政治學申論題筆記
目錄
序言-----------------------------------------------------------------------------------------------P.7~P.10
一、 作者簡介
二、 國考-自讀與補習差別
三、 自讀考生國考準備方式
四、 本筆記特色
第一章、政治基本概念-------------------------------------------------------------------P.10~P.11
一、 定義
第二章、政治學-----------------------------------------------------------------------------P.11~P.14
一、 定義
二、 研究範圍
三、 發展
四、 政治學是否為科學
五、 正當合法性
第三章、政治經濟學----------------------------------------------------------------------P.14~P.20
一、 定義
二、 傳統理論
三、 新興理論-國際政治經濟學
四、 以經濟學方法研究政治議題-賽局理論
五、 政治經濟學與民主價值
六、 資本主義
第四章、政治意識形態-------------------------------------------------------------------P.20~P.33
一、 定義(呂亞力 p469)
二、 要素
三、 特性
四、 社會主義
五、 共產主義
六、 自由主義
七、 保守主義
八、 女性主義
九、 法西斯主義
十、 民族主義
十一、 後物質主義
十二、 恐怖主義
十三、 民粹主義
十四、 基本教義派（Fundamentalism）
第五章、政治學研究途徑----------------------------------------------------------------P.33~P.37
一、 定義
二、 傳統研究途徑
三、 制度研究途徑
四、 行為研究途徑
五、 理性抉擇研究途徑
六、 後行為研究途徑
七、 新制度途徑
第六章、民主政治--------------------------------------------------------------------------P.37~P.49
一、 定義
二、 原則
三、 制度要件
四、 古典民主理論與修正民主理論
五、 直接民主與代議民主
六、 參與式民主(Partcipation Demorcracy)
七、 多數民主與共識民主模式
八、 民主政治實踐理論
九、 民主政治的價值
十、 民主政治的限制
十一、 我國民主政治
十二、 非自由主義式民主（illiberal democracy）
十三、 民主鞏固
十四、 民主如何測量-以自由之家為例
第七章、審議式民主----------------------------------------------------------------------P.49~P.51
一、 定義
二、 核心概念
三、 審議式民主的基本原則
四、 審議式民主的實施方式
五、 限制
六、 與代議民主的差別
第八章、政治民主化----------------------------------------------------------------------P.51~P.54
一、 演進歷程
二、 影響政治民主化的因素
三、 政治民主化的各國實例
第九章、憲法--------------------------------------------------------------------------------P.54~P.57
一、 定義
二、 目的
三、 分類
四、 功能
五、 憲政主義
六、 立憲政府
七、 憲法解釋
第十章、人權--------------------------------------------------------------------------------P.57~P.60
一、 定義
二、 內涵
三、 美國對言論自由的限制
四、 人權種類-積極與消極人權
五、 人權種類-實質與程序人權
六、 人權演進
七、 人權-普世價值與文化相對之爭議
第十一章、政府-----------------------------------------------------------------------------P.60~P.63
一、 定義
二、 功能
三、 特徵
四、 政府經濟角色
五、 政府管制政策
六、 政府與國家的區別
第十二章、政治體制----------------------------------------------------------------------P.63~P.69
一、 政體為何要分類
二、 政體分類的限制
三、 傳統政體分類法-亞里斯多德
四、 極權主義政體
五、 威權主義政體
六、 回教政體
七、 軍權政體
第十三章、憲政體制(政府體制) -------------------------------------------------------P.69~P.77
一、 分類
二、 總統制
三、 內閣制
四、 雙首長制
五、 委員制
第十四章、行政部門----------------------------------------------------------------------P.77~P.84
一、 行政首長
二、 行政首長的功能
三、 行政首長職權制衡方式
四、 文官體制的意義
五、 文官體制的權力來源
六、 文官體制的功能
七、 文官體制的特性(公共政策相關考題)
八、 文官體制的評價
九、 文官體制得否被控制
十、 行政國家
十一、 行政與政治區別
十二、 本位主義
第十五章、立法部門----------------------------------------------------------------------P.84~P.92
一、 立法部門的意義
二、 代議制度理論
三、 立法機關功能
四、 立法機關類型
五、 立法機關組織
六、 立法程序
七、 立法機關式微原因
八、 黨團協商
九、 競租
十、 不信任投票
十一、 各國立法權運作模式
十二、 監察使制度
第十六章、司法部門----------------------------------------------------------------------P.92~P.95
一、 定義
二、 內涵
三、 構成要素
四、 功能
五、 司法審查權(Judicial Review)
六、 司法獨立原則
七、 司法積極主義
八、 司法限制主義
九、 職權
第十七章、政治文化----------------------------------------------------------------------P.96~P.99
一、 定義
二、 面向
三、 類型
四、 內涵
五、 政治文化對政治體系帶來的影響
六、 政治文化對台灣帶來的影響
七、 各國政治文化差異的三個面向
八、 政治文化與民意的差別
九、 預期反應定律
第十八章、政治社會化-----------------------------------------------------------------P.99~P.101
一、 定義
二、 功能
三、 政治社會化四種模型
四、 政治社會化的主要機構
五、 政治文化與政治社會化的關係
第十九章、選舉制度-------------------------------------------------------------------P.101~P.113
一、 意義
二、 功能
三、 多數代表制
四、 比例代表制
五、 單記可讓渡投票制
六、 混合制
七、 杜華傑法則
八、 投票行為研究途徑
九、 我國選舉制度改革經驗
十、 美國選舉
十一、 社會運動
十二、 投票行為短期影響因素(Heywood 382~383)
第二十章、政黨與政黨制度---------------------------------------------------------P.113~P.120
一、 緣起
二、 定義
三、 功能
四、 要素
五、 政黨社會基礎
六、 聯合政府
七、 政黨分類(或政黨分裂化)
八、 政黨重組或解組
九、 階級解組
十、 形成不同政黨體系原因
十一、 威權一黨獨大制與民主一黨獨大制比較
十二、 政黨相關名詞
第二十一章、利益團體----------------------------------------------------------------P.120~P.127
一、 定義
二、 類型
四、 利益團體影響力決定因素
五、 利益團體的功能
六、 利益團體衝突特徵(政治衝突)
七、 利益團體與政黨的區別
八、 利益團體的政治模式
九、 壓力政治的意涵
十、 奧森（Mancur Olson）對利益團體的研究
第二十二章、國家----------------------------------------------------------------------P.127~P.138
一、 定義
二、 國家起源
三、 不同意識形態國家的看法
四、 構成要素
五、 政治系統理論
六、 結構功能論
七、 新國家主義
八、 失敗國家
九、 國家黃昏
十、 國家與全球化的關係(heywood，153)
第二十三章、主權----------------------------------------------------------------------P.138~P.139
一、 定義
二、 特性
三、 主權是否能限制的爭議
四、 造成主權變化的原因
第二十四章、政治發展----------------------------------------------------------------P.139~P.141
一、 定義
二、 政治發展模式
三、 政治發展要素
四、 政治暴力
第二十五章、國際關係(國際政治) ----------------------------------------------- P.141~P.149
一、 國際關係重要理論
二、 國際關係的分析層次
三、 國際組織
四、 國際關係與國內政治的差異
五、 國際關係中之外交談判手段
六、 後冷戰時期
附錄、議題觀摩-2007~2008 金融危機成因
第二十六章、全球化-------------------------------------------------------------------P.149~P.152
一、 背景
二、 定義
三、 全球化理論
四、 全球化對公共行政的影響
五、 全球化下的公共行政變革
六、 全球化缺點
七、 全球在地化
附錄、速讀筆記--------------------------------------------------------------------------P.152~P.180
序言
一、 作者簡介
筆者為法政相關學系畢業，畢業後全職準備國考，從準備到考上大概花費 1 年
半左右的時間，最後成功於 108 年考取高考一般行政，名次位於中間。在準備
過程上屬於半自讀，僅有補習民刑總，其餘皆為自讀
二、 國考-自讀與補習差別
在國考準備上，是否補習困擾了大部分考試，筆者嘗試分析自讀與補習的優缺
點，作為考生準備國考路上的建議與參考:
(一) 自讀分析
1. 優點
(1) 花費更少金錢(補習費很貴)
(2) 考上超有成就感
(3) 學會查資料將有助於您的公職生涯
2. 缺點
(1) 大學教授的著作非國考取向，換言之，只讀一本高考申論題最多只能回答
一半，選擇題應該很高機率有一半以上無法回答
(2) 不懂的問題基本上只能自行查資料，尤其法科很難單靠自己看懂(此亦為筆
者僅補民刑總的原因，而行政法是因為本科系畢業，比較有把握)
(二) 補習分析
1. 優點
(1) 由補習班老師快速協助整理重點
(2) 若是面授將有機會詢問老師問題
2. 缺點
(1) 很貴
(2) 影片出的速度不見得會跟上高埔以及地特
(三) 結論
綜上所述，自讀最大缺點在於資料嚴重不足，若以行政學來說，光是有在出題
的教授所寫的著作就有 40 多本，短時間是無法全數熟讀的，這也是補習班之所
以在國考上佔有不可或缺地位的原因之一，故此本筆記針對自讀可能會產生的
缺點與問題，以過來人的身分提供如何解決辦法，以此作為迷途考生路上的一
種參考與建議
三、 自讀考生國考準備方式
(一) 貫徹一本書主義
所謂一本書主義並非是要考生不念其他書，而是必須挑一本適合自己的書，該
書可能是自己看得懂、容易閱讀的書作為該科的基底，筆者所提供的筆記皆由
一本書製成，然後再根據本書之不足處，再加入考古題，當考古題以及該書已
經讀得滾瓜爛熟，此時可以開始參考補習班以及其他教授所著書籍，為可能的
全新考點做準備
*註:筆者基本上整理完所有考古題大概就花一年多的時間，基本上補習班資料
僅是用來補充考古題內容，甚少做為基底使用
(二) 考古題重要性
考古題的重點在於讓考生可以快速補足教授書中所無論述的章節，例如林淑馨
教授的行政學即缺乏財務行政相關論述，透過考古題可以快速發現國考熱門考
點
*註:筆者剛讀完教授的書就興沖沖去寫考古題，發現有關預算的部分考一堆然
後沒一題會寫，此時就會發現考古題很重要(對自讀來說)
(三) 選擇與申論準備
1. 選擇
筆者普考沒上(大概差 0.幾分)，初考沒考過，對於選擇題唯一能提供的建議就
是購買補習班的題庫書，然後全部寫完
*註:筆者行政法考前一個月寫普考考古題還錯一半，但是買完補習班題庫書瘋
狂寫普考就進步到 82 分，高考選擇題也拿 42，可以看出題庫書還是非常有功
效的
2. 申論
筆者準備方式分兩種，一為申論題筆記的撰寫以及熟讀(此亦為本筆記誕生之原
因)，以及速讀筆記的背誦(本筆記最後將會附上)
(1) 申論題筆記的撰寫以及熟讀
撰寫筆記是做為將來申論題答題的模板，透過反覆閱讀將有助於加深記憶，在
考場寫題目時亦可以較為快速，大學教授論述因為過於繁雜，不適合反覆閱
讀，所以建議考生整理申論題筆記，以作為申論題的答題解方
*註:筆記的撰寫看似繁雜且耗時，但是成效顯著，筆者之前偷懶沒做筆記整
理，高考以及地特三等總是差一點，但之後發憤圖強將筆記做出，下一次考試
即上榜
(2) 速讀筆記的背誦
速讀筆記是整理申論題筆記的重點黑字部分，平常坐車時可以拿來背誦，速讀
筆記將有助於選擇題，而在申論題部分，重點黑字即是下標的方式，當考生在
考場發現考題熟悉，但不知如何下筆時，可以先以重點黑字作為標題設定方
式，在撰寫內容
*註:筆者親身經驗是僅靠速讀筆記甚難上榜，必須加入申論題筆記始能完成申
論題標題、內容以及選擇題一把罩
(3) 結論
速讀筆記必須每天背誦才不會忘記，而申論題筆記亦須每天看才有辦法在考場
寫出完整內容，而筆者的準備方式即是以一個禮拜做為單位，每天重複閱讀申
論題筆記以及速讀筆記，例如:行政學速讀有 21 頁、申論題筆記有 132 頁，每
天就須背 3 頁速讀筆記以及熟讀 17 到 18 頁的申論題筆記
*註:筆者水母腦，東西過一個禮拜就會忘，所以設一個禮拜為單位，實際情況
可以依個人情況調整
(四) 法科準備方式
筆者在行政法、民刑總以及法學緒論的準備上，傾向應用做題目的方式來加深
記憶力以及解題技巧，若是遇到沒看過的重要判例或是條文，通常會整理在一
本筆記上反覆背誦，在選擇題部分，唯一能提供的建議就是勤勞做題目
(五) 一般科目準備方式
1. 國文
(1) 公文
請參考青草茶部落格，筆者按照其所教的格式寫皆有 10~11 分
(2) 作文
國考作文大都屬於論說文，故筆者的作法是先破題，在寫案例可能缺點，之後
再寫優點，最後做結論，分數大都有 30 分左右
(3) 選擇題
勤練考古題
2. 英文
勤練考古題
(六) 念書目標設定
筆者建議可以以一年上榜作為目標，並設計讀書計畫表，準備步驟可以參考筆
者經驗:
1. 念教授的書打該科目的基礎，並勤勞的將內容整理成筆記(6 個月)
2. 勤做考古題以補足筆記所欠缺部分(4 個月)
3. 最後兩個月則開始背誦速讀筆記以及熟讀申論題筆記
4. 若仍未上榜建議加入其他教授、以及補習班所預測之新考點
(七) 學習資源提供
1. 阿摩(收費，但可以做任務換取做題目所需的 y 幣)
一個可以練選擇題練到天荒地老的網站，但需支付一定費用
2. 考古題詳解(免費)
各大補習班皆有提供歷屆考古題的詳解，有需求者可以上網查詢
3. 青草茶部落格(免費)
教你如何寫公文
四、 本筆記特色
本筆記特色在於:
(一) 基礎
本筆記是以陳義彥所編之政治學教科書作為基底，並輔以 heywood 所著之政治
學新論所綜合而成，歷屆考古題中有不少考題出自此兩本參考書，可以選擇其
中一本搭配本筆記使用
(二) 每章節最後皆收錄 97 年到 108 年政治學申論相關考古題
收錄的內容包含高普考、地特 3 等、原住民 3 等、身心障礙 3 等、調查局 3 等
以及升官等行政學相關題目
(三) 申論題模板的建議與提供
本筆記的撰寫方式，係以申論題建議擬答的方式編成，例如題幹詢問何謂政
治，可以做如何之解答，故內容雖不多，但此為筆者認為此為教授書中最精華
以及可以拿來論述的部分
(四) 速讀筆記的提供
速讀筆記讓考生能夠快速掌握寫題重點，同時亦可應付選擇題，若是在考場一
時不知所措，亦可以先行撰寫速讀筆記內容，在思考如何將內容補上
(五) 整合性章節
本筆記將內容相同的理論整合在一單元，故其餘筆記仍有部分政治學相關知
識，以下章節內容建議讀者閱讀:
1. 公共政策申論題筆記(第 3、7、8、15、16、20 章)
2. 公共管理申論題筆記(第 1、10、16、23、26 章)
3. 行政學申論題筆記(第 2、12、13、14、15、16、20 章)
(六) 書單
1. 陳義彥 政治學 增訂第 7 版 五南出版 (必讀)
2. Heywood 政治學新論 2009 年革新版 韋伯文化出版 (必讀)
3. 呂亞力 政治學 修訂六版 三民書局出版 (選讀)
第一章、政治基本概念
一、 定義
何謂政治，學說上眾說紛紜，但可以大致以四個方向來討論
1. 政治為規範性目的的實現
主要是根據道德觀念來立論，其假定政治社群的成立是為了要解決或達成一個
公共目的，而這些目的通常是某項道德標準(正義)或共同規範(公益)
2. 政治為權力現象
主要是以權力作為基礎，有名的學者拉斯威爾即指出，所謂政治過程，即是權
力的形成、分配與運用
3. 政治為衝突管理
主要是以人類社會管理衝突的過程作為基礎，因為社會上淺藏著各種衝突，但
僅有少數衝突凸顯出來，政治即是用來解決這些衝突，以便人民過和平與和諧
的生活
4. 政治為政府制定政策的過程
主要是以政府的權威性作為基礎，著名學者伊斯頓即指出，政治是政府為整個
社會制定權威性政策的過程，而這些權威性政策在現代都被稱為是公共政策
附錄、歷屆試題
1. 對於「什麼是政治」學者們有不同的看法。請分別從規範的、權力的與政
策制定的三面向，說明政治的意涵。(103 身障 3 等 政治學)
2. 法國 18 世紀哲學家盧梭（Jean J. Rousseau）在《契約論》（The Social
Contract）一書中指出「衝突」與「解決衝突」
，亦即「人們追求利益又能
保持社會和諧狀態」的機制就是政治。請根據盧梭所指之意涵，說明政治
的意義為何？(100 原民 3 等 政治學)
第二章、政治學
一、 定義
根據蘭妮(RENNY)的說法，所謂政治學，即是有系統地研究政治的與政府的制度
與過程
二、 研究範圍
1. 政治理論
(1) 規範性理論
又可稱之為政治哲學，主要以政治意思型態作為出發點，討論的問題包含倫
理、道德或應然性的問題。這類理論的特性在於其討論的問題皆是難以根據事
實驗證的概念，例如:正義或公平
(2) 經驗性理論
又可稱之為政治科學，強調理論的建構需要以事實經驗作為基礎，運用科學的
方法，客觀地、重複的驗證，以求得精準理論基礎，例如:理性抉擇理論
2. 公法(憲法)
3. 中央與地方政府關係(單一制或聯邦制)
4. 公共行政
5. 公共政策
6. 政治行為與民意
7. 比較政府與政治
8. 國際關係
9. 政治發展與變遷
三、 發展
(一) 正式的階段
政治學在 1880 年代成為一門獨立學科，其主要探討兩種問題
1. 政府正式的組織結構
2. 公法的研究
(二) 傳統的階段
1. 緣起
發現在正式政府組織外，圍繞著各種非正式組織與行為，對政府政策具有重大
影響，例如:利益團體或政黨
2. 研究主題
此時期主要研究政黨運作與對國會的影響，以及壓力團體的成長
3. 研究方法
此時期政治學者還未有正式的方法可以驗證資料的準確性，導致其研究結果無
法區分事實與價值，亦即無法了解結果是在表明個人主觀偏好，還是闡述制度
運作
4. 理論問題
欠缺一個可以涵蓋所有學科的理論架構，以證明政治學具有連貫性
(三) 行為階段-二次大戰至 1960 年代
1. 緣起
行為主義出現的原因，主要有三項
(1) 政治學科的自然演進，不在局限於歷史的敘述與主觀規範性的分析
(2) 傳統研究方法所提出的解釋欠缺可信度
(3) 自然科學與其他社會科學開始採用如心理學或經濟學等嚴謹的方法分析，
導致知識上的成就，進而對政治學產生影響
2. 特徵
行為主義主要包含以下特徵
(1) 人類行為是一致性的，並可透過經驗的驗證予以肯定
(2) 採用嚴謹的方法蒐集與分析資料
(3) 透過對事實作客觀的觀察，使政治學研究朝向建立客觀經驗性理論發展
3. 研究主題
包含投票、政治文化、政治社會化等
(四) 後行為階段-1970 年代後至今
1. 緣起
因應核武、越戰等現象而生，因為行為主義學者過度崇尚自然科學，與保持價
值中立，而忽略實際行動之重要性，故後行為主義政治學者，主張重視價值判
斷，學者必須必須負有知識份子的責任，面對人類所處之環境，必須提出新構
想，並改善現有狀況。
2. 研究主題
政治經濟、理性抉擇、政策分析等
四、 政治學是否為科學
(一) 政治學不是科學
(1) 政治學非真正的科學
一個完全發展的科學須具備兩項要素，首先概念要非常明確，不得涵義不清，
例如:民主即有多種定義，以及理論需具有非常強的解釋力與預測力
(2) 政治科學的研究主題很難獲得通則
例如:政治學者很難解釋戰爭發生的成因
(3) 政治科學家不可能是客觀的
政治科學家常會受到各種社會實體的影響，例如:文化、觀念等
(4) 科學方法本身無助於解答重大的規範性政治問題
政治科學家普遍期望找到最高的善為何，但科學方法常無助於達到此目標
(二) 政治學是科學
學者羅斯京(ROSKIN)認為政治學研究只要可以保持客觀性條件以及分析技術，
及具備科學基礎
1. 客觀性條件
(1) 論理
對任何議題分析必須言之成理
(2) 平衡
透過比較其他議題降低偏見
(3) 證據
量化證據或質化證據
2. 分析技術
(1) 概念
對特定事物的一種觀念，例如:何謂公平
(2) 變項
將概念轉化為可觀察之事務，例如:在公平議題裡，不同階級、年齡等
(3) 假說
為探討變項之間的關係提出假設，例如:中產階級較重視公平
(4) 模型與理論
由一組概念所組成的架構
五、 正當合法性
(一) 基本概念
政治學者李普賽特認為，所謂正當合法性係指一個團體認為政治系統是否具有
正當合法性，是根據社會的、道德的和宗教的價值與其理念是否相符而定，任
何政府在其正當合法性式微的時候，人民就會開始選擇不守法或是不繳稅，最
後引發公民不服從產生
(二) 來源
1. 取決於被治者同意
2. 經由長期產生效果的執政
3. 確保經濟成長與充分就業
4. 提供不受內亂與外患的保障
5. 治安良好、公平對待所有國民
6. 政府代表適當性
(三) 正當合法性對政局穩定的重要性
若一國家的領導者缺乏正當性，將會導致該國家的人民不願意遵守國家統治，
將造成國家秩序混亂，學者哈伯瑪斯即指出，政府具有正當性將有助於國家發
展民主、福利以及經濟，另外，正當性也可以讓人民對政治菁英產生認同，進
而發展出赫爾辛基症候群，亦即人民將會對政治菁英產生依賴，而心甘情願服
從政治權威
附錄、歷屆試題
1. 試說明「正當性」（legitimacy）、「主權」（sovereignty）
，以及「權威」
（authority）的意涵，並闡述這三者的關係。(107 身障 3 等 政治學)
2. 政治研究主要有兩種途徑：規範政治理論（normative political theory）與經
驗政治理論（empirical political theory）。試問何謂經驗政治理論？它與規範
政治理論的主要差異為何？試說明之。(104 退除役 3 等 政治學)
3. 人民何以服從國家權威？人民何以認可國家統治的正當性？除了法律以
外，試指出五項相關因素，並說明之。(102 身心障礙 4 等 政治學)
4. 試釋政治權威之正當性（legitimacy）
，並說明其對政局穩定之重要性。(98
身心障礙 3 等 政治學)
5. 試說明政治學研究的行為主義與後行為主義的內涵及其差異。(97 普考 政
治學)
6. 何謂統治正當性（Legitimacy）？依照韋伯（Max Weber）的觀點，取得統
治正當性的方法有那些？試分析說明之。(97 地特 4 等 政治學)
第三章、政治經濟學
一、 定義
通常有五種不同內涵:
1. 經濟影響政治，例如資本家會遊說立法機關制定阻止勞工罷工之法案
2. 政治影響經濟，例如:兩個國家因為政治敵對，切斷彼此經貿關係
3. 政治與經濟相互影響，例如:一個國家致力於發展經濟，促使新興的工業資本
家反過來影響政府發展策略
4. 政治與經濟無關，自由經濟學派主張讓市場機制來決定經濟活動，反對政府
干預
5. 用經濟學的方法來研究政治現象:由於經濟學的方法具有比較嚴密的推理能
力，用來分析政治可以使其更為精密，例如:賽局理論
二、 傳統理論
(一) 自由經濟學派
1. 古典學派
以亞當史密斯為代表，政府應扮演放任式政府，反對政府過度干預市場
2. 新古典學派
以馬歇爾為代表，延續了史密斯的觀點，但在數學計算上更為精密，加入了邊
際利益與邊際成本的概念
3. 凱恩斯學派
因新古典學派對於市場失靈的情形束手無策，凱恩斯強調政府應扮演積極的經
濟角色，即成為 1930 年代經濟大恐慌下的經濟解方
4. 貨幣學派
以費德曼為代表，凱恩斯學派雖然對於刺激景氣有短暫效用，但長期卻會造成
國家財政赤字的結果，故貨幣學派強調政府的責任是在維持交易秩序和總體經
濟平衡，不應該在公共建設上過度支出
(二) 現代化理論
現代化理論贊成自由經濟學派一部分的發展策略，但認為除了經濟因素外，政
治、教育、文化以及社會均是影響經濟發展的要素之一，因此第三世界國家只
需學習西方國家的經驗，即可加入先進國家之列
(三) 馬克思理論
1. 傳統馬克思主義:
國家的本質是資本主義國家，是為資產階級服務的統治工具
2. 列寧主義
將國內的分析擴大至國際分析，認為國際資本主義社會由兩種階級構成，分別
是先進工業國家與開發中國家，前者剝削後者
3. 新馬克思主義
由於亞洲四小龍的崛起，推翻了舊馬克思主義的思想，強調第三世界國家有相
對的自主性，可以在本土資本家與國際資本家中找到平衡，但該自主仍是依賴
性的發展，必須依定程度的依靠先進工業國家
(四) 發展國家論
以亞洲四小龍出現為背景，提出產生經濟奇蹟的原因在於他們皆有一個政治自
主以及國家能力的國家，所謂政治自主，係指行政機關在推動經濟策略時，不
會受到立法以及利益團體的控制，而所謂國家能力，係指政治領袖重視經濟、
行政官僚有專業以及經濟部門組織健全等
(五) 統合主義
認為除了政治領袖以及經濟官僚外，真正重要的行為者應該是具備單一性、功
能分化、階層性以及國家認可的統合式公會，該公會應該包含資本家與勞工工
會
三、 新興理論-國際政治經濟學
(一) 國際政治經濟學的發展
1. 功能主義
功能主義是用來說明 1950 年代歐洲經濟快速整合的現象。原本看似簡單的跨國
煤鐵產銷合作，藉由溢出效果，促成交通、運輸、重工業等跨國經濟合作，最
後導致歐洲共同市場的出現
2. 新功能主義
認為經濟整合有助於歐洲政治聯盟的出現，但仍須考慮到政治自主性，如果沒
有政治領袖共同努力推動，經濟的整合不一定會導致政治的整合
3. 互賴理論
互賴理論認為，在某地所做的決策，在其他地方亦會發生一定程度之影響，互
賴不只是指雙方互相提供財貨，亦包含因依賴所產生的危機，亦即任一國都必
須仰賴他國之財貨提供，使國家不敢再輕易發動戰爭，故互賴理論強調國際經
貿合作的益處，認為各國之間可以建立一些國際合作機制，讓所有國家都可以
獲得經貿合作的利益:
(1) 國際建制
係指由一組原則、規範、法條和決策程序所構成的國際合作機制，國際合作機
制通常會有一核心的國際組織，例如:國際貿易組織
(2) 認知社群
由一群專家、學者和官員所構成的一個固定討論團體，他不像非官方組織如此
團結，但也不會反政府，故可以成為官方與非官方組織之間的溝通橋樑
(3) 與現實主義差異
現實主義與互賴理論最大的差別在於，國家之間是合作還是衝突的，對於現實
主義來說，國家之間呈現無政府狀態，故衝突的機會遠大於合作的機會，而互
賴理論則認為，經由互賴關係的發展，將會促使國家之間開始合作，並從經濟
的互賴，漸漸轉變成政治的互賴
(二) 國際政治經濟學的主要議題
自由經濟學派
現代化理論
互賴理論
馬克思理論
統合主義
發展國家論
重商主義(經
濟民族主義)
國際經濟本質 互利
剝削
促進本國發展 競爭
貿易貸款
自由化
拒絕
有控制的自由
化(非任由市
場決定)
政治目的(為
了打擊對手才
給貸款)
關稅+非關稅
障礙
減低
增加
視情況增減
增加
匯率
自由化
升值
傾向貶值
貶值
跨國公司
自由化
拒絕
引導(評估是
否有利於本
國)
控制(保持高
度政治警覺)
國際經濟組織 協助發展，促
進互動
拒絕
配合
控制(保持高
度政治警覺)
區域經濟整合 傾向贊成
第三世界合作 配合
控制(保持高
度政治警覺)
(整理自陳義彥政治學第 7 版第三章)
(三) 影響經濟外交的因素
1. 執行國
內部又可以分為
(1) 經濟實力
執行國的經濟體大小
(2) 政治目標設定
執行國希望目標國改變甚麼樣的行為
(3) 執行工具
是否有其他軍事、政治工具配合
(4) 執行能力
如何確保執行過程如計畫所行
2. 目標國
(1) 經濟實力
目標國的經濟體大小
(2) 政治目標設定
執行國希望目標國改變甚麼樣的行為
(3) 成本
目標國因經濟外交所受到的損害
(4) 反應
屈服或抗爭
3. 第三者
可以指第三國或國際組織，這些第三國的經濟實力、政治目標設定、執行工
具、執行能力是否有利於執行國或目標國，可以決定經濟外交的成敗
4. 結果
要用甚麼標準來定其成敗
四、 以經濟學方法研究政治議題-賽局理論
1. 囚犯困境
較常出現在軍備競賽，雙方為了自己的利益，不論對方是否有提升軍備，自己
提升軍備都是最好的選擇，解決此困境的辦法，就是設立國際軍事組織來監督
軍備成長
2. 膽小鬼賽局
兩個都想當英雄，古巴危機，強的第三者協調
3. 獵鹿賽局
一個想要獵鹿一個想要抓兔子，但若是有人分神去抓兔子，可能使抓鹿的人因
人手不足無功而返。而面對此種不同利益的糾結，可以透過統合主義設計溝通
與懲罰機制，避免團體不同利益傷害所欲追求之最大利益
4. 男女大戰
看不同影片，分手，溝通
五、 政治經濟學與民主價值
(一) 重要性-為何政治經濟學必須考慮民主價值
1. 以憲政體制而言，國家、資本家以及勞工之間的權力關係，需同時考慮資本
主義特性以及三者之民主權利，過度傾向一方都會使平衡無法達成
2. 以政策制定而言，政治經濟學大都以國家以及國際社會為單位，無法對於日
常政策制定提出有效建議
3. 以公民層次而言，政治經濟學者應將過於繁雜學術化的理論，轉換成簡單易
懂的詞彙，幫助公民了解政治經濟政策對己身所帶來的影響
(二) 代表性理論:紀登斯的第三條路線
1. 理論背景
傳統左派主張政府於強力規範經濟，且將犯罪問題定性為社會貧窮所造成，而
忽略個人道德，右派則是主張政府放任經濟，且將犯罪問題定性為個人因素所
造成，而導致過度規範道德的情形
2. 基本主張
政府應該與市民團體共同制定和執行國家政策，小政府是可欲的，因為傳統左
派的大政府沒有市民團體的參與，導致了浪費與無效率，但政府在精簡後，並
非盡量退出市場活動，而是要與市民團體共同制定國家經濟政策
3. 第三條路線所帶來的價值
(1) 平等
(2) 對弱勢保護
(3) 自律的自由
(4) 無責任及無權利:例如:領取失業救濟金的人，必須負有主動找尋工作的義務
(5) 無民主及無權威
(6) 普世性多元主義:除了經濟，同時亦須重視生態問題、全球化影響等
(7) 哲學上保守主義:走中間路線，因為現代化與保守主義處在對立面)
六、 資本主義
(一) 基本概念
資本主義起源於 16 世紀，爾後隨著英國的工業革命逐漸成為世界各國盛行的意
識形態，簡單來說，資本主義係由個人擁有資本財產，並可以自由決定如何運
用，而不受國家權力的拘束
(二) 分類
1. 企業型資本主義
(1) 基本概念
具有古典自由經濟學派的意涵，主張放任市場機制主導經濟運作，並減少政府
干預
(2) 特徵
企業型資本主義追求資本運作的效率，期望用最少成本，來達到最大的利益或
是利潤
(3) 優缺點
企業型資本主義有助於企業運作，但同時因為財富分配不均，而會造成嚴重的
貧富差距
2. 社會型資本主義
(1) 基本概念
該主義以德國作為發源地，並盛行於許多歐盟國家，主張資本的獲取，應兼顧
社會主義以及資本主義，換言之，即是運用團體合作來追求資本運作效率
(2) 特徵
社會型資本主義仍主張自由貿易以及減少政府干預，但加入社會福利要素，主
張必須透過互相合作，才能達到最有效運作的市場機制
(3) 優缺點
社會型資本主義強調共識與合作，促使工人等藍領階級有機會發表自己的意見
與看法，但過度重視協商的後果，可能會導致企業無法因應市場環境做出及時
決策
3. 國家型資本主義
(1) 基本概念
透過國家的力量，發展私人經濟，例如國家補助某些企業，或是與國家合營
(2) 特徵
國家資本主義的運作方式，即是透過政府直接投資或是控股方式，操縱企業，
例如韓國三星即是由國家投資培養的國際企業
(3) 優缺點
在全球化時代，國家投資將有助於企業與其他國際企業競爭，但資本過度集中
於少數企業的缺點，是顯現出政府為了掌握所有政治權力的野心，促成威權政
府的產生
附錄、歷屆試題
1. 近十幾年來，在比較政治經濟學領域裡，有許多人提出資本主義有不同的
類型。基本上，我們可以區分資本主義為三大類型：企業型資本主義、社
會型資本主義與國家型資本主義。請比較這三種不同類型資本主義主要的
特徵？以及它們各自的優點與缺點。(108 身障 3 等 政治學)
2. 試比較國際政治中的現實主義（realism）與互賴（interdependence）主義
兩者間的差異。(106 身障 3 等 政治學)
3. 「國家資本主義」（ state capitalism）的特徵為何？與「市場資本主義」
（marketcapitalism）有何差異？並請舉相關國家為實例分析之。(105 調查
局 3 等 政治學)
4. 試比較國際政治經濟學研究中之自由經濟學派、馬克斯主義及經濟民族主
義之主要論點。(102 退除役 3 等 政治學)
第四章、政治意識形態
一、 定義(呂亞力 p469)
所謂意識形態，指的是一套嚴密連結而形成的一個封閉系統觀念，它可以被當
作基本的政治、經濟與社會價值，並可作為理想的政治社會生活方式之基礎
二、 要素
政治學者蘭妮對於其構成要素提出以下分析:
1. 價值觀
意識形態是一個最高價值，並用以評斷其他觀念
2. 理想政體
任何意識形態均會建構自身理想的政體，例如:自由主義希望建立有限政府
3. 人性概念
意識形態均為改善人類生活為標的
4. 策略
每個意識形態均會有改變目前政體的策略，如馬克思的階級鬥爭論
5. 政治戰術
戰術就是付諸行動的方法，如共產主義主張革命
三、 特性
華特金斯認為意識形態具有五種特性:
1. 革命性
相信經由人們的知識與努力，可以使社會生活得更好
2. 群眾性
意識形態有意喚醒民眾，使其成為最終的受益者
3. 烏托邦
現代意識形態所欲努力的目標，即是創造一新且理想的社會
4. 黨同伐異
意識形態習慣簡化我們與他們，亦即朋友與敵人
5. 進步性
意識形態主張激烈革新，並認為只有他們是站在進步的一方
四、 社會主義
(一) 基本概念
社會主義起源於烏托邦思想，並於 19 世紀漸漸成形，是對於資本主義的一項反
動，其目標是廢除以市場交換為目標的資本主義經濟，並以共同財產權原則作
為替代。換言之，社會主義主張國家來掌控所有的財產權，並由其統一分配福
利以及社會保障
(二) 要素
1. 社群
社會主義透過社群將人們連結再一起，而個人認同的塑造，必須藉由社群互動
來形成
2. 博愛
社會主義主張合作大於競爭，重視集體主義更甚於個人主義
3. 社會平等
平等是社會主義的最核心價值，唯有一套放諸四海皆準的平等措施，社會才能
穩定發展
4. 分配基礎-需求
社會主義主張資源的分配應根據每個人實際上的需求，而非僅以個人能力或工
作階級來作分配
5. 社會階級
社會主義起源於為資本主義壓榨下的勞工爭取利益，故對於階級的研究極為重
視，期望藉由平等措施，消除經濟與社會上的不平等
6. 共同所有權
社會主義認為私有財產權會造成人性的貪婪，故主張財產應該要做為創造共善
的工具，而非僅是私人利益
(三) 社會民主主義
1. 基本概念
社會民主主義是古典自由主義以及社會主義的融合，古典自由主義主張由市場
機制來決定經濟，社會主義則主張共同所有權，而社會民主主義則在兩者當中
找出均衡，其認同資本主義是建立財富的一可靠機制，但同時期望財富的分配
可以依靠道德而非市場機制
2. 與自由主義式民主的區別
自由主義式民主根基於新自由主義，強調國家的作用僅是在避免人民受到迫
害，而對於市場機制則認為不需要過度干預，認為放任式的資本主義有助於國
家發展，故兩者的差別在於國家介入市場機制的程度，自由主義式主張國家應
深信市場機能，而社會民主主義則認為國家應規範經濟
五、 共產主義
(一) 傳統共產主義基本主張
1. 唯物史觀
馬克思認為人類歷史的演變是由於物質的改變使然，所謂物質乃是指生產工
具，而生產工具又與生產關係具有密切關聯，當生產工具產生改變，生產關係
必會隨著改變，目的是為了與新的生產工具配合。
2. 階級理論
馬克思認為人類社會是有階級區別的，在任何階段皆有兩個主要階級，其中一
個是擁有生產工具的，如資本家，而另一是沒有擁有生產工具的，如勞工。擁
有生產工具的階級處於剝削的地位，而不擁有生產工具的階級則處於被剝削的
地位，而要打破此種階級，唯有透過階級鬥爭始能達成。
3. 無產階級專政
透過階級鬥爭打資本主義假像，首先必須將資產階級的政治權力奪過來，而無
產階級取得政權後，就要轉向對資產階級實行統治和鎮壓，即是無產階級專政
4. 國家凋零
在資產階級中，國家是為了更有利於剝削與管理無產階級所生之統治工具，但
當無產階級專政後，會進行消滅私有財產，使得階級對立從此消失，當階級消
失後，國家此種壓迫之工具隨之沒有存在意義，進而逐漸凋零。
(二) 列寧主義之基本主張(或稱教條式馬克思主義)
為了避免人們受到資產階級觀念的迷惑，而無法理解無產階級的潛能，故提出
以下策略改革傳統共產主義:
1. 採取民主集中制，國家不採取權力互相制約，而是透過集體領導方式來治理
2. 無產階級專政就是共產黨專政
3. 集體主義完全屛棄私人企業
4. 採取中央計畫經濟
5. 透過鎮壓、恐怖行動之獨裁政治
(三) 新馬克斯主義基本主張
在蘇俄革命後，除了列寧所提出的教條式馬克思主義，以德國法蘭克福學派為
主的知識份子一提出新馬克斯主義，其認為人類為歷史的締造者，而不是僅受
非人物質力量所支配的魁儡而已，其主張如下所述:
1. 堅信政治與經濟交互作用，以及人文精神與經濟理性的互動
2. 人類有塑造命運與環境的能力
3. 希望打破舊有下層經濟建築決定上層建築的束縛，必期望擺脫階級鬥爭是作
為社會起點與終點的方法
六、 自由主義
又可以稱為自由放任主義(laissez-faire ideology)，係指政府完全不插手商人之間
的交易行為，完全交由市場機制處理:
(一) 古典自由主義
1. 基本信念系統
古典自由主義以個人主義以及理性功利為出發點，強調個人自由發展潛能，人
類社會將可日益進步，並反對以神為主的世界觀
2. 要素
(1) 個人主義
每個人都可以盡其最大努力，去追求個人之利益或良善
(2) 自由
自由為自由主義中的核心價值，比賦予比正義以及平等更優先性
(3) 理性
社會問題可以透過人類理性討論作出符合自身利益的抉擇
(4) 平等
自由主義重視形式上的政治平等以及法律平等，但不包括所得平等
(5) 容忍
允許一個人與其他不同意見的人共同討論，並容許社會上有差異存在
(6) 被治者同意
政府必須建立在被治者同意下，亦即自由主義是支持代議政治以及民主政治的
(7) 憲政
主張有限政府，藉由制衡與分權，以及人權條文之憲法加以規範
(二) 新經濟自由主義
為了達成人權、憲政主義以及多黨政治的自由主義式民主，必須透過自由貿
易，主張美國強力深化與鞏固國際自由經濟體系，相信緊密的經濟連結能為世
界帶來和平
(三) 新政治自由主義
由英國哲學家格林我開創的左派社會主義式自由主義，其反對古典自由主義的
人是理性、自利的動物思想，認為人應該具有利他傾向，人的本質是互相同情
與關心的動物。並正視處於經濟弱勢的社會階層根本無從享受自由，故主張消
弭貧富差距
(四) 現代自由主義
1. 背景:
受到放任式資本主義所產生的不正義問題的影響，致使自由主義放棄放任式資
本主義的信念，並以凱因斯作為理論基礎，至此現代自由主義油然而生
2. 主張:
(1) 國家應適度干預
(2) 社會式或福利式的自由主義
(3) 關注弱勢無法自力救助的個人
3. 約漢彌爾（John Stuart Mill）的自由觀
自由才可以創造社會進步
約漢彌爾認為人需要自由才能獨立自主進行生活實驗，建立屬於自己的理想生
活方式與性格，故自由被視為是促進社會進步的要素，但彌爾同樣對該自由附
加不得傷害他人的限制，原因在於當時其所處的英格蘭世界普遍缺乏容忍異己
的態度，當自由可能會傷害他人時，勢必必須被限制
幸福觀
約漢彌爾認為個性的自由發展乃是創造幸福的因素之一，若人可以各依自己的
個性發展，就能為社會創造文明以及文化等，當行為規範不是以個人性格作為
基礎，而是以別人的傳統或是文化作為標準，人類就很難藉此獲得幸福。彌爾
的幸福觀用在批評大英帝國的殖民政策，認為帝國不應該為自己的利益服務，
因其不符合最大多數人的最大幸福，英國應該深入了解殖民地的文化與歷史脈
絡，因地制宜的制定合適該地的政策
(五) 羅爾斯的正義論
1. 羅爾斯正議論的推理
正義論立基在原初情境以及無知之幕上，認為在原初情境之下，理性的人們總
是冀求獲得財富、權力，並要做到公平的分配，但實際情況確是處於無知之幕
的情況，亦即每個人都不知道自己是否會擁有財富以及權力。如果不幸淪為甚
麼沒有的社會弱勢，他會期望不要被歧視，所以便會設法提升社會弱勢者的條
件與生活。
2. 正義論原則
(1) 每個人都有基本的自由平等權力，而且可以與他人相容
(2) 社會及經濟不平等，必須滿足以下條件
各項職位及地位，必須在平等下對所有人開放(2-1)
使社會中最弱勢者可以獲得最大利益(2-2)
3. 正義論適用順序
(1)- (2-1)- (2-2)，也就是不會為了最弱勢者的利益，而限制他人或其他團體公平
參與與競爭
七、 保守主義
(一) 古典保守主義
1. 基本主張
保守主義認為人類是永遠有缺陷的，是不完善的，且反對大幅度的改變，並渴
望回歸舊體制的狀態，其思想首推英國學者柏克所提出的變革即是為了保存。
所有的保守主義者都期望保存社會的傳統與體制。
2. 內涵要素
(1) 傳統(個人與個人)
保持現狀是保守主義的核心觀念
(2) 實用主義(人性基本假設)
因人類理性有其限制，故行動必須根基於經驗與歷史
(3) 人類不完美性(人性基本假設)
人們是無法完全理性的，故他們渴望生活在穩定且有秩序的社群中
(4) 有機論(個人與社會)
將社會視為是一個有機體，於是，社會基於自然需要創造出社會機制，而建構
出許多制度或社會機制，例如:家庭
(5) 階層性(個人與社會)
社會位置和地位的排列，是自然且無可避免的，且有助於社會團結再一起
(6) 權威(個人與社會)
主張以由上而下的權威運作方式，允許領導者得以指導欠缺知識的人民
(7) 保障財產(個人與個人)
將財產所有權視為必要，因為他給予人民安全感，使人民願意遵守法律
(二) 新右派
因應 1970 年代出現凱因斯社會民主主義的明顯失敗，以及對社會秩序崩解和權
威衰退的關注，新右派思潮帶來極大轉變，並在 1980 年代以柴契爾主義出現，
都是在支持一個強盛但管理最少的國家
(三) 新保守主義
其主張美國藉其經濟與軍事力量，捍衛人權，並且擴展自由主義以及憲政體
制，幫助其他國家建立自由民主的社會，此刻的新保守主義，將世界區分為民
主與非民主國家
(四) 新基督教右派
新基督教右派是傳統保守主義在近期的代表，其以宗教基本教義的作為意識形
態，是一個針對日益世俗化的反動力量，強調維護傳統家庭價值與祈禱儀式重
回社會
八、 女性主義
(一) 發展
1. 第一波女性主義:
約漢彌爾於 1869 年以女性的屈從一書極力主張婚姻法改革，以及主張將機會平
均擴展至具有才能的婦女
2. 第二次女性主義
1960 年代以後出現，溫和者試圖重新檢討兩性關係與家庭結構，而激進者則期
望以革命解放方式推展婦女運動，呼籲性革命，視男性為敵人，並且主張重新
分配兩性權力來解放女性
(二) 理論
1. 自由主義式女性主義
關切平等權的女性主義，強調機會絕對平等，並消除任何性別差別待遇
2. 社會主義式女性主義
設法將女性主義與馬克思主義混合再一起，主張對男性資本家的剝削反動，並
著重在婦女在家庭或家務上所扮演的經濟重要性
3. 激進式女性主義
所有社會皆是以家父長統治為特徵，因此激進式女性主義呼籲性革命，視男性
為敵人，並且主張重新分配兩性權力來解放女性
九、 法西斯主義
(一) 背景
法西斯主義起源於 20 世紀，為兩次世界大戰間所產生的特殊現象，通常盛行於
經濟與技術較為先進，但民族性遭到羞辱的國家，例如的一次世界大戰後，德
國人民對凡爾賽不平等條約的憤怒
(二) 基本概念
法西斯主義厭惡自由主義、理性，故具有反抗性格，該性格根據其所反對的對
象來界定，例如:反共產主義或反個人主義，其中心思想是民族共同體強而有力
的聚集再一起，及種族優越感的社會達爾文主義，個人認同完全屈服於社會團
體之下，人民對至高無上的領袖死命效忠
(三) 法西斯主義特性
1. 反對人人平等
2. 反對社會契約理論
3. 強調對國家的絕對服從，個人為國家的一部分
4. 應由最優秀的知識份子參政
5. 主張政府集權
6. 種族優越主義
7. 絕對政府獨裁主義，故不能容忍有反對者存在
(四) 影響(呂亞力，477~479)
法西斯主義是對人類文明的一種極端迷信，號召群眾反抗政府，並以提供安全
與發洩憤怒作為口號，在一戰後支配了義大利以及德國等國家，最終導致二戰
的爆發，但因為法西斯主義實質上缺乏堅定的理論基礎，基本上在二戰結束
後，其思想大都消失殆盡
十、 民族主義
(一) 民族的概念
指的是一群人覺得他們自己是一個被歷史、文化、和共同祖先所連結起來的共
同體
(二) 民族國家
當一個民族以追求獨立自治、建立國家為政治目標時，就被稱為民族國家
(三) 民族主義
1. 定義
根據史奈德的說法，民族主義是歷史上某一階段的政治、社會、經濟與文化的
產物，乃是一群人居住在明確界定的區域，操同一語言，具有表現其民族希望
的文字，有些甚至具有共同宗教的一群人之心理狀態、感情或情緒
2. 內涵
民族主義可以從民族性與愛國心兩個含意中去解析，所謂民族性，是指一群具
有共同根源與傳統的人之個別特質，而愛國心則是指愛護國家，效忠國家的情
緒
3. 分類
史奈德將民族主義分成四類，分別是凝聚性的、分裂性的、侵略性的以及當代
的四種：
(1) 凝聚性的(1815~1871)
民族主義促成國族統一，例如:德義統一
(2) 分裂性的(1871~1890)
在若干多元民族所組成的國家如奧匈帝國，國內被統治的民族紛紛要求獨立，
導致國家解體
(3) 侵略性的(1890~1945)
民族主義變成侵略性帝國主義，並且引發對立勢力間的衝突，例如:前後兩次世
界大戰
(4) 當代的(1945 以後)
展現在亞非國家的反殖民政策，其正面意義在於求取各國間的平等，而反面意
義在於偏狹地維護民族利益
4. 對政治系統的影響
(1) 優點
促成國家統一
民族主義有助於凝聚國家共同體思想，促成人民彼此間的認同，進而互相合作
創立國家，例如:19 世紀的德國
現代化改革或革命的動力
例如日本的明治維新
(2) 缺點
21 世紀持續發揮意識形態作用
國家之間由來已久的對立情緒比意識形態作用相同更有力量，例如:中共與同為
共產國家蘇聯在領土上的戰爭
超越社會主義團結假象
民族對立情緒會激發共產主義國家內部的不合，例如:前南斯拉夫所產生的種族
清洗
民族主義形成國家分離主義孳生
民族主義會產生民族強烈的內聚力但排他性亦增強，容易導致分離主義的產
生，例如加拿大說法語的魁北克省
5. 全球化對民族主義的影響(heywood，183~184)
在全球化的影響下，各國皆出現文化差異性，民族主義可能難以提供一個有意
義的集體認同與歸屬感，換言之，族群團結可能替代民族主義作用，而國家政
策亦有可能不再以民族性作為主要考量，而改以多元文化主義取代民族主義，
例如美國以民族大鎔爐作為美國主要的族群政策
(四) 國族建立危機
政治學者指出國族建立後，在其政治發展需依序面對五項危機:
1. 認同
係指人民對於其所屬部落、區域發展出其民族認同，例如:烏茲別克並不認同自
己是蘇聯人
2. 正當性
人民發展出政府的統治是正當而必須遵守
3. 政策貫徹
一個政府的政策若不被大數人遵守，即為造成危機
4. 參與
人民開始希望某種程度的政治參與，若是阻擋其參與其可能造成危機
5. 分配
有關政府如何分配經濟大餅之危機
(五) 想像政治共同體
1. 基本概念
學者安德森將民族定義為一種想像的政治共同體，這裡面的成員把彼此想像的
是具有固定邊界的一群團體，所謂想像，係指該團體並非虛構，而是由彼此間
之人際關係想像而來，另外，想像的政治共同體是有邊界的，否則就變成全世
界的人都可以是同一團體
2. 內涵
該邊界出現的原因為以下幾項:
(1) 宗教信仰之領土化
歐洲中古時期的向外探險，擴大了人們視野，不在侷限於基督教的世界
(2) 古典王朝家族之衰微
王朝是現代國家的前身，但王朝沒有疆界，隨著古典王朝的衰微，使具有一定
疆界的國家出現
(3) 時間觀念之改變
安德森認為民族共同體是經過朝聖之旅而來，其發源於美洲殖民地運動，歐洲
貧民透過殖民商品獲取暴利，進而促進上下階層的流動，擠身上層階級，並創
造出與母國完全不同的文化，殖民地人民透過想像認為殖民地才是自己的母
國，使殖民地自成一個民族
(4) 資本主義與印刷間的交互做用
印刷術的盛行促使了報紙出現，尤其是地方性報紙可以創造一個想像共同體，
亦即一個群體範圍，進而促成民族出現
(5) 國家方言之發展
16 世紀後拉丁文的沒落，書籍開始用各地方言撰寫而成，使得彼此間的分化更
為加深
十一、 後物質主義
學者英格漢認為，隨著資本主義經濟的快速發展，在物質更為富裕之下，民眾
的需求層次以及價值觀，也隨著過去重視自身安全、滿足生理需要與經濟繁華
的物質主義，轉會為重視尊嚴與自我表達的後物質主義
十二、 恐怖主義
(一) 基本概念
所謂恐怖主義，依據韋氏大辭典的說法，是使用武力或是威脅製造混亂、進行
恐嚇、壓迫，並以此作為政治武器或是政策，另有論者認為，恐怖主義即是以
攻擊民眾達到政治目的之暴力行動
(二) 特徵
1. 恐怖主義是以抗爭為方法，來達到特定目的
2. 恐怖主義為達成其目的，必須製造可能被犧牲的民眾之恐慌，進而激起政府
鎮壓活動
3. 恐怖主義本質上是殘酷的，且就一般人道德標準，其行動也是無法令人接受
的
4. 恐怖主義的策略，就是藉其行動以達到公眾知曉其主張
(三) 形成原因
美國 911 事件後，國際恐怖主義此一名詞又再度吸引各國眼光，其形成原因如
下:
1. 政治因素
以政治為動機出發的恐怖主義組織，通常表現在反殖民地解放戰爭、追求國家
獨立運動為主
2. 經濟因素
國家經濟狀況之好壞，攸關恐怖主義出現的機率，包括貧窮、收入不均與營養
不良等都會直接影響人民生活，有學者認為，若是人民不滿意現在的生活，很
可能造成恐怖主義孳生，甚至企圖推翻政府
3. 文化與宗教因素
假若恐怖主義起因於權力或是利益分配等政治及經濟上的因素，或許可以透過
談判和妥協方式來達成協議，但若是涉及文化與宗教因素，例如基督教與伊斯
蘭教的衝突，因為彼此間涉及的是基本價值觀與生活方式的不同，很難僅用談
判與妥協獲得共識
十三、 民粹主義
(一) 基本概念
民粹一詞係由拉丁文 populus 一字發展過來，其內容隱含著公民與菁英間的對
抗關係，演變而來即是一種由人民來統治的概念，換言之，政府的政治行動必
須要符合人民期望才能被視為是有正當性的行為
(二) 特徵
民粹主義最大特徵即是宣稱支持人民，當國家面對貪汙腐化的政權，抑或是重
大危難時，領導者不選擇採用專業的解決方式，而是直接選擇以民眾情緒做為
基底所推舉出來的意見作為政策，綜觀歷史上採用民粹主義作為危機處理手段
的國家，最終大都以失敗收場
(三) 右派民粹主義
1. 基本概念
又可以稱之為新民粹主義(neo-populism)，起源於 1990 年代，由學者 Weyland
所提出，認為民粹主義不再以左派作為主要的思想基礎，開始思考外國壓力、
國內政治經濟環境以及與民眾的連結等右派思想
2. 右派民粹主義政黨
(1) 背景
1990 年代後，以右派民粹主義為思想的政黨興起，其出現原因在於人民對現行
經濟狀況的不滿，許多資本家與政治精英結合掌握所有政治資源，故許多右派
政黨為了爭取民眾支持，轉為以民粹主義作為其主要訴求
(2) 主張
右派民粹主義政黨通常主張排斥主義，認為社會福利制度以及平等權的概念是
不重要的，認為國家必須保護本國人民的權益，並應該限制外國商品的進口關
稅，例如美國總統川普的當選即顯現右派民粹主義已成為美國當代的主流思想
(四) 民粹主義對第三世界國家的影響
第三世界國家大多由威權政體轉變而成，大都遺留一些非正式制度與規範，例
如任用私人等，而民粹主義可能變相地允許領導者繼續使用過去制度，進而造
成代理民主產生，所謂代理民主係指握有大部分民意的領導者，可以經由個人
裁量來影響國家政策，亦可稱之為民粹威權主義
十四、 基本教義派（Fundamentalism）
(一) 基本概念
基本教義源自於拉丁文 Fundamentum(意旨基礎)，該基礎通常為一種思想、理
念，此種基礎是不容許他人質疑的，且任何人都必須將其奉為圭臬的，換言
之，信奉該基礎的人們，是出自於本身熱情或誠摯的信仰，除此之外，彼此間
是無任何共同處的
(二) 宗教基本教義派
1. 基本概念
基本教義派時常被使用在政治與宗教的互動關係上，又可稱之為宗教基本教義
派，認為宗教應該凌駕於政治之上，宗教的真理才是引領社會前進的主要方
法，故基本教義派為一種對世俗主義的反動，對於世俗主義所主張的宗教不應
該介入政治的理念嗤之以鼻
2. 實例
美國的新基督教右派主張社會應回復傳統，並推動反墮胎以及將宗教祈禱儀式
引進學校中等活動
(三) 伊斯蘭基本教義派
1. 基本概念
伊斯蘭基本教義派為基本教義派的最佳代表，伊斯蘭信仰當中包含著好戰信
念，此一理念成為信奉伊斯蘭教的信徒所遵行的最高原則，爾後延伸成信伊斯
蘭國家的目標，亦即建立一個以伊斯蘭法為根據的國家
2. 實例
1979 年由柯梅尼所率領的伊朗革命，促成世界上第一個伊斯蘭國家創立，爾後
擴展到整個中東國家，甚至向北延伸至非洲以及部分亞洲國家，例如汶萊等
3. 影響
伊斯蘭主義將好戰作為其信念，導致了塔利班政權以及蓋達等聖戰團體的成
長，所謂聖戰(holly war)，就是為神聖的抗爭而努力，強烈的聖戰思維已經席捲
全球，促使各國壟罩在恐怖主義的氛圍中，自殺攻擊以及戰爭已經造成各國人
民人心惶惶
附錄、歷屆試題