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鼎文公職 解題
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申論題解答
一、【擬答】
意識型態（Ideology）亦稱作「政治理念」，各學者間的定義不同，例如伊薩克（A. Isaak）指出：「意識型態是關
於組織如何與社會、經濟、政治制度運行的一套相當連貫的價值觀和信仰，並提出如何貫徹這些價值觀和信仰的
信條。」而呂亞力則認為：「意識型態」是指一套嚴密連結而成一個封閉系統的觀念；它被當作基本的政治、經
濟、社會價值，以作為理想的政治社會生活方式之基礎。
意識型態的內涵：
綜合而言， 吾人可將意識型態解釋為「一種信仰的體系，它為既存或構想中的社會解釋或辯護為人所喜好的
政治秩序，並為其實現提供策略」。其具有三項構成要素：
獨特於其他思想的核心觀念。
建立嚴謹的思想體系。
一套有效而具體的行動綱領。
自由主義的內涵：
自由主義（Liberalism）淵源於西方啟蒙時代以降「天賦人權」的觀念，爭取言論、信仰、人身自由等，並以
有限政府及同意之觀念來保障人權。而自由主義的內涵隨著時代與社會變遷，也發展出不同的理論與流派，最
基本的分類即將自由主義概化成古典自由主義與現代自由主義兩大派別：
古典自由主義（classical Liberalism）：消極自由的保障。
古典自由主義除了在政治方面主張有限政府與自然權利的保障，在經濟方面則是以「自由放任」來擺脫政府
的干預。因此，古典的自由主義者以個人主義為思想之基礎，認為應減少不良制度之束縛，以利個人發展。
故在政治上，主張有限政府、權力制衡、民主體制；經濟上，主張市場經濟、減少干預。延續到當代則以新
自由主義（Neoliberalism）及新右派稱之。
現代自由主義（modern liberalism）的概念：積極自由的促進。
自由主義發展到了 20 世紀，於經歷了 1930 年代經濟大恐慌及二次大戰後，自由主義理論開始轉而強調政
府對於社會發展的責任，並對市場秩序下的經濟制度以及有限政府的主張提出質疑，故可稱之社會自由主義
（social liberalism）或福利自由主義（welfare liberalism）。此派主張資本主義與福利主義並行，在自由的市
場競爭的前提下，政府進行適當的干預與監督，以確保個人自由與公眾福祉。
綜合言之，自由主義的基本目標─自然權利的保障─並未隨著社會變遷與流派更迭而有所改變；但其對於達
成目標的「手段」與「過程」之主張不同，也為其主要差異。
自由主義作為一種意識型態本文開頭即論述，意識型態乃是一種信仰的體系，「為既存或構想中的社會解釋或
辯護為人所喜好的政治秩序，並為其實現提供策略」，而自由主義雖然隨著社會變遷而流派更迭、分歧，但皆
符合三項意識型態的構成要素，而作為當代民主國家中最具指標性與影響力的意識型態。
獨特於其他思想的核心觀念：自然權利的保障
建立嚴謹的思想體系：無論「消極自由的保障」抑或「積極自由的促進」，皆建立起目標-手段連結的嚴謹思
想體系。
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一套有效而具體的行動綱領：對於政治上及經濟上如何達成目標，於「手段」及「過程」皆有具體的主張與
行動指引。
二、【擬答】
韋伯（M. Weber）曾分析人類歷史的統治經驗，歸納出三種正當性支配權威的理念類型：
傳統型權威（traditional autho rity）：
權威基礎：
正當性權威的基礎在於「歷史悠久的傳統與習俗」，如對古老的統治及權力神聖性的信仰。
權威來源：
傳統權威之所以會被認為具有正當性，是因為「它向來便已存在」。由於早期世代已經接受之故，而使得傳
統權威被歷史加以神聖化。
權威特徵：
典型而言，它是根據一套具體的規則進行運作，亦即固定且不容置疑的習俗。由於它們反映了事務向來的運
作方式，因此不需要被證明。
魅力型權威（charismatic authority）：
權威基礎：
正當性權威的基礎在於領袖個人的「人格的魅力」，而非其地位、社會位置或職位。
權威來源：
領袖魅力型權威的運作，完全是透過領導人向追隨者進行直接的和人格的訴求，使自己成為英雄或勝者的能
力。
權威特徵：
然而，領袖魅力型權威並非來自於天賦或自然的習性，個人統治體系幾無例外地均受到「人格崇拜」（cult of
personal）在背後支撐，其真實目的就是「製造」魅力。
合法─理性型權威（legal─rational authority）：
權威基礎：
正當性基礎在於「明確且合法的規則」，植基於正式的制度及合法的程序所賦予的權力。
權威來源：
此種權威是大部分現代國家典型的權威運作方式。總統、總理或政府官員的權力，是由正式、憲法上規定所
做的最後分析來決定，可拘束或限制某一職位擁有者行使職權的範圍。
權威特徵：
此種權威型態優於傳統和領袖魅力型權威兩者的原因，在於權威附隨於職位而非個人，所以很難造成權威濫
用或不當行事，因此合法理性權威能維持有限制的政府。除此之外，它並透過理性分工而促進效率。然而，
韋伯也認知到此類型政治正當性的黑暗面，他擔心在更大效率的背後代價是社會環境將更加不具個性與人
性，其典型就是官僚型態的組織，也就是「科層制官僚組織」。