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108年公務人員高等考試三級考試試題
類 科：法制、智慧財產行政
科目：行政法
考試時間：2小時 座號：
※注意：禁止使用電子計算器。
代號：22050
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頁次：4
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甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、請依行政程序法規定，回答下列問題，並附具理由：
公物之設定、變更或廢止，若出於行政機關之單方行政行為者，該行
政行為之法律性質為何？（10 分）
行政機關設置陸橋供不特定民眾通行之用，與既成道路供不特定民眾
通行之用，二者之法律性質有無不同？（15 分）
二、甲為某公立高中教師，於下班後在其個人部落格上批評學校改革措施。
校長知悉後，以甲於部落格上之發言嚴重影響該校校譽為由，依公立高
級中等以下學校教師成績考核辦法第 6條第 1項第 6款第 5目規定，對
甲為申誡之懲處決定。甲不服此決定，依據教師法第 31 條規定提出申
訴及再申訴，遞遭駁回。試問，甲得否繼續提起行政訴訟，以資救濟？
（25 分）
參考法條：
公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第 6條第 1項：教師之平時考核，應隨時根據具體事
實，詳加記錄，如有合於獎懲標準之事蹟，並應予以獎勵或懲處。獎勵分嘉獎、記功、記大功；
懲處分申誡、記過、記大過。其規定如下：……六、有下列情形之一者，申誡：……有不實
言論或不當行為致有損學校名譽。
教師法第 29 條第 1項：教師對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法或不當，
致損其權益者，得向各級教師申訴評議委員會提出申訴。
教師法第 33 條：教師不願申訴或不服申訴、再申訴決定者，得按其性質依法提起訴訟或依訴願
法或行政訴訟法或其他保障法律等有關規定，請求救濟。
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：5201
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。
共25 題，每題 2分，須用2B鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1 A市政府環境保護局查獲 B公司油槽滲漏污染地下水，命其於 8月30 日前改善，否則依法開罰。
B公司正在改善中，卻於 8月27 日接獲 A市政府環境保護局之罰單，對其污染地下水之行為處
以鉅額罰鍰。A市政府環境保護局之罰鍰處分最可能因違反下列何一原則而違法？
公益原則 法律保留原則 誠實信用原則 法規不溯及既往原則
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2 行政機關享有判斷餘地，除有明顯瑕疵外，行政法院應予尊重之情形，不包括下列何者？
對於公務人員考試成績之評定 對於公務人員考績之評定
對於公務人員陞遷之評量 對於公務人員退休金之核定
3 依中央行政機關組織基準法規定，下列何者之組織無須以法律定之？
內政部 原住民族委員會 公平交易委員會 矯正署臺北監獄
4 關於行政委託之敘述，下列何者正確？
行政機關得逕依行政程序法中關於行政委託之規定，將其權限之一部分委託民間團體或個人辦理
行政機關僅得以作成行政處分之方式，將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理
人民若與受委託行使公權力之民間團體因受託事件而涉訟者，應以該民間團體為被告提起行政
訴訟
受委託行使公權力之個人於執行職務行使公權力，生有國家賠償責任之事由時，其應自負國家
賠償責任
5 甲機關為執行行政檢查業務，欲請求乙機關派員協助。下列敘述何者錯誤？
甲機關因法律上之原因，不能獨自執行職務，故可請求乙機關協助
由乙機關協助執行顯較經濟者，得請求之
乙機關得上級機關之同意時，得拒絕之
乙機關得向甲機關請求負擔行政協助所需費用
6 甲參加公務員考試，經錄取後參加訓練，經公務人員保障暨培訓委員會（保訓會）核定訓練成績
不及格。甲不服，關於救濟途徑之敘述，下列何者正確？
向保訓會提起復審，未獲救濟後向行政法院提起訴訟
向行政院提起訴願，未獲救濟後向行政法院提起訴訟
向訓練機關提起申訴，未獲救濟後向保訓會提起再申訴
向考試院提起訴願，未獲救濟後向行政法院提起訴訟
7 解釋性行政規則雖經下達，但未登載於政府公報發布者，其效力如何？
不發生效力 仍發生效力 無效 效力未定
8 下列何者為行政規則？
財產保險商品審查應注意事項 高空彈跳活動及其經營管理辦法
船舶設備規則 全民健康保險醫療服務給付項目及支付標準
9 國稅局寄發之核課處分通知書未合法送達，該處分是否具有效力發生爭議，應提起何種訴訟？
撤銷之訴 一般給付之訴
公法上法律關係確認之訴 課予義務之訴
10 依行政程序法規定，下列何者非屬一般處分？
十字路口紅綠燈號誌變化以管制車輛通行秩序
公路主管機關開放特定道路供民眾通行
衛生福利部公布特定食品之檢驗結果
颱風來襲前，地方政府公告特定路段禁止通行
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11 關於行政機關未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定而作成之行政處分，下列敘述何者正確？
自始不生效力 得依申請補正 違法而得撤銷 得轉換為其他行政處分
12 下列何者非屬行政契約？
縣（市）政府因徵收人民土地所應給付之補償費，與土地所有人欠繳之工程受益費，成立抵銷
契約
縣（市）政府於實施都市計畫勘查時，就除去土地障礙物所生之損失，與土地所有權人達成之
補償協議
人民向行政執行機關出具載明義務人逃亡由其負清償責任之擔保書
各級政府機關就公庫票據證券之保管事務，依公庫法規定與銀行簽訂之代理公庫契約
13 行政機關與人民締結行政契約後，關於調整契約內容或終止契約之敘述，下列何者錯誤？
行政機關調整契約內容或終止契約，其目的在防止或除去對公益之重大危害
行政機關應補償相對人因契約內容調整或終止契約所受之財產上損失
相對人不同意行政機關因行政契約調整而給予補償之金額時，得以書面敘明理由終止契約
行政契約內容調整後難以履行者，相對人得以書面敘明理由終止契約
14 行政機關在下列何種情形下締結之契約，不具公法性質？
衛生福利部中央健康保險署與醫事服務機構針對健保醫療服務之項目及報酬所為之約定
勞動部為增擴辦公空間而向私人承租辦公大樓
甲市政府為辦理都市計畫所需公共設施用地，與私有土地所有權人所為之協議價購契約
教育部與通過公費留學考試之應考人約定公費給付、使用與回國服務等事項之權利義務關係
15 下列何者為行政指導？
直轄市政府主管機關對販賣經稽查或檢驗為偽藥、禁藥者，依法登報公告其商號及負責人姓名
稅捐稽徵機關調查人員為調查課稅資料，依法要求納稅義務人提示有關文件
主管機關函請有線電視系統業者配合政策規劃時程將有線電視系統數位化
直轄市環境保護機關於空氣品質有嚴重惡化之虞時，依空氣污染防制法規定發布空氣品質惡化
警告
16 依建築法第 91 條第 1項第 1款規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者，處建築物所有權人、
使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6萬元以上 30 萬元以下罰鍰。若所有權人及使用人為不
同人且無共同違法之情形時，主管機關得對何者裁處罰鍰？
兩者均應處罰，但依情節輕重分別裁處罰鍰
兩者均應處罰，但一併裁處罰鍰
以對行為人裁處罰鍰為原則
主管機關得任意選擇其中一人裁處罰鍰
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17 行政機關舉行聽證時，因當事人及利害關係人人數眾多，且利害關係複雜，為使聽證程序正常進
行，依行政程序法規定，得選定當事人。下列敘述何者錯誤？
有共同利益之多數當事人，未共同委任代理人者，得選定其中至多五人為當事人
選定當事人有數人者，均得單獨為全體於聽證程序中陳述意見
當事人之選定非以書面通知行政機關者，選定不生效力
經選定當事人者，僅得由該當事人為程序行為，其他當事人一律脫離行政程序
18 甲申請建造執照時，得知承辦公務員乙之前配偶居住於基地附近，如核發建照將影響該前配偶之
生活品質。為使乙公正處理甲之申請案，依行政程序法規定，下列敘述何者正確？
乙依法應自行迴避本件申請案，若未迴避而作成行政處分，該行政處分違法
甲應向主管機關提出充分證據，證明乙執行職務有偏頗之虞，以申請其迴避
如主管機關認為乙並無應迴避之理由，甲得就此逕行提起行政爭訟尋求救濟
乙於主管機關尚未決定其是否應迴避作成前，如有急迫情形仍應為必要處置
19 訴願程序之前，特別法定有異議或類似之程序，若未經相關程序不得提起訴願，亦即所謂訴願之
先行程序。下列何者非屬訴願之先行程序？
稅捐稽徵法上之申請復查程序 專利法之申請再審查程序
教師法之申訴、再申訴程序 海關緝私條例之異議程序
20 下列何者非屬行政訴訟法規定再審之事由？
適用法規顯有錯誤 依法律應迴避之法官參與裁判
為判決基礎之證物係偽造 參與裁判之法官言行不檢
21 行政訴訟進行中所生程序上之爭執，達於可為裁判之程度者，行政法院應如何處理？
得先為裁定 應最後一併於裁判中諭知
應為中間判決 得為一部之終局判決
22 下列何者為撤銷訴訟之本質？
確認訴訟 給付訴訟 形成訴訟 救濟訴訟
23 下列何者不得作為提起訴願之程序標的？
罰鍰 怠金 環境講習 自治規則
24 關於撤銷訴訟之提起，下列敘述何者錯誤？
須對行政處分提起 原告須主張其權利受有損害
一律須經訴願程序 須於法定不變期間內提起
25 甲所有之房屋，於 2016 年4月1日遭行政機關違法拆除造成損害。關於甲之國家賠償請求權時
效，下列敘述何者正確？
若甲於 2016 年4月1日即知有損害，其請求權於 2017 年4月1日以前不行使而消滅
若甲於 2016 年4月1日即知有損害，其請求權於 2018 年3月31 日以前不行使而消滅
若甲不知有損害，其請求權於 2020 年3月31 日以前不行使而消滅
若甲不知有損害，其請求權於 2021 年4月1日以前不行使而消滅
類科名稱：
108年公務人員高等考試三級考試暨普通考試
科目名稱：行政法（試題代號：5201)
測驗式試題標準答案
考試名稱：
財經廉政、僑務行政(選試西班牙文)、智慧財產行政、僑務行政(選試英文)、公平交易管理、商業行政、農業行政、漁業行政、僑務
行政(選試日文)、僑務行政(選試德文)、公職社會工作師、一般行政、僑務行政(選試法文)、一般民政、客家事務行政、社會行政、
人事行政、戶政、原住民族行政、勞工行政、教育行政、體育行政、法制、法律廉政
單選題數：25題 單選每題配分：2.00分
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第1題
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第91題 第92題 第93題 第94題 第95題 第96題 第97題 第98題 第99題 第100題
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複選題數： 複選每題配分：
標準答案：
備 註：