金門縣104年度國家防災日各級學校及幼兒園
地震避難掩護演練實施計畫
依據：教育部104年度國家防災日各級學校及幼兒園地震避難掩護演練實施計畫
貳、目的：
一、配合行政院於「國家防災日」推動「全國學生地震演習」，辦理一分鐘內所有參與者完成地震避難掩護動作(蹲下、掩護、穩住3個要領）為主軸。
二、藉模擬實作強化各級學校及幼兒園師生災害防救、自救救人與應變能力，養成學生及幼童在地震發生時有正確的本能反應，如何在地震發生時保護自己，以做好全面防震準備，有效減低災損，維護校園及師生安全。
參、辦理單位：
一、指導單位：行政院災害防救辦公室、教育部
二、主辦單位：金門縣政府
三、協辦單位：內政部、交通部中央氣象局。
四、承辦單位：金門縣政府
五、參演學校：
（一）各級學校全校師生共同參演，並將演練日期納入學校行事曆。
（二）各幼兒園師生共同參與演練，演練規模與人數依實際狀況配合參演。
（三）各級學校與幼兒園可結合在地化災害潛勢因素，於正式演練當天辦理複合式災害演練活動。
（四）各國中小配合交通部中央氣象局強震即時警報發布之模擬地震狀況訊息，完成本次地震避難掩護演練活動。
（五）選定一所學校作為演練示範學校，結合社區、地方可運用資源，及邀請當地相關機關、媒體、民間團體與該校學生家長於104年9月21日上午9時21分共同參與實施1分鐘地震避難掩護演練動作，並同時辦理相關動態與靜態防災教育活動，擴大民眾參與成效。
肆、實施時間：各級學校於104年9月21日(星期一)上午9時21分進行正式演練。
伍、演練重點：實施1分鐘地震避難掩護演練動作（依據內政部及教育部共同訂定之地震避難掩護演練時間流程及應作為事項辦理，如附件一）。
陸、實施步驟：
一、教育處規劃作業及計畫頒訂階段：
（一）選定示範學校：討論及選擇適當學校作為演練示範學校，俾利擬訂實施計畫，據以推動相關配套措施。
（二）擬定實施計畫：於104年8月20日前函頒實施計畫，與績優學校評選方式(包含自評表，如附件四)。
二、各級學校及幼兒園辦理計畫擬定與預演等相關工作階段：
（一）完成計畫擬定：
1、於104年8月25日前，依據本縣實施計畫規定，完成地震避難掩護演練計畫擬定工作，並由本府依權責督導管制。
2、於104年8月25日前將預定辦理預演日期、次數，至教育部校安中心網站填報，並由本府依權責督導管制。各校準備與規劃之內容及演練計畫，本府將抽訪學校，並於預演日及國家防災日赴校督導演練。
3、於104年9月1日前，至內政部臺灣COME(抗)震網(http://www.comedrill.com.tw/)完成註冊，後續需將演練影片成果上傳該平台，以擴大全民參與成效。
（二）設施及器材整備：於暑假期間完成地震演練活動各項設施及器材之檢視與整備工作。
（三）辦理校內說明宣導與強震即時警報測試活動：
1、於104年8月31日前對校內教職員工完成地震就地避難掩護演練計畫、地震避難掩護演練時間流程及應作為事項之宣導說明，並完成先期推演工作。
2、各校利用集會時機，安排班級辦理地震就地避難掩護示範觀摩活動，與結合相關課程加強宣導，讓師生熟練動作要領與程序，並公布於學校及幼兒園網頁，供師生參考利用。
3、於104年8月31日前，針對異動之教職員及各班級導師完成地震避難掩護演練時間流程及應作為事項的銜接教育訓練，俾利開學後參與演練活動。
4、各國中小於104年9月14日，配合交通部中央氣象局統一時間發布模擬地震狀況訊息，完成1次強震即時警報全面測試作業(不操作實兵演練)，有關細部規定另以函文通知。
5、各校於104年9月開學後，將本計畫附件「104年度國家防災日各級學校及幼兒園地震避難掩護演練時間流程及應作為事項」及「學校地震避難掩護應變參考程序」（如附件一、二），公告於學校及班級公布欄，並加強宣導，並利用時機與管道讓學生家長了解本次活動內容。
（四）避難活動預演：（納入學校行事曆）
1、於104年9月開學後至正式演練前，運用早自習、班會時間或其他集會時機，辦理至少1次以上預演活動，以使校內師生熟悉演練程序及動作要領。
2、應將上述各項活動內容拍照或攝影留存，並依據預演狀況進行檢討與修正演練程序及相關配合作為。
三、示範學校辦理預演活動：
（一）本縣演練示範學校，應於9月21日前至少辦理1次預演活動。
（二）正式演練時，將安排處長出席演練示範學校，擴大演練成效。
（三）獲中央選定訪視學校，其預演規模大小、方式、日期與次數，配合行政院規劃辦理。
四、各級學校及幼兒園正式演練階段：
（一）地震避難掩護演練狀況發布方式：運用校內廣播系統（或喊話器）或依各校現有設施發布（各國中小應配合強震即時警報發布地震訊息）。
（二）各級學校及幼兒園師生實施1分鐘就地避難掩護動作(蹲下、掩護、穩住3個要領），並進行拍照或攝影留存。
（三）1分鐘後由師長引導疏散至指定安全地點，並完成人員清查及安全回報動作。
（四）各級學校及幼兒園錄製正式演練實況3至5分鐘。
（五）學校得邀請當地媒體、民間團體與學生家長共同參與。
（六）學校於演練完成後，需進行成效回饋問卷調查（附件八），並將成效統計表（附件九）於104年10月16日前併同成果報告等資料報送教育處（報送方式另行通知）。
（七）各級學校及幼兒園應於正式演練結束後3天內，至教育部校安中心登錄參演人數，俾利掌握演練整體成效，並於104年10月21日前至內政部臺灣內政部臺灣COME(抗)震網(http://www.comedrill.com.tw/)上傳演練實況影片（請以校名為檔案名稱）。
五、抽查驗證各級學校及幼兒園辦理成效：
（一）於預演及正式演練當日，本府將針對各校(含幼兒園)進行訪視與輔導，各學制至少訪視一校。
（二）於104年10月25日前將訪視與輔導學校成果彙整表函報教育部。
六、學校自評與績優學校推薦作業：
（一）學校自評：
高中職以下學校及幼兒園應依據本府規定，完成自評表填報作業，並於104年10月16日前將自評表（如附件四）、成果報告（附件六）、活動照片（附件七）及演練實況影片光碟、成效評估分析（附件九）等資料報送本府(報送方式另行通知)。
（二）績優學校推薦作業：
國民中小學及幼兒園：由本府評選辦理績優學校，並於104年12月底前函報教育部推薦各學制各3校（共9校），並推薦其中1校(不分學制)至行政院接受表揚，其餘學校接受教育部表揚。
（三）本府將針對績優學校有功人員，本權責辦理敘獎。
捌、本實施計畫聯絡人：
教育處國教科 陳瑜宏先生
電話：（082）325630轉62423 傳真號碼：（082）324457
E-mail：[email protected]
玖、本地震避難掩護正式演練若遇重大天然災害或不可抗拒因素，得由本府決定活動停止或延期辦理。
拾、本計畫如有未盡事宜，將另行通報或於教育處網站公告。
104年度國家防災日高中職以下學校及幼兒園地震避難掩護演練時間 流程及應作為事項（9月21日） | |||
演練階段劃分 | 演練時間序 | 校園師生應有作為 | 注意事項 |
地震發生前 | 9月21日 9時20分59秒前 | 1.運用升旗或早自習完成1次演練。 2.依表定課程正常上課。 | 1.針對演練程序及避難掩護動作要領再次強調與說明。 2.完成警報設備測試、教室書櫃懸掛物固定、疏散路線障礙清除等工作之執行與確認。 |
地震發生 （以警示聲響或廣播方式發布） | 9時21分 (全國國中小學警報聲響時間，依交通部中央氣象局強震即時警報系統發布時間為主) | 地震發生時首要保護自己，故應先執行避難3步驟(蹲下、掩護、穩住動作)，等地震搖晃停止後，再去關閉電源並檢查逃生出口及動線。 | 1.廣播內容：「地震！地震！全校師生請立即就地避難掩護！」(請挑選適當人員冷靜鎮定廣播)。 2.保護頭頸部及身體，避難的地點優先選擇(1)桌子下(2)柱子旁(3)水泥牆壁邊。 3.室內：應立即蹲(或趴跪)在桌下，並以雙手緊握住桌腳。 4.室外；應立即蹲(或趴跪)在牆角或柱子旁，並保護頭部，避開可能的掉落物。 5.任課老師應提醒及要求同學避難掩護動作要確實，不可講話及驚叫。 |
地震稍歇 （以警示聲響或廣播方式發布） | 9時22分 | 1.聽從師長指示依平時規劃之路線進行避難疏散（離開場所時再予以關閉電源）。 2.抵達安全疏散地點(抵達時間得視各校地形狀況、幅員大小、疏散動線流暢度等情形調整)。 3.各班任課老師於疏散集合後5分鐘內完成人員清點及回報，並安撫學生情緒。 | 1.以防災頭套、較輕的書包、補習袋或書本保護頭部。 2.身障學生及資源班學生應事先指定適當人員協助避難疏散；演練當時，指定人員請落實協助避難疏散。 3.不語、不跑、不推(避免嘻笑)，在師長引導下至安全疏散地點集合。 4.以班級為單位在指定位置集合(集合地點在空曠場所時，不需再用物品護頭)。 5.任課老師請確實清點人數，並逐級完成安全回報。 6.依學校課程排定，返回授課地點上課。 |
備註：各公私立大專校院於9月份「防災教育月」中自行訂定正式演練日期。 | |||
附件一
附件二
學校地震避難掩護應變參考程序
參考資料來源：內政部、教育部
情境：搖晃劇烈、站立不穩，行動困難，幾乎所有學生會感到驚嚇、恐慌、高處物品掉落，傢俱、書櫃移位、搖晃，甚或翻倒。
一、學生在教室或其他室內：(如圖書館、社團教室、福利社、餐廳等)
(一)保持冷靜，立即就地避難。
1.就地避難的最重要原則就是保護頭頸部及身體，避難的地點優先選擇如下：
(1)桌子下。
(2)柱子旁。
(3)水泥牆壁邊。
2.避免選擇之地點：
(1)窗戶旁。
(2)電燈、吊扇、投影機下。
(3)未經固定的書櫃、掃地櫃、電視、蒸便當箱、冰箱或飲水機旁或貨物櫃旁(下)。
(4)建物橫樑、黑板、公布欄下。
3.地震避難掩護三要領：蹲下、掩護、穩住，直到地震結束。
4.躲在桌下時，應以蹲低或趴跪的方式，且雙手握住桌腳，以桌子掩護並穩住身體，如此當地震發生時，可隨地面移動，並形成屏障防護電燈、吊扇或天花板、水泥碎片等掉落的傷害。
(二)當地震稍歇時，應聽從師長指示，依平時規劃之緊急避難疏散路線，進行避難疏散。注意事項如下：
1.可以用頭套、較輕的書包、補習袋或書本保護頭部，並依規劃路線避難。
2.遵守不語、不跑、不推三不原則：喧嘩、跑步，易引起慌亂、推擠，或造成意外，災時需冷靜應變，才能有效疏散。
3.避難疏散路線規劃，應避開修建中或老舊的建物或走廊，並考量學生同時疏散流量，使疏散動線順暢，另外要特別協助低年級及身障學生之避難疏散。
(三)抵達操場（或其他安全疏散地點）後，各班導師應確實點名，確保每位同學皆已至安全地點，並安撫學生情緒。
※特別注意事項：
(一)低年級學生或資源班學生應由專人引導或由鄰近老師負責帶領。
(二)在實驗室、實驗工廠或廚房，應立即保護頭頸部，找安全的掩護地方依地震避難掩護三要領就地避難，俟地震搖晃稍停後關閉火源、電源，儘速打開大門進行疏散避難。
(三)在游泳池應即離開泳池上岸躲在柱子旁或水泥牆壁邊，避開燈具、窗戶等，等搖晃停止後再行疏散避難。
(四)如在大型體育館、演講廳或視聽教室，應先躲在座位下並保護頭頸部，等搖晃停止後再行疏散避難。
(五)在建築物內需以防災頭套或書包保護頭部，但當離開建築物到空曠地後，可不必再以書包保護頭部，以利行動。
(六)地震搖晃當中切勿要求學生開門與關閉電源，應於地震稍歇且進行疏散時，才能實施上述2項動作。
三、學生在室外：
（一）保持冷靜，立即就地避難。
1.在走廊，應立即蹲下，保護頭部，並注意是否有掉落物，當地震稍歇，可行動時應立即疏散至空地，或避難疏散地點。
2.在操場，應立即蹲下，避開籃球架，當地震稍歇，可行動時應立即疏散至空地，或避難疏散地點。
3.千萬不要觸及掉落的電線。
（二）抵達操場（或其他安全疏散地點）後，各班導師應確實點名，確保每位同學皆已至安全地點，並安撫學生情緒。
附件三
金門縣104年「國家防災日」地震避難演練訪視與輔導學校紀錄表
類 別：□預演訪視輔導 □正式演練訪視輔導
受訪學校：____________________
訪視日期： 月 日
所見優缺點 | 建議事項 |
備註：
| |
訪視委員簽名：
附件四
金門縣104年度國家防災日地震避難掩護演練各級學校自評表
學校名稱：
項目 | 重點 項目 | 評核內容及標準 | 配分 | 學校 自評 得分 | 學校作為與佐證資料 | 訪評所見(含佐證資料)及優缺點 | 備註 |
一 | 學校參與教育部或縣市政府辦理研習活動之情形 | 1.學校是否派員參加教育部或縣市政府舉辦的相關防災研習活動？（5分） 2.學校是否於研習時提供相關具體意見，俾使完備本次地震避難掩護演練各項工作。（5分） | 10 | ||||
二 | 校園演練計畫擬定 |
| 15 | ||||
三 | 各項器材及設施檢視整備情形（紀錄） |
| 20 | ||||
四 | 校內教職員推演及班級示範說明辦理情形 |
| 10 | ||||
五 | 地震避難掩護演練時間流程及應作為事項、地震避難掩護參考程序公告與宣導工作 | 學校是否於開學後將地震避難掩護演練時間流程及應作為事項、地震避難掩護參考程序公告於學校及班級公布欄，並加強宣導。（5分） | 5 | ||||
六 | 預演辦理及檢討修正狀況 |
| 15 | ||||
七 | 正式演練成效 |
| 25 | ||||
100 | |||||||
承辦人：主任：校長：
縣府複評人員：
附件五 金門縣104年「國家防災日」地震避難演練績優學校推薦表
金門縣 104年「國家防災日」地震避難演練績優學校推薦表 104年月日 | ||||||
校名 | ||||||
承辦人 | 單位 | 職稱 | ||||
電話 | ||||||
具體事蹟（請詳述相關具體內容，並檢附自評表等相關佐證資料） | ||||||
1. | ||||||
2. | ||||||
3. | ||||||
4. | ||||||
5. | ||||||
推薦機關意見 | □推薦行政院表揚 □推薦教育部表揚 | |||||
附件六
金門縣○○國中(小)104年度國家防災日地震避難演護演練成果報告
活動名稱 | ||||
活動時間 | 104年○月○日(星期○) | 參 加 人 次 | 參加對象 | □教師 □學生 □家長 □志工 |
活動地點 | ||||
辦理模式 | □演練 □融入課程與教學 □示範觀摩 □其他___________ | 預計參加 人數(A) | 人 | |
結合資源 | □消防單位 □家長 □志工 □民間團體 □其他 | 實際參加 人數(B) | 人 | |
成效評估 | □辦理成效回饋調查 □運用題庫進行素養檢測 □完成前二項之評估分析 | 出席率(B/A) | % | |
活動內容 概述 | ||||
活動成效、 特色或優點 | ||||
問題缺點 檢討 | ||||
改進措施 | ||||
附件七 104年度金門縣○○國中(小)國家防災日地震避難演護演練活動照片
說明： | 說明： |
說明： | 說明： |
表格不敷使用請自行新增
附件八
金門縣○○國中(小) 104年度國家防災日地震避難演護演練
成效回饋問卷
認同度項目 | 非常 同意 | 同意 | 不同意 | 非常 不同意 |
1、從活動中我了解了更多的防災觀念與知識 | ||||
2、從活動中我學會要如何去避免災害的發生 | ||||
3、在活動中我學會如何於災害中自救與救人的方法 | ||||
4、我很喜歡這次防災活動的內容 | ||||
5、這次的防災活動對我很有幫助 | ||||
6、寫下或畫下這次防災活動的建議、心得或感想 | ||||
附件九
104年度金門縣○○國中(小) 國家防災日地震避難演護演練成效評估分析
滿意度 項目 | 成效回饋調查填答人數 | |||||
非常同意 A | 同意 B | 不 同意 C | 非常 不同意 D | 小計E (E=A+B+C+D) | 滿意度百分比 （A+B）/E×100% | |
1、防災知能 從活動中我了解了更多的防災觀念與知識 | F % | |||||
2、避災知能 從活動中我學會要如何去避免災害的發生 | G % | |||||
3、救災知能 在活動中我學會如何於災害中自救與救人的方法 | H % | |||||
4、課程價值 我很喜歡這次防災活動的內容 | I % | |||||
5、課程效益 這次的防災活動對我很有幫助 | J % | |||||
合 計 | % | |||||
整體總滿意度： % | ||||||
分析結果與改善計畫 | ||||||
填表說明：1、本評量表請依有效問卷填答人數人數統計即可。
2. (F+G+H+I+J)/5=整體總滿意度。