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申論題解答
一、擬答：完全命中，參見上課講義 T5A43, P.241~242
票價凍漲與補貼：台北市公車凍漲，先鼓勵發展大眾運輸系統，政府再給予補貼，以擬補業者虧損。
以下分別就利害關係人與社會資源運用，說明贊成或反對凍漲與補貼之理由。
贊成政府經常給予運輸業補貼的理由：政府通常給予運輸業補貼，通常僅限於大眾運輸業，其理由有六，說明
如后：
.政府補貼大眾運輸業，以降低票價，提高服務水準，促進經濟繁榮或便利社會大眾，如對公車或捷運系統之
補貼。
因運輸業具有邊際成本遞減之特性，補貼可使業者增加產量，降低運輸成本，增進社會福利。
運輸業可能因政府之社會福利政策對弱勢團體運費優待，政府須對業者補貼，以維持社會福利措施。
政府常因照顧偏遠地區，令業者經營偏遠地區路線而產生虧損，若不予補貼，則無法維持。
政府獎勵大眾運輸系統之發展，可改善交通擁塞情況，而補貼大眾運輸業者，可促進其經營績效和發展。
政府常對大眾運輸業進行管制，如公車票價由地方政府核定，須適當的補貼才能維持運輸業者的正常投資報
酬率。
反對補貼的理由：
公平性：不同群體各有立場，補貼所造成之利益衝突，可能不公平。
經營效率之增進：促進業者提高經營效率，其所選擇之衡量指標需，補貼通常是不利的。
管理之實用性：應易於計算，預估且管理成本（收集、整理、執行、稽核）低，但補貼不易處理。
對經營方向之考慮：包含服務形態與經營目標之影響，如補貼虧損對服務形態而言，將有助於偏遠路線之經
營，對經營目標而言，將使業者不考慮營運績效之目標。
補貼方式很難具彈性，去因應實際需要，且符合需求。
補貼目標能否真正達成：不易選擇補貼方式，以達成政策目標。
二、擬答：
策略規劃 SWOT 之意義：
SWOT 分析是企業管理理論中相當有名的策略性規劃，主要是針對企業內部優勢與劣勢，以及外部環境的機會
與威脅來進行分析，而除了可用做企業策略擬定的重要參考之外，亦可用在策略身上，作為分析「小汽車共乘」
的基礎架構，其結構雖看似簡單，但卻可以用來處理非常複雜的事務喔！可說是一種相當有效率，且幫助做決
策者快速釐清狀況的輔助工具。
而所謂 SWOT 分析，逐字拆開來各自所代表的意義如下所示，其中優劫與劣勢乃指本身內部條件的運用，包括
設備、人力、制度、儀器等；機會與威脅則是指企業面對的外部條件，包括經濟、消費者、法律文化、社會大
眾等。
以小汽車共乘為例，說明 SWOT 策略：
優勢（Strength, S）：
人才方面具有何優勢？小汽車共乘讓駕駛者可以輪流休息。
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產品有什麼優勢？可以節省成本、聯絡感情，並節能減碳。
有什麼新技術？小汽車共乘並無新技術，但是種新制度。
有何成功的策略運用？可透過網路行銷達成。
為何能吸引客戶上門？政府的鼓勵和社會的支持，對環境可作出貢獻。
劣勢（Weakness, W）：
公司整體組織架構的缺失為何？新式的交通運輸型態，須建立整體組織架構。
技術、設備是否不足？技術、設備之建構並不困難。
政策執行失敗的原因為何？用心經營即會成功。
哪些是公司做不到的？須有很好的對外溝通能力。
無法滿足哪一類型客戶？只能讓對小汽車共乘認同的客戶參與。
機會（Opportunity, O）：
有什麼適合的新商機？因可節省成本，有利可圖。
如何強化產品之市場區隔？為新興之措施。
可提供哪些新技術與服務？為新式的交通運輸模式。
政經情勢的變化有哪些有利機會？
企業未來 10 年之發展為何？未來 10 年內可以有很大的成長空間。
威脅（Threat, T）：
大環境近來有何改變？小汽車共乘的推動環境轉佳。
競爭者近來的動向為何？因是新式型態，競爭者不多。
是否無法跟上消費者需求的改變？可以符合乘客的需求趨勢。
政經情勢有哪些不利企業的變化？不利的情況較少。
哪些因素的改變將威脅企業生存？利潤不高，是否可以永續經營有待考驗。
三、擬答
速度管理之意義與內涵：
「速度管理」是美國陸軍後勤轉型而提出的管理方法，是美國陸軍為因應其龐大的後勤，所做的改革；雖然和
本軍的任務、特性有所差異，但部隊後勤的本質及特點卻是同等的。「他山之石，可以攻錯」，我們可以藉由速
度管理的研究方法來改進本軍後勤的做法，使得我們後勤體系中的顧客（艦隊），能夠比以前更加滿意後勤對
艦隊戰力的幫助。
速度管理在人、車、路之作法：
「速度管理」最重要的基礎點就是顧客等待時間（customer wait time,CWT），係指使用者（艦隊）申請某項軍
品開始至獲得該項軍品所經過的時間，包括申請軍品、查詢庫房庫存存量或修理、對庫存中所欠缺的品項進行
訪商採購、處理與運送軍品、接收與處理送達軍品等，每一動作再再皆會影響到最終送達滿意的商品至使用者
的時間。不管是艦隊、陸岸單位甚至陸戰隊，對於顧客等待時間都會有其最大可容忍時間，對上述單位人員而
言，後勤補給速度良窳均會影響其戰備，故皆會盡最大可能去爭取到縮短顧客等待時間。
速度管理之效益：
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在美軍實施速度管理後，因後勤的創新，美軍後勤展現讓我們感到震驚的就是其「宅配」（door to door）的方
式，不管是官兵日常飲用水取得（採購商用之瓶裝飲用水、逆滲透水質淨化設備及儲水設施等）、部隊油料的
補充（依戰事的推進埋設戰術油管、油罐車跟隨部隊前進等）及作戰彈藥之補給（利用海運運送，再透過陸運
運輸）等，皆是以此觀點來運作，使得陸上部隊的前進，較以往來得迅速，由於人車路之配合。更能展現其國
力的強大，並能於短時間內達成其作戰之目的。
四、擬答
東北亞黃金圈政策之發展構想：
我國銳意將台北打造成「東北亞黃金航圈」，決定將松山機場大改造及重新定位，100 年六月、十月分別與上海
虹橋、日本羽田機場對飛，同時亦與南韓金浦機場於 101 年完成對飛洽談合作；而機場更可升降 A330 等大型
客機。民航局表示，松山機場將成小而美的商務機場，但因受限於機場容量等因素，未將香港列入對飛黃金圈
範圍。
台北松山機場曾是台灣對外對內起降最繁忙的機場，但近年因設備老舊、面積過小，國際航線全遷移往桃園機
場。目前松山機場只剩內陸航線，但高鐵通車後，台灣內陸航班大減，松山機場非常冷清，直到開放兩岸直航
後始恢復人氣。
總統馬英九為兌現「東北亞黃金航圈」選舉承諾，推出活化松山機場計劃，聽取交通部的規劃報告。民航局長
李龍文強調，未來松山機場定位為小而美的商務機場，與桃園機場明確分工。
從100 年6月14 日起，松山機場先與上海虹橋機場對飛，每周各二十八班。十月三十一日與日本羽田機場開
始對飛，每周共八班。再加上南韓首爾的金浦機場，形成東北亞黃金航圈。
對我國經濟發展與交通運輸系統之衝擊：
東北亞黃金航圈一旦成形，短期內一定會對桃園機場的業務量造成衝擊，桃園機場須朝向航空轉運中心發展，
才能減少東北亞黃金航圈帶來的衝擊。
為建構東北亞黃金航圈做準備，松山機場目前正分階段大變身，台北航空站主任魏勝之昨指出，松山機場將耗
資九點九億元，分三階段完成整建工程，國際航線入境作業遷移至第一航廈，證照查驗、海關、行李轉盤都比
現有在第二航廈的設施加大一倍，屆時就能起降約三百一十人座的Ａ330 客機，多出一倍的運能。所有整建工
程預計 101 年九月底完成。
逢甲大學運輸科技與管理系副教授李克聰認為，東北亞黃金航圈成形後，短期內將會對桃園機場的業務量造衝
擊，桃園機場未來應定位為跨洋的遠距航線機場，並朝航空轉運中心發展，興建電子商品中心、大型購物商場，
提供旅客轉機時多樣化的休閒、購物服務，應讓桃園機場與松山機場有所區隔，以達相輔相成之效。
民航局指出，松山機場未來的功能定位為小而美的首都商務機場，和桃園機場作明確的分工，會避免相互競爭。