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7 歲以上未滿 12 歲偏差行為學生
預防與輔導實施方案 109.08.27
壹、緣起
「少年事件處理法」 (以下簡稱少事法) ，於 108 年 6 月
19 日修正公布施行，其中刪除觸法兒童適用少事法(§85-1)並提
出附帶決議：考量 7 歲以上未滿 12 歲觸犯刑罰法律兒童，係屬國
民小學義務教育階段，爰請本部邀集司法院、衛生福利部、法務
部、內政部就觸犯刑罰法律之兒童之通報、處遇、輔導及協助等
事項，於本法修正通過後一年內(109 年 6 月 19 日前)完成相關規
定之研議。
本次修法起源為司法院呼應大法官釋字第 664 號解釋以及兒
童權利公約，我國亦將兒童權利公約國內法化，經首次國家報告
國際審查結論性意見第 96 點建議，依《兒童及少年福利與權益保
障法》、而非《少年事件處理法》處理 14 歲以下觸犯刑罰法令的
兒少，並通過必要的立法程序讓其生效及廢除虞犯；透過《兒童
及少年福利與權益保障法》提供有偏差行為之兒童必要的支持與
保護，爰各級政府機關必需採取立法或行政措施，避免兒少權利
受到不法侵害，並積極促進兒童及少年權利之實現。
綜上，依上開首次國家報告國際審查結論性意見，7 歲以上
未滿 12 歲觸犯刑罰法律兒童，除依兒童及少年福利與權益保障
法以外，如為在學學生，學校依學生輔導法提供學生三級輔導
措施，以提供有偏差行為之兒童必要的支持與保護。
貳、目標
一、落實國民義務教育，促使學童穩定就學和適性發展。
二、建立跨網絡聯繫整合機制，共同推動兒童保護及輔導工作。
三、強化學校支持系統，提升教育現場輔導與教育功能。
四、提供家長親職教育及家庭教育諮詢服務，增進家庭教養功能。
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參、本方案用詞定義
少事法修正通過後一年後(109 年 6 月 19 日後)7 歲以上未滿 12
歲觸犯刑罰法律兒童已不適用少事法處理，爰觸犯刑罰法律兒童
如為在學學生皆稱為偏差行為學生。
肆、辦理機關（團體）
教育部國民及學前教育署
各直轄市、縣（市）政府
各國民小學
伍、實施方式
一、研修相關法令規定，建置知悉保護及輔導流程及轉介機制
(一)檢討及修訂有關學生輔導及校園安全相關法規及經費補助原則。
(二)加強預防在學學生偏差行為之發生，落實三級輔導工作，推廣學
生生活教育。
(三)完成偏差行為學生之通報、處遇、輔導及協助等事項及相關規定
之研議，以利各地方政府及學校有所依偱。
二、建立跨網絡合作機制，提供個案最佳服務方案
(一)擬定整體預防與輔導實施方案，建立資源整合作業流程。
(二)完善跨網絡系統合作，提供專業適切的學生個別化輔導處遇。
(三)促進各級學校與社政、衛生、警察等網絡單位之協力合作，健全
兒少個案轉介、復學及輔導機制。
三、提升輔導與教育功能，建構學校支持系統。
(一)對於偏差行為學生所需的專業諮詢與輔導服務，酌情設置學校專
業輔導人員，或由資源網絡來協助。
(二)針對個案類型及需求，結合學校各處室，擬訂個別化輔導教育措
施，提供多元教育輔導措施或高關懷課程、彈性輔導課程。
(三)將偏差行為學生列為高關懷個案，安排輔導教師提供輔導服
務。
(四)鼓勵教師認輔偏差行為學生，使能得到關懷及協助。
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(五)加強學生校外生活輔導，建立完善支援服務。
(六)結合學校及民間團體等辦理專業知能研習與宣導活動，提升整
體輔導量能。
四、運用多元管道，提供家庭教育資源與服務。
(一)運用各種管道並鼓勵大眾傳播機構，提供民眾家庭教育相關資訊
(含 412-8185 全國家庭教育諮詢專線等)。
(二)評估個案需求，提供家庭教育諮商與輔導，包含個案會議、家庭
教育課程、家庭教育諮詢、家庭教育輔導、家庭教育諮商及家庭
訪問。
(三)學校應主動通知家長相關資源或輔導活動訊息，為促進家長參與。
(四)提升學校教師、輔導教師與專業輔導人員之家庭教育職能。
(五)強化家庭教育諮詢委員會組織運作，各地方政府家庭教育諮詢委
員會由首長擔任主任委員，加強整合相關機關、單位與法人團體
的協力合作。
(六)各地方政府邀集學者專家、教育人員及家庭教育實務工作者，
組成家庭教育輔導團，協助家庭教育中心至學校、社區執行課
程、教材之設計及活動之推展。
(七)各直轄市、縣（市）家庭教育中心具有家庭教育專業及社會工
作相關專業人員應於家庭教育法修法後 3 年內，應達進用人員
總數 1/2 以上，並提供社區與學校之諮詢、輔導及人才培訓等
專業服務。
五、實施方式之各機關分工機制，詳「7 歲以上未滿 12 歲偏差行為
學生預防與輔導實施方案分工一覽表」(表 1)
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表 1
7 歲以上未滿 12 歲偏差行為學生預防與輔導實施方案分工一覽表
策略
主軸 項目 具體內容 分工單位
1.
研修相關法令規定，建
置知悉保護及輔導流
程及轉介機制
1-1
檢討及修訂有關學生輔導
及校園安全相關法規及經
費補助原則。
1-1-1
盤整有關學生輔導及校
園安全相關法規及經費
補助原則(如校園安全
及災害事件通報作業要
點、教育部國民及學前
教育署補助辦理中輟生
預防追蹤與復學輔導工
作原則等)。
國教署
1-1-2
配合並研擬因應措施，
訂定或修訂相關規定及
補助經費項目。
1-1-3
修正及發布相關規定及
補助經費項目。
1-2
強化品格教育，預防學生
偏差行為發生，落實學校
三級預防輔導機制。
1-2-1
加強執行發展性輔導措
施，落實校園品格教育，
預防偏差行為之發生。
國教署、各直
轄市、縣（市）
政府、各國民
小學
1-2-2
建立三級預防輔導機
制，提供偏差行為之學
生，介入性及處遇性輔
導措施。
1-3
完成偏差行為學生之通
報、處遇、輔導及協助等
事項及相關規定之研議，
以利各地方政府及學校有
所依偱。
1-3-1
完成偏差行為學生之通
報、處遇、輔導流程。
國教署
1-3-2
函送「偏差行為學生之
通報、處遇、輔導流程」，
以利各地方政府及學校
據以辦理。
國教署
1-3-3
辦理縣市說明會，針對
少事法修法重點，及執
行相關工作說明。
國教署
5
策略
主軸 項目 具體內容 分工單位
2.
強化網絡資源整合，
完善行政運作機制
2-1
擬定整體預防與輔導實施
方案，整合相關工作。
2-1-1
完成整體預防與輔導實
施方案，整合相關工作。
國教署
2-1-2
完成整體預防與輔導工
作公版 PPT。
國教署
2-1-3
函送整體預防與輔導工
作公版 PPT，供地方政府
及學校參考運用。
國教署
2-2
完善系統合作，提供個別
化輔導處遇
2-2-1
盤整社政、衛政、警察、
少輔會等相關機關(構)
資源。
各直轄市、縣
（市）政府
2-2-2
建立教育局(處)與社
政、衛政、警政、少輔
會等相關機關(構)共案
合作機制。
各直轄市、縣
（市）政府
2-3
促進學校與社政、衛政、
警政、民間社福資源等網
絡單位之協力合作，預防
學生偏差行為再發生。
2-3-1
強化學校與社政、衛
政、警察等網絡單位之
溝通及連結。
各國民小學
2-3-2
啟動學校個案評估會議
並提供個別化輔導處
遇，結合相關社政、衛
政、警政、民間社福資
源等網絡單位之協力合
作。
各國民小學
3.
提升輔導與教育功能，
建構學校支持系統。
3-1
教育局(處)、學校建立輔
導人力及諮詢資源，提供
學生家長、教師專業輔導
協助。
3-1-1
盤整各地方政府輔導教
師及輔導諮商中心專業
輔導人員人力情形。
各直轄市、縣
（市）政府
3-1-2
落實學生輔導法聘足輔
導教師及專業輔導人
員。
各直轄市、縣
（市）政府
6
策略
主軸 項目 具體內容 分工單位
3-1-3
強化各直轄市、縣（市）
政府統籌調派專業輔導
人員，提供偏差行為學
生所需的專業諮詢與輔
導。
各直轄市、縣
（市）政府
3-2
針對個案類型及需求，結
合學校各處室，擬訂個別
化輔導及教育計畫，並評
估開辦多元教育輔導措施
或高關懷課程、彈性輔
導。
3-2-1
完成偏差行為學生個別
化輔導處遇與需求評估
及成效檢核表。
國教署
3-2-2
完善縣(市)內個案需
求，評估開辦多元教育
輔導措施或高關懷課
程、彈性輔導。
各直轄市、縣
（市）政府
3-2-3
落實學校進行偏差行為
學生需求評估。
各國民小學
3-2-4
落實學校依據「偏差行
為學生個別化輔導處遇
與需求評估及成效檢核
表」擬訂個別化輔導教
育措施。
各國民小學
3-3
學校輔導室應主動將偏差
行為學生列為高關懷個
案，安排認輔工作。
3-3-1
提列偏差行為學生為高
關懷個案，並列案管理。
各國民小學
3-3-2
落實評估學生問題樣
態，安排符合其需求之
輔導工作。
各國民小學
3-4
學校應建立認輔教師機
制，以落實預防輔導工
作。
3-4-1
強化教師之專業知能，
安排相關研習、訓練等。
各直轄市、縣
（市）政府
3-4-2
鼓勵教師認輔偏差行為
學生，並表揚辦理成效
良好之教師。
各國民小學
7
策略
主軸 項目 具體內容 分工單位
3-5
加強學生校外生活輔導，
建立完善支援服務。
3-5-1
結合警政、校外會、村里
長等資源辦理校外聯
巡，加強學生校外生活
輔導。
各直轄市、縣
（市）政府
3-5-2
安排親師座談會，對家
長加強宣導預防學生偏
差行為知能。
各直轄市、縣
（市）政府及
國小
3-6
增進教師因應學生偏差行
為策略，提升問題行為辨
識、評估，提升整體輔導
量能。
3-6-1
完成教務及學務及輔導
人員針對偏差行為學生
專業知能增能公版課
程。
國教署
3-6-2
辦理教務及學務及輔導
人員針對偏差行為學生
專業輔導知能研習。
國教署、各直
轄市、縣（市）
政府及國小
3-6-3
因應學生偏差行為策
略，提升問題行為辨
識、評估等，納入一般
教師及專業輔導人力之
在職進修及基礎輔導知
能課程。
國教署、各直
轄市、縣（市）
政府及國小
4.
運用多元管道，提供
家庭教育資源與服
務。
4-1
運用各種管道並鼓勵大眾
傳播機構，提供民眾家庭
教育相關資訊(含 412-
8185 全國家庭教育諮詢專
線等)。
4-1-1
依現行措施持續辦理。 各直轄市、縣
（市）政府、
各國民小學
4-2
強化學校教師及輔導人力
之家庭教育專業知能
4-2-1
辦理家庭教育相關研習
提升學校教師、輔導教
師與專業輔導人員之家
庭教育職能。
各直轄市、縣
（市）政府、
各國民小學
4-3
強化並推展家庭教育組織
之功能
4-3-1
強化家庭教育諮詢委員
會組織運作。
各直轄市、縣
（市）政府
4-3-2
邀集學者專家、教育人
員及家庭教育實務工作
各直轄市、縣
（市）政府
8
策略
主軸 項目 具體內容 分工單位
者，組成家庭教育輔導
團。
4-3-3
充實與提升家庭教育中
心專業人力及服務。
各直轄市、縣
（市）政府
4-4
依學生個案情形，提供家
庭教育諮商與輔導。
4-4-1
提供家庭教育諮商與輔
導。
本部終身教
育司、各直
轄市、縣
（市）政府
4-4-2
建立良好的親師合作，
以利學校及家庭溝通連
結管道。
各國民小學
捌、督導考評
本部為落實偏差行為學生輔導工作，應採取適當措施，並針對
推動績效優良之相關人員與機關予以獎勵，績效不佳者，輔導
其改善。
玖、本方案依實際執行情形，採滾動修正辦理。本方案未盡事宜，
依兒童及少年福利與權益保障法、學生輔導法等相關規定辦
理。