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年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員、
民航人員、國際經濟商務人員及原住民族考試試題
代號：50130
50230
50530 全一張
（正面）
考 試 別：原住民族特考
等 別：三等考試
類 科 組：一般行政、一般民政、原住民族行政
科 目：行政學
考試時間：2小時 座號：
※注意： 禁止使用電子計算器。
（請接背面）
甲、申論題部分：（50 分）
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。
一、論者指出公共行政的涵義，得從政治、管理、法律、公共性四個面向加以界說，試闡
釋之。（25 分）
二、民主國家為何推動「行政中立」？我國之行政中立法制化任務，達成了那些重要成
果，另尚待努力者，又有那些？試申論之。（25 分）
乙、測驗題部分：（50 分） 代號：3501
本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。
共25 題，每題 2分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。
1 諾貝爾獎得主賽蒙（H. Simon）認為決策者不必追求最佳決策，只要獲得還算令人滿意（satisficing）的決策即可。
其最主要理由為何？
官僚組織缺乏競爭 官僚組織權力過於集中 決策者擁有魅力型權威 決策者不具備完全理性
2 關於公共利益核心內涵的敘述，下列何者錯誤？
公共利益的概念是模糊、抽象及不確定的
索洛夫（F. J. Sorauf）指出公共利益是一個「有效的經濟迷思」
巴里（B. Barry）主張公共利益幾乎就是社群成員的「共同利益」
舒伯特（G. A. Schubert）悲觀地認為人類社會不存在所謂的公共利益
3 關於巴納德（C. I. Barnard）「責任的道德觀」之敘述，下列何者錯誤？
當個人違背責任所陳述的義務時，內心會感到歉疚的痛苦
責任是由某種單一的規律所決定
責任是在各種強烈相反的慾望衝動前，用以控制個人的力量
規律的效力主要不在於外在的制裁，而在於人的內在義務感
4 關於美國「新公共行政」發展之敘述，下列何者錯誤？
分別於西元 1968 年及 1988 年舉辦兩次會議
地點都在雪城大學明諾布魯克會議中心
新公共行政希望和傳統公共行政形成不同的區隔
第一次會議採取較為溫和的態度，第二次會議是激進的風格
5 歐斯朋和培瑞祺（D. Osborne & P. Plastrik）提出的「五 C策略」，不包括下列何者？
核心策略（core strategy） 結果策略（consequence strategy）
顧客策略（customer strategy） 溝通策略（communication strategy）
6 下列有關「能趨疲」（entropy）與「反熵作用」（negative entropy）的敘述，何者正確？
產生「能趨疲」現象的主要原因是組織結構過於扁平
產生「反熵作用」是因為組織與外在環境能互通有無，以維持永續發展
開放系統比封閉系統容易產生「能趨疲」現象
封閉系統會出現反熵作用，強化「能趨疲」現象
7 下列何者不屬於行政機關進行組織發展的特性？
組織發展是一種規劃性的活動 組織發展的執行成果得以立即展現
組織發展的核心在於透過變革獲取成就與結果 組織發展是一種問題取向的活動
8 下列何者不是白京生定律（Parkinson’s Law）下所產生的組織病象？
機關有可用經費必然儘量消耗 開會時間長短與議題重要性成正比
採用「委員會」型態的組織日漸增多 機關年代越久組織成員素質越低
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年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員、
民航人員、國際經濟商務人員及原住民族考試試題
代號：50130
50230
50530 全一張
（背面）
考 試 別：原住民族特考
等 別：三等考試
類 科 組：一般行政、一般民政、原住民族行政
科 目：行政學
9 下列何者不屬於政府捐助之財團法人的主要特徵？
政府捐助之財團法人為公法人
政府捐助之財團法人得接受政府補助
政府對政府捐助之財團法人的監督密度較一般行政機關為低
政府捐助之財團法人的人事制度較行政機關更具彈性
10 帕森斯（T. Parsons）指出社會系統理論應有四項基本功能，下列何者不屬之？
環境適應 目標達成 資源交換 系統整合
11 外部性（externality）為市場失靈的原因之一，下列敘述何者錯誤？
政府可藉由補貼政策，鼓勵私人提供具正面外部性之財貨及勞務
政府藉由可交易的污染許可證（pollution permits），可將污染的總量控制在定量的範圍內
政府可藉由去任務化的手段，來降低負面外部性的社會成本
空氣零污染不是降低負面外部性的最佳政策目標
12 我國警察人員之人事制度，屬於下列何者？
官稱與職務分立制 資位與職務分立制 官等與職務併立制 官等與職務分立制
13 下列何者不適用公務人員保障法之復審規定？
俸給 身分 福利 官等
14 「主計三聯制」包含主計體系最核心的三項職能，下列何者不屬之？
歲計 審計 統計 會計
15 人事權隸屬於各機關行政權之內的人事體制，稱為：
院外制 部內制 獨立制 委員制
16 相對而言，下列何者較無助於提高政策標的團體的順服或配合度？
透過教育宣導 透過民意代表反映選民意見
執行機關展現公權力 採取懲罰措施
17 根據卡普蘭（A. Kaplan）政策規劃的七原則，其中應考量讓受益者的人數儘量增加的原則，稱為：
個人受益原則（principle of individuality） 分配普遍原則（distributive principle）
公正無私原則（principle of impartiality） 人民自主原則（principle of autonomy）
18 關於當代資訊及通訊技術如何影響公共政策的相關敘述，下列何者較不符合未來趨勢？
民眾意見的表達管道多元且分散
政府只專注於少數具有代表性的民意管道，如官方網站、首長信箱
一般民眾會更善用各種資通訊裝置（如手機、平板等），在網路上批評公共政策
示威遊行等民意表達活動，也由於資訊通訊的普及而更容易形成
19 依據憲法增修條文規定，總統依法發布緊急命令應於幾日內提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊急命令立
即失效？
5日 7日 10 日 15 日
20 下列何者較類似美國行政部門中具獨立性的管制委員會（independent regulatory commissions）？
公平交易委員會 國家發展委員會 公共工程委員會 原住民族委員會
21 BOT 是鼓勵民間參與公共建設的一種方式。下列敘述何者正確？
BOT 代表 Buy-Operate-Transform
專案融資（project financing）是大型 BOT 案經常使用的融資方式
BOT 模式下，政府應將所有風險轉移給民間投資者
以BOT 方式興建公共建設，可以完全消除「道德風險」（moral hazard）
22 政府治理經常面臨撙節支出與增加稅賦的雙環困境，下列何者是歐斯朋（D. Osborne）與蓋伯勒（T. Gaebler）所
提出的「第三種選擇」（the third choice）？
強調以事為本的思考模式 進行科學管理
建立健全龐大的官僚體系 導入企業精神
23 關於目標管理之敘述，下列何者錯誤？
目標管理以人為中心，重視人群關係 目標管理強調上級控制下級
目標管理強調自我控制、自我管理 目標管理強調設定目標、規劃與執行
24 老王為某環境保護局的公務人員，以解決環保問題的專業人士自居，希望能運用專業知能掌控環境，並對於所屬
的專業領域非常自豪，也加入該領域的專業組織。老王較符合學者哈蒙（M. Harmon）所描述的那一種類型之公
共行政人員？
理性型 專技型 回應型 務實型
25 政府舉辦公務人員特種考試原住民族考試，此一政策有助於「代表性官僚體系」（representative bureaucracy）的
實現。若就行政倫理之學理而論，這是屬於行政責任的那一種確保途徑？
行政責任之外部正式確保途徑 行政責任之內部正式確保途徑
行政責任之外部非正式確保途徑 行政責任之內部非正式確保途徑
類科名稱：
105年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員、民航人員、國際經濟商務人員及
原住民族考試
科目名稱：行政學（試題代號：3501)
測驗式試題標準答案
考試名稱：
原住民族行政、一般行政、一般民政
單選題數：25題 單選每題配分：2.00分
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第1題
D第2題 第3題 第4題 第5題 第6題 第7題 第8題 第9題 第10題
第11題 第12題 第14題 第15題 第16題 第17題 第18題 第19題 第20題
第21題 第22題 第23題 第24題 第25題 第26題 第27題 第28題 第29題 第30題
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複選題數： 複選每題配分：
標準答案：
備 註：