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年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員、
國際經濟商務人員、民航人員及原住民族考試試題
考試別
：
外交人員考試
等別
：
三等考試
類科組
：
外交領事人員各組
科目
：
國際關係與近代外交史
考試時間
：
2小時
座號：
※注意：
禁止使用電子計算器。
代號：
10140-10840
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甲、申論題部分：（75 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
一、和結構主義的宏觀途徑不同，外交決策分析是國際關係學的微觀途徑，
這個途徑是從國家對外政策向度理解國際關係的發展，請說明宏觀與微
觀研究途徑的差異；此外，請說明 Graham Allison 的三種經典決策模型
要義。（20 分）
二、國家回應外部強權時有多重策略選擇，抗衡與扈從是兩種常見的方式，
避險（Hedging）也是回應方式之一，請說明何謂避險策略？另外，請說
明避險策略在什麼樣的情況下較可能實現？（20 分）
三、2018 年6月，美國國防部長馬提斯（James Mattis）批評中國：「想要恢
復明朝的朝貢體制」。 請試分析鴉片戰爭之前中國與東亞各國的互動
關係（朝貢體制）是如何運作的？（10 分） 一些華裔學者主張：鴉片
戰爭之前東亞朝貢體制的運作，相較於同時期西方的主權國家體制，更
為穩定及和平。請對此一觀點做一評論。（4分） 您認為目前東亞有朝
向此一方向（朝貢體制）發展的可能嗎？（4分）
四、近年來俄國在普丁主政下，對外政策愈趨強勢，美國和俄國的雙邊關係
備受關注。請論述十九世紀初葉以來至今的美、俄關係之演變，包括彼
此的互動政策及成因、影響之分析，可以自行分期論述之。（例如俄國
出售阿拉斯加給美國的政策考量為何？）（17 分）
乙、測驗題部分：（25 分） 代號：4101
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。
共20 題，每題1.25分，須用2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
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1 有關國際關係理論之觀點，下列敘述何者錯誤？
結構現實主義（structural realism）認為是國際體系結構決定國際關係的形式，主權國家固然都是存在於
無政府狀態的國際體系之中，但這種國際體系的持續或變遷，仍然決定著各個國家互動的模式和強度
新自由主義者雖然同意國際體系一開始即是無政府狀態，權力政治可以說明這樣的傾向，但國際可透
過更多、更積極的合作，衍成複雜的相互依存（complex interdependence），走向緊密的聯繫
新自由主義將關切焦點置於高階政治（high politics），包括國家主權獨立、領土完整、國家安全、意
識形態、政府形式等均屬於高階政治的範疇，主權國家間的交往，常以這些為合作範疇，而這些事項
是可讓步、可交換的，因此新自由主義者比較強調國家間的合作互惠，認為這些超國家的合作將使世
界更繁榮安全
溫特（Alexander Wendt）認為現實主義者總是以無政府狀態詮釋國際關係，但在解釋國際衝突何以發
生，是不夠充分和不適當的。無政府狀態到底是什麼？套句溫特的話說，「是國家自己造成的」
2 有關「印太戰略」，下列敘述何者錯誤？
「印太戰略」是川普上台後首次提出的亞太戰略概念，強調美國、印度、澳大利亞、日本等民主國家
為主要參與者，多少被視為在制約中國此一崛起的不民主國家
蔡英文總統表示：「臺灣是印度—太平洋區域的自由民主國家」，自然是「自由開放的印度─太平洋」
戰略中的相關者。臺灣目前力推的新南向政策，也包含印度、澳洲在內，自然也可利用地理連貫性和
外交選擇，來強化臺灣地位及重要性，免於淪落成中國主導之亞洲經濟圈被邊緣化的一員
美國、日本表示在一個自由且開放的印太地區，只要中國願意遵守規則，也可以被包括在其中
年12 月川普政府發表的首份「國家安全戰略」，強調「印太戰略」的包容性，未將中國列為「修
正主義國家」，期待中國能夠融入自由且開放的印太地區
3 有關俄國外交政策，下列敘述何者錯誤？
俄國外交政策的重要歷史遺產乃擴張主義，由於俄國易攻難守的最長邊界（乏天然屏障），難守其大
片領土，只有靠不斷擴張領土來追求安全，才會成為世界領土最大的國家
蘇聯解體後，俄國雖已經不再是超級強權，但是核武上仍然是和美國並駕齊驅的核武超強，亦因此仍
備受國際重視，至今仍是「G-8」的成員國
俄國外交史中有所謂「雙頭鷹」戰略的概念，強調東、西方兼顧，近年來俄國總統普丁亦尋求找回俄
國過去在東亞的重要角色及地位
年俄國併吞克里米亞，令人擔心擴張主義是否再起
4 有關核武之影響及其相關問題，下列敘述何者錯誤？
美國領導的北約於 1954 年採用了西方第一個核武戰略：「大舉報復」（Massive Retaliation），宣示任
何形式的蘇聯攻擊均將予以大舉報復（使用戰略核武）
不論是「大舉報復」或「彈性反應」，均是高度依賴核武的嚇阻，由於美國擁有西方 95%以上的核武，
因此西方持續高度依賴美國安全保護（大西洋主義：Atlanticism），即使冷戰結束了仍延續至今
年美、蘇簽訂「中程核武裁減條約」（Inter-mediate-range Nuclear Force Treaty），這是核子時代
第一個核武裁減條約
年簽訂「核武全面禁試條約」（Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty），此約於 1999 年正式生
效。1999 年至今，除了北韓之外，各國均遵守「核武全面禁試條約」，未再進行核試爆
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5 有關大規模毀滅性武器與軍備管制，下列敘述何者錯誤？
核武不像生、化武器，已經有了兩個國際性的禁止條約，生、化武器條約禁止的範圍涵蓋禁止武器的
發展、生產、轉讓及其使用等各個方面，核武頂多在禁止轉讓上，有核不擴散條約生效
1950 年代末期出現「軍備管制」（Arms Control）的談判邏輯，其目的是在尋求穩定美、蘇的戰略關係，
以避免核戰的爆發，因此可以先選擇一些對美、蘇雙方均具有共同利益，因而較容易談判的項目先談，
至於「全面核裁武」則先消極以對，因此有關核武禁止使用、發展及生產的條約至今仍未能達成
年美、蘇簽訂《反彈道飛彈防禦條約》，藉由「防禦」的放棄，來確保相互攻擊性嚇阻報復能力，
以維持恐怖平衡，和「相互保證毀滅」下維持的「恐怖和平」（Peace of Terror）
核不擴散條約中被允許有核武的 5個國家，被要求做出「消極安全承諾」：承諾不對加入此約的無核
國家使用核武。亦是因為此 5國均始終遵守「消極安全承諾」，方使核不擴散條約在 1995 年的續約談
判中，得以將此約的效期無限期延長
6 有關自由主義的國際政治經濟學，下列敘述何者錯誤？
自由主義成功地建立一套支持自由貿易的論述，並讓許多國家相信（但某程度上也確實）貿易為彼此
帶來好處，這使得自由主義成為當代國際政治經濟學的主要學說
新自由制度主義（Neoliberal Institutionalism）不僅僅強調貿易的重要，更主張國際經貿活動對於制度之
倚賴，同時也相信制度能幫助國家避免戰爭和帶來和平
具體實踐上，布雷頓森林體系（Bretton Woods System）的設立就是為了避免國家訴諸保護主義措施，
特別是當一國陷入經濟不景氣的時候，這套國際制度可以發揮協助國家因應經濟危機的功能，減少國
家以自利方式轉嫁自我損失的誘因
自由主義重視國家在經濟事務中的角色，主張國家是市場秩序的管理者和經貿活動的主角。市場沒有
先驗性的偏袒任何一個國家，國家必須在公平開放與自由的市場上找尋自己的春天
7 有關聯合國全球「永續發展目標」（Sustainable Development Goals），下列敘述何者錯誤？
年聯合國訂定的 17 項「永續發展目標」，獲得聯合國 193 個會員國的承諾遵循，這份包羅廣泛的
15 年期目標希望在 2030 年前落實，是處理氣候變遷、教育、飢餓、失業、土地退化等議題的全球性「待
辦」清單
永續發展議程強調「以國家為本」、「不遺漏任何國家」等根本原則，強調發展「全球夥伴關係」
聯合國宣示這不只是各國家政府的責任，亦應透過各個國家的公民社會組織互相連結和合作，這樣的
夥伴和聯盟的關係，才能加強「永續發展目標」的實踐。這些議題影響的範圍已經不限於單一國家，
而是擴及全世界
受限於中國圍堵及國際政治現實，臺灣以國家或政府名義參與國際組織活動，頻頻遭拒門外。因此，
透過參與實現「永續發展目標」，以不具官方身分的 NGO，和以民間合作為主的社會企業等，便成提
昇臺灣國際能見度的重要門票
8 有關北韓核武擴散問題，下列敘述何者錯誤？
北韓 2003 年1月宣布退出核不擴散條約，並於 2006 年突破核試的關卡至今已進行 6次核試，北韓乃
第一個核不擴散條約簽約國退出此約，並成功試爆核武的國家，對核不擴散條約的權威構成莫大挑戰
這使東亞核武擴散危險再度成為國際關注的焦點，主因此區域的所有非核國，不論是南、北韓、日本
及臺灣，均有能力在短期內發展出核武，更重要的是過去三、四十年來，他們均曾或多或少被懷疑有
意圖要獲取核武。因而北韓核武之發展，令人擔憂是否會引起骨牌效應，而導致東亞核不擴散機制的
瓦解
美國總統川普上任後，多次宣示 20 年來對北韓政策失敗，歐巴馬政府的「戰略性忍耐」已經告終，「所
有可能選項均已放在其桌上」，明顯暗示軍事手段的可能採用，使局勢一度緊張
年6月川普和北韓領導人金正恩在新加坡舉行高峰會，會後達成協議，北韓將在 2020 年實現「完
全、可驗證、不可逆的無核化」，美國也將隨之解除制裁，局勢快速和緩
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9 有關東亞國際關係之發展，下列敘述何者錯誤？
南海領土爭議上，菲律賓向國際海洋法法庭提出「南海仲裁案」，2016 年7月仲裁庭公布仲裁結果，
支持菲律賓在此案相關問題上幾乎全部的訴求，引起中國和菲律賓關係日益緊張至今，東協與中國也
一直難以談判通過「南海行為準則」架構，來解決問題
軍備競賽乃東亞安全目前的一大擔憂，2014 年2月3日季辛吉（Henry A. Kissinger）曾言：「如今的
亞洲像是 19 世紀的歐洲，軍事衝突不能被排除」
「東亞高峰會」2010 年正式邀請美國、俄國，自 2011 年起成為其正式成員，形成「10+8」的機制
「東協區域論壇」乃目前東亞最為制度化的「多邊安全架構」，但是臺灣未被允許加入「東協區域論壇」
10 有關冷戰結束後歐洲國際關係之發展，下列敘述何者錯誤？
2014 年俄羅斯併吞克里米亞地區，引發東歐國家擔憂，烏克蘭因而加入北約組織，成為北約第 29 個成員國
冷戰結束後歐洲核大戰及突然奇襲的威脅已大減，但民族、宗教衝突卻更增加，第二次世界大戰結束
後在歐洲大陸爆發的第一場戰爭（南斯拉夫內戰），反而是在冷戰結束後出現
年川普總統曾在選戰期間說「北約已經過時」，對歐美安全關係有相當大的衝擊。歐盟在 2017 年11
月簽署「永久性結構防衛合作」（Permanent Structured Cooperation）協議，以強化歐盟自身的防衛能力
冷戰結束後歐洲存在三大區域安全體系，分別是美國主導的北約組織，西歐大國主導的歐洲聯盟，及
俄國唯一能參加的歐洲安全與合作組織
11 冷戰終結後，對於國際關係發展特徵之分析，下列敘述何者錯誤？
兩極體系瓦解，世界邁向單極或多強體系
思想面從兩種意識形態之爭，走向全球民主化浪潮
由於蘇聯不再阻撓，聯合國終於成功推動體制改革
區域主義發展，與全球化並駕齊驅
12 在俾斯麥於 1862 年就任普魯士首相後，短短不到 10 年便透過若干場對外戰爭完成了日耳曼民族統一，
請問下列何者不屬其中戰爭之一？
年丹麥戰爭 年普奧戰爭 年普義戰爭 年普法戰爭
13 下列何者非 1919-1939 年兩次大戰間歇期間推動之和平運動？
羅加諾公約 非戰公約
世界裁軍大會 宣揚國際人道主義精神的日內瓦公約
14 有關中國無法在 1919 年巴黎和會中取回山東權利之原因，下列敘述何者錯誤？
主導會議之美國表示反對 基於權力對比而來之國際現實
大國基於「補償原則」對日本進行讓步 日本主張中國已透過「廿一條」表示同意
15 有關西藏問題之國際交涉過程，下列敘述何者錯誤？
英國在 1876 年「煙台條約」後，獲得入藏探路權
年「英藏條約」迫使西藏同意英國之殖民化
英國在 1906 年「中英續訂藏印條約」中，承認清朝宗主權
年「西姆拉草約」劃定所謂「麥克馬洪線」
16 美國自 1950 年代起，曾針對冷戰需求建立一連串同盟，但不包括下列何者？
中美共同防禦協定 美澳紐公約
東南亞國家協會（東協） 中部公約組織
17 下列何者非美國處理「中國政策」時之主要依據文件？
上海公報 建交公報 八一七公報 臺灣旅行法
18 在冷戰期間，國際社會中曾出現若干次戰爭邊緣危機，不包括下列何者？
年柏林危機 年蘇伊士運河危機
年古巴飛彈危機 年慕尼黑奧運危機
19 在中日於 1937 年爆發全面戰爭後，關於國際反應部分，下列敘述何者正確？
國際聯盟理事會對日本通過制裁案
英國打通滇緬公路，建立後勤支援補給線
美國隨即通過中立法，停止對日本石油與廢鐵出口
蘇聯透過通商條約，對中國提供貸款
20 在第二次世界大戰結束後，下列那位美國總統並未做出不利中華民國權益之政策決定？
杜魯門總統 艾森豪總統 尼克森總統 卡特總統
類科名稱：
107年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員、國際經濟商務人員、民航人員及
原住民族考試
科目名稱：國際關係與近代外交史（試題代號：4101)
測驗式試題標準答案
考試名稱：
外交領事人員越南文組、外交領事人員土耳其文組、外交領事人員英文組、外交領事人員西班牙文組、外交
領事人員法文組、外交領事人員德文組、外交領事人員印尼文組、外交領事人員日文組
單選題數：20題 單選每題配分：1.25分
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第1題
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第91題 第92題 第93題 第94題 第95題 第96題 第97題 第98題 第99題 第100題
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備 註：