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❏
申論題解答
一、
【擬答】
公部門志工的運用：
傳統上，第三部門又被稱為志願部門，是以「志工」來扮演重要樞紐的角色，藉以主導該一部門的管理與運作，
並協同組織內其它的支薪員工以共同進行組織的運作。
然而，學者徐立德從公部門的角度出發認為，我國近年來隨著公部門組織人力多樣化的要求，在人力資源運用
上應保持彈性，而在人力的羅致上也應拋開傳統編制的觀念，須視業務性質及需求多方面考量，尤其現在公、
私部門均面臨組織再造及員額精簡，而所必須要做的事情又不見得可減少的情形下，有學者建議可建立「公部
門志工服務及管理制度」，來支援行政事務減輕人事費負荷，有其正面效益。根據李少華的研究指出，公共部
門有志工的參與，一方面可達到組織紓解人力減輕人事費的負擔，另一方面如果退休人員回來擔任志工本身，
更可藉此讓退休人員明正言順地踏出家門，讓可能因退休形成在家無所事事之枷鎖降低，渠等更因可再發揮所
長獲得歸屬感的滿足，減少因失落所產生的社會問題，二者之間的互動交流，具有雙贏的作用。
公部門志工管理的有效推動方式：
為了擷取第三部門志工管理的制度優點，並有效於公部門推行，建議可從下列兩層面進行：
對志工管理者：
瞭解志工的參與動機，以篩選適合單位運用之志工；
公部門必須重視志工的管理，並落實志工專業訓練；
建立志願服務相互支援網絡，節省訓練成本；
志工督導應能布達組織目標和輔導志工協力達成機關目標，亦應於平時落實管理以預防志工可能出現的干
預業務行為。
對志願服務運用單位：
志工工作內容應建立標準化的作業程序，明確讓志工清楚授權範圍，以確保志工的服務為機關所需；
激勵志工持續服務，編列基本福利配套措施；
工作內容之設計除講求豐富外，應考量志工的專長和需求，以維繫志工長期服務之興趣與意願；
賦予志工對其服務工作『有意義』的價值認知和肯定；
公部門運用志願服務業務首先要做人力需求的評估，並提供志願服務資訊化所需資訊設備，並指定專人負
責推動志願服務，以建立志工管理制度。
二、
【擬答】
政策行銷的定義與內涵：
依據吳定教授的定義，政策行銷（Poliay Marketing）係指「政府機關及人員採取有效的行銷策略及方法，促使
內部執行人員及外部服務對象，對研議中或已形成之公共政策產生共識或共鳴的動態性過程；其目的在增加政
策執行的成功機率、提高國家競爭力、達成為公眾謀福利的目標。」 對於民主國家的政府而言，透過民主的
溝通及參與程序，政策行銷可由以下四方面實踐：
對上──國會監督：應能有效回應立委諸公的強烈質詢與監督，包括應重視媒體公關、民代公關等。
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對外──政策行銷：能掌握民眾心理與需求，處理與各利益團體乃至社會大眾的互動。
對內──部際宣導：消除部際間，如政務官與事務官間的認知差異與本位主義，達成對政策執行的共識，加
強聯繫與溝通。
對下──府際溝通：在不同層級間的政府部門關係中，加強彼此的協力合作。
政策行銷管理的類別：
陳敦源&魯炳炎（2008）強調政策行銷與管理的能力應為當代公共管理者的核心能力（core competence），並以
「政策行銷五問」為策略思考架構，認為公共管理者應在誠實透明（transparency）與專業說理（reasoning）的
前提下，運用政策專業與傳播技巧為公共政策創造有利的環境，將政策行銷的活動與效能分成下列五類：
行銷策略 政策行銷五問 行銷管理能力
產品（product）
有意義嗎
？誰關心？
政策是否有意義
？有無能說服民眾的正
當性
？政策成敗誰最關心？
政策規劃與願景創造的能力
政策的合理規劃
、願景創造與分享。
價格（price）
資源在哪裡
？
政府可用經費
？政府外部資源有些？部
會間行銷資源的整合
？如何整合運用？
整合資源的能力
政府財政管理與連結社會資源
。
促銷（promotion）
標的是誰
？內容為何？
標的團體是誰
？有無主、次要團體之
分
，特質是什麼？怎樣的訊息能打動人
心
、標的團體需要什麼樣訊息才能配合
政策
推廣？
政策標的團體聚焦與論述的能力
各種探詢民意的能力
，找出政策標的團體
並創造其合適接受的訊息
。
通路（place）
如何行銷
？
競爭對手
（資訊）是誰？民眾對政策產
品形象的定位
？如何滿足其需求？行銷
通路如何組合才能極大化傳播效果
？
策略思考的能力
競爭對手的指認
、產品形象的塑造與傳播
通路的選擇等
。
計畫（plan）
如何評估
？
政策行銷的效果
？如何評估？執行過程
有何缺失
？行銷個案中累積何經驗？對
以後的幫助
？
政策評估的能力
以經驗研究的準實驗設計方法
，評估行銷
資源的投入產出及其影響
。