十二年國民基本教育課程綱要
綜合型高級中等學校
社
會
領
域
中
華
民
國
一
〇
七
年
十
月
目 次
壹、基本理念 ....................................................... 1
貳、課程目標 ....................................................... 1
參、時間分配及科目組合 ............................................. 2
肆、核心素養 ....................................................... 2
伍、學習重點 ....................................................... 4
一、學習表現 ..................................................... 4
二、學習內容 ..................................................... 7
（一）歷史...................................................... 8
（二）地理...................................................... 9
（三）公民與社會 ................................................ 9
陸、實施要點 ...................................................... 11
一、課程發展 .................................................... 11
二、教材編選 .................................................... 11
三、教學實施 .................................................... 12
四、教學資源 .................................................... 12
五、學習評量 .................................................... 13
柒、附錄 .......................................................... 14
附錄一：社會領域學習重點與核心素養呼應表參考示例 ................ 14
1
壹、基本理念
社會領域的主要教育功能為傳遞文化與制度，培養探究、參與、實踐、反思及創新的
態度與能力；其理念在於涵育新世代的公民素養，以培育公民面對各種挑戰時，能做出迎
向「共好」的抉擇，並具社會實踐力。
社會領域課程綱要（以下簡稱「社會領綱」）根植於《十二年國民基本教育課程綱要總
綱》（以下簡稱「總綱」）「適性揚才、終身學習」之願景，以人文與社會科學相關知識
為基礎，循序發展。課程主要包括「歷史」
、「地理」及「公民與社會」三學科的旨趣與探
究方法，呈現以下特色：
一、以學生為學習主體，考量不同背景（包括文化、族群、城鄉、性別及身心特質等）學
生的多元生活經驗，並兼顧生涯探索及發展，提供自主學習空間。
二、顧及不同地區、族群及學校類型的特色，提供課程發展之彈性。
三、社會領域透過多重策略達成領域內的縱向連貫、區隔與橫向整合：
（一）各教育階段領域/科目皆以涵育公民素養為指引，透過不同主題或形式的探究與實
作活動，提供本領域中各科目的協同及議題融入的空間。
（二）各教育階段領域/科目皆強調根植於生活世界的體驗與思辨，兼顧知識內容、情意
態度與實踐能力的多方面綜合發展。
（三）考慮各學習階段的循序發展以及本領域內各科目間互補合作需要，對學習內容做有
意義的區隔，避免內容過多與不必要的重複。
四、依據國民教育之共同原則，強化國小、國中與高級中等學校的縱向連結，並兼顧各類
型高級中等學校特色功能間的橫向連結。
貳、課程目標
社會領域課程旨在培育學生面對未來、開展不同生涯所需的公民素養，其目標如下：
一、發展個人的主體意識，以及自律自治、自發精進與自我實現的素養。
二、提升獨立思考、價值判斷、理性決定與創新應變的素養。
三、發展民主社會所需之溝通互動、團隊合作、問題解決及社會參與等公民實踐的素養。
四、增進對歷史、地理、公民與社會學科及領域知識的探究與理解能力。
五、發展跨學科的分析、思辨、統整、評估與批判的能力。
六、培養對於族群、社會、地方、國家和世界等多重公民身分的敏察覺知，並涵育具有肯
認多元、重視人權和關懷全球永續的責任意識。
2
參、時間分配及科目組合
綜合型高級中等學校「社會領域」包括「歷史」
、
「地理」及「公民與社會」三科目，合
計必修 4 學分，三科目任選二科目。各校可依學程類別、議題融入、學生性向興趣、學習
潛能和生涯發展、學校發展特色等，於第一學年每學期彈性開設 2 學分。
肆、核心素養
下表係依循《總綱》各教育階段核心素養之具體內涵，結合社會領域之基本理念與課
程目標，並根據學生身心發展狀況，訂定各教育階段社會領域核心素養之具體內涵。以下
分國民小學、國民中學及高級中等學校等三個教育階段說明，期培養學生在「自主行動」、
「溝通互動」與「社會參與」等三大面向循序漸進，成為均衡發展的現代國民。
總綱
核心
素養
面向
總綱
核心素養
項目
總綱核心素養
項目說明
社會領域核心素養具體內涵
國民小學教育
（E）
國民中學教育
（J）
高級中等學校教育
（U）
A
自主
行動
A1
身心素質
與
自我精進
具備身心健全發
展的素質，擁有
合宜的人性觀與
自我觀，同時透
過選擇、分析與
運用新知，有效
規劃生涯發展，
探尋生命意義，
並 不 斷 自 我 精
進，追求至善。
社-E-A1
認識自我在團體
中的角色，養成
適切的態度與價
值觀，並探索自
我的發展。
社-J-A1
探索自我潛能、
自我價值與生命
意義，培育合宜
的人生觀。
社-U-A1
探索自我，發展
潛能，肯定自我，
規劃生涯，健全
身心素質，透過
自我精進，追求
幸福人生。
A2
系統思考
與
解決問題
具備問題理解、
思辨分析、推理
批判的系統思考
與 後 設 思 考 素
養，並能行動與
反思，以有效處
理及解決生活、
生命問題。
社-E-A2
敏覺居住地方的
社會、自然與人
文環境變遷，關
注生活問題及其
影響，並思考解
決方法。
社-J-A2
覺察人類生活相
關議題，進而分
析判斷及反思，
並嘗試改善或解
決問題。
社-U-A2
對人類生活相關
議題，具備探索、
思考、推理、分
析、批判、統整與
後 設 思 考 的 素
養，並能提出解
決各種問題的可
能策略。
A3
規劃執行
與
創新應變
具備規劃及執行
計畫的能力，並
試探與發展多元
專業知能、充實
生活經驗，發揮
創新精神，以因
應社會變遷、增
進個人的彈性適
應力。
社-E-A3
探究人類生活相
關議題，規劃學
習計畫，並在執
行過程中，因應
情境變化，持續
調整與創新。
社-J-A3
主動學習與探究
人類生活相關議
題，善用資源並
規劃相對應的行
動方案及創新突
破的可能性。
社-U-A3
對人類生活相關
議題，具備反省、
規劃與實踐的素
養，並能與時俱
進、創新應變。
3
總綱
核心
素養
面向
總綱
核心素養
項目
總綱核心素養
項目說明
社會領域核心素養具體內涵
國民小學教育
（E）
國民中學教育
（J）
高級中等學校教育
（U）
B
溝通
互動
B1
符號運用
與
溝通表達
具備理解及使用
語言、文字、數
理、肢體及藝術
等各種符號進行
表達、溝通及互
動的能力，並能
了 解 與 同 理 他
人，應用在日常
生活及工作上。
社-E-B1
透過語言、文字
及圖像等表徵符
號，理解人類生
活的豐富面貌，
並能運用多樣的
表徵符號解釋相
關訊息，達成溝
通的目的，促進
相互間的理解。
社-J-B1
運用文字、語言、
表格與圖像等表
徵符號，表達人
類生活的豐富面
貌，並能促進相
互溝通與理解。
社-U-B1
運用語言、文字、
圖表、影像、肢體
等表徵符號，表
達經驗、思想、價
值與情意，且能
同理他人所表達
之意涵，增進與
他人溝通。
B2
科技資訊
與
媒體素養
具備善用科技、
資訊與各類媒體
之能力，培養相
關倫理及媒體識
讀的素養，俾能
分析、思辨、批
判人與科技、資
訊 及 媒 體 之 關
係。
社-E-B2
認 識 與 運 用 科
技、資訊及媒體，
並探究其與人類
社會價值、信仰
及態度的關聯。
社-J-B2
理解不同時空的
科技與媒體發展
和應用，增進媒
體識讀能力，並
思辨其在生活中
可能帶來的衝突
與影響。
社-U-B2
善用各種科技、
資訊、媒體，參與
公共事務或解決
社會議題，並能
對科技、資訊與
媒體的倫理問題
進行思辨批判。
B3
藝術涵養
與
美感素養
具備藝術感知、
創 作 與 鑑 賞 能
力，體會藝術文
化之美，透過生
活美學的省思，
豐富美感體驗，
培養對美善的人
事物，進行賞析、
建構與分享的態
度與能力。
社-E-B3
體 驗 生 活 中 自
然、族群與文化
之美，欣賞多元
豐富的環境與文
化內涵。
社-J-B3
欣賞不同時空環
境 下 形 塑 的 自
然、族群與文化
之美，增進生活
的豐富性。
社-U-B3
體會地理、歷史
及各種人類生活
規範間的交互影
響，進而賞析互
動關係背後蘊含
的美感情境。
C
社會
參與
C1
道德實踐
與
公民意識
具備道德實踐的
素養，從個人小
我到社會公民，
循序漸進，養成
社會責任感及公
民意識，主動關
注公共議題並積
極 參 與 社 會 活
動，關懷自然生
態與人類永續發
展，而展現知善、
樂善與行善的品
德。
社-E-C1
培養良好的生活
習慣，理解並遵
守社會規範，參
與公共事務，養
成社會責任感，
尊重並維護自己
和他人的人權，
關懷自然環境與
人類社會的永續
發展。
社-J-C1
培養道德思辨與
實踐能力、尊重
人權的態度，具
備民主素養、法
治觀念、環境倫
理以及在地與全
球意識，參與社
會公益活動。
社-U-C1
具備對道德、人
權、環境與公共
議題的思考與對
話素養，健全良
好品德、提升公
民意識，主動參
與環境保育與社
會公共事務。
4
總綱
核心
素養
面向
總綱
核心素養
項目
總綱核心素養
項目說明
社會領域核心素養具體內涵
國民小學教育
（E）
國民中學教育
（J）
高級中等學校教育
（U）
C2
人際關係
與
團隊合作
具備友善的人際
情懷及與他人建
立良好的互動關
係，並發展與人
溝通協調、包容
異己、社會參與
及服務等團隊合
作的素養。
社-E-C2
建立良好的人際
互動關係，養成
尊重差異、關懷
他人及團隊合作
的態度。
社-J-C2
具備同理與理性
溝通的知能與態
度，發展與人合
作的互動關係。
社-U-C2
發展適切的人際
互動關係，並展
現相互包容、溝
通協調、社會參
與及服務等團隊
合作的精神與行
動。
C3
多元文化
與
國際理解
具備自我文化認
同的信念，並尊
重與欣賞多元文
化，積極關心全
球議題及國際情
勢，且能順應時
代脈動與社會需
要，發展國際理
解、多元文化價
值觀與世界和平
的胸懷。
社-E-C3
了解自我文化，
尊重與欣賞多元
文化，關心本土
及全球議題。
社-J-C3
尊重並欣賞各族
群 文 化 的 多 樣
性，了解文化間
的相互關聯，以
及臺灣與國際社
會的互動關係。
社-U-C3
珍視自我文化的
價值，尊重並肯
認多元文化，關
心全球議題，以
拓展國際視野，
提 升 國 際 移 動
力。
伍、學習重點
學習重點包含「學習表現」與「學習內容」二部分，提供課程設計、教材發展、教科用
書審查及學習評量的架構，並透過教學加以實踐。
「學習表現」與「學習內容」可以有不同
的對應關係，視科目的特性，彈性加以組合。
「社會領域學習重點與核心素養呼應表參考示
例」
（詳參附錄一）係舉例說明學習重點與核心素養的呼應關係，透過學習重點落實本領域
核心素養，並引導跨領域/科目的課程設計，增進課程發展的嚴謹度。
「議題適切融入領域
課程綱要」
（詳參附錄二）係為豐富本領域學習的示例，使各項議題可與社會領域的學習重
點適當結合。
一、學習表現
社會領域的「學習表現」包含認知歷程、情意態度與技能行動，以「理解及思辨」
、
「態度及價值」和「實作及參與」做為領域的共同架構，再依各科目的特性，加以展現。
社會領域學習表現的構面及項目共同架構如下：
構面
1.理解及思辨
2.態度及價值
3.實作及參與
項目
a.覺察說明
b.分析詮釋
c.判斷創新
a.敏覺關懷
b.同理尊重
c.自省珍視
a.問題發現
b.資料蒐整與應用
c.溝通合作
d.規劃執行
5
下列之學習表現包括構面、項目及條目，編碼說明如下：
1.第 1 碼為「構面及項目」
，
「構面」依序以阿拉伯數字編號，
「項目」依序以英文小
寫字母編號；第 1 碼前以「歷」
、「地」
、「公」標示該科目。
2.第 2 碼為「學習階段」
，以羅馬數字Ⅴ代表第五學習階段（高級中等學校）。
3.第 3 碼為流水號。
構面
項目
條目
1.理解及思辨 a.覺察說明
歷 1a-Ⅴ-1
歷 1a-Ⅴ-2
歷 1a-Ⅴ-3
藉由史事的主題脈絡，建立時間架構，觀察
事件與事件間的關聯性。
說明相關歷史事件或人物在歷史發展中的重
要性。
比較過去與現在的異同，並說明過去與現在
的關聯性。
地 1a-Ⅴ-1
地 1a-Ⅴ-2
地 1a-Ⅴ-3
分辨地理基本概念、原理原則與理論的意義。
釐清地理基本概念、原理原則與理論的內涵。
說明以地理視野觀察地表現象及議題的方
法。
公 1a-Ⅴ-1
公 1a-Ⅴ-2
說明社會生活的現象及其成因。
釐清公民知識的核心概念。
b.分析詮釋
歷 1b-Ⅴ-1
歷 1b-Ⅴ-2
歷 1b-Ⅴ-3
連結歷史知識與現今生活，並運用歷史知識
分析社會現象或變遷。
辨識、解釋不同歷史時期的變遷與延續。
選用及組織資料，提出合乎邏輯的因果關係
與歷史解釋。
地 1b-Ⅴ-1
地 1b-Ⅴ-2
地 1b-Ⅴ-3
運用地理基本概念、原理原則，解釋相關的
地表現象。
連結地理系統、地理視野與地理技能，分析
地表現象的內涵。
連結地理系統、地理視野與地理技能，解析
地表現象的特性。
公 1b-Ⅴ-1
公 1b-Ⅴ-2
運用公民知識解釋相關社會現象。
區辨社會現象的多種解釋觀點。
c.判斷創新
歷 1c-Ⅴ-1
歷 1c-Ⅴ-2
歷 1c-Ⅴ-3
檢視特定歷史解釋所反映的觀點。
綜合歷史知識與史料證據，提出個人的分析
與詮釋。
反思並評論重要歷史事件的影響。
地 1c-Ⅴ-1
地 1c-Ⅴ-2
地 1c-Ⅴ-3
以地理系統、地理視野的觀點進行議題探討。
思辨各種社會及環境議題，並能進行整合評
價。
跨領域/科目整合相關知能，反思各種社會及
環境議題，並提出看法或解決策略。
公 1c-Ⅴ-1
公 1c-Ⅴ-2
反思並評論相關公民知識。
整合公民知識，論述自己的主張，並能提出
合理的論證。
6
構面
項目
條目
2.態度及價值 a.敏覺關懷
歷 2a-Ⅴ-1
歷 2a-Ⅴ-2
連結本土歷史經驗與他國的歷史發展，深化
對史事脈絡的理解，發展全球視野。
關懷世界不同文化的歷史變遷，以及文化傳
承的議題。
地 2a-Ⅴ-1
地 2a-Ⅴ-2
敏銳察覺社會及環境變遷的內涵。
連結地理視野、地理系統的概念，體認生活
中各種現象的全球關連。
公 2a-Ⅴ-1 關注社會生活相關課題及其影響。
b.同理尊重
歷 2b-Ⅴ-1
歷 2b-Ⅴ-2
理解時空背景對歷史事件發展或人物的影
響。
理解並尊重不同文化、宗教、族群、種族、性
別歷史發展的獨特性與主體性。
地 2b-Ⅴ-1
地 2b-Ⅴ-2
地 2b-Ⅴ-3
具備地方感與鄉土愛，關懷其他地區的社會
及環境議題。
尊重文化的多樣性，欣賞各種人地交互作用
所塑造的地景。
理解地理環境的系統運作，體認環境倫理的
內涵。
公 2b-Ⅴ-1
公 2b-Ⅴ-2
同理個人或不同群體在社會處境中的經歷與
情緒。
尊重或肯認社會中的不同主張及差異。
c.自省珍視
歷 2c-Ⅴ-1
歷 2c-Ⅴ-2
審視重要的歷史爭議事件，理解歷史作為共
同記憶的政治意涵。
省思歷史發展的多重面向，珍視融合多元族
群、文化的社會體系及人權的價值。
地 2c-Ⅴ-1
地 2c-Ⅴ-2
省思日常生活方式的意涵，珍視日常生活的
智慧。
珍視不同空間尺度的環境永續價值，並願意
付諸行動保護。
公 2c-Ⅴ-1
公 2c-Ⅴ-2
肯認自我或不同群體的主體性。
珍視並願意維護重要的公民價值。
3.實作及參與 a.問題發現
歷 3a-Ⅴ-1
覺察當代事件與歷史的關係，啟發問題意識，
並進行問題釐清與探究。
地 3a-Ⅴ-1
地 3a-Ⅴ-2
根據地理系統與地理視野的觀點，利用地理
技能的方法發掘各種社會及環境問題。
分析問題形成的背景與內涵，提出解決問題
的可能策略。
公 3a-Ⅴ-1 界定當代社會生活的相關問題。
b.資料蒐整與
應用
歷 3b-Ⅴ-1
歷 3b-Ⅴ-2
歷 3b-Ⅴ-3
歷 3b-Ⅴ-4
根據主題，進行歷史資料的蒐集、整理與分
類。
研讀或考察歷史資料，分析其生成背景與其
內容的關係。
分辨歷史事實、史料證據與歷史解釋，說明
歷史解釋不同的原因，並檢視證據的適切性。
應用歷史資料，藉以形成新的問題、呈現自
7
構面
項目
條目
己的歷史敘述，或編製歷史類作品。
地 3b-Ⅴ-1
地 3b-Ⅴ-2
地 3b-Ⅴ-3
從各式地圖、航空照片圖、衛星影像，網路
與文獻、實驗、田野實察等，蒐集和解決問
題有關的資料。
選擇統計方法、地理資訊系統等適當工具進
行資料分析與歸納。
從各類資料辨識現象的型態、關聯與趨勢，
解讀資料蘊含的意義。
公 3b-Ⅴ-1
公 3b-Ⅴ-2
善用多種策略蒐集公民與社會生活相關資
料。
分析並運用公民與社會生活相關資料。
c.溝通合作
歷 3c-Ⅴ-1
歷 3c-Ⅴ-2
聆聽他人並陳述自己的觀點，檢視自己的盲
點與偏見，形成新的觀點。
透過討論、說服、辯論、協商等方式尋求相
互理解。
地 3c-Ⅴ-1
地 3c-Ⅴ-2
地 3c-Ⅴ-3
參與小組討論，與他人共同思考資料的意義
並判別資料的可靠性。
參與小組討論，與他人共同討論解決問題的
有效方法。
團隊協力共同解決問題。
公 3c-Ⅴ-1
公 3c-Ⅴ-2
公 3c-Ⅴ-3
傾聽他人意見並澄清彼此觀點。
善用討論形成共識。
整合成員特質並展現團隊合作成效。
d.規劃執行
歷 3d-Ⅴ-1
歷 3d-Ⅴ-2
規劃、執行歷史類作品的創作或展演。
對於具有價值立場的公共議題，進行歷史性
的分析與討論，並付諸行動。
地 3d-Ⅴ-1
地 3d-Ⅴ-2
地 3d-Ⅴ-3
透過小組合作，發掘各種社會或環境問題，
規劃解決問題的執行策略。
小組合作共同執行解決問題的策略，並發表
執行成果。
檢討執行策略的成效，並提出改善的方案。
公 3d-Ⅴ-1
公 3d-Ⅴ-2
規劃具有公共性或利他性的行動方案並評估
其影響。
落實具有公共性或利他性的行動並反思與修
正。
二、學習內容
綜合型高級中等學校社會領域/科目的學習內容，主要依據《總綱》和社會領綱的基
本理念與課程目標而研訂，並依社會領域/科目的特性，陳述其基礎的知識內涵。
依照《總綱》規範，高級中等學校教育階段以分科教學為原則。綜合型高級中等學
校各科目學習內容研訂的方向有三：1.以培養核心素養為導向，兼顧學科知識、技能及
情意態度的連結；2.奠定分化專精和適性發展的基礎；3.重視學生自主探究的空間。
以下分別呈現「歷史」、
「地理」及「公民與社會」的學習內容，另編有相關學習內
8
容的說明供作參考，詳見附錄三。教師、學校、地方政府或出版社得依其專業需求與特
性，與「學習表現」結合進行適當的轉化，以發展有效教學、適性學習的教材。學習內
容包括主題、項目及條目，編碼說明如下：
1.第 1 碼為「主題及項目」
，
「主題」依序以英文大寫字母編號，
「項目」依序以英文
小寫字母編號；第 1 碼前以「歷」
、
「地」
、
「公」標示該科目。
2.第 2 碼為「學習階段」
，以羅馬數字Ⅴ代表第五學習階段（高級中等學校）。
3.第 3 碼為流水號。
（一）歷史
歷史採分域架構，從人民的主體觀點出發，以由近及遠、略古詳今為原則規
劃，並依時序選擇基本課題設計主題，透過歷史資料的閱讀和分析，培養學習者發
現、認識及解決問題的基本素養。此外，另設計歷史考察，強調做中學，並鼓勵與
地理、公民與社會或其他學科進行適當協作，以拓展學習者的視野和統整能力。
主題
項目
條目
A.如何認識過
去？
歷 A-Ⅴ-1
誰的歷史？誰留下的史料？誰寫的歷史？
B.臺灣多元族
群 社 會 的
形成
a.原住民族
歷 Ba-Ⅴ-1
歷 Ba-Ⅴ-2
我群界定、原住民與原住民族的分類。
當代原住民族的處境與權利伸張。
b.移民社會的
形成
歷 Bb-Ⅴ-1
歷 Bb-Ⅴ-2
早期移民的歷史背景及其影響。
戰後來臺的各方移民。
c.歷史考察
歷 Bc-Ⅴ-1 多元族群或文化的探索與展演。
C.東亞人群的
移 動 與 交
流
a.中國與東亞 歷 Ca-Ⅴ-1 可以在什麼樣的脈絡中討論中國史？
b.近代以前的
人群移動與
交流
歷 Cb-Ⅴ-1
歷 Cb-Ⅴ-2
從漢、晉到宋、元時期東亞人群移動的特色
與影響。
明、清時期東亞人群移動的特色與影響。
c.近代以後的
移民
歷 Cc-Ⅴ-1
歷 Cc-Ⅴ-2
十九世紀以後東亞的人群移動。
十九世紀以後東亞人群移動的變遷及其影
響。
d.歷史考察
歷 Cd-Ⅴ-1 近代有哪些族群衝突？如何處理？
D.古代文化與
現代世界
a.臺灣與世界 歷 Da-Ⅴ-1 可以在什麼樣的脈絡中討論世界史？
b.古代文化
歷 Db-Ⅴ-1
歷 Db-Ⅴ-2
歷 Db-Ⅴ-3
神話與哲學。
中古基督教世界。
伊斯蘭文化的發展與擴張。
c.個人、自由、
理性
歷 Dc-Ⅴ-1
歷 Dc-Ⅴ-2
歷 Dc-Ⅴ-3
從文藝復興到啟蒙運動。
資本主義與社會主義。
民主傳統及其現代挑戰。
d.歷史考察
歷 Dd-Ⅴ-1 西方為何興起？
9
（二）地理
地理的學習內容聚焦於地理技能、地理系統以及地理視野三大主題，以地圖、
地理資訊、環境系統、生態景觀、世界體系、全球化等六大項目作總體呈現，引導
學生從宏觀的角度探究日常生活的問題。
教師可參酌《總綱》所揭櫫之議題，並審酌學生學習需求與生涯發展，以及跨
領域/科目之協同教學需要，彈性選擇各項目。
主題
項目
條目
A.地理技能
a.地圖
地 Aa-Ⅴ-1
地 Aa-Ⅴ-2
地 Aa-Ⅴ-3
地圖本質與要素。
地圖種類及其生活常見的用途。
問題探究：古今地圖的判讀與使用。
b.地理資訊
地 Ab-Ⅴ-1
地 Ab-Ⅴ-2
地 Ab-Ⅴ-3
地理資訊的查詢與建置。
地理資訊的分析與解讀。
問題探究：地理資訊系統的運用。
B.地理系統
a.環境系統
地 Ba-Ⅴ-1
地 Ba-Ⅴ-2
地 Ba-Ⅴ-3
地 Ba-Ⅴ-4
大氣圈、岩石圈（表層）
、水圈及生物圈的有
機關聯。
環境負載力與環境問題。
產業活動與環境變遷。
問題探究：利用古今地圖或地理資訊平台，
探索環境系統與日常生活的互動關連。
b.生態景觀
地 Bb-Ⅴ-1
地 Bb-Ⅴ-2
地 Bb-Ⅴ-3
自然與人文生態景觀。
生態景觀的經營管理（案例）
。
問題探究：利用國內外的生態景觀資料庫圖
資，設計地景海報或圖卡。
C.地理視野
a.世界體系
地 Ca-Ⅴ-1
地 Ca-Ⅴ-2
地 Ca-Ⅴ-3
地 Ca-Ⅴ-4
區域互賴與不平等交換。
擴散與反吸。
核心-半邊陲-邊陲體系。
問題探究：透過城鄉交流活動，探討偏鄉與
都市互惠連結的可能。
b.全球化
地 Cb-Ⅴ-1
地 Cb-Ⅴ-2
地 Cb-Ⅴ-3
全球化與交通革新。
全球在地化與在地全球化。
問題探究：討論與反思生活中的全球在地化
與在地全球化現象。
（三）公民與社會
公民與社會的學習內容由四大主題構成，分別為「A.公民身分認同及社群」
、
「B.社會生活的組織及制度」
、
「C.社會的運作、治理及參與實踐」以及「D.民主社
會的理想及現實」。主題 A 是關於「我是誰？我的、我們大家的（多元）公民身分
的問題」
，主題 B 是關於「我們的社會、國家、市場、法律，是如何制度化、組織
化的？」
，主題 C 則關於「我們的社會、國家、市場、法律如何運作與改變？公民
為何及如何參與？」
，主題 D 則是有關「當代公共議題的理想與現實，包括民主、
正義、多元等多重爭議面向的學習」
。
10
學習內容條目主要以提問方式呈現，旨在引導高層次思考及問題解決能力。教
師教學應涵蓋四大主題，但可依學生學習需求、學習潛能與生涯發展，或參酌《總
綱》所揭櫫之議題，以及跨領域/科目之協同教學需要，彈性選擇各項目。
主題
項目
條目
A.公民身分認
同及社群
a.公民身分
公 Aa-Ⅴ-1 公民身分如何演變？我國的公民權利如何發
展與落實？
b.國家與認同 公 Ab-Ⅴ-1 國家主權和人民的日常生活有什麼關係？國
家和多元身分認同的關係為何？
B.社會生活的
組織及制度
a.憲法保障與
行政救濟
公 Ba-Ⅴ-1
公 Ba-Ⅴ-2
公 Ba-Ⅴ-3
憲法作為人民權利的保障書，與公權力的規
範有何關聯？
如何透過行政法落實憲法對人民基本權利的
保障？
行政公權力違法侵害人民權益時，人民如何
尋求行政救濟？
b.民事權利的
保障與限制
公 Bb-Ⅴ-1
公 Bb-Ⅴ-2
公 Bb-Ⅴ-3
生產者或雇主為何不能享有完全的締約自
由？如何判斷限制契約自由的合理性？
為何需要保障智慧財產權？如何衡平智慧財
產權與社會公益？
現行民法繼承制度如何保障人民的財產權？
c.犯罪與刑罰 公 Bc-Ⅴ-1
公 Bc-Ⅴ-2
公 Bc-Ⅴ-3
犯罪的一般成立要件為何？國家為何要以刑
罰的方式處罰人民？
為什麼程序正義是重要的？國家於犯罪的追
訴及處罰過程中，如何確保程序正義的實
現？
為何少年的刑事司法程序與成年人不同？
d.資源有限與
分配
公 Bd-Ⅴ-1 個人、廠商和政府在資源有限的前提下，如
何進行資源的分配？
e.交易與專業
分工
公 Be-Ⅴ-1
公 Be-Ⅴ-2
專業分工的影響。
決定一國進出口某項商品的主要因素。
C. 社 會 的 運
作、治理及
參與實踐
a.公共意見
公 Ca-Ⅴ-1
公 Ca-Ⅴ-2
媒體與社群網路的所有權或產製過程，如何
影響公共意見的形成？
公共意見形成過程中，可能存在哪些媒體近
用與媒體再現（可包括族群、性別、性傾向
或身心障礙等群體之再現）的不平等？
b.勞動參與
公 Cb-Ⅴ-1
公 Cb-Ⅴ-2
國家如何透過法律與政策保障平等的勞動市
場參與？
發展自主的勞動關係何以是重要的？如何發
展自主的勞動關係和落實產業民主？
D.民主社會的
理想及現實
a.社會安全
公 Da-Ⅴ-1 國家為促進社會安全，為何需要社會救助、
社會福利和社會保險等多種制度的規劃？
b.多元文化
公 Db-Ⅴ-1 我國目前有什麼具體政策，促進不同文化之
間的平等？
11
主題
項目
條目
c.貿易自由化 公 Dc-Ⅴ-1
公 Dc-Ⅴ-2
貿易的管制與開放對哪些人有利？對哪些人
不利？
世界貿易組織與重要國際經貿組織在國際間
所扮演的角色為何？
陸、實施要點
一、課程發展
（一）社會領域的課程發展宜與生活及科技脈動連結，關懷本土、培養國際思維，重視
全球重要議題，使學生不僅能認同自己的國家與文化，也能實踐世界公民的角色。
（二）社會領域在領域課程架構下，採分科教學為原則，並透過跨領域/科目專題、探究
與實作等課程，強化課程統整與應用。
（三）為增進社會領域學習的豐富性，並培養學生在地關懷與國際視野，學校課程發展
應適切融入各項議題（參考附錄二：議題適切融入領域課程綱要）。
（四）學校進行社會領域課程發展時，宜聚焦於學校本位、學習者中心、問題導向及團
隊合作等精神，結合學生興趣、教師專業、生活環境、社會時事與議題等，培養
學生觀察、訪問、調查、蒐集資料、繪製圖表與主題地圖、專題報告等探究與實
作能力，以落實社會領域課程理念。學校應提供學生實作發表的展現機會，每學
年可舉辦一次社會領域學習成果發表會，亦可鼓勵學生參與各項校外展演或競賽。
（五）社會領域可結合其他部定領域學習課程或校訂課程，將社會領域學習融入整體學
校本位課程發展。
（六）課程發展宜協助學生試探學術或專門學程性向，以提供學生選讀學程之參考。
（七）原住民族重點學校的社會領域課程發展，應儘量結合原住民族歷史、文化、地理
及公共議題，從族群發展角度規劃課程內容。
二、教材編選
（一）社會領域之教材編選或教科用書編寫應依據學習重點，融入核心素養的內涵，進
行適切的縱向銜接與學科間的橫向統整，避免不必要的重複。
（二）
「學習內容」中的各主題、項目及條目，並不代表教材各冊次與各章節之名稱及順
序。編選教材或編寫教科用書時，可重新安排組合各項學習內容，形成各具特色
的教材架構。
（三）為落實「學習表現」
，編選教材或編寫教科用書時，應將「學習表現」與相關的「學
習內容」結合，設計符合整合性、脈絡性、策略性及活用性的學習素材，讓學生
得以發展社會領域核心素養。
（四）教材編選或教科用書編寫應具時代性與前瞻性，考量學生生活經驗及社會脈動，
進行多元取材，結合相關議題並兼顧多元觀點，回應不同族群與文化的特性，避
12
免刻板印象、偏見、歧視與威權內容，文字敘寫不應落入單一族群或性別的觀點；
同時，若干文化習俗潛藏之偏見與歧視，應加以檢視與省思。
（五）教材編選或教科用書編寫應能反映當今學界的重要研究成果，避免過多艱澀的定
義，或類型化、表淺化、零碎化與教條化的學習素材。
（六）教材編選或教科用書編寫宜兼顧學理基礎與生活實例，亦可加列「自學內容或議
題」
、「討論問題」及「延伸學習資源與書目」等，以因應學生自學進修之需求。
（七）教材編選或教科用書編寫應衡量社會領域實際授課節數與學分數，並宜參考附錄
三之建議節數，注意整體學習內容分量的適切性。
（八）學校得因應地區特性、學生特質與需求，選擇或自編教材。全年級或全校且全學
期使用之自編自選教材，應送學校課程發展委員會審查。
三、教學實施
（一）教師應依據社會領綱的基本理念、課程目標、核心素養及學習重點，結合各地區
自然、族群或文化特色，設計具有探究精神與重視提問的有效教學活動，引導學
生學習。
（二）教學實施應以開放多元的態度，強調民主社會中理性溝通、尊重差異的重要性。
（三）教學實施宜靈活運用各種策略，除了知識傳授外，更需提供學生實地踏查、參與
互動及力行實踐的機會，培養學生探究、創造與省思的能力，以及主動學習的態
度。
（四）為提升教學成效，教師宜藉由教學研究會或專業學習社群，加強社會領域內的研
討與相關領域間的課程聯繫，可開設跨領域/科目之專題、實作或探索體驗課程，
並依課程需求採協同教學，以提升教學的效果。
（五）歷史考察、田野實察或其他形式的探究學習，可跨學科共同設計，其主題可視教
學環境或學生特性而調整深度與廣度。教師實施探究學習課程與教學時，應引導
學生以誠信、同理或客觀等原則進行，並須尊重與維護探究對象的相關權益。
（六）教師可利用彈性學習時間或課餘時間，引導學生進行社會生活相關問題的實作探
究，以提升其思辨判斷、分析統整及參與實踐等能力。
四、教學資源
（一）學校應依主管機關公布之設備基準，建置社會領域或歷史、地理、公民與社會的
專科教室，並充實必要的教學設備與物品。
（二）學校可運用研究機構、社區、產業、民間組織等資源，或與各界人力資源協力合
作，以精進課程與教學。
（三）學校可因應校本特色，建置社會領域教學資源分享平台，支援課程發展與教學研
究。
13
（四）學校應依設備基準及學校課程計畫等，提供歷史考察、田野實察或其他形式探究
學習所需之各種軟、硬體設備及相關行政支持。
五、學習評量
（一）學習評量應依據社會領域之課程目標、核心素養、學習表現及學習內容，兼重學
習歷程與結果，採用紙筆測驗、作業練習、實作評量、田野實察、專題報告、檔
案評量等多元形式，以診斷學習問題，並檢視學習成效。
（二）評量的內容應考量學生身心發展、個別差異及文化差異，配合核心素養及學習表
現內涵，勿流於零碎的知識記憶，而應兼重高層次的認知、情意、技能表現及其
在實際生活中的運用，訂定評量標準。
（三）教師進行學習評量後，須分析評量結果作為教學反思、調整及補救教學的參考。
14
柒、附錄
附錄一：社會領域學習重點與核心素養呼應表參考示例
社會領域學習重點
社會領域核心素養
學習表現
學習內容
歷 2a-Ⅴ-1
歷 2c-Ⅴ-2
地 2a-Ⅴ-1
地 2c-Ⅴ-1
地 2c-Ⅴ-2
公 2c-Ⅴ-1
連結本土歷史經驗
與他國的歷史發展，
深化對史事脈絡的
理解，發展全球視
野。
省思歷史發展的多
重面向，珍視融合多
元族群、文化的社會
體系及人權的價值。
敏銳察覺社會及環
境變遷的內涵。
省思日常生活方式
的意涵，珍視日常生
活的智慧。
珍視不同空間尺度
的環境永續價值，並
願意付諸行動保護。
肯認自我或不同群
體的主體性。
歷 Da-Ⅴ-1
地 Ba-Ⅴ-4
公 Cb-Ⅴ-2
可以在什麼樣的脈
絡中討論世界史？
問題探究：利用古今
地圖或地理資訊平
台，探索環境系統與
日常生活的互動關
連。
發展自主的勞動關
係何以是重要的？
如何發展自主的勞
動關係和落實產業
民主？
社-U-A1
探索自我，發展潛
能，肯定自我，規劃
生涯，健全身心素
質，透過自我精進，
追求幸福人生。
歷 1a-Ⅴ-3
歷 3b-Ⅴ-3
地 1b-Ⅴ-2
地 1b-Ⅴ-3
地 1c-Ⅴ-1
公 1b-Ⅴ-2
公 3d-Ⅴ-1
比較過去與現在的
異同，並說明過去與
現在的關聯性。
分辨歷史事實、史料
證據與歷史解釋，說
明歷史解釋不同的
原因，並檢視證據的
適切性。
連結地理系統、地理
視野與地理技能，分
析地表現象的內涵。
連結地理系統、地理
視野與地理技能，解
析地表現象的特性。
以地理系統、地理視
野的觀點進行議題
探討。
區辨社會現象的多
種解釋觀點。
規劃具有公共性或
利他性的行動方案
並評估其影響。
歷 Db-Ⅴ-3
地 Ba-Ⅴ-1
地 Ba-Ⅴ-2
公 Bd-Ⅴ-1
伊斯蘭文化的發展
與擴張。
大氣圈、岩石圈（表
層）、水圈及生物圈
的有機關聯。
環境負載力與環境
問題。
個人、廠商和政府在
資源有限的前提下，
如何進行資源的分
配？
社-U-A2
對人類生活相關議
題，具備探索、思考、
推理、分析、批判、
統整與後設思考的
素養，並能提出解決
各種問題的可能策
略。
15
社會領域學習重點
社會領域核心素養
學習表現
學習內容
歷 3a-Ⅴ-1
歷 3b-Ⅴ-4
地 1c-Ⅴ-3
地 3d-Ⅴ-1
地 3d-Ⅴ-2
公 1c-Ⅴ-2
公 3d-Ⅴ-2
覺察當代事件與歷
史的關係，啟發問題
意識，並進行問題釐
清與探究。
應用歷史資料，藉以
形成新的問題、呈現
自己的歷史敘述，或
編製歷史類作品。
跨領域/科目整合相
關知能，反思各種社
會及環境議題，並提
出看法或解決策略。
透過小組合作，發掘
各種社會或環境問
題，規劃解決問題的
執行策略。
小組合作共同執行
解決問題的策略，並
發表執行成果。
整合公民知識，論述
自己的主張，並能提
出合理的論證。
落實具有公共性或
利他性的行動並反
思與修正。
歷 Dc-Ⅴ-3
地 Ba-Ⅴ-4
地 Bb-Ⅴ-2
地 Bb-Ⅴ-3
公 Be-Ⅴ-1
公 Be-Ⅴ-2
民主傳統及其現代
挑戰。
問題探究：利用古今
地圖或地理資訊平
台，探索環境系統與
日常生活的互動關
連。
生態景觀的經營管
理（案例）。
問題探究：利用國內
外的生態景觀資料
庫圖資，設計地景海
報或圖卡。
專業分工的影響。
決定一國進出口某
項商品的主要因素。
社-U-A3
對人類生活相關議
題，具備反省、規劃
與實踐的素養，並能
與時俱進、創新應
變。
歷 1a-Ⅴ-1
歷 3c-Ⅴ-2
地 1b-Ⅴ-1
地 3b-Ⅴ-1
公 3b-Ⅴ-2
公 3c-Ⅴ-2
藉由史事的主題脈
絡，建立時間架構，
觀察事件與事件間
的關聯性。
透過討論、說服、辯
論、協商等方式尋求
相互理解。
運用地理基本概念、
原理原則，解釋相關
的地表現象。
從各式地圖、航空照
片圖、衛星影像，網
路與文獻、實驗、田
野實察等，蒐集和解
決問題有關的資料。
分析並運用公民與
社會生活相關資料。
善用討論形成共識。
歷 Cc-Ⅴ-1
地 Aa-Ⅴ-1
地 Aa-Ⅴ-2
地 Aa-Ⅴ-3
公 Dc-Ⅴ-1
十九世紀以後東亞
的人群移動。
地圖本質與要素。
地圖種類及其生活
常見的用途。
問題探究：古今地圖
的判讀與使用。
貿易的管制與開放
對哪些人有利？對
哪些人不利？
社-U-B1
運用語言、文字、圖
表、影像、肢體等表
徵符號，表達經驗、
思想、價值與情意，
且能同理他人所表
達之意涵，增進與他
人溝通。
16
社會領域學習重點
社會領域核心素養
學習表現
學習內容
歷 3b-Ⅴ-2
歷 3b-Ⅴ-3
地 3a-Ⅴ-1
地 3b-Ⅴ-2
公 3a-Ⅴ-1
公 3b-Ⅴ-1
研讀或考察歷史資
料，分析其生成背景
與其內容的關係。
分辨歷史事實、史料
證據與歷史解釋，說
明歷史解釋不同的
原因，並檢視證據的
適切性。
根據地理系統與地
理視野的觀點，利用
地理技能的方法發
掘各種社會及環境
問題。
選擇統計方法、地理
資訊系統等適當工
具進行資料分析與
歸納。
界定當代社會生活
的相關問題。
善用多種策略蒐集
公民與社會生活相
關資料。
地 Ab-Ⅴ-1
地 Ab-Ⅴ-2
地 Ab-Ⅴ-3
公 Bc-Ⅴ-2
公 Ca-Ⅴ-1
公 Ca-Ⅴ-2
地理資訊的查詢與
建置。
地理資訊的分析與
解讀。
問題探究：地理資訊
系統的運用。
為什麼程序正義是
重要的？國家於犯
罪的追訴及處罰過
程中，如何確保程序
正義的實現？
媒體與社群網路的
所有權或產製過程，
如何影響公共意見
的形成？
公共意見形成過程
中，可能存在哪些媒
體近用與媒體再現
（可包括族群、性
別、性傾向或身心障
礙等群體之再現）的
不平等？
社-U-B2
善用各種科技、資
訊、媒體，參與公共
事務或解決社會議
題，並能對科技、資
訊與媒體的倫理問
題進行思辨批判。
歷 2a-Ⅴ-2
歷 2b-Ⅴ-2
地 2b-Ⅴ-1
地 2b-Ⅴ-2
地 2c-Ⅴ-2
公 1a-Ⅴ-2
公 2a-Ⅴ-1
關懷世界不同文化
的歷史變遷，以及文
化傳承的議題。
理解並尊重不同文
化、宗教、族群、種
族、性別歷史發展的
獨特性與主體性。
具備地方感與鄉土
愛，關懷其他地區的
社會及環境議題。
尊重文化的多樣性，
欣賞各種人地交互
作用所塑造的地景。
珍視不同空間尺度
的環境永續價值，並
願意付諸行動保護。
釐清公民知識的核
心概念。
關注社會生活相關
課題及其影響。
歷 Db-Ⅴ-1
歷 Db-Ⅴ-2
歷 Db-Ⅴ-3
地 Bb-Ⅴ-1
地 Bb-Ⅴ-2
地 Bb-Ⅴ-3
公 Da-Ⅴ-1
神話與哲學。
中古基督教世界。
伊斯蘭文化的發展
與擴張。
自然與人文生態景
觀。
生態景觀的經營管
理（案例）
。
問題探究：利用國內
外的生態景觀資料
庫圖資，設計地景海
報或圖卡。
國家為促進社會安
全，為何需要社會救
助、社會福利和社會
保險等多種制度的
規劃？
社-U-B3
體會地理、歷史及各
種人類生活規範間
的交互影響，進而賞
析互動關係背後蘊
含的美感情境。
歷 2c-Ⅴ-2
省思歷史發展的多
重面向，珍視融合多
歷 Cd-Ⅴ-1
近代有哪些族群衝
突？如何處理？
社-U-C1
具備對道德、人權、
17
社會領域學習重點
社會領域核心素養
學習表現
學習內容
歷 3d-Ⅴ-2
地 3d-Ⅴ-1
地 3d-Ⅴ-2
地 3d-Ⅴ-3
公 2c-Ⅴ-2
公 3d-Ⅴ-2
元族群、文化的社會
體系及人權的價值。
對於具有價值立場
的公共議題，進行歷
史性的分析與討論，
並付諸行動。
透過小組合作，發掘
各種社會或環境問
題，規劃解決問題的
執行策略。
小組合作共同執行
解決問題的策略，並
發表執行成果。
檢討執行策略的成
效，並提出改善的方
案。
珍視並願意維護重
要的公民價值。
落實具有公共性或
利他性的行動並反
思與修正。
歷 Dc-Ⅴ-3
地 Bb-Ⅴ-2
地 Bb-Ⅴ-3
公 Bb-Ⅴ-2
民主傳統及其現代
挑戰。
生態景觀的經營管
理（案例）。
問題探究：利用國內
外的生態景觀資料
庫圖資，設計地景海
報或圖卡。
為何需要保障智慧
財產權？如何衡平
智慧財產權與社會
公益？
環境與公共議題的
思考與對話素養，健
全良好品德、提升公
民意識，主動參與環
境保育與社會公共
事務。
歷 3c-Ⅴ-1
歷 3c-Ⅴ-2
地 3d-Ⅴ-1
地 3d-Ⅴ-2
地 3d-Ⅴ-3
公 2b-Ⅴ-1
公 3c-Ⅴ-3
聆聽他人並陳述自
己的觀點，檢視自己
的盲點與偏見，形成
新的觀點。
透過討論、說服、辯
論、協商等方式尋求
相互理解。
透過小組合作，發掘
各種社會或環境問
題，規劃解決問題的
執行策略。
小組合作共同執行
解決問題的策略，並
發表執行成果。
檢討執行策略的成
效，並提出改善的方
案。
同理個人或不同群
體在社會處境中的
經歷與情緒。
整合成員特質並展
現團隊合作成效。
歷 Bb-Ⅴ-2
歷 Cc-Ⅴ-2
地 Ca-Ⅴ-4
公 Db-Ⅴ-1
戰後來臺的各方移
民。
十九世紀以後東亞
人群移動的變遷及
其影響。
問題探究：透過城鄉
交流活動，探討偏鄉
與都市互惠連結的
可能。
我國目前有什麼具
體政策，促進不同文
化之間的平等？
社-U-C2
發展適切的人際互
動關係，並展現相互
包容、溝通協調、社
會參與及服務等團
隊合作的精神與行
動。
18
社會領域學習重點
社會領域核心素養
學習表現
學習內容
歷 2a-Ⅴ-1
歷 2c-Ⅴ-2
地 2b-Ⅴ-1
地 2b-Ⅴ-2
地 2b-Ⅴ-3
公 2b-Ⅴ-2
公 2c-Ⅴ-2
連結本土歷史經驗
與他國的歷史發展，
深化對史事脈絡的
理解，發展全球視
野。
省思歷史發展的多
重面向，珍視融合多
元族群、文化的社會
體系及人權的價值。
具備地方感與鄉土
愛，關懷其他地區的
社會及環境議題。
尊重文化的多樣性，
欣賞各種人地交互
作用所塑造的地景。
理解地理環境的系
統運作，體認環境倫
理的內涵。
尊重或肯認社會中
的不同主張及差異。
珍視並願意維護重
要的公民價值。
歷 Bc-Ⅴ-1
歷 Cc-Ⅴ-2
地 Ca-Ⅴ-1
地 Cb-Ⅴ-2
地 Cb-Ⅴ-3
公 Dc-Ⅴ-2
多元族群或文化的
探索與展演。
十九世紀以後東亞
人群移動的變遷及
其影響。
區域互賴與不平等
交換。
全球在地化與在地
全球化。
問題探究：討論與反
思生活中的全球在
地化與在地全球化
現象。
世界貿易組織與重
要國際經貿組織在
國際間所扮演的角
色為何？
社-U-C3
珍視自我文化的價
值，尊重並肯認多元
文化，關心全球議
題，以拓展國際視
野，提升國際移動
力。
19
附錄二：議題適切融入領域課程綱要
壹、前言
「議題」係基於社會發展需要、普遍受到關注，且期待學生應有所理解與行動的一些
課題，其攸關現代生活、人類發展與社會價值，具時代性與前瞻性，且常具高度討論性與
跨學門性質。十二年國民基本教育本乎總綱「自發」、「互動」及「共好」之基本理念，為
與社會脈動、生活情境緊密連結，以議題教育培養學生批判思考及解決問題的能力，提升
學生面對議題的責任感與行動力，並能追求尊重多元、同理關懷、公平正義與永續發展等
核心價值。
依《總綱》
「實施要點」規定，各領域課程設計應適切融入性別平等、人權、環境、海
洋、品德、生命、法治、科技、資訊、能源、安全、防災、家庭教育、生涯規劃、多元文
化、閱讀素養、戶外教育、國際教育、原住民族教育等議題。各領域/科目可發揮課程與教
學之創意與特色，依需求適時融入，不受限於上述議題。同時隨著社會的變遷與時代的推
移，議題內涵亦會發生改變或產生新議題，故學校宜對議題具備高度敏覺性，因應環境之
變化，活化與深化議題內涵，並依學生的身心發展，適齡、適性地設計具創新、前瞻與統
整之課程計畫。
為促進議題教育功能之發揮，各領域/科目「課程綱要」已進行《總綱》所列議題之適
切轉化與統整融入。學校、教師及教材研發、出版與審查等相關教育人員應依循各領域/科
目「課程綱要」內容，並參考本說明，落實議題融入課程與教學之責任。學校亦可於彈性
學習課程/時間及校訂課程中據以規劃相關議題，將議題的精神與價值適切融入學校組織
規章、獎懲制度及相關活動，以形塑校園文化，提升學生學習成果。
議題教育的實施包含正式與非正式課程，學校課程的發展與教材編選應以學生經驗為
中心，選取生活化教材。在掌握議題之基本理念與不同教育階段之實質內涵下，連結領域
/科目內容，以問題覺知、知識理解、技能習得及實踐行動等不同層次循序引導學生學習，
發展教材並編輯教學手冊。教師教學時，除涵蓋於領域/科目之教材內容外，可透過領域/
科目內容之連結、延伸、統整與轉化，進行議題之融入，亦可將人物、典範、習俗或節慶
等加入教材，或採隨機教學，並於作業、作品、展演、參觀、社團與團體活動中，以多元
方式融入議題。經由討論、對話、批判與反思，使教室成為知識建構與發展的學習社群，
增進議題學習之品質。
各該教育主管機關應提供資源以落實議題融入教育，有關《總綱》所列各項議題之完
整內涵說明與融入方式等，可參閱「議題融入說明手冊」與十二年國民基本教育課程綱要
各領域/科目之課程手冊。
20
貳、議題學習目標
為使各領域/科目課程能適切進行議題融入，並落實教育相關法律及國家政策綱領，以
下臚列十九項議題之學習目標，提供學校及教師於相關課程或議題教學時進行適切融入，
以與領域/科目課程作結合。
議題
學習目標
性別平等教育
１
理解性別的多樣性，覺察性別不平等的存在事實與社會文化中的性別權
力關係；建立性別平等的價值信念，落實尊重與包容多元性別差異；付
諸行動消除性別偏見與歧視，維護性別人格尊嚴與性別地位實質平等。
人權教育
２
了解人權存在的事實、基本概念與價值；發展對人權的價值信念；增強
對人權的感受與評價；養成尊重人權的行為及參與實踐人權的行動。
環境教育
３
認識與理解人類生存與發展所面對的環境危機與挑戰；探究氣候變遷、
資源耗竭與生物多樣性消失，以及社會不正義和環境不正義；思考個人
發展、國家發展與人類發展的意義；執行綠色、簡樸與永續的生活行動。
海洋教育
４
體驗海洋休閒與重視戲水安全的親海行為；了解海洋社會與感受海洋文
化的愛海情懷；探究海洋科學與永續海洋資源的知海素養。
科技教育
５
具備科技哲學觀與科技文化的素養；激發持續學習科技及科技設計的興
趣；培養科技知識與產品使用的技能。
能源教育
６
增進能源基本概念；發展正確能源價值觀；養成節約能源的思維、習慣
和態度。
家庭教育
７
具備探究家庭發展、家庭與社會互動關係及家庭資源管理的知能；提升
積極參與家庭活動的責任感與態度；激發創造家人互動共好的意識與責
任，提升家庭生活品質。
原住民族教育
８
認識原住民族歷史文化與價值觀；增進跨族群的相互了解與尊重；涵養
族群共榮與平等信念。
品德教育
增進道德發展知能；了解品德核心價值與道德議題；養成知善、樂善與
行善的品德素養。
生命教育
培養探索生命根本課題的知能；提升價值思辨的能力與情意；增進知行
合一的修養。
法治教育
理解法律與法治的意義；習得法律實體與程序的基本知能；追求人權保
障與公平正義的價值。
資訊教育
增進善用資訊解決問題與運算思維能力；預備生活與職涯知能；養成資
訊社會應有的態度與責任。
安全教育
建立安全意識；提升對環境的敏感度、警覺性與判斷力；防範事故傷害
發生以確保生命安全。
防災教育
認識天然災害成因；養成災害風險管理與災害防救能力；強化防救行動
之責任、態度與實踐力。
生涯規劃教育
了解個人特質、興趣與工作環境；養成生涯規劃知能；發展洞察趨勢的
敏感度與應變的行動力。
多元文化教育
認識文化的豐富與多樣性；養成尊重差異與追求實質平等的跨文化素
養；維護多元文化價值。
閱讀素養教育
養成運用文本思考、解決問題與建構知識的能力；涵育樂於閱讀態度；
開展多元閱讀素養。
戶外教育
強化與環境的連接感，養成友善環境的態度；發展社會覺知與互動的技
能，培養尊重與關懷他人的情操；開啟學生的視野，涵養健康的身心。
21
議題
學習目標
國際教育
養成參與國際活動的知能；激發跨文化的觀察力與反思力；發展國家主
體的國際意識與責任感。
8 項議題所涉之教育相關法律及國家政策綱領如下：
註 1：性別平等教育之教育相關法律或國家政策綱領有：《性別平等教育法》、《性別平等政策綱領》、《消
除對婦女一切形式歧視公約施行法》等。
註 2：人權教育之教育相關法律或國家政策綱領有：《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公
約施行法》、《兒童權利公約施行法》、《身心障礙者權利公約施行法》等。
註 3：環境教育之教育相關法律或國家政策綱領有：《環境教育法》、《國家環境教育綱領》等。
註 4：海洋教育之教育相關法律或政策綱領有：《國家海洋政策綱領》等。
註 5：科技教育之教育相關法律或政策綱領有：《科學技術基本法》等。
註 6：能源教育之教育相關法律或政策綱領有：《能源發展綱領》等。
註 7：家庭教育之教育相關法律或政策綱領有：《家庭教育法》等。
註 8：原住民族教育之教育相關法律或政策綱領有：《原住民族基本法》、《原住民族教育法》、《原住民族
語言發展法》等。
參、議題適切融入之學習主題與實質內涵及學習重點舉例說明
一、議題之學習主題與實質內涵
有鑒於性別平等、人權、環境、海洋教育議題為延續九年一貫課程綱要，已具完整
之內涵架構，有利延伸規劃各領域/科目課程之適切融入，並能豐富與落實核心素養之
內涵，故以性別平等、人權、環境、海洋教育議題為例，呈現其學習主題與實質內涵，
以作為課程設計、教材編審與教學實施之參考。
有關本領域融入議題之選擇、作法與示例參考說明，可參閱「社會領域課程手冊」
。
教育階段
議題/學習主題
議題實質內涵
國民小學
國民中學
高級中等學校
性
別
平
等
教
育
生理性別、性
傾向、性別特
質與性別認同
多樣性的尊重
性 E1 認 識 生 理 性
別、性傾向、
性 別 特 質 與
性 別 認 同 的
多元面貌。
性 J1 接 納 自 我 與
他 人 的 性 傾
向、性別特質
與性別認同。
性 U1
肯 定 自 我 與
尊 重 他 人 的
性傾向、性別
特 質 與 性 別
認同，突破個
人 發 展 的 性
別限制。
性 E2 覺 知 身 體 意
象 對 身 心 的
影響。
性 J2 釐 清 身 體 意
象 的 性 別 迷
思。
性 U2
探 究 社 會 文
化 與 媒 體 對
身 體 意 象 的
影響。
性別角色的突
破與性別歧視
的消除
性 E3 覺 察 性 別 角
色 的 刻 板 印
象 ， 了 解 家
庭、學校與職
業的分工，不
應 受 性 別 的
限制。
性 J3 檢視家庭、學
校、職場中基
於 性 別 刻 板
印 象 產 生 的
偏見與歧視。
性 U3
分析家庭、學
校、職場與媒
體 中 的 性 別
不平等現象，
提 出 改 善 策
略。
身體自主權的
尊重與維護
性 E4 認 識 身 體 界
限 與 尊 重 他
性 J4 認 識 身 體 自
主 權 相 關 議
性 U4
維 護 與 捍 衛
自 己 的 身 體
22
教育階段
議題/學習主題
議題實質內涵
國民小學
國民中學
高級中等學校
人 的 身 體 自
主權。
題，維護自己
與 尊 重 他 人
的 身 體 自 主
權。
自主權，並尊
重 他 人 的 身
體自主權。
性騷擾、性侵
害與性霸凌的
防治
性 E5 認識性騷擾、
性侵害、性霸
凌 的 概 念 及
其求助管道。
性 J5 辨識性騷擾、
性 侵 害 與 性
霸凌的樣態，
運 用 資 源 解
決問題。
性 U5
探究性騷擾、
性 侵 害 與 性
霸 凌 相 關 議
題，並熟知權
利 救 濟 的 管
道與程序。
語言、文字與
符號的性別意
涵分析
性 E6 了解圖像、語
言 與 文 字 的
性別意涵，使
用 性 別 平 等
的 語 言 與 文
字進行溝通。
性 J6 探 究 各 種 符
號 中 的 性 別
意 涵 及 人 際
溝 通 中 的 性
別問題。
性 U6
解 析 符 號 的
性別意涵，並
運 用 具 性 別
平 等 的 語 言
及符號。
科技、資訊與
媒體的性別識
讀
性 E7 解 讀 各 種 媒
體 所 傳 遞 的
性 別 刻 板 印
象。
性 J7
性 J8
解 析 各 種 媒
體 所 傳 遞 的
性別迷思、偏
見與歧視。
解 讀 科 技 產
品 的 性 別 意
涵。
性 U7
性 U8
批判科技、資
訊 與 媒 體 的
性 別 意 識 形
態，並尋求改
善策略。
發 展 科 技 與
資訊能力，不
受 性 別 的 限
制。
性別權益與公
共參與
性 E8
性 E9
了 解 不 同 性
別 者 的 成 就
與貢獻。
檢 視 校 園 中
空 間 與 資 源
分 配 的 性 別
落差，並提出
改善建議。
性 J9
性 J10
認 識 性 別 權
益 相 關 法 律
與 性 別 平 等
運動的楷模，
具 備 關 懷 性
別 少 數 的 態
度。
探 究 社 會 中
資 源 運 用 與
分 配 的 性 別
不平等，並提
出解決策略。
性 U9
性 U10
了 解 性 別 平
等 運 動 的 歷
史發展，主動
參 與 促 進 性
別 平 等 的 社
會公共事務，
並 積 極 維 護
性別權益。
檢 視 性 別 相
關政策，並提
出看法。
性別權力關係
與互動
性 E10
性 E11
辨 識 性 別 刻
板 的 情 感 表
達 與 人 際 互
動。
培 養 性 別 間
合 宜 表 達 情
感的能力。
性 J11
去 除 性 別 刻
板 與 性 別 偏
見 的 情 感 表
達與溝通，具
備 與 他 人 平
等 互 動 的 能
力。
性 U11
分 析 情 感 關
係 中 的 性 別
權力議題，養
成 溝 通 協 商
與 提 升 處 理
情 感 挫 折 的
能力。
23
教育階段
議題/學習主題
議題實質內涵
國民小學
國民中學
高級中等學校
性 J12 省 思 與 他 人
的 性 別 權 力
關係，促進平
等 與 良 好 的
互動。
性 U12 反 思 各 種 互
動 中 的 性 別
權力關係。
性別與多元文
化
性 E12
性 E13
了 解 與 尊 重
家 庭 型 態 的
多樣性。
了 解 不 同 社
會 中 的 性 別
文化差異。
性 J13
性 J14
了 解 多 元 家
庭 型 態 的 性
別意涵。
認 識 社 會 中
性別、種族與
階 級 的 權 力
結構關係。
性 U13
性 U14
探 究 本 土 與
國 際 社 會 的
性 別 與 家 庭
議題。
善 用 資 源 以
拓 展 性 別 平
等 的 本 土 與
國際視野。
人
權
教
育
人權的基本概
念
人 E1 認 識 人 權 是
與生俱有的、
普遍的、不容
剝奪的。
人 J1 認 識 基 本 人
權的意涵，並
了 解 憲 法 對
人 權 保 障 的
意義。
人 U1
理 解 普 世 人
權 意 涵 的 時
代 性 及 聯 合
國 人 權 公 約
對 人 權 保 障
的意義。
人權與責任
人 E2 關 心 周 遭 不
公平的事件，
並 提 出 改 善
的想法。
人 J2 關 懷 國 內 人
權議題，提出
一 個 符 合 正
義 的 社 會 藍
圖，並進行社
會 改 進 與 行
動。
人 U2
探 討 國 際 人
權議題，並負
起 全 球 公 民
的 和 平 與 永
續發展責任。
人權與民主法
治
人 E3 了 解 每 個 人
需求的不同，
並 討 論 與 遵
守 團 體 的 規
則。
人 J3
探 索 各 種 利
益 可 能 發 生
的衝突，並了
解 如 何 運 用
民 主 審 議 方
式 及 正 當 的
程序，以形成
公共規則，落
實 平 等 自 由
之保障。
人 U3
認 識 我 國 重
要 的 人 權 立
法及其意義，
理 解 保 障 人
權 之 憲 政 原
理與原則。
人權與生活實
踐
人 E4
人 E5
表 達 自 己 對
一 個 美 好 世
界的想法，並
聆 聽 他 人 的
想法。
欣賞、包容個
別 差 異 並 尊
重 自 己 與 他
人 J4
人 J5
了解平等、正
義的原則，並
在 生 活 中 實
踐。
了 解 社 會 上
有 不 同 的 群
體和文化，尊
重 並 欣 賞 其
人 U4
人 U5
理 解 人 權 與
世 界 和 平 的
關係，並在社
會中實踐。
理 解 世 界 上
有 不 同 的 國
家、族群和文
化，並尊重其
24
教育階段
議題/學習主題
議題實質內涵
國民小學
國民中學
高級中等學校
人 E6
人的權利。
覺 察 個 人 的
偏見，並避免
歧 視 行 為 的
產生。
人 J6
差異。
正 視 社 會 中
的各種歧視，
並 採 取 行 動
來 關 懷 與 保
護弱勢。
人 U6
文化權。
探 討 歧 視 少
數民族、排除
異類、污名化
等現象，理解
其 經 常 和 政
治 經 濟 不 平
等、種族主義
等互為因果，
並 提 出 相 關
的 公 民 行 動
方案。
人權違反與救
濟
人 E7 認 識 生 活 中
不公平、不合
理、違反規則
和 健 康 受 到
傷害等經驗，
並 知 道 如 何
尋 求 救 助 的
管道。
人 J7 探 討 違 反 人
權 的 事 件 對
個人、社區/
部落、社會的
影響，並提出
改 善 策 略 或
行動方案。
人 U7
體 悟 公 民 不
服 從 的 人 權
法治意涵，並
倡 議 當 今 我
國 或 全 球 人
權 相 關 之 議
題。
人權重要主題
人 E8
人 E9
人 E10
人 E11
了 解 兒 童 對
遊 戲 權 利 的
需求。
認識生存權、
身 分 權 的 剝
奪 與 個 人 尊
嚴的關係。
認 識 隱 私 權
與 日 常 生 活
的關係。
了 解 兒 童 權
利 宣 言 的 內
涵 及 兒 童 權
利 公 約 對 兒
童 基 本 需 求
的 維 護 與 支
持。
人 J8
人 J9
人 J10
人 J11
人 J12
人 J13
人 J14
了 解 人 身 自
由權，並具有
自 我 保 護 的
知能。
認識教育權、
工 作 權 與 個
人 生 涯 發 展
的關係。
了 解 人 權 的
起 源 與 歷 史
發 展 對 人 權
維護的意義。
運 用 資 訊 網
絡 了 解 人 權
相 關 組 織 與
活動。
理解貧窮、階
級 剝 削 的 相
互關係。
理解戰爭、和
平 對 人 類 生
活的影響。
了 解 世 界 人
權 宣 言 對 人
人 U8
人 U9
人 U10
人 U11
說 明 言 論 自
由 或 新 聞 自
由 對 於 民 主
社 會 運 作 的
重要性。
理 解 法 律 對
社 會 上 原 住
民、身心障礙
者 等 弱 勢 所
提 供 各 種 平
權措施，旨在
促 進 其 能 擁
有 實 質 平 等
的社會地位。
認 識 聯 合 國
及 其 他 人 權
相 關 組 織 對
人 權 保 障 的
功能。
理 解 人 類 歷
史 上 發 生 大
屠殺的原因，
思 考 如 何 避
免其再發生。
25
教育階段
議題/學習主題
議題實質內涵
國民小學
國民中學
高級中等學校
權 的 維 護 與
保障。
人 U12 認 識 聯 合 國
的 各 種 重 要
國 際 人 權 公
約。
環
境
教
育
環境倫理
環 E1
環 E2
環 E3
參 與 戶 外 學
習 與 自 然 體
驗，覺知自然
環境的美、平
衡 、 與 完 整
性。
覺 知 生 物 生
命 的 美 與 價
值，關懷動、
植物的生命。
了 解 人 與 自
然和諧共生，
進 而 保 護 重
要棲地。
環 J1
環 J2
環 J3
了 解 生 物 多
樣 性 及 環 境
承 載 力 的 重
要性。
了 解 人 與 周
遭 動 物 的 互
動關係，認識
動物需求，並
關 切 動 物 福
利。
經 由 環 境 美
學 與 自 然 文
學 了 解 自 然
環 境 的 倫 理
價值。
環 U1
環 U2
關 心 居 住 地
區，因保護所
帶 來 的 發 展
限 制 及 權 益
受損，理解補
償 正 義 的 重
要性。
理 解 人 為 破
壞 對 其 他 物
種 與 棲 地 所
帶 來 的 生 態
不正義，進而
支 持 相 關 環
境保護政策。
永續發展
環 E4
環 E5
環 E6
環 E7
覺 知 經 濟 發
展 與 工 業 發
展 對 環 境 的
衝擊。
覺 知 人 類 的
生 活 型 態 對
其 他 生 物 與
生 態 系 的 衝
擊。
覺 知 人 類 過
度 的 物 質 需
求 會 對 未 來
世 代 造 成 衝
擊。
覺 知 人 類 社
會 有 糧 食 分
配 不 均 與 貧
富 差 異 太 大
的問題。
環 J4
環 J5
環 J6
了 解 永 續 發
展的意義（環
境、社會、與
經 濟 的 均 衡
發 展 ） 與 原
則。
了 解 聯 合 國
推 動 永 續 發
展 的 背 景 與
趨勢。
了 解 世 界 人
口數量增加、
糧 食 供 給 與
營 養 的 永 續
議題。
環 U3
環 U4
環 U5
探 討 臺 灣 二
十 一 世 紀 議
程 的 內 涵 與
相關政策。
思 考 生 活 品
質 與 人 類 發
展的意義，並
據 以 思 考 與
永 續 發 展 的
關係。
採 行 永 續 消
費 與 簡 樸 生
活 的 生 活 型
態，促進永續
發展。
氣候變遷
環 E8
認 識 天 氣 的
溫度、雨量要
素 與 覺 察 氣
候 的 趨 勢 及
極 端 氣 候 的
現象。
環 J7
透 過 「 碳 循
環」，了解化
石 燃 料 與 溫
室氣體、全球
暖化、及氣候
變遷的關係。
環 U6
探 究 國 際 與
國 內 對 氣 候
變 遷 的 應 對
措施，了解因
應 氣 候 變 遷
的 國 際 公 約
26
教育階段
議題/學習主題
議題實質內涵
國民小學
國民中學
高級中等學校
環 E9
環 E10
覺 知 氣 候 變
遷會對生活、
社 會 及 環 境
造成衝擊。
覺 知 人 類 的
行 為 是 導 致
氣 候 變 遷 的
原因。
環 J8
環 J9
了 解 台 灣 生
態 環 境 及 社
會 發 展 面 對
氣 候 變 遷 的
脆 弱 性 與 韌
性。
了 解 氣 候 變
遷 減 緩 與 調
適的涵義，以
及 台 灣 因 應
氣 候 變 遷 調
適的政策。
環 U7
的精神。
收 集 並 分 析
在 地 能 源 的
消 耗 與 排 碳
的趨勢，思考
因 地 制 宜 的
解決方案，參
與 集 體 的 行
動。
災害防救
環 E11
環 E12
環 E13
認 識 台 灣 曾
經 發 生 的 重
大災害。
養 成 對 災 害
的 警 覺 心 及
敏感度，對災
害 有 基 本 的
了解，並能避
免 災 害 的 發
生。
覺 知 天 然 災
害 的 頻 率 增
加 且 衝 擊 擴
大。
環 J10
環 J11
環 J12
環 J13
了 解 天 然 災
害 對 人 類 生
活、生命、社
會 發 展 與 經
濟 產 業 的 衝
擊。
了 解 天 然 災
害 的 人 為 影
響因子。
認 識 不 同 類
型 災 害 可 能
伴隨的危險，
學 習 適 當 預
防 與 避 難 行
為。
參 與 防 災 疏
散演練。
環 U8
環 U9
環 U10
環 U11
從 災 害 防 救
法 規 了 解 台
灣 災 害 防 救
的政策規劃。
分 析 實 際 監
測數據，探究
天 然 災 害 頻
率 的 趨 勢 與
預估。
執 行 災 害 防
救的演練。
運 用 繪 圖 科
技 與 災 害 資
料調查，繪製
防災地圖。
能源資源永續
利用
環 E14
環 E15
環 E16
覺 知 人 類 生
存 與 發 展 需
要 利 用 能 源
及資源，學習
在 生 活 中 直
接 利 用 自 然
能 源 或 自 然
形式的物質。
覺 知 能 資 源
過 度 利 用 會
導 致 環 境 汙
染 與 資 源 耗
竭的問題。
了 解 物 質 循
環 與 資 源 回
環 J14
環 J15
環 J16
了 解 能 量 流
動 及 物 質 循
環 與 生 態 系
統 運 作 的 關
係。
認 識 產 品 的
生命週期，探
討 其 生 態 足
跡、水足跡及
碳足跡。
了 解 各 種 替
代 能 源 的 基
本 原 理 與 發
展趨勢。
環 U12
環 U13
環 U14
了 解 循 環 型
社 會 的 涵 意
與執行策略，
實 踐 綠 色 消
費 與 友 善 環
境 的 生 活 模
式。
了 解 環 境 成
本、汙染者付
費、綠色設計
及 清 潔 生 產
機制。
了 解 國 際 及
我 國 對 能 源
利 用 之 相 關