行政院公平交易委員會處分書
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公處字第 099042 號
被處分人：漢華文教事業股份有限公司
統一編號：80094676
址 設：臺南市南區彰南里新義南路 3 號
代 表 人 : ○○○ 君
地 址：同上
被處分人因違反公平交易法事件，本會處分如下：
主 文
一、 被處分人出版複習講義系列出版品，於複習講義封面及腰
封刊載「賀 分冊講義銷售第 1 名」，就商品之品質為虛偽
不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第 21 條第 1 項規
定。
二、 被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項違法
行為。
事 實
案緣民眾（下稱檢舉人）來函檢舉，內容略謂：漢華文教事業股
份有限公司（下稱被處分人），出版「達陣」複習講義系列出版
品(國文、英語、數學、理化、生物、地球科學、歷史、地理、
公民)，於書籍封面標示「賀 分冊講義銷售第 1 名」
，並於「達
陣」複習講義以及被處分人出版之「金榜」複習講義之書籍上方
加裝載有「賀 分冊講義銷售第 1 名」之腰封，惟現今市面上性
質相同之出版公司尚有千華、合聲、奇鼎、明霖、金安、南一、
建弘、高昇、康軒、教測、翰林、學記等，被處分人以「賀 分
冊講義銷售第 1 名」作為廣告宣傳用語，既未提出相關銷售數據
佐證，亦未有提報客觀性之市場調查結果，且案關書籍亦未有載
有出版或發行日期，爰認系爭廣告涉有不實。
理 由
1
2
一、 查被處分人出版之「達陣」總複習講義系列出版品(國文、
英語、數學、理化、生物、地球科學、歷史、地理、公民)
於書籍封面刊載「賀 分冊講義銷售第 1 名」
，並於「達陣」
複習講義以及同為被處分人出版之「金榜」複習講義書籍
上方加裝載有「賀 分冊講義銷售第 1 名」之腰封，而足
使消費者產生其所編製之「分冊講義」為市面上分冊複習
講義中「銷售第 1 名」之印象，或據以做成交易決定。又
被處分人答辯表示，所宣稱「分冊講義銷售第 1 名」其比
較對象僅限於針對國三學生參加基本學力測驗而設計之
分冊講義總複習系列書籍，是於進行市場評比之際(97 學
年度)，因所適用對象或講義複習進度編製方式與之有
別，進而排除計算以常態型式編製分冊複習講義之翰林公
司，僅就以與之相同模式出版複習講義之公司進行銷售數
量評比。
二、 次查翰林公司編製大滿貫國中複習講義，97 學年度(年度
計算期間 97 年 1 月 1 日至 97 年 12 月 31 日)其大滿貫複
習講義國文科(1-2 冊)、英語科(1-2 冊)、數學科(1-2
冊)、地理科(1-2 冊)、歷史科(1-2 冊)、Win 贏複習講義
國文科(1-2 冊)確為分冊銷售且數量較被處分人為多。被
處分人陳稱未將其列入評比之故，乃係翰林公司所編製之
複習講義，屬針對國一升國二學生於暑期輔導複習之用，
尚非以升高中總複習用書做成分冊之設計。然查翰林公司
大滿貫複習講義及 win 贏複習講義之本質均亦屬案關廣告
表示之「分冊講義銷售」範疇，且就消費者而言，翰林公
司之分冊講義非不得作為升高中總複習之用，另按實際購
買情況，學生尚可因個別需求購買該等非宣稱總複習系列
之分冊講義作為準備升高中抑或參加基測之用。被處分人
既以「分冊講義銷售」做為評比，尚不得以其自行將案關
廣告比較基礎界定為「總複習分冊」講義，即排除其自行
界定之「一般複習分冊」講義類型。據上，足認翰林公司
銷售分冊講義數量較被處分人為多，被處分人宣稱自身
「分冊講義銷售第 1 名」與事實不符。
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三、 另查檢舉雙方提出現今市面上性質相同之出版公司，其中
部分屬無採用分冊方式編製複習講義之出版社，另部分屬
97 學年度以常態型分冊方式編有複習講義之出版公司，其
銷售數量除前述翰林公司外均較被處分人少，又渠等公司
計算 97 學年度銷售數量之年度計算期間雖稍顯有別，惟
依商業習慣上，為配合學校開學所需，一般而言銷售時點
會集中於 4、5 月及 1、2 月間，故本案調查數據尚不致影
響銷售數量之排名，併予敘明。
四、 綜上論結，被處分人於所出版複習講義系列出版品封面及
腰封，刊載「賀 分冊講義銷售第 1 名」
，有引起交易相對
人錯誤之認知或決定之虞，屬對其商品之數量為虛偽不實
及引人錯誤之表示，核已違反公平交易法第 21 條第 1 項
規定。案經審酌被處分人等違法行為之動機、目的及預期
之不當利益；違法行為對交易秩序之危害程度；違法行為
危害交易秩序之持續期間；因違法行為所得利益；事業之
規模、經營狀況及其市場地位；違法類型曾否經中央主管
機關導正或警示；以往違法類型、次數、間隔時間及所受
處罰；違法後悛悔實據及配合調查等態度；與其他因素，
爰依公平交易法第 41 條前段規定處分如主文。
證 據
一、 達陣複習講義系列出版品、金榜複習講義書籍。
二、 被處分人 98 年 6 月 5 日、98 年 7 月 30 日、98 年 11 月 18
日、98 年 11 月 23 日陳述書、98 年 11 月 18 日到會陳述紀
錄。
三、 翰林公司 98 年 9 月 4 日、98 年 9 月 14 日陳述書。
適 用 法 條
公平交易法
第 21 條第 1 項：事業不得在商品或其廣告上，或以其他使公眾
得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容、製造方法、
製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造者、製造
地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵。
第 41 條前段：公平交易委員會對於違反本法規定之事業，得限
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期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新臺幣 5
萬元以上 2,500 萬元以下罰鍰。
公平交易法施行細則
第 36 條：依本法量處罰鍰時，應審酌一切情狀，並注意下列事
項：一、違法行為之動機、目的及預期之不當利益。二、違法行
為對交易秩序之危害程度。三、違法行為危害交易秩序之持續期
間。四、因違法行為所得利益。五、事業之規模、經營狀況及其
市場地位。六、違法類型曾否經中央主管機關導正或警示。七、
以往違法類型、次數、間隔時間及所受處罰。八、違法後悛悔實
據及配合調查等態度。
中 華 民 國 99 年 3 月
31 日
被處分人如有不服本處分，得於本處分書達到之次日起 30 日
內，向本會提出訴願書（須檢附本處分書影本）
，訴願於行政院。