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111年公務人員高等考試三級考試試題
類 科
：
戶政
科 目
：
人口政策與人口統計
考試時間
：
2
小時
座號
：
※注意：禁止使用電子計算器。
不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。
本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。
代號：
30480
頁次：
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一、下表彙整民國110 年12 月底至 111 年5月底的人口數資料，並按全國、六
都、臺灣省、福建省等行政區域區分數據。請利用下表資料回答以下問題：
試描述我國過去半年人口數的變動趨勢以及各行政區域人口數的主
要差異。（10 分）
六都當中，以臺北市的人口數下降最為明顯。請論述導致臺北市人口
數快速下降的可能原因與影響方式。（10 分）
近期媒體報導：「臺北市恐因人口數下降，少一位副市長、減二席議員。」
請從下表找出數據資料做為這個報導的佐證。（5分）
110 年12 月111 年1月111 年2月111 年3月111 年4月111 年5月
全國 23,375,314 23,349,666 23,319,776 23,268,991 23,215,015 23,196,178
新北市 4,008,113 4,003,812 3,999,305 3,989,880 3,975,803 3,972,841
臺北市 2,524,393 2,514,425 2,504,597 2,490,445 2,478,124 2,470,599
桃園市 2,272,391 2,271,637 2,269,997 2,266,913 2,263,430 2,262,765
臺中市 2,813,490 2,812,308 2,810,285 2,806,385 2,801,069 2,799,312
臺南市 1,862,059 1,860,379 1,858,650 1,855,449 1,852,429 1,851,483
高雄市 2,744,691 2,742,032 2,738,002 2,731,782 2,726,087 2,724,134
臺灣省 6,994,993 6,989,903 6,984,097 6,973,686 6,963,811 6,960,939
福建省 155,184 155,170 154,843 154,451 154,262 154,105
二、評核各直轄市、縣（市）政府辦理推行人口政策措施宣導的執行績效是
內政部戶政司重要年度業務。目前的評核方式，除了著重各縣市政府專
案計畫應對少子、高齡、遷移等問題之整合程度、創新性與亮點，也重
視政策措施的實際執行績效。目前採用做為評估執行績效的量化指標，
包括各縣市在考核年度之「粗結婚率」、「粗離婚率」、「總生育率」、「自
然增加率」、「社會增加率」等五項人口統計指標，並且檢視各縣市這五
項指標與前一年度數據的增減變化。
請您列出上述五項人口統計指標的計算方法，並簡要說明其意涵。（15 分）
您認同這五項人口統計指標是評核縣市政府人口政策執行績效的最
適指標嗎？如果是，請說明您認同的理由。如果不是，請您指出並解
釋那些指標比較不合適，並建議適合加入的人口統計指標。（10 分）
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三、戶籍人口統計提供人口各種組合及生命統計資料，以應政治、經濟、社
會及教育建設、人力運用及動員之需要，因此戶政人員必須熟悉人口統
計作業規定與細則。
人口統計資料分為「靜態統計」及「動態統計」，請以統計標準時間、
涵蓋的資料內容說明兩者的特性與差別。（10 分）
報載某人向戶政事務所申請換發身分證，卻要求不要登載許多個人資
訊，戶政事務所認為不符國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影
像檔建置管理辦法而拒絕辦理。此人不服，提出行政訴訟，法院判決
戶政事務所應核發不含父母、配偶姓名及役別的身分證給這個人。針
對這個判例，內政部已發出聲明並力挺戶政事務所上訴。請說明內政
部可據理力爭的法規與理由。（10 分）
由於法規改變，現行婚姻、離婚登記資料會再依不同性別、相同性別
區分統計結果。請列出改變這些統計作業方式的法規名稱。（5分）
四、近期針對嚴重少子化國家的政策研究與媒體報導，多數聚焦在探討這些
國家是否已經落入「低生育率陷阱（lowfertilitytrap）」，因此難以跳脫少
子化的困境。
請具體說明「低生育率陷阱」這個人口學理論觀點的主要內容與推論。
（15 分）
下圖呈現我國 1984 年至 2021 年總生育率的變動趨勢。請依據「低生
育率陷阱」論點，說明我國是否落入低生育率陷阱？在那個時期落入
該陷阱？可能跳脫嗎？（10 分）
0.7
0.9
1.1
1.3
1.5
1.7
1.9
2.1
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
總
生
育
率