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112年公務人員高等考試三級考試試題
類 科
：
地政
科 目
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土地政策
考試時間
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2
小
時
座號
：
※注意：禁止使用電子計算器。
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
代號：
3417
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頁次：
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一、土地政策存在目的旨在解決土地問題，當政策目標確定後，立法者乃據以
制定相應法律，以利行政機關遵循與執行，並解決土地問題，學術上亦發
展出「政策立法理論」以闡析政策與法律間之關係。基於該理論之意旨，
當須將某一政策目標轉為可具體操作之法律者，於立法時應注意那些事
項？按「平均地權」為我國憲法上國民經濟之基本原則，立法者於民國112
年2月間修正平均地權條例時，增訂預售屋或新建成屋買賣契約之買受人
不得讓與或轉售之限制規定，試以此限制規定為例，分析其政策目標、並
於「政策立法理論」之基礎上予以評論。（25分）
二、我國現行對於人民土地所有權依法係採所謂「均權制」，試說明其意涵。
又「符合公共利益需要」為中央主管機關核准土地徵收要件之一，然而何
謂「公共利益」迭有爭議，試說明其四種不同之意涵？又「公共利益」與
「公共福利」常被立法者據為立法目的者，前者如土地徵收條例；後者如
區域計畫法，然二者之意涵尚存有差異？試分析之。（25分）
三、申請實施自辦市地重劃時，重劃會須向直轄市、縣（市）主管機關申請核
准實施市地重劃，主管機關於受理後須依平均地權條例第58條第3項規定
為審議核准，其內容規定為何？倘若私有土地所有權人於審核時表示反
對參加重劃，主管機關應如何處理？又該主管機關依法舉行聽證時，對於
不同意參加自辦市地重劃土地所有權人，於聽證會所表達意見應如何處
理？試按獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法之規定予以說明、並從政
策參與者之觀點予以評述。（25分）
四、我國現行一宗土地上往往存有不同之地價名稱，有係基於稅捐課徵之便
而如公告土地現值或申報地價者，有係基於土地徵收地價補償之需而如
市場價格者，亦有係基於提高土地交易資訊透明之需而如土地買賣實際
成交價格者，故而形成「一地數價」之奇特現象。若您贊同應採取「單一
地價（名稱）政策」，則請從政策規劃目的之觀點說明，應以何種價格為
其政策制定基準？理由為何？（25分）