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鼎文公職 解題
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申論題解答
一、試就管理的四項職能：規劃、組織、領導、控制，說明圖書館營運的工作要項與內容。(25 分）
起：管理的普遍性需求
承：分別論述管理的四項職能
轉：呼應之圖書館營運的工作要項與內容
合 ：總結管理應用於圖書館
管理，是具有普遍性的需求，不論組織規模的大小，營利或非營利的組織型態，高階或基層的組織層級都是需要透
過管理有效能且有效率地完成事情的程序。效能（effectiveness）是指做對的事，且能達到組織的目標；而效率（efficiency）
是「把事做對」，與投入及產出密切相關，至於程序（process）則是指管理者所從事的主要活動。
管理的四項職能分別是
規劃（Planning）：訂定目標、建立達成目標之策略，以及發展一套有系統的計畫，來整合並協調組織的各項活動。
組織（Organizing）：安排工作以達成組織目標。
領導（Leading）：指引、激勵團隊成員，透過組織內的人來達成組織的目標
控制（Controlling）：監督與評估組織績效，並將實際的績效與預設的目標相比較。
透過以上的四項職能的執行，達成組織所設定的目標。
規劃的目的在於可以明確地指出方向，減少不確定性，減少資源的重疊與浪費與建立的目標與標準可做為控制之
用，呼應到圖書館營運管理的工作要項與內容，最明顯的例子為圖書館策略規劃的訂定。圖書館的策略規劃是決定圖書
館的主要目標，以及此後獲取、使用、分配資源的基本政策和策略，以達成機構目標的過程。透過策略規劃可著重於了
解圖書館發展所面臨的困難，鼓勵創新、增進組織內溝通及讓圖書館和其他資訊組織及其工作人員確認與採行。策略規
劃藉由促進組織規劃所要的未來，而發展一個思考模式，以幫助圖書館和資訊中心。以臺北市立圖書館 2011-2015 年
策略計劃中可明確讓組織的同仁共同認知圖書館的願景、任務、價值、目標、策略及行動方案。藉由行動方案的執行，
分配資源並貫徹執行。
組織包括組織結構與組織設計。組織結構指的是組織內有關工作任務的正式安排。組織設計則是發展或改變組織結
構。圖書館的組織設計依功能別分為技術服務與讀者服務部分，而現代的組織設計以圖書館營運現況來說，圖書館朝向
學習性組織邁進，透過系統思考、自我超越、改善心智模式、建立共同願景與團隊學習促進組織成員能邁向共同的願景，
建立學習及分享學習的系統。圖書館在實現學習性組織的策略可透過：推展學習性組織理念。學習能力的訓練。
知識管理訓練。實行團隊學習。透過對話訓練，建立團隊學習技巧，合作學習及相互支持。建立共同願景。規劃
館員的生涯發展，建立館員學習檔案。
領導，在圖書館營運實務中最明顯的角色就是館長。館長需要滿足人們需要的教練或媒人的角色，創造組織文化。
館長在圖書館團隊運作中的角色有：釐清目標，制定工作原則。專案創造者與執行者。充分授權，提升決策層次
與品質，讓館員站在館長的角色思考問題。建立人才培植。尤其在學習性的圖書館組織中，館長之領導的新角色還有：
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設計師：想法明晰具說服力。僕人：深深奉獻的精神。教師：不斷學習的開放態度。
控制，在圖書館營運實務中的最明顯的工作就是圖書館的績效評估。績效評估指的是收集圖書館表現的統計與其他
資料，並加以分析，以了解圖書館表現和其任務與目標的契合程度。而描述圖書館表現的統計與其他資料，就是績效指
標。根據 ISO 11620 的定義，績效指標是由圖書館統計及相關資料衍生而來的數值、符號或口語表述，用以剖析圖書館
的 表 現。我 國 在 2012 年公布圖書館績效評估國家標準，利用平衡計分卡模式將績效指標歸類為資源、取用與基礎建設；
使用；效率；潛力與發展四個構面。透過績效評估，以持續不斷的改善服務為目的，也是一種學習的過程，達到資源利
用與顧客滿意並重。
圖書館雖然是屬於非營利機構，但透過管理學在圖書館管理實踐中的應用可針對圖書館內外部的各種具體管理面向
進行管理，從館舍、人力資源、組織文化、讀者、資源管理，改善圖書館投入並優化產出，並透過具體工作的管理撰寫
流程管理文件與規範，並執行績效評估達成顧客滿意。
參考書目
丁櫻華（1999）。淺析學習性組織在圖書館的應用。國立成功大學圖書館館刊，4，p.22-30。
曾淑賢（2009）。公共圖書館管理。台北市，五南。
二、試述圖書館界透過聯盟採購電子資源的優缺點與重要性。（25 分）
起：由 Depmsey 所提出的館藏網格切入
承：說明聯盟的形成與發展與聯盟扮演的角色
轉：透過聯盟採購電子資源的優缺點
合 :聯盟的重要性與未來解決方案
圖書館因應數位科技的影響，館藏資源從傳統的紙本演變與電子資源目前的大幅成長演變到現在圖書館努力朝向館
藏發展虛實合一的服務。Depmsey 在2014 年認為圖書館應同時採取由外而內與由內而外等兩種館藏發展策略，因而提
出所謂的館藏網格，建議圖書館未來的館藏發展應朝向四大類型發展，包括：出版品及購置與租用的電子資源；特
殊館藏；機構的研究，學習及其特殊的資料開放型全球資訊網（open web）：例如網頁典藏。在電子資源方面，不
管是購置或租用，因應大環境經費普遍削減的現實考量之下，唯有透過圖書館合作與資源共享的機制，達成資源利用極
大化並符合聯盟參與圖書館的需求與利益。
聯盟，Consortium 一字源自拉丁文，原指夫妻之間的夥伴關係（彼此是對方的 Consort），後來其概念衍變為合夥關
係（ Partnership）或協同關係（Association），早期的圖書館聯盟主要是基於地緣關係彼此合作，圖書館聯盟在 1960-1970
年代迅速發展，從剛開始以書目共享到現在受到資訊科技發展與經濟不景氣的影響，圖書館聯盟在 1980 年代逐漸以電
子資源的共享為目標，主要在集合圖書館的力量進行電子資源的購買與協商。圖書館聯盟在電子資源採購的角色有：
以較優惠的價格取得電子資源。採購談判協商。合約內容條款的訂定。電子資源的保存維護和永久典藏。提供
使用統計分析。發展紙本資源共享的合作模式。投入電子資源共享技術的研發。促進標準的發展。推廣資料的
利用、會員的教育訓練。提供會員最新出版訊息及其他相關資訊。為圖書館發言。 參與學術傳播工作。隨著網
路環境的急遽變化，電子資源快速成長且價格高漲，國內學術團體在有限經費下希望提供較完善的電子資源使用環境給
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使用者，紛紛以組織聯盟模式進行合作採購，試圖結合買方力量，向資訊服務廠商極力爭取優惠價格，但隨著聯盟組成
之內容條件與不同情況，籌組模式存在著差異性。若以聯盟採購標的為例，可依資源類型分為以下幾種類型：
一、電子學位論文：數位論文典藏聯盟（Digital Dissertation Consortium，簡稱 DDC）。
二、電子書：包括臺灣電子書供給合作社（Taiwan Ebook Net ，簡稱 TEBNET）、學術倍增行動方案聯盟。
三、單一出版社電子期刊：包括 ACM Digital Library 、American Society forMechanical Engineer（簡稱 ASME）、American
Society of Civil Engineers（簡稱 A S C E）、Consortium of Wiley International Serials（簡稱 ConWIS）、Oxford University
Press Online Journals。
四、兩種以上的電子資源：全國學術電子資訊資源共享聯盟（Consortium on Core Electronic Resources in Taiwan，簡稱
CONCERT）
透過聯盟採購電子資源的優點有：
可節省聯盟成員各別採購的人才物力
可獲得更好的使用條件及價格，發揮經濟規模的效益
可共購共享，擴展讀者使用資料的範圍
可增強圖書館界對市場的影響力
圖書館較易規劃預算
小型圖書館特別受益
透過聯盟採購電子資源的缺點有
聯盟採購帶給許多圖書館缺乏價值或不需要的資料，對館藏發展未必有益
聯盟採購交易常被大型出版商壟斷，小型出版社和學術社團將無法存活，助長出版商主宰資訊市場的力量。
聯盟採購資源有無法永久典藏的問題
出版商基於利益考量，並非都樂意給聯盟較優惠的條件
圖書館員無法影響聯盟集體的選擇決策。
圖書館透過聯盟採購電子資源的重要性在於主要是使用者對於電子資源之需求日增，電子資源價格昂貴，資料銷售方式
與計價模式多重，使用契約複雜等因素
影響與背景下，而形成正式聯盟組織或各種策略性聯盟，期望集結各館有限經
費進行合作採購，並建置共享電子資源的使用環境。透過聯盟的力量彙集並與廠商談判，並爭取到最大的空間。不論以
何種組織架構共同組織聯盟，向電子資源廠商爭取更大的議價空間是其主要目標，但各館有限的經費，勢將影響聯盟運
作的成效，如要突破現況，達到服務讀者的目標，除了來自政府的支持與穩定的補助款項，尚需透過發展群體式館藏，
從館藏形式、存儲設備、館藏發展專業知識與圖書館聯盟策略著手。
參考書目
黃鴻珠等著（2007）。國際學術電子圖書館建置探討。臺北市，國家圖書館。
陳亞寧（2014）。館藏發展的未來趨勢分析。台北市立圖書館館訊，32 ，頁 21-38。
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乙、測驗題
難題解析
題目 解 題
1
Law of Mooers / Mooers’Law（莫爾斯法則）-1959 年
如果顧客覺得擁有資訊比不擁有資訊更痛苦、更麻煩，那個人們寧願不使用資訊檢索系統。
4
李德竹，資訊科學先驅
（資訊科學先驅依 1964-1987 年ASIS&T Award of Merit 得獎先後排序）第一個先驅就是 漢茲‧彼得‧魯
恩Hans Peter Luhn（1896-1964）
14
CNS 13151 4.3.14 推廣活動
計算圖書館舉辦推廣活動的次數（含透過網路舉辦的活動），統計分向：
1. 出版書刊的種數
2. 舉辦展覽的次數
3. 舉辦專題演講，研討會的次數
4. 舉辦電視，電影等視聽節目欣賞的次數
5. 舉辦音樂，戲劇，舞蹈等藝文活動的次數
6. 舉辦各種研習活動的次數
7. 舉辦其他各種社教推廣活動的次數
8. 舉辦推廣閱讀活動
9. 其他
16 公共圖書館設立及營運基準第十二條、公共圖書館工作人員每年應接受六小時以上之專業訓練。
25
公共圖書館設立及營運基準第五條、公立公共圖書館依人口總數配置適當之人力，其計算基準如下：
國立圖書館：應斟酌館舍面積、館藏量、流通量、分館數及業務繁簡定之。
直轄市立圖書館：每人口總數五千人，置專任人員一人。
縣市圖書館：人口總數未達五十萬人者，置專任人員十五人；人口總數在五十萬人以上未達一百萬人者，
置專任人員二十人；人口總數在一百萬人以上者，專任人員以不低於二十五人為原則。
鄉鎮圖書館：人口總數未達十五萬人者，置管理員一人、幹事一人；人口總數在十五萬人以上未達三十
萬人者，置管理員一人、幹事一人、書記一人；人口總數在三十萬人以上者，置管理員一人、幹事一人、
書記二人。
館名 屬性 人口數 專業人員
甲 直轄市圖書館 200 萬 200/0.5=400 人
乙 直轄市圖書館 150 萬 150/0.5=300 人
丙 縣市圖書館 80 萬 20 人
丁 縣市圖書館 50 萬 20 人