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108年公務人員高等考試三級考試試題
類 科：史料編纂
科 目：本國政治制度史
考試時間：2小時 座號：
※注意： 禁止使用電子計算器。
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
代號：24240
頁次：1
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一、學者李俊對中國古代相權的發展有段扼要的描述：「中國宰相制度，代
不相同，然相因而變，有其趨勢，亦有其法則。趨勢維何？時代愈前，
相權愈重；時代愈後，相權愈輕。法則維何？君主近臣，代起執政，品
位既高，退居閑曹是也。」請以秦漢、隋唐、明清三大段落宰相制度的
發展為例說明之，並敘述何以如此的道理。（25 分）
二、中國古代政治，君主與宰相如何分工的問題是熱門課題。荀子有言：「治
國有道，人主有職。若夫貫日而治詳，一日而曲列之，是所使夫百吏官
人為也……。若夫論一相以兼率之，使臣下百吏莫不宿道鄉方而務，是
夫人主之職也。」是思想界很有代表性的主張。但是對猜疑防弊，或雄
才大略的君主來說，則常攬權在身，如乾隆皇帝言：「本朝家法，自皇
祖、皇考以來，一切用人、聽言大權，從無旁落。」請說明中國傳統政
治這種思想與現實的對立，與我國憲法上如何規範總統與行政院院長的
分工，以及現實體制的運作有無關聯之處，並評論之。（25 分）
三、最近監察院針對曲棍球協會人員涉嫌侵占公款案，認定當時查案的檢察
官違反辦案程序予以彈劾，引起檢察官集體抗議，認為已侵害司法檢察
權的核心權力。請先說明目前我國監察權的設計，那些權力容易與其他
中央機構發生衝突？另外，也請以向來號稱良制的西漢監察權的設計為
例，說明我國監察權可以改革的方向。（25 分）
四、民主政治要求政府（行政院）必須對人民及其代表機構負責，可是政府
中又有不少有固定任期的獨立機關。司法院釋字第 613 號解釋談到行政
院與獨立機關的關係時指出：「行政院為國家最高行政機關，……基於
行政一體，須為……所有行政院所屬機關（包括獨立機關）之整體施政
表現負責。」請先列舉三個行政院所屬獨立機關，包括人員的任命與決
議方式，並說明成立獨立機關的用意，再則評論大法官的「行政一體」
說是否有助於獨立機關的運作。（25 分）