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鼎文公職 解題
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❏
申論題解答
一、參考鼎文公職出版 T5A43 運輸學第 59～60 頁
答：公路之監理：
意義：為了維護公路交通秩序、確保交通行車安全、發揮公路功能， 對公路運輸之人與車在運輸活
動中之監督管理，依據之法令為公路 法、道路交通管理處罰條例、道路交通安全規則等。
公路監理的目的：由於各型機動車輛及駕駛人數及汽車運輸業急驟增加、公路監理業務快速成長，
因此必須電腦化，以達成下列目標：
提高服務水準：縮短作業流程，減少民眾等候時間。
加強便民服務：民眾可在線上任一點申請辦理監理手續。
強化業務管理：可適時處理或追蹤查核。
稅費管理：電腦一貫作業，減少稅費漏失錯誤，即時提供統計資料。
促進行車安全：可促進行車安全，進而改善道路交通秩序。
可便於查詢失竊車輛。
以台北區監理所的主要業務為例：
所長室：綜理本所所務。
副所長室：襄理所務。
車輛管理課：掌理車輛檢驗、發照登記及審核管理事項。
駕駛人管理課：掌理汽車駕駛人執照與技工執照考驗、核發及駕訓班管理事項。
運輸業管理課：掌理公民營汽車運輸業督導管理事項。
稅費管理課：掌理規費及代辦業務事項。
自用車裁罰課：掌理自用車違規裁罰事項。
營業車及機車裁罰課：掌理營業車與機車違規裁罰、違規申訴及路邊稽查等事項。
資訊室：掌理監理業務電腦化資料處理、電腦設施操作及維護事項。
人事室：依法辦理人事管理事項。
會計室：依法辦理歲計、會計及統計事項。
政風室：依法辦理政風事項。
秘書室：掌理研考、文書、印信、檔案管理、出納、事務管理、財產管理。
有關公路監理之法令規章如下，可任選三個：
公路法
道路交通管理處罰條例
交通部公路總局組織法
停車場法
道路交通安全規則
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汽車運輸業管理規則
其他
二、
答： 交通系統對環境具有重大影響，其中 20%到25%的世界能源消費和二氧化碳排放量都是交通造成的。
其帶來的溫室氣體排放量的增長速度也超過了其它領域的能源消耗。公路運輸也是造成當地空氣污染
和煙霧的主要因素，運輸發展對環境造成之衝擊如下：
汙染問題：
運輸的發展會帶來空氣、土壤、噪音、水質、地層下陷、動物棲地減少，水土保持破壞等汙染，公
路總局為了減少苗栗三義木雕街觀光壅塞，規劃興建台 13 線三義外環道，造成石虎棲地破壞就是
一例。
解決方法：
目前在高架橋等重要交通建設上，均設置隔音牆以減少對周遭居民生活的影響，各類交通建設也需
先經環境影響評估後才能動工，也可經由獎勵舊車換新等補助，以減少舊式車輛所帶來的空氣汙
染，隨著科技的日新月異，政府在各項交通建設也開始使用生態工法，在環境保護與經濟發展中求
取平衡。
自然資源耗用問題
石油的存量是有限的，現今大多的運輸方式均以石油為主要能源，但石油的開採與運輸過程又會帶
來很多環境的破壞，道路橋樑等興建過程中，也會耗用大量之天然資源，牽涉到資源分配問題。
解決方法：
政府獎勵油電車的使用，甚至近年來 TESLA 與Gogoro 等電動車方興未艾的推出，均會減少對自然
資源的耗用，也有助於空氣汙染的減少，U-bike 的推出與大眾運輸工具的獎勵，均會減少用路人的
使用頻率，以減少對環境的破壞。
社會成本問題
每年因交通事故付出的社會成本極高，伴隨著運輸發展也帶來了交通安全疑慮。隨著交通建設的發
展，也帶動觀光等人潮，但會造成當地居民的困擾，或是帶來垃圾等汙染，付出許多社會成本，「慕
谷慕魚」的封路爭議極為明顯例子。
解決方法：
利用調撥車道或車輛分流等制度，可減少道路的擁擠問題，政府的加強執法，可減少因酒駕或車輛
違規所帶來的交通事故，對於自然保護區，也應總量管制，避免過多的人潮影響當地環境與道路服
務品質。
三、參考鼎文公職出版 T5A43 運輸學第 243 頁
答：運輸業實施管制政策的理由及效益，說明如下：
政府對運輸費率實施最高管制的理由：
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馬上連：
運輸為公共事業，業者以獨占或寡占的方式經營，為避免影響公共行的權利及降低旅客成本負擔，必
須對運輸費率實施最高管制。
最高費率的管制有利於保護顧客不受獨占性價格的剝削。美國斯坦格鐵路法案有 2／3的鐵路業主因
採取市場導向的定價而不受最高費率的限制。最初鐵路的最高運價為變動成本的6倍，每年可依照
ICC 所定的成本回收率提高 5%。並且鐵路運營者的定價，可依照 ICC 每季度公告的鐵路成本指標的
增加而提高其運價。
政府對運輸費率實施最低管制的理由：
運輸業具有規模經濟與範圍經濟，通常固定成本投資龐大，為避免重複投資，政府加以管制，使業者
得以獨佔或寡佔方式經營，以降低業者成本進而保障消費者權益。
運輸業含獨佔或寡佔的市場：業者若因自殺式的削價競爭，將危及整個產業的存亡最後影響的還是消
費者乘客，因此對於票價的管制有其必要。可避免業者及乘客均不利的情況。
美國實施最低最高費率管制有如下目的。政府為避免惡性競爭的銷價行為、掠奪性定價等，ICC 有權
規定最低運價必須要等於或超過其變動成本。
四、
答： 旅運需求管理（TDM）：由運輸系統管理（TSM）衍生而來，結合運輸與非運輸手 段來改變人們運輸
旅次的型態與頻率，紓緩運輸系統的負荷，減少道路之擁擠，降低社會成本。例如：共乘措施、錯開
上班時間、限制牌照發給等。
旅運需求管理（TDM）包括運輸手段與非運輸手段：
以下為運輸手段
彈性調高高速公路小客車通行費擁擠收費。
高乘載車輛管制。
增加免收夜間通行費時段。
提高停車費或徵收進城稅。
以下為非運輸手段
錯開工作時間。
增加在家工作型態，減少通勤旅次。
限制機動車輛牌照發給。