連江縣山坡地範圍劃定草案Q&A：為何劃定山坡地？

連江縣山坡地範圍劃定計畫(草案) Q&A

Q1：為何劃定連江縣山坡地範圍?

一、依水土保持法第3條第3款規定，「山坡地」係指國有林事業區、試驗用林地、保安林地，及經中央或直轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用的需要，就合於標高在100公尺以上或標高未滿100公尺，而其平均坡度在5％以上的土地劃定範圍，報請行政院核定公告。同法第1條規定，水土保持法的立法目的係為實施水土保持處理與維護，以保育水土資源、涵養水源、減免災害、促進土地合理利用。

二、全臺山坡地範圍，前於68年11月21日經行政院核定，由臺灣省政府於69年2月6日公告在案，有關屬於外島之綠島、蘭嶼、小琉球均已劃定為山坡地，惟因福建省連江縣、金門縣當時屬「戰地」，並未辦理山坡地範圍劃定。

三、鑑於近年極端氣候影響，加上近年連江縣積極推動觀光，開發利用有增加趨勢，實有辦理山坡地範圍劃定的必要，以加強山坡地水土保持管理，減少開發利用所造成的災害。

Q2：連江縣劃定山坡地範圍後，影響範圍為何?

一、連江縣山坡地範圍劃定的地區主要分布於南竿鄉、北竿鄉、莒光鄉及東引鄉等4鄉，目前預定劃定面積為2,625.59公頃，約佔全縣的87.84%。

二、劃定山坡地範圍圖冊及土地清冊，可至連江縣政府、南竿鄉公所、北竿鄉公所、莒光鄉公所及東引鄉公所閱覽。

三、連江縣山坡地範圍面積統計及範圍圖，如下：

Q3：連江縣山坡地範圍劃定之作業原則為何?

一、依水土保持法第3條第3款規定，就連江縣轄內合於標高100公尺以上或標高未滿100公尺，而其平均坡度在5%以上的條件，並參照自然形勢、行政區域或保育、利用的需要劃定連江縣的山坡地範圍。

二、為國土保育利用的需求並同時兼顧民眾權益，連江縣山坡地範圍劃定作業方式，除依標高100公尺及平均坡度5%的條件外，採用下述原則：

（一）自然形勢，如河溝、道路、自然地形等。

（二）行政區域，如地籍線、鄉鎮市界線等。

（三）保育、利用需求，如地質條件、環境狀況利用情形、無人小島的開發需求等。

（四）區域整體性，如為避免坡地零碎化，最小連續聚集面積採10公頃。

（五）管理適宜性，如儘量避免境界線跨越地籍、國家公園區、都市計畫保護區等土地使用管制等。

Q4：連江縣山坡地範圍之劃定期程?

一、依「行政院農業委員會山坡地範圍劃定及檢討變更作業要點」第11點規定，辦理山坡地範圍劃定及通盤檢討案件，應將山坡地範圍劃定及檢討變更計畫逕送縣(市)政府辦理初劃展示及疑義處理，經農委會山坡地範圍劃定及檢討變更審議小組審議通過，再經陳報行政院核定後，由農委會辦理公告，並依前揭要點第10點第6款規定，由縣(市)政府辦理公開展示。

二、連江縣山坡地範圍劃定計畫(草案)目前進度，連江縣政府於109年1月30日函請南竿鄉、北竿鄉、莒光鄉及東引鄉等4公所辦理初劃展示(109年1月30日~3月2日)，後續將彙送各界疑義意見，並由水保局送農委會山坡地範圍劃定及檢討變更審議小組審查。

山坡地範圍劃定流程圖

Q5：山坡地範圍劃定後，會受到什麼法令管制?會不會無法蓋房子?是否增加民眾成本?

一、依水土保持法第1條暨第3條第3款規定，山坡地範圍的劃定主要是加強水土保持處理與維護，並無禁止開發的限制。

二、山坡地範圍劃定後，依水土保持法第12條規定，於山坡地範圍從事同條第1項各款開發行為(例:修築農路、農業整坡、探礦、採礦、鑿井、採取土石、修建鐵路、公路、其他道路或溝渠、開發建築用地等)，水土保持義務人應擬具水土保持計畫送主管機關審核後，始得實施。

三、前項各款開發行為，如其規模符合水土保持計畫審核監督辦法第3條所定種類及規模，得以簡易水土保持申請書代替水土保持計畫，舉例來說，山坡地開發建築面積及其他開挖整地面積未滿500平方公尺者，得以簡易水土保持申請書申請，可免技師簽證、審查費、保證金、施工許可證及完工證明書等，大幅減輕民眾負擔。

四、至於簡易水土保持申報書之申辦作業，水保局將輔導連江縣政府成立水土保持服務團，由服務團技師主動協助民眾辦簡易水土保持申報書及技術指導與諮詢，減輕成本。

Q6：山坡地範圍劃定，如何讓民眾瞭解被劃定後之優缺點、應注意事項及權益等狀況?及未來縣政府審查水保計畫之專業人員經驗恐不足，如何因應?

一、查目前連江縣山坡地範圍屬於私有地約占48.79％，為使民眾瞭解劃定後的優缺點、應注意事項及權益受損等狀況，水保局每年編列經費，協助各縣市政府成立水土保持服務團，主動協助民眾申辦簡易水土保持申報書及技術指導與諮詢，並走入社區加強水土保持宣導及訓練等工作。

二、為輔導各縣政府建立行政審查制度及執行違規查報取締工作，水保局定期舉辦相關教育訓練及經驗交流座談會邀請業務相關人員參加，以提升相關業務承辦人員的專業職能，另協助各縣政府辦理教育宣導，以落實水土保持事前申請事後維護的目的。

三、連江縣政府於106、107、108年度向水保局申請補助經費，辦理「推動山坡地水土保持管理走入社區」教育訓練及「山坡地管理與安全維護教育宣導及訓練」，未來將成立連江縣水土保持服務團，主動協助民眾。