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財政部國有財產署
黃聖欣科長
105年6月24日
國有公用財產產籍管理
法規與實務
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課程大綱
國有財產基本概念
國有財產產籍管理基本概念
國有財產產籍管理作業要點規定
財產增置
財產減損
財產保管
產籍管理相關規定
撥出
報廢
損失
贈與
保管
交接
提供使用
保險
盤點
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國有財產基本概念－範圍（國產法第2條）
法律規定 權力行使 預算支出 接受捐贈
凡不屬於私有或地方所有之財產，除法律另
有規定外，均應視為國有財產
國有財產
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國有財產基本概念－範圍（國產法第3條）
不動產
動產
有價證券
權利
土地、土地改良物、房屋建築及設備
指金額1萬元以上且使用年限在2年以上
之機械及設備、交通運輸及設備及其他
雜項設備
股份、股票、債券
地上權、…礦業權、漁業權、專利權、
著作權、商標權及其他財產上之權利
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國有財產基本概念－區分（國產法第4條）
公用財產
公務用財產：各機關、部隊、學校、辦
公、作業及宿舍使用之國
有財產
公共用財產：國家直接供公共使用之國
有財產
事業用財產：國營事業機關使用之財產
。但國營事業為公司組織
者，僅指其股份而言
非公用財產：公用財產以外可供收益或
處分之一切國有財產
管理機
關：各
直接使
用機關
管理機
關：國
有財產
署
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國有財產基本概念－區分
國有財產依預算來源區分為二
公務預算財產
基金
特種基金
普通基金
特
別
收
入
基
金
信
託
基
金
作
業
基
金
營
業
基
金
資
本
計
畫
基
金
債
務
基
金
政
策
型
基
金
業
權
型
基
金
特種基金財產
單位預算、分預算
附屬單位預算、附屬單位
預算之分預算
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國有財產基本概念－區分
國
有
財
產
公用
財產
公務用
公共用
事業用
非基金
基金
普通
珍貴
普通
珍貴
普通
珍貴
非公用
財產
普通
珍貴
國營事業
機關
國營公司
(僅有股份)
珍貴動產、不動產：經
文化資產主管機關指定
或登錄為文化資產之動
產、不動產，或具文化
性、歷史性、藝術性或
稀有性之財物，經管理
機關認定具有珍貴保存
價值者，或因屬性認定
有爭議，陳經該管理機
關之主管機關會同相關
權責機關認定之財物
依中央政府各機關珍貴動
產不動產管理要點管理
普通
珍貴
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國有財產基本概念－公用財產主管機關
國有財產法第10條、同法施行細則第8條、預
算法第3條、中央政府各級機關單位分級表：
總統府、立法院、司法院、行政院、考試院、
監察院、內政部、外交部、國防部、財政部、
教育部、法務部、經濟部、交通部、文化部、
科技部、勞動部、衛生福利部、蒙藏委員會、
僑務委員會、退輔會、原能會、農委會、環保
署、海巡署、金管會、各級地方政府
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國有財產基本概念－公用財產管理機關
國有財產法施行細則
第9 條
管理機關係指直接使用公用財產，依法設置，
具有獨立編制及預算，並得對外行文之機關、
學校。
獨立預算係指預算法第16條之單位預算、單位
預算之分預算、附屬單位預算、附屬單位預算
之分預算。
國有財產法
第 11 條
公用財產以各直接使用機關為管理機關，直接
管理之。
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國有財產產籍管理基本概念－定義
國有財產法第21條
管理機關應設國有財產資料卡及明細分類帳，就所經管之
國有財產，分類、編號、製卡、登帳，並列冊層報主管機
關；其異動情形，應依會計報告程序為之。
國有財產管理之基本工作
將國有財產之取
得、保管、使用、
收益、處分等運
作情形，加以分
類整理，依規定
程序登記於卡、
帳、表冊
瞭解國有財產
之範圍、數量、
價值、現況
作為財產管理、處
理、開發之依據
釐訂國有財產管理
運用決策之參考
建立產籍
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國有財產產籍管理基本概念－工具書
國產法及
其施行細則
相關法規
會計法及
其施行細則
審計法及
其施行細則 國有財產產籍
管理作業要點
國有公用財產
管理手冊 普通公務會計
制度之一致規定
財物標準分類 政府採購法
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國有財產產籍管理基本概念－工具書
國有公用財產園地
有關法令
相關範例
解釋函令
相關報表
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國有財產產籍管理基本概念－財產相關規定
財物標準分類總說明—財產
一、財產之定義
包括供使用土地（如房屋基地、其他建築用地）、
土地改良物（如橋樑、圍牆）、房屋建築及設備
（如辦公房屋、宿舍）、金額1萬元以上且使用年
限在2年以上之機械及設備、交通及運輸設備（如
船、飛機、汽機車）及雜項設備（如圖書、博物），
惟圖書館典藏之分類圖書仍依有關規定辦理。
財物 財產
物品 物品管理手冊
國有公用財產
管理手冊
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國有財產產籍管理基本概念－財產相關規定
財物標準分類總說明—財產
一、財產之定義
動產 機械及設備
交通及運輸設備
雜項設備
金額1萬元以上且
使用年限在2年以上 國產法第3條
第2項
國產法施行細則
第5條
財物標準分類
圖書館典藏之分類圖書仍依有關規定辦理（行政院
主計處90年12月7日臺九十處會二字第09294號函）
符合「圖書館法」第4條規定圖書館典藏之圖書全數列為財產，
其餘回歸「財物標準分類」規定，以金額超過1萬元以上，且
使用年限在2年以上者方列為財產。
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國有財產產籍管理基本概念－財產相關規定
財物標準分類總說明—財產
二、財產之編號
財產分為六大類，其中土地及土地改良物因個體財產有限，為
簡化編號，並列於同一大類。
各類財產之編號，採四級分類、五級編號制，其分類科目之名
稱為類、項、目、節，第五級為個體財產名稱之編號。
什項設備類中規定「『圖書』、『博物』及『動物』三項之分
類，僅列至『節』，節以下之個體財產，因為數眾多，不勝列
舉，特予從略，各使用單位可視實際情形，自行登記列管。
財產分類無權利、有價證券：現行財物標準分類係就有形體之
財產加以列示及分類、編號管理等，至無形體之財產部分，由
機關自行分類管理，並參依相關法規規範之期限，訂定該等財
產之使用年限。（行政院主計總處101年8月1日主會財字第
1010500512號書函）
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國有財產產籍管理基本概念－財產相關規定
財物標準分類總說明—財產
二、財產之編號
＜辦公房屋基地＞ 1 01 02 01 –01 –1
＜個人電腦＞ 3 14 01 01 –03 –5
類項目節號機關財產分號
第1類 土地及土地改良物
第2類 房屋建築及設備
第3類 機械及設備
第4類 交通及運輸設備
第5類 什項設備
＜烘乾機＞ 5 01 01 08 –16 –7 （什項設備）
＜烘乾機＞ 3 01 22 13 –04 –2 （機械及設備）
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國有財產產籍管理基本概念－財產相關規定
財物標準分類總說明—財產
三、財產之單位
為財產個體數量計算之根據，其釐訂原則有二：
凡專供特定用途之一般財物，以機械操作或使用上可以劃分段落
為一單位。
凡無特定用途之一般財物，以具有完整之個體，並能單獨使用者
為一單位。
座套臺個組部具件只式
主體財產 附屬設備
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國有財產產籍管理基本概念－財產相關規定
財物標準分類總說明—財產
四、財產之主要材質：
指財產構成之主要質料，除土地一類外，其餘各類財物均列舉主要
材質，以便決定其使用年限。
櫥
櫃金屬 → 5010303-01A 使用年限10年
塑膠鋼、木 → 5010303-01B 使用年限5年
鋼骨 → 2010201-01A 使用年限60年
鋼筋混凝土
預鑄混凝土 → 2010201-01B 使用年限60年
鋼鐵構架 → 2010201-01C 使用年限50年
加強磚 → 2010201-01D 使用年限35年
辦公房屋
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國有財產產籍管理基本概念－財產相關規定
財物標準分類總說明—財產
五、財產之使用年限
乃考核財產使用效能之根據，亦為攤提折舊之基礎。各別財產
之使用年限，係就全新者，估計其在正常使用情形下之最低使
用年限。
若已達使用年限，財產仍可繼續使用，應延後辦理報廢；如因
個別情況，未達最低使用年限，財產不堪修護使用，可依實際
損壞情形，按規定程序辦理報廢。
財產之編號、名稱、單位、最低使用年限，應依照「財物標準
分類」辦理；財物標準分類對於財產分類項目，採正面表列，
各機關新增財產於表未列舉者，應報請行政院主計總處增設
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國有財產產籍管理作業要點規定
設置帳卡
第2點
國有財產產籍登記分類：
土地
土地改良物
房屋建築及設備（辦公房屋、宿舍、其他）
機械及設備
交通及運輸設備（船、飛機、 汽（機）車、其他）
雜項設備（圖書、博物、其他）
有價證券
權利
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國有財產產籍管理作業要點規定
設置帳卡
第 3 點
管理機關應就所經管之國有財產，設置國有財產資料
卡及明細分類帳。得以電子檔案或書面資料設置。
財產卡以一物一卡為原則，多種財產組成或附有設備
之財產，應以組成或主體之財產設卡，並將各個組成
之財產及設備登入財產卡。
財產卡、財產明細分類帳除標準格式及主要內容外，
各管理機關得視業務需要加設欄項輔助登記之。
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國有財產產籍管理作業要點規定
設置帳卡
土地財產卡
房屋財產卡
土地財產卡填卡說明
房屋財產卡填卡說明
1張財產卡
有建號依建號
無建號依門牌
無門牌依實際棟數
1筆地號
土地
房屋
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國有財產產籍管理作業要點規定
設置帳卡
第4 點
管理機關應編具各類財產明細清冊，並依保管單位別及
保管人設置清冊，清冊或欄位不敷使用時，得加設輔助
之。
第5 點
國有財產之編號、名稱、單位、使用年限，應依照「財
物標準分類」辦理；其未規定者，由管理機關報請中央
主計機關統一訂定。
國有財產產籍管理作業要點規定
財產計價
第 6 點
財產價值，除事業用財產及作業使用之公務用財產
應依其會計制度辦理折舊及攤銷外，其餘財產應依中
央政府各機關辦理財產折舊及攤銷原則辦理折舊及攤
銷。
前項財產屬地方政府及所屬管理機關經管者，不計
折舊。 行政院主計總處103年11月28日主會發字
第1030500944號函訂頒中央政府各機關
首次辦理財產折舊及攤銷等相關處理原
則，規範公務機關及部分特種基金經管
之財產應提列財產折舊(耗)及攤銷
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國有財產產籍管理作業要點規定
財產計價
第7 點
財產價值，除事業用財產依公有營業會計制度辦理外，
依下列方式計價：
土地：
依當期申報地價。但土地係價購、徵收或有償撥用
者，依其取得之價格。
依當期(105年1月)
申報地價計價者，
於申報地價有調整
時，應予調整
有償取得之國有土地，於產籍管理要點
100.7.14修正前已改按申報地價調整產
價者，以此產價為土地價值，無需按當
期申報地價調整產價，並於「地籍資料」
項下「其他事項」欄記載原始取得價格
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國有財產產籍管理作業要點規定
財產計價
土地：
無償
取得
有償
取得
99年以後
取得
取得價格與
99年申報地價
比價採高價者
取得來源 計價標準
○
當期申報地價
(105年1月）
99年以前
取得
取得價格
是否須按當期
申報地價調整
改組改隸機關
土地財產來源
改為接管 ○
取得價格
99年申報地價
OR
當期申報地價
(105年1月）
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國有財產產籍管理作業要點規定
財產計價
土地改良物、房屋建築及設備：
按建築支出費用或取得之原價；但建築支出費用或取
得之原價無法查明者，依稅捐機關當期課稅現值列帳
，無現值者，由管理機關估定之。
動產：
按其原價，但原價無法查明者，由管理機關估定之。
所稱原價，係指實際支付取得之對價，至
支出之稅金、運費及安裝費等費用，倘經
機關審認屬其同一購案之必要支出，則應
計入。
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國有財產產籍管理作業要點規定
財產計價
有價證券：
按每股票面金額；因出資所得之權利，按其出資金額
；有價證券中之實物債券，按其收受時之折價計算。
權利：
權利按取得時之價格；但取得時無價格者，得以向有
關機關申請登記之成本列帳或由管理機關估定之。
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國有財產產籍管理作業要點規定
產籍（異動）登記
第8 點
國有財產因取得、保管、使用、增減值、報損及報廢
等管理情形變動時，管理機關應依核定公文書或憑證
資料，填造下列登記憑證，據以辦理財產產籍及異動
登記：
財產增加單：財產增置時，由經辦單位按驗收日期或取得
日期填造。
財產移動單：機關內將財產分配各使用單位使用時，或因
業務需要變更使用單位時，由財產管理單位填造。
財產增減值單：財產價值發生增減時，由財產管理單位填
造。
財產減損單：財產發生減損時，由財產管理單位填造。
30
國有財產產籍管理作業要點規定
產籍（異動）登記
第8 點
前項登記憑證格式及處理流程如附件三及附件四。欄
位不敷使用時，得加設輔助之。
國有財產異動登記之增減事由用語依附件五辦理。
廢止撥用
撥用
撥入 撥出
徵收 撤銷徵收
例：
產籍管理作業流程圖