第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
13
第二章
臺中市西區之歷史及發展沿革
第一節 臺中市行政區域變遷
第二節 日治時期臺中市區之擴張與西區之發展
第三節 戰後臺中市西區之發展及計畫區域環境現況
彰化銀行繼光街宿舍位於臺中市西區繼光街上，屬於日治時期千歲町一丁目
之範圍。本區在日治時期透過數次的都市計畫轉變成為臺中市重要的政治、經濟
及文教中心，迄今本區尚保留了許多日治時期的公共建築、學校及宿舍等。透過
對於本區區域沿革與變遷之瞭解，將有助於釐清本建築興建之背景。
關於臺中市區域發展變遷的研究與相關史料文獻甚多，本研究主要以方志類
的研究為基礎，如昭和 8 年（西元 1933 年）臺中市史、臺中市發展史以及臺中
市文化局出版《臺中文獻：臺中市歷史建築發展回顧（1945 年以前）專輯》及
民國 97 年出版之臺中市志：沿革志為主，輔以日治時期相關的文獻史料，如臺
中州管內概況及事務概要、臺中州概觀、臺中州要覽等。此外，再輔以日治時期
網路資料庫搜尋為輔助，包括〈臺灣百年歷史地圖〉網站、中研院臺灣史研究所
〈臺灣總督府職員錄系統〉
、〈臺灣總督府公文類纂〉、國立臺灣大學圖書館〈臺
灣舊照片資料庫〉等，補充日治時期史料之不足。
第一節 臺中市行政區變遷
2-1.1 清末未完成之臺灣府城
臺中地區之最早發展，在漢人入墾以前即為平埔族巴宰海（Pazeh）
、拍瀑拉
（Papora）及巴布薩（Babuza）三族在此游耕、狩獵的活動地區，在此時，臺中
地區係為沼澤遍地、水池四處等較不適於漢人居住之處；歷經清代的拓墾，在道
光年間發展便已十分興盛，光緒年間並有臺灣府城的興建計畫執行。
直至 17 世紀初，漢人大舉入墾後，透過拓墾、買賣、交換等各種途徑取得
土地，但也使得平埔族人大量喪失其土地並移居他處；並隨著漢人移民人口的增
加，亦方有漢人街庄的形成，大抵而言，臺中地的墾殖活動於乾隆年間大致已經
完成，據乾隆 2 年（1737 年）《重修臺灣府志》載：「犁頭店街：距縣治東北 30
里」
，即為臺中地區第一個出現的村落（今南屯）
。其後陸續有大墩街（今中區的
大墩附近）等街市陸續形成，於道光年間，臺中地區的發展便已十分興盛。
除了民間的發展，清代官方一直採取消極的作為，早期清廷並有臺灣不築城
的政策考量，
「城垣之設，所以防外患；如必當建城，雖重費何惜！而臺灣變亂
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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率自內生，非禦外寇比」
1
，即為清廷對於臺灣地區築城政策想法，後來透過以
磚石城門搭配莿竹的「竹城」而成為此種因地制宜、務實的折衷方案。直至同治
13 年（1874 年）牡丹社事件後，清廷終於轉變為積極治理，光緒 11 年（1885
年）將臺灣由附屬於福建省的地位獨立設為新的行省，以成為一個平時可治理本
島陸地的政治中樞、戰時則支應四方的指揮和後勤總部，並規劃於頂橋仔頭至東
大墩街一帶之地興建臺灣省城，而臺灣省城即為今日臺中市的前身。臺灣府城的
興建始於岑毓英、劉璈的擇地與規劃，以東大墩街（今中區）為基礎，採傳統八
卦的形式規劃，除了八個大小不同的城門外，另有官署、文廟、城隍廟等官署建
築，為中部第一大城，名為「臺灣府城」，並宣示了臺灣府治等行政中心由臺南
改設於此。由臺灣巡撫劉銘傳主導的建城工程於光緒 15 年（西元 1889 年）8 月
動工，然在劉銘傳光緒 17 年（西元 1891 年）卸任後，接任的邵友濂於光緒 20
年（1894 年）奏請廢棄整個臺灣府城的興建計畫，並將省城訂於臺北，但此時
已完成城門、大部分的城牆基礎以及部分官署與廟宇建築群（圖 2-1.1、2-1.2）；
而此時的西區仍是廣大的省城官有地，這些保存下來的官署建築或土地，則成為
後續日治時期市區規劃的重點。
【圖 2-1.1】臺中省城圖
（1895 年臺中省城圖，臺灣百年歷史地圖：http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx）
1
清王先謙、潘頤福，
《東華錄選輯》雍正朝卷 11，雍正 22～23 年。國史館臺灣文獻館，1997。
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
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【圖 2-1.2】1896 年伊能嘉矩探查所見的東大墩街及府城範圍圖
轉引自林良哲、袁興言，2003，
《臺中市歷史建築發展回顧（1945 年以前）專輯》
，臺中文獻第六
期，臺中市：臺中市文化局，P.53。
2-1.2 日治以降之臺中市行政區域變遷
2
一 、 臺 灣 縣 （ 1895.0521 ～ 1895.08.06 ） 及 臺 灣 民 政 支 部 時 期 （ 1895.08.06 ～
1896.03.31）
清代臺灣府城的興建計畫驟止於光緒 20 年（1894 年）
，光緒 21 年（1895 年）
臺灣歷史由清領改為日本治理，日人對於臺灣的治理，初期沿襲清朝「三府一直
隸州」的基礎，改府為縣，劃分為「三縣一廳」
，分別為臺北縣、臺灣縣、臺南
縣及澎湖島廳，縣以下則設支廳，臺中地區隸屬臺灣縣（臺灣縣廳位於彰化城，
明治 28 年（1895 年）第二次行政區域變革，將臺灣縣更名臺灣民政支部。
二、臺中縣（1896～1901）
在此段時期，總督府針對全臺的行政區域劃分有多次的變革，並說明如下：
（一）三縣一廳時期（1896.04.01～1897.05.27）
明治 29 年（西元 1896 年）撤銷臺灣支部，改為臺北縣、臺中縣、臺南縣及
2
黃秀政總主持、孟祥瀚主持，2008，《臺中市志：沿革志》，P.85、99、102、106-107。
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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澎湖廳，並就所在臺灣中部位置，將臺灣縣改名為臺中縣，為「臺中」名稱的起
始，並視為中部地區大都會據點。此時臺中縣管轄範圍包括鹿港支廳、苗栗支廳、
雲林支廳、埔里社支廳。
（二）六縣三廳時期（1897.05.27～1898.06.20）
除原有的三縣外，另增加了新竹縣、嘉義縣、鳳山縣、宜蘭廳、臺東廳等。
臺中設臺中縣廳於今臺中州廳位置。
（三）三縣三廳時期（1898.06.20～1901.11.09）
行政區域再次調整，再次改為三縣三廳，即臺北縣、臺中縣、臺南縣及澎湖
島廳、宜蘭廳及臺東廳。
三、臺中廳時期（1901～1920）及臺中州時期（1920～1945）
（一）臺中廳時期（1901～1920）
明治 34 年（1901 年）改為臺中廳，廳下設支廳，構成「總督府、廳、支廳、
區、街、庄」的行政體系。透過將傳統聚落編成街庄等系統，可將其轉換為國家
基層的行政空間，原本清代「保」的概念轉換為「區」
，臺中區的範圍即為大正
9 年（1920）改制為臺中市的雛型。
（二）臺中州時期（1920～1945）
大正 9 年（1920 年）地方制度再度變革，施行「州廳制」，廢支廳改設郡，
置郡守，並整併為五州二廳，臺中成為全臺三大都市之一，臺中區改制為臺中市，
「臺中州」
、
「臺中市」的名稱確定，臺中州廳成為臺中行政中心，並奠定了作為
中部重要都市空間的基礎。此時，行政體系轉換為「州、廳、郡、市、街庄」之
體系，臺中州轄下設有一市、十一郡，分別為臺中市、大屯郡、彰化郡、大甲郡、
東勢郡、豐原郡、員林郡、北斗郡、南投郡、能高郡及竹山郡。至此，自清代以
來的空間結構至此已被「市」
、
「庄」所取代，並成為今日常見的空間結構。各州、
郡、市有其獨立的行政中心，並持續影響迄今。而臺中州廳、臺中市役所及法院、
銀行均設置於幸町、利國町等區域，也確定了該區的行政樞紐特性與重要性。
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
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【圖 2-1.3】日治時期臺中州管內圖
（資料來源：大正 14 年（1925 年）《臺中州要覽》）
四、戰後臺中市的行政區域變遷
戰後，民國 35 年，將臺中市原有的大正、初音、高砂、明治、大和、若葉、
老松、新高、梅枝、楠區 10 區整併為東、西、南、北、中等 5 區。民國 36 年（1947
年）將原臺中縣的北屯、西屯及南屯等三鄉併入臺中市，全市擴大為 8 區。民國
39 年臺灣省政府公布「臺灣省各縣市行政區域調整實施方案」
，將全臺劃分為臺
北、基隆、臺中、臺南及高雄等 5 省轄市
3
。民國 99 年（2010 年）臺中縣市合併
為直轄市臺中市，下轄 29 區。
3
臺中市政府全球資訊網，
http://www.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1337568&ctNode=25023&mp=1001D
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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第二節 日治時期臺中市區的擴張與西區之發展
臺中市作為日治時期臺灣進行市區改正的先驅與模範地區，市區改正的規模
與尺度也經過多次的修正方告定案，包括明治 33 年（1900 年）
、明治 44 年（1911
年）及昭和 10 年（1935 年）三次主要市區改正計畫，方奠定臺中市現代都市風
貌之基礎。
4
大抵而言，日治時期臺中地區的市區改正可概分為三個階段，並說
明如下：
2-2.1 發展概念與初始階段（明治 28 年～明治 38 年，1895 年～1905 年）
5
一、市區計畫範圍：新舊城市的過渡期
日治初期，臺灣省城作為臺中民政支部所在，此時臺中市區大致可分為兩個
部分，一為原臺灣省城內部，以官署建築為主，此部分為臺中民政支部所在，官
員及軍隊多數駐紮於此，並成為日人主要聚集的範圍，日人以經營相關消費、飲
食等服務業為主；二為省城北側的東大墩街附近，依舊維持漢人街庄，但因街道
環境衛生不良，故污水排放改善、整修道路及重整街廓被列為首要改善工作。整
體市區改正先以兒玉利國的同心圓放射狀為初步發展方向，明治 29 年（1896 年）
再由 W.K. Barton 與總督府技師濱野彌四郎提出「臺中市街區化設計報告書」與
「臺中市區新設」二案，採取方形街廓的方案，優先考量都市防災、公園綠地，
將市政府、法院等設於市區中央，兵營及鐵路用地等移至市區外，並於明治 33
年（1900 年）臺中縣告示第 5 號公告臺中市區圖，為全臺第一個以西方都市計
畫理念規劃並公告的市區計畫，以原省城為範圍，並在所有街道設置排水溝，以
改善衛生；在機關用地的整合上，將原本分散的各機構整合至城內的西北部，軍
方用地集中至新設的陸軍用地。後因臺灣地區行政區變更，廢縣置廳，使得行政
區大幅縮減，故本計畫並未全面實施
6
。
（圖 2-2.1）
明治 34 年（1901 年）臺中縣報告示第七十五號公布「市區改正區域及附屬
地平面圖」
，規劃面積較第一張市區改正範圍為大，相關工程並於明治 36 年（1903
年）年陸續動工，主要項目包括將計畫區內原有的水系改為市區內的河道，且針
對北門內綠川附近的低窪街區進行整地，以及新建建築的交換引地等工作
7
，並
陸續產生了新興的街廓區。此外，並在省城東北角增加一塊陸軍使用地，規劃了
州廳、醫院等敷地，故後續也進行大幅度的建築拆除，以利重塑都市紋理。（圖
2-2.2～2-2.6）
4
1.魏蓉華，1990，
《日據時代臺中市都市發展之研究》，國立成功大學建築系碩論，P.85-86。2.
黃秀政總主持、孟祥瀚主持，2008，《臺中市志：沿革志》，P.127。
5
1.黃秀政總主持、孟祥瀚主持，2008，
《臺中市志：沿革志》
，P.127-134，2.林良哲、袁興言，2003，
《臺中文獻》，Vol. 6，P.51-78。
6
黃秀政總主持、孟祥瀚主持，
《臺中市志：沿革志》
，2008：128。
7
林良哲、袁興言，2003，
《臺中文獻》
，Vol. 6，P.59。
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
19
【圖 2-2.1】明治 32 年（1899 年）臺灣堡圖
研究區範圍仍屬尚未規劃的公館庄，但已可以看見棋盤式街廓的雛型
（資料來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/twhgis.aspx#）
【圖 2-2.2】明治 33 年（1900 年）木下周一的臺中市區改正圖，本計畫未施行。
來源：明治 33 年（1900 年）1 月 6 日，臺中縣報告示第 5 號臺中市區改正圖
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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【圖 2-2.3】明治 34 年（1901 年）臺中市街略圖
資料來源：
【圖 2-2.4】明治 34 年（1901 年）市區改正區域及附屬地平面圖，確定臺中市的都市計畫輪廓。
（資料來源：林良哲、袁興言，2003，
〈臺中市歷史建築發展回顧（1945 年以前）專輯〉
，
《臺中文獻》
Vol.6，2003：
642。）
陸軍病院
大墩街
臺中病院
守備兵營
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
21
【圖 2-2.5】明治 32 年（1899 年）臺中城內實測圖
本計畫規劃出方整的街廓設置公共建築、公園及規劃公共設施。
（資料來源：黃武達編纂，2006，《日治時期臺灣都市發展地圖集》，臺北：南天出版社 P.37-1a、37-1b）。
【圖 2-2.6】明治 34 年（1901 年）臺中城內公共建築計畫
（資料來源：
《總督府公文》624 卷）
10
14
4 3 2 1
8 7 6 5
14 13 12 11 10 9
5
4
1
3
8
8
9
13
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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二、西區都市計畫雛形之建構
日治時期，臺中區域面積廣闊，係為推動臺中成為中部政治經濟中心的契機，
透過數次的市區改正計畫推動臺中市成為現代化都市。並以棋盤式的規劃，將本
區轉而成為鄰近臺中車站的新興都市計劃區。
本區於清末時期為藍興保公館庄南側之範圍，清末臺灣建省時雖納入臺灣省
城範圍內，但仍屬未開發的農田區且地勢較為低窪，並未有大規模漢人聚落於本
處聚居（圖 2-2.7）。
明治 33 年（1900 年）的臺中縣告示第 5 號公告之臺中市區圖可以發現，本
區被劃為方整的 45 度角之棋盤狀街區
8
，為新興之市區，本計畫雖未實施，但已
建立未來臺中市區的輪廓 ，並可發現本計畫區位置為林家廟敷地範圍（圖
2-2.8）
。
明治 34 年（1901 年）
，臺中縣告示第 324 號「市區改正區域及附屬地平面圖」，
為第二個市區改正計畫，讓市區改正計畫更加可行；本次計畫將官署機關用地配
置於原府城西側及中央部分，部分街廓合併而擴大，以符合特定機關用地之特性，
此時地方法院便已設置於計畫區西南側
9
。
明治 36 年（1903 年）
，在總督府的支持下，都市計劃再度展開，後因縱貫鐵
路工程經過市區，為繁榮火車站前區域，開始整建站前區域，將本區原本散佈的
低窪池沼填平、使其地面高度拉齊、堆土填高、修築道路與家屋等，並開通自春
田館經過憲兵隊到地方法院的道路（今市府路）
，路面舖設砂石與排水溝，奠定
本區發展之基礎
10
。明治 38 年（1905 年）由總督府陸軍部和鐵道部主導的鐵路
縱貫計畫將臺中火車站劃設於市區正中央、形成了臺中市前後站兩大區域
11
。
從歷次的都市計劃圖面所示，本計畫所在區域仍為新興的未建地，主要的發
展區域多偏重於今自由路北側及市區東側（民權路以東），計畫區周邊地區的建
築則陸續興建完成。
8
道路系統從正南北向改成 45 度角並成為日後臺中式核心區的基本座向，據推論有兩種可能，
其一為「太陽照射理論」
，偏斜 45 度角有利於環境衛生及提高太陽的照射；另一說為「既成市
街紋理推論」
，係為配合當時既有的市街紋理走向而改為 45 度角。轉引自，簡培如，2006，
《二
戰後臺中市都市空間發展模式的探討》
，P.3-11。
9
簡培如，
《二戰後臺中市都市空間發展模式的探討》
，國立成功大學建築研究所碩論，P.3-13。
10
黃秀政總主持、孟祥瀚主持，2008，
《臺中市志沿革志》
，P.129。
11
簡培如，
《二戰後臺中市都市空間發展模式的探討》
，國立成功大學建築研究所碩論，P.3-13。
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
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【圖 2-2.7】臺中省城圖，本區尚為未發展區。
（來源：臺中省城圖，1895，臺灣百年歷史地圖，
http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/twhgis/）
【圖 2-2.8】明治 32（1899 年）臺中都市計畫圖，本計畫並未施行。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/twhgis/）
2-2.2 市區計畫確定及發展期
（明治 38 年～昭和 9 年，1905 年～1934 年）
一、市區改正範圍的確定與發展
受到縱貫鐵路從市區中穿越之影響，導致必須修正原始的計畫；明治 44 年
（1911 年）
，為配合鐵道系統的設置進行了重新規劃，並公告「臺中市區擴張計
林家廟
基地位置
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
24
畫圖」
，此次計畫面積擴大為 528.27 公頃，納入了鐵道東南側市區與西北側新擴
張市區，奠定了臺中市核心區的發展，以鐵道分隔出站前、站後的二區發展模式，
站前舊城區以棋盤式街區規劃改變了原有的街廓格局，站後的陸軍用地則分割為
陸軍用地（今干城區）及產業使用（糖廠區）；站後的街區範圍雖不如站前的規
模，但也逐漸往橫向擴張。規劃發展至此，臺中市區已經由現代化市區的概念取
代了昔日臺灣府城的意象，從明治 43 年（1910 年）的兩張臺中市街圖觀察，街
廓的範圍向北、西、及南向擴大（圖 2-2.9、10）
；至大正 5 年（1916 年）的臺中
街實測圖、大正 5 年（1916 年）臺中市街圖（圖 2-2.11〜2-2.12）可以瞭解街區
範圍逐漸向外擴張（鐵道南側），並建構出現代化都市的雛形。
【圖 2-2.9】明治 43 年（1910 年）臺中市街圖，鐵道以北的街廓範圍完備。
（資料來源：黃武達編纂，2006，《日治時期臺灣都市發展地圖集》，P.37-2）。
臺中法院
基地範圍
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
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【圖 2-2.10】明治 44 年（1911 年）臺中市區計畫圖
（1911 年臺中廳告示 178 號）
【圖 2-2.11】大正 5 年（1916 年）的臺中街實測圖
（資料來源：黃武達編纂，2006，《日治時期臺灣都
市發展地圖集》
，P.37-6）。
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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【圖 2-2.12】大正 5 年（1916 年）臺中市街圖
（資料來源：黃武達編纂，2006，《日治時期臺灣都市發
展地圖集》
，P.37-7）。
二、西區之積極發展與基地之區位關係
本計畫區一直被納入臺中市早期的都市計劃之範疇，自明治 43 年（1910 年）
開始即積極針對本區劃設計畫道路。明治 44 年（1911 年），面對鐵路通車後人
口急速增長，透過「臺中市街之市區計畫及其地域核定」
，配合鐵路與車站的施
工而進行變更，並呈現縱貫鐵路通車後一分為二的臺中市街，綜合處理了棋盤式
街廓計畫的企圖與鐵路通過市區內的整合，成為臺中市空間發展的藍圖，並奠定
了臺中市的市區格局
12
。同年 11 月測定各道路計畫線後即開始積極的進行道路建
設工程、舖設下水道，監獄（含監獄官舍）
、法院（建於明治 35 年，1902 年）、
憲兵隊、公學校、小學校等公共設施設於自由路兩側，並經由東北向的道路（今
自由路）將東西兩側的市區地及各個廳舍串連起來，並於道路兩側陸續興建臺中
中學校校舍、臺中公學校、臺中廳舍等公共設施，並為未來臺中市區發展奠定良
好的基礎。
12
簡培如，
《二戰後臺中市都市空間發展模式的探討》
，國立成功大學建築研究所碩論，P.3-14。
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
27
在這段期間，在推動都市計劃之前提下本區域亦進行了大部分的家屋房舍的
拆除、整地等，本計畫所在地即為林家廟敷地範圍，因都市計劃被迫拆除林家廟
13
，並使本計畫區成為新興的都市發展區。直至大正 2 年（1913 年）各街區建設
完備、人口逐漸增加，已具備町區之條件，於次年（1914 年）實施新町名，本
區位於鐵路以北、民權路以西之區域，包括壽町、千歲町等區域。至此時期，西
區已經成為新興的臺中市區，相關設施及住宅建築等皆已興建完備。
本計畫區屬千歲町（一丁目）範圍，鄰近西側規劃為臺中小學校敷地（今大
同國小）
（圖 2-2.13〜2-2.14）。以區域環境而言，因縱貫鐵路將臺中市區分隔為
二，北側地區成為成為主要的發展區並規劃了許多公共建築，包括臺中監獄、臺
中地方法院、臺中廳（敷地）、臺中郵便局、臺灣銀行等；以及各學校敷地，如
小學校、公學校、臺中小學校（敷地）等，成為臺中市重要的行政辦公區域，以
及文教區域，同時，隨著這些公共設施、文教學校之設立，伴隨著周邊也規劃出
各自所屬的官舍區，亦為本區域有許多官舍區形成之因。
在此階段，周邊的區域多已規劃完成，本基地座落的位置則屬新興的發展區，
並未有建設的狀態；但本基地鄰近官舍區、環境優良，且因距離臺中地方法院不
遠，兼具住家品質及工作便利之考量，實為興建宅邸之絕佳地點。迄至大正 5 年
（1916 年）
（圖 2-2.15）
，基地所在之街廓已經完成基礎建設，周邊的房屋及區域
內的 T 字型巷道亦已興建完成，周邊公共設施亦已完備，山移定政選定此區作為
宅邸用地，亦顯示出基地選址之用心。
透過 1926 年〈臺中市區改正圖〉可以發現（圖 2-2.16），臺中車站以西、以
自由路為界的官舍區已然形成，包括以刑務所為中心的周邊官舍區、圍繞在各小
學校、中學校旁的宿舍區，以及重要公共設施，如臺中州廳、臺中市役所、臺中
郵便局、臺灣銀行及其附屬宿舍區等成為臺中市區中日人重要的活動範圍。此時
山移定政宅邸已經興建完成，緊鄰在這批官舍區旁，並成為在諸多官舍區中建築
獨立的私有住宅之特性。
（圖 2-2.17、18）
13
林家廟為臺中市林氏宗祠之前身，於本次市區計畫計畫拆除後，遷移至南區國光路現址重建，
於大正 8 年（1919 年）動工、大正 12 年（1924 年）完工。來源：文化部臺灣大百科全書，
http://taiwanpedia.culture.tw/。
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
28
【圖 2-2.13】明治 43 年（1910 年）臺中市街圖，基地位於林家廟敷地，周邊文教設施多數已經
規劃完成。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/twhgis/）
【圖 2-2.14】本建築位於千歲町一丁目
（來源：臺中市街圖，大正 5 年（1916）。來源：臺灣百年歷史地圖，
http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx）
農會宿舍用地
基地位置
公學校
小學校
臺中小學校敷地
林家廟
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
29
【圖 2-2.15】本基地於大正 5 年（1916 年）時仍為空地。
（來源：臺中街實測圖（臺中水道鐵管配置圖）
，1916。臺灣百年歷史地圖，
http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
【圖 2-2.16】大正 5 年（1916 年）臺中街實測圖
計畫區已經整平為空地，周邊的臺中地方法院、臺中小學校、臺中公學校、臺中廳舍等公共設施皆
已建築完備。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
30
【圖 2-2.17】大正 10 年（1921 年）二萬五千分之一地形圖
本區已發展趨於完整。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
【圖 2-2.18】昭和 5 年（1930 年）臺中市街圖，町名及町界線標示清楚。
圈示範圍為研究區千歲町。
資料來源：12.
黃秀政總主持、孟祥瀚主持，2008，《臺中市志，沿革志》，P.134。
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
31
2-2.3 市區擴張期（昭和 10 年～昭和 20 年，1935～1945 年）
14
一、市區改正範圍的再次擴張
由於臺中地區高度的都市發展，原本的計畫範圍已經不敷使用，昭和 10 年
（1935 年）再次發布新的擴張計畫（圖 2-2.19），此次的計畫範圍擴張到 1801.8
公頃，計畫範圍朝南、西及北方擴張，超過明治 44 年（1911 年）計畫的三倍，
容納人口亦增加三倍。本計畫以火車站為中心，並以 1930 年市區範圍為基礎向
南、西及北方擴張，形成南北向的市區範圍；同時，本次計畫值得注意的是，透
過本次的市區改正將自然水系及自然地貌予以整治，市區內河道的規劃成形並沿
用迄今，並以棋盤式的街廓及公園向周邊地區逐漸擴大；同時，將監獄遷移改為
一般街區及公園，其餘大型公共設施如市政機構、學校等並無變更，並在各區增
設了許多公園用地（圖 2-2.20）。
昭和 18 年（1943 年）總督府告示第 415 號，為日治時期臺中市都市計畫最
後一次修正，此計畫並成為戰後都市計畫之基礎（圖 2-2.20）。本次之都市計畫
主要偏重於西北側區域、劃設聯外道路以強化臺中市與附近街庄之聯絡，新增之
市區亦尚未加以細分，市中心區域及相關公共設施都維持原貌並未做調整；此次
市區改正也為臺中市在日治時期最後的一次都市計畫，接下來的數年間因為二次
大戰的全面展開，臺中市相關都市計畫直至戰後才有後續的變動。
整體而言，經過歷次的都市計畫已將清代臺灣府城週邊廣大的農業地區，經
由下水道工程及水系整治轉變成具備現代化的棋盤式街區，外環道路也在本計畫
中出現（今五權路、建成路系統）
，構成今日臺中市「環狀道路包圍不同的棋盤
式街廓」道路系統；此外，市區的發展也從清代以東大墩街為主的漢人街庄轉變
成臺中車站站前的核心區並往外擴張，反應出都市高度發展及擴張的成果。較特
別之處，係出現了如大和村之類的私有住宅區，以及官方主導的市營住宅區。
14
林良哲、袁興言，2003，
〈臺中市歷史建築發展回顧（1945 年以前）專輯〉
，
《臺中文獻》
，Vol.
6，P.73～75。
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
32
【圖 2-2.19】昭和 10 年（1935 年）臺中州告示第一號發佈之「臺中市市區擴張計畫」
來源：簡培如，2006，《二戰後臺中市都市空間發展模式的探討》，成大建研所碩論，P.3-20。
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
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【圖 2-2.20】昭和 13 年（1938）臺中市都市計畫圖，市區面積大幅擴張
（資料來源：黃武達，2006，
《日治時期臺灣都市發展地圖集》）
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
34
【圖 2-2.21】昭和 12 年（1937 年）臺中市地圖
【圖 2-2.22】昭和 18 年（1943 年）「臺中市都市計畫圖」，周邊地區已經納入規劃
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
35
二、西區及本計畫區之發展
迄至此階段，本區已經發展成為臺中市重要政治、經濟、文教中心，行政區
劃設為明治區及大和區，設有壽町、明治町、千歲町、利玉町、村上町、旭町、
末廣町、川端町、後壠仔庄、土庫、麻園頭等街莊；臺中州廳、臺中市役所、臺
中地方法院等政府機構皆位於本區，並有各公學校、小學校等設置，附近並設置
許多日人聚居等宿舍區，更加突顯出本區文教區之氛圍。此外，本區榮町街道兩
側大多是一樓為店鋪、二樓為住家的住商混和區域，也形成由販賣日人的商品，
如布店、染坊、飲食店、錶店、雜貨店等行業
15
，供應附近居民所需，生活機能
豐富，也是相當熱鬧的區域（圖 2-2.23）。此時本計畫區仍維持原有的棋盤型街
廓原貌，街廓的北側為臺灣新聞社，建物敷地仍維持完整。（圖 2-2.24～2-2.31）
【圖 2-2.23】日治時期繼光街舊貌
16
【圖 2-2.24】昭和元年（1926 年）臺中市市區改正圖
株式會社彰化銀行宿舍建築，此時本計畫區之建築已經興建完成，彰化銀行亦已經設立。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
15
黃秀政總主持、孟祥瀚主持，2008，
《臺中市志：經濟志》，臺中：臺中市文化局，P.292。
16
篠原正巳，1996，
《臺中：日本統治時代の記錄》
，臺北：臺灣區域發展研究院臺灣文化研究
所，P.65。
彰化銀行宿舍
彰化銀行
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
36
【圖 2-2.25】臺中市街圖（昭和 10 年，1935 年），本區為千歲町一丁目。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
【圖 2-2.26】昭和 11 年（1936 年）臺中市區改正圖
本區發展已經發展完整，屬千歲町。鄰近有臺中州廳、臺中市役所、臺中公學校、明治小學校等。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
彰化銀行宿舍
彰化銀行
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
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【圖 2-2.27】昭和 13 年（1938 年）臺中市地圖（局部）。
【圖 2-2.28】昭和 13 年（1938 年）臺中市都市計畫圖，北側的行政機關林立。
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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【圖 2-2.29】昭和 18 年（1943 年）臺中市都市計畫圖
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
【圖 2-2.30】美軍繪製臺灣城市地圖（1944 年）
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
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【圖 2-2.31】美軍五萬分之一地形圖（1944）
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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第三節 戰後臺中市西區之發展及計畫區域環境現況
2-3.1 戰後臺中市西區的發展變遷
戰後，民國 34 年（1945 年）臺灣省行政公署先後頒佈「臺灣省省轄市組織
暫行規程」
、
「臺灣省政府組織規程」
，並調整臺灣的行政單位，將原有的 5 州、3
廳、11 州轄市劃分為 8 縣、9 省轄市及 2 縣轄市，各區之下劃分為里和鄰，明訂
臺中市為省轄市，與臺中縣平行，設市長，市內再劃分區里、150 戶為一里、30
～40 里為一區，而臺中市為省轄市的地位即在此時確定。同時，再依民國 34 年
（西元 1945 年）頒佈之「臺灣省各縣市街道名稱改正辦法」
，將原有之「町」
、
「目」
名稱廢除，改為路、街、巷等單位，根據改正辦法之規定，本計畫所在之千歲町
改為繼光街。
民國 35 年（1946 年）
，再將臺中市原有的各區整併為東、西、南、北、中
等五區，此時現有的北屯、南屯、西屯區仍屬臺中縣的大屯區。西區的範圍包括
日治時期臺中市的壽町、明治町、千歲町、利玉町、村上町、旭町、末廣町、川
端町、後壠仔庄、土庫、麻園頭等街莊，合併成立「西區」；後因考量都市未來
的發展性，乃於民國 36 年（1947 年）將臺中縣所屬之南屯、北屯、西屯三鄉劃
為臺中市管轄，並改成南屯區、北屯區及西屯區，臺中市之都市行政範圍就此確
定，而里鄰數也有增加，戰後初期，里的劃分基本上仍與日治時期「町」的範圍
有所對應。本區由明治區與大和兩區合併為西區，劃分為東昇、三民、双龍、平
和、安龍、公民、藍興、公舘、廣民、利民、忠明、民龍、吉龍、忠誠、大忠、
公益、昇平、中興、公正、和龍、公德、公平、土庫、後龍、民生等二十五里
17
。
此時，在原臺中市的八個行政區中，中西區為臺中市中心區，因為在日治時
期已有多項的建設，戰後亦透過相關計畫的積極推動相關重要建設而逐漸成為早
期最為繁榮之處。民國 45 年（1956 年）12 月省政府陸續遷至中部並開始辦公，
在中興新村正式落成前，許多機構先於臺中市設置聯絡辦事處作為遷移南投的過
渡空間，西區原有的日式宿舍區也成為提供公務使用的宿舍區。同時，省政府遷
移中興新村後，當時隨著政府臺來的軍人大批進入臺中市，都市人口急遽增加，
住宅需求增加，也造成大量的日式住宅改建成公寓，高樓大廈、百貨公司、飯店
及娛樂場所陸續興建，商業更加繁榮，形成自臺中車站前開始延伸至中正路、自
由路口並擴及中華路口的繁榮商業區。
逐漸地，市中心商業區的街廓已逐漸面臨發展瓶頸，此時，都會發展的中心
以臺中市為中心向外展，而隨著臺中市核心區的逐漸飽和，都市中心地價暴漲，
住宅、交通過於擁擠，故人口成長重心也逐漸由臺中市轉往周圍之衛星城市；隨
著經濟工業化促使都市日漸繁榮，產業與都市的規模、發展方向逐漸指往高速公
17
來源：臺中市西區公所，
http://www.west.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=53683&ctNode=3013&mp=130010
第二章 臺中市西區之歷史及發展沿革
41
路交流道附近，並使得中西區商業等轉為沒落，隨臺中市府遷移至新辦公大樓後，
臺中市都市空間逐漸往西北與南北等屯區發展，舊市區雖然開發最早，但也受到
公共設施不足、道路過於狹小、發展已達飽和狀態，生活品質較顯低落且遲遲無
法重振昔日中心商業區的繁榮。
【圖 2-3.1】臺中市里界圖
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx#）
【表 2-3.1】臺中市西區地名演變
清領時期
日治時期
戰後
臺灣縣
臺灣廳
臺中州
里
公館莊
公館庄
公館
壽町
福壽里
明治町
千歲町
民生里、光明里
利玉町
利民里
村上町
三民里
旭町
東昇里
末廣町
廣民里、平民里、中民里
後壠仔莊
後壠仔庄
後壠仔
無
平龍里、和龍里、元龍里、民龍里、
靖龍里、雲龍里、永龍里、福龍里、
後龍里
麻園頭莊
麻園頭
麻園頭
無
忠民里、公正里
土庫莊
土庫
土庫
無
昇平里、土庫里
來源：臺中市西區區公所網站，http://www.west.taichung.gov.tw/，20170520
臺中市定古蹟「彰化銀行繼光街宿舍」修復及再利用計畫 成果報告書
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【圖 2-3.2】1948 年航照圖
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx）
【圖 2-3.3】民國 49 年（1960 年）臺中市街道圖
（來源：臺灣百年歷史地圖，http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/taichung.aspx）