在對人民權利有所限制時，才能例外作為行政法法源
2下列何者須有法律或有法律具體明確授權之依據始得為之？
補助國旅 吊銷證照
執行法律之細節性、技術性事項 不涉及重大公益之給付行政
3關於訴訟紛爭之解決途徑，下列敘述何者錯誤？
政府機關採購物品之履約爭議，得向普通法院提起民事訴訟
消費者向公營銀行貸款之履約爭議，得向普通法院提起民事訴訟
不服台灣電力公司計收電費之通知，得向普通法院提起民事訴訟
申請購買國民住宅，因資格不符而遭拒絕，得向普通法院提起民事訴訟
4關於行政組織之敘述，下列何者錯誤？
依現行法制，行政院農業委員會農田水利署為行政法人
依現行法制，國家中山科學研究院為行政法人
地方自治團體具有公法人之法律地位
里長雖經選舉，但「里」不具地方自治團體之法律地位
5關於委託行使公權力之概念，下列敘述何者錯誤？
受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關
委託行使公權力得僅限於私經濟行政
委託方式得以行政處分或行政契約為之
行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理
6稅捐稽徵機關為確認某納稅義務人及其扶養親屬之資料，函請戶政機關提供戶籍資料，性質
屬於下列何者？
職務協助 權限委託 權限委任 委辦
7下列何者無公務員懲戒法之適用？
私立學校之教師 具公務員身分之公營事業機構服務人員
受有俸給之文武職公務員 公立學校兼任行政工作之教師
8關於公務人員之權利救濟，下列敘述何者正確？
辭職若遭拒絕，因屬機關內部之管理措施，公務人員若不服該決定，應向原服務機關提起申訴
於復審程序或再申訴程序中，公務人員保障暨培訓委員會得依職權或依申請，進行調處
公務人員提起申訴、再申訴，應向公務人員保障暨培訓委員會為之
公務人員不服復審之決定，得申請再審議，若對再審議之決定仍不服，得續提行政訴訟
9依實務見解，關於公務人員之考績制度，下列敘述何者正確？
甲長官對於下屬收賄罪證確鑿，僅得依公務員懲戒程序處理
乙公務員表現優異，年終考績獲甲等，應晉本俸一級，並給與 1個月俸給總額之一次獎金
丙機關就所屬公務員之考績案，送銓敘部審定時，若銓敘部發覺有違考績法情事時，銓敘
部得自行更定
丁公務員平日辦公常遲到早退，遲誤公務，應以專案考績，列為丁等
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10 關於行政規則之敘述，下列何者錯誤？
有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力
法律授權主管機關依一定程序訂定法規命令以補充法律規定不足者，必要時，該機關亦可
發布規範行政體系內部事項之行政規則為之替代
行政機關訂定解釋性規定及裁量基準時，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之
中央主管機關為協助下級機關統一解釋法令及認定事實而就委辦事項所訂頒之解釋性規
定，亦拘束地方政府
11 關於授權命令之敘述，下列何者錯誤？
法律得授權以命令限制人民自由權利，惟其授權之目的、範圍及內容應具體明確
行政機關訂定授權命令時，得依職權舉行聽證
授權命令之制定須符合比例原則
法律授權制定命令，不得以概括授權方式為之
12 對於行政處分之司法審查，下列敘述何者錯誤？
對於屬於急迫危險之預斷，行政機關享有判斷餘地
對於屬於高度屬人性或專家委員會之判斷，司法應採較低審查密度
行政法院對機關依裁量權所為之行政處分包括合法性與妥當性審查
原則上行政法院對案件事實負有依職權審查之義務
13 行政機關對於未依法應於行政處分書類中記明理由作出之處分，經過調查後重新補充處分理
由者，此等行為在學理上稱為：
行政處分之撤銷 行政處分之補正 行政處分之廢止 行政處分之轉換
14 依行政程序法規定，授予利益行政處分之廢止，下列敘述何者正確？
廢止，應自廢止原因發生後 3年內為之
行政處分經廢止後，溯及既往失其效力
行政處分得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止
行政處分之廢止，於補償受益人財產上之損失後始生效力
15 下列何者非屬行政契約關係？
行政機關與醫事服務機構締結提供全民健康保險醫療服務契約
公立學校聘任教師之契約關係
學生與教育部指定之銀行締結就學貸款契約
主管機關與志願役士兵約定最少服役年限
16 依實務見解，關於公法上金錢給付義務人死亡後之行政執行，下列敘述何者正確？
納稅義務人死亡後，其納稅能力消滅，無須再予以徵繳
行政機關課以義務人履行公法上義務之怠金，具有一身專屬性，不得由繼承人繼承
罰鍰義務人死亡後，仍得就其遺產，進行行政執行
行政法院依法律規定，就公法上金錢給付義務，僅得依民事執行程序，為假扣押、假處分
之裁定
17 關於行政罰之敘述，下列何者錯誤？
甲飲酒駕駛汽車，為警攔查，發現其吐氣酒精濃度超過規定標準，經裁罰新臺幣 10 萬元；
而涉刑事犯罪部分，另經法院判處罰金新臺幣 3萬元，基於從輕原則，監理機關依法不可
事後再裁決命甲補繳納新臺幣 7萬元
行政罰之裁處權時效，因天災、事變或依法律規定不能開始或進行裁處時，應停止其進行
乙同一行為違反同一行政法上義務，A、B機關均有管轄權，因 A機關處理在先，因此依
法應由 A機關管轄該案件
行政機關執行行政罰職務之人員，應向違反行政法規定之行為人出示其執行職務之證明文
件，並告知其所違反之法規
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18 行政執行法有關行政執行即時強制之規定，下列敘述何者錯誤？
對於執行機關所為損失補償之決定不服者，得依法提起國家賠償
軍器、凶器及其他危險物，為預防危害之必要，得扣留之
對於住宅、建築物或其他處所之進入，以人民之生命、身體、財產有迫切之危害，非進入
不能救護者為限
人民因執行機關依法實施即時強制，致其生命、身體或財產遭受特別損失時，得請求補償
19 有關政府資訊公開法之敘述，下列何者錯誤？
合議制機關之會議紀錄，原則上應主動公開
政府機關提供政府資訊時，得向申請人收取費用
政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿原則上不公開或提供
申請人對於政府機關就其申請提供政府資訊所為之決定不服者，不得提起行政救濟
20 依訴願法規定，下列何者得提起撤銷訴願？
請求確認法規命令無效遭拒絕
對已執行拆除完畢之建物拆除處分
對已繳納執行完畢之罰鍰處分
申請公務員迴避遭行政機關駁回
21 關於訴願決定之敘述，下列何者錯誤？
訴願決定確定後，就該事件，有拘束原處分機關之效力
訴願決定確定後，就受委託行使公權力之事件，受委託行使公權力之團體或個人受其拘束
原行政處分經撤銷後，原行政處分機關須重為處分者，應依訴願決定意旨為之，並將處理
情形以書面告知受理訴願機關
內政部之行政處分，經行政院訴願決定撤銷，內政部為確認其處分是否合法，得向行政法
院提起行政訴訟
22 關於行政訴訟法上停止執行制度之敘述，下列何者錯誤？
行政法院認原處分之執行，將發生難以回復之損害，且有急迫情事者，得裁定停止執行
訴訟繫屬中行政處分以不停止執行為原則
行政法院裁定停止執行前，原處分機關已依職權停止執行者，應為駁回聲請之裁定
於行政訴訟起訴前，行政法院不得依聲請裁定停止執行
23 關於我國行政訴訟制度之訴訟案件管轄，下列敘述何者錯誤？
因不動產徵收、徵用或撥用之訴訟，專屬不動產所在地之行政法院管轄
重新審理之聲請專屬最高行政法院管轄
交通裁決事件原則上以高等行政法院為終審法院
定行政法院之管轄以起訴時為準
24 依司法院釋字第 469 號解釋，有關國家賠償之成立，下列敘述何者錯誤？
公務員依法對特定人民負有作為義務而已無不作為之裁量餘地，倘故意過失怠於執行職務
時，有國家賠償之適用
公務員在裁量收縮至零之情況下違反法律規定，此違法不僅是客觀法秩序違反，容有公權
利侵害之可能
透過新保護規範理論，得探究系爭規定是否於立法目的上有保護特定之當事人，以為其主
張救濟之依據
國家賠償之請求權限於法律明確規定特定人享有向行政機關為一定作為之請求權者
25 下列何者非屬損失補償之適用範圍？
主管機關勘查測量風景區範圍，進入私人土地造成農作物或地上物毀損
私有古蹟或歷史建築坐落於第三人土地上，限制土地所有權使用收益
學童依法律接種疫苗後發生嚴重疾病或身心障礙
農民依主管機關行政指導休耕某作物後，因該作物價格暴漲，造成農民損失