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運輸部門溫室氣體減量行動方案成果報告
一、摘要
第二期運輸部門溫室氣體減量行動方案提出減量雙目標，包括：
(一)114年溫室氣體排放量較94年再減少6.79%，即3,541萬公噸 CO2e。
(二)110年至114年全期管制目標為18,162.6萬公噸 CO2e。
為達成上開目標，交通部會同行政院主計總處（下稱主計總處）、 環境部
（原行政院環境保護署）、經濟部、內政部與地方政府共同推動三大策略、14項
措施，如圖1所示。
圖1 第二期運輸部門溫室氣體減量行動方案架構
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第二期運輸部門溫室氣體減量行動方案之評量指標如下：
(一) 114年公路公共運輸載客量較104年成長4.5%。
(二) 114年臺鐵運量較104年成長3.5%。
(三) 114年高鐵運量較104年約提升31.7%。
(四) 114年捷運運量達8.9億人次，較104年約提升15.6%。
(五) 114年全國電動公車占市區公車總數達35%。
(六) 110~114年推動59.8萬輛電動機車。
(七) 114年電動機車市售比達16.4%。
依據經濟部能源局112年8月25日發布之能源平衡表-運輸部門能源消費統計，
推估運輸部門111年溫室氣體排放量約為3,627.9萬公噸CO2e（以聯合國政府間氣
候變遷專門委員會(IPCC)「第五次評估報告」(The Fifth Assessment Report, AR5
溫暖化潛勢值計算；另實際統計值需以環境部公布為主），112年至114年剩餘可
排放量約為1萬988.3萬公噸 CO2e（如表1）。未來運輸部門仍需持續進行溫室氣
體減量，以確保可達成階段管制目標。
上述推估之運輸部門111年溫室氣體排放量，與環境部公布之110年運輸部
門排放量（3,546.4萬公噸 CO2e）相比為高，經分析111年及110年公共運輸及私
人機動運具（自用小客車及機車）之運量及能源消耗量資料，111年公共運輸運
量（延人公里）相較110年提升約11.39%，能源消耗量僅微幅增加約0.59%；反
觀111年私人機動運具運量（延人公里）較110年提升約2.48%，能源消耗量增加
約3.03%，相較公共運輸能源消耗量增加幅度為高。
綜上，推測係因疫情趨緩，疫情造成民眾減少外出及使用公共運輸之衝擊
已逐漸淡化且生活型態逐步回歸正常，並伴隨疫後經濟復甦，民眾運輸活動正
常化，爰運輸部門111年公共運輸及私人機動運具運量（延人公里）皆較110年
提升，惟公共運輸運量（延人公里）增加幅度相較私人機動運具為高，而公共
運輸能源消耗量增加幅度相較私人機動運具為低，爰推測111年運輸部門排碳量
較110年增加主要係因私人機動運具之運量（延人公里）增加所致。是以，減少
私人機動運具之使用（移轉至公共運輸）為運輸部門減碳努力方向。
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表1 運輸部門第二期溫室氣體之排放情形
單位：萬公噸 CO2e
運輸部門
110年實際排放量
(A)
運輸部門
111年推估排放量
(B)
運輸部門
110年至114年
全期管制目標排放量
(C)
運輸部門
112年至114年
剩餘可排放量
(C-B-A)
3,546.4
3,627.9註
18,162.6
10,988.3
註：依經濟部能源局112年7月14日資料，111年電力排放係數為0.493公斤 CO2e/度，爰據以進行估算。另運輸部
門111年實際排放值需以環境部公布為主。
表2為運輸部門第二期行動方案各項評量指標於111年度之達成情形：
(一)有關公共運輸運量目標達成情形（含公路公共運輸、臺鐵、高鐵及捷運），
自109年新冠肺炎疫情爆發，影響民眾外出及搭乘公共運輸意願。雖111
年新冠肺炎疫情已趨於穩定，公共運輸運量已止跌回升，惟短期內尚難
回到疫情前水準，爰111年公共運輸運量未能達成目標。
(二)111年電動公車登記數計1,170輛，約占市區公車總數（1萬767輛）
10.87%。由於市區公車電動化政策規劃採先緩後快方式推動，109-111年
為輔導及建立示範優質產品清單階段，爰電動公車占市區公車總數比例
未能達成111年之目標。
(三)111年新售電動機車約8.8萬輛（110-111年新售電動機車約18.2萬輛），雖
未能達成評量指標之年平均值，惟已高於經濟部111年補助民眾購買電
動機車數量（約7.9萬輛）。
(四)111年電動機車市售比約為11.95%，惟考量評量指標僅訂定114年電動機
車市售比目標，爰111年電動機車市售比數值僅供參考。
表2 運輸部門111年度行動方案評量指標達成情形
行動方案
評量指標
評量指標
(至114年)
(A)
年份
實績值
(B)
全期目標
達成率
(C=B/A)
年度執行率
執行率
達成情形
公路公共運輸運量
成長4.5%
110年
下降35.00%
-
-
未達成
111年
下降31.26%
-
-
未達成
臺鐵運量
成長3.5%
110年
下降33.28%
-
-
未達成
111年
下降26.68%
-
-
未達成
高鐵運量
成長31.7%
110年
下降14.05%
-
-
未達成
111年
成長7.12%
-
-
未達成
捷運運量
成長15.6%
110年
下降23.47%
-
-
未達成
111年
下降14.65%
-
-
未達成
電動公車占
達35%
110年
7%
20%
100%註2
達成
4
行動方案
評量指標
評量指標
(至114年)
(A)
年份
實績值
(B)
全期目標
達成率
(C=B/A)
年度執行率
執行率
達成情形
市區公車總數比例
111年
10.87%
31.05%
83.57%註3
未達成
推動電動機車
59.8萬輛
110年
9.4萬輛
15.72%
78.60%註2
未達成
111年
18.2萬
(9.4萬+8.8萬)
30.43%
76.09%註2
未達成
電動機車市售比註1
達16.4%
110年
11.62%
-
-
-
111年
11.95%
-
-
-
註1：因評量指標僅訂定114年電動機車市售比目標，爰111年電動機車市售比數值僅供參考。
註2：計算方式為 B/((A/5)×(累計推動年份))，其中 A/5×累計推動年份=當年預計目標，年度執行率=（實績值÷當
年預計目標）×100% 。
註3：依行政院112年5月26日核定之「2030年客運車輛電動化推動計畫(113年至119年)」（核定本），預期111年
市區電動公車數達1,400輛，爰計算方式為1,170輛(111年電動公車登記數)/1,400輛(預期111年市區電動公車
數)*100%。
資料來源：交通部統計查詢網（111年9月12日查詢）
針對部分執行情形較不理想之措施，本成果報告亦進行分析檢討，及提出
後續改善建議，以進一步強化各項措施之溫室氣體減量推動成效。
二、運輸部門溫室氣體排放管制目標執行狀況及達成情形
(一)第二期行動方案重點
第二期運輸部門溫室氣體減量行動方案於111年9月16日奉行政院核定，重
點如下：
1.管制目標：
(1) 114年較94年溫室氣體排放量減少6.79%，即≤3,541萬公噸 CO2e。
(2)第二期（110年至114年）全期管制目標為≤18,162.6萬公噸 CO2e。
2.評量指標：
(1) 114年公路公共運輸載客量較104年成長4.5%。
(2) 114年臺鐵運量較104年成長3.5%。
(3) 114年高鐵運量較104年約提升31.7%。
(4) 114年捷運運量達8.9億人次，較104年約提升15.6%。
(5) 114年全國電動公車占市區公車總數達35%。
(6) 110~114年推動59.8萬輛電動機車。
(7) 114年電動機車市售比達16.4%。
3.推動策略與措施
交通部會同主計總處、環境部、經濟部、內政部與地方政府共同推動三大
策略14項措施，各項措施之具體作為詳列如表3。
表3 三大策略14項措施及其推動重點